Santiago de Chuco, 16 enero del 2020 
 
CARTA N° 008‐2020/CONSORCIO REX 
Señores: 
PROVIAS NACIONAL 
Jr. Zorritos N° 1203, Cercado de Lima, Lima 
Presente. ‐ 
 
Atención  :  Ing. Gilmar Gabriel Goyzueta Torres. 
    Jefe de Supervisión 
 
Asunto  :  SUSPENSION DE PLAZO   
Referencia  :  a)  Contrato  de  Servicio  N°  10‐2019‐MTC/20.2:  “Servicio  de  Reciclado  y 
Recapeo de la Carretera: Santiago de Chuco ‐ Shorey”. 
        
De nuestra especial consideración: 

Por  intermedio  de  la  presente  al  amparo  de  lo  dispuesto  por  el  Artículo  34.A  de  la  Ley  de 
Contrataciones del Estado aprobado por Ley Nº 30225, modificado por el Decreto Legislativo Nº 
1341,  en  concordancia  con  lo  dispuesto  por  el  Artículo  142º  del  Reglamento  de  Ley  de 
Contrataciones  del  Estado  Aprobado  por  Decreto  Supremo  Nº  350‐2015‐EF  modificado  por 
Decreto Supremo Nº 056‐2017‐EF, solicitamos  LA SUSPENSIÓN DE PLAZO del CONTRATO DE 
SERVICIO  Nº  010‐2019‐MTC/20.2  “SERVICIO  DE  RECICLADO  Y  RECAPEO  DE  LA  CARRETERA: 
SANTIAGO DE CHUCO – SHOREY”, suscrito entre las partes el 25 de enero del 2019, el cual se 
encuentra en  la ejecución de la FASE II‐ 6.5 meses,  para lo cual solicitamos la suscripción de 
una Acta de suspensión de plazo en merito a los siguientes fundamentos de hecho y de derecho 
que pasamos a exponer: 

I. ANTECEDENTES: 
1. Con fecha 24 de octubre del 2018, el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte 
Nacional – PROVIAS NACIONAL convoca el CONCURSO PUBLICO N° 045‐2018‐MTC/20, 
SERVICIO  DE  RECICLADO  Y  RECAPEO  DE  LA  CARRETERA:  SANTIAGO  DE  CHUCO  – 
SHOREY”, por un valor referencial de S/. 43,423,943.24. 
 
2. Con fecha 25 de enero del 2019, las partes suscriben el CONTRATO DE SERVICIO Nº 010‐
2019‐MTC/20.2 “SERVICIO DE RECICLADO Y RECAPEO DE LA CARRETERA: SANTIAGO 
DE CHUCO – SHOREY”, por el monto adjudicado de S/. 32,738,039.43 (TREINTA Y DOS 
MILLONES SETECIENTOS TREINTA Y OCHO MIL TREINTA Y NUEVE CON 43/100 SOLES) Y 
por un plazo de ejecución del servicio de ocho (08) meses el mismo que se contara del 
cumplimiento  de  la  condición  establecida  en  los  términos  de  referencia  del  servicio 
objeto del contrato, los cuales forman parte del Contrato. 
 
3. El  08  de  febrero  del  2019,  Mediante  Oficio  N°136‐2019‐MTC/20.23.1  la  entidad  nos 
comunica  que  se  designó  al  Ing.  Danilo  Peñares  Rosales  como  Jefe  de  Supervisión.  
Asimismo  mi  representada  CONSORCIO  REX,  mediante  Carta  N°001‐2019‐
SH/CONSORCIO  REX/PROVIAS  NACIONAL  de  fecha  25  de  febrero  de  2019  se  
 

COMUNICA EL INICIO DE ACTIVIDADES DEL DEPT y ENTREGA DEL PLAN DE TRABAJO, 
el cual fue recibido el 21 de febrero 2019 por la Entidad. 
 
4. En  cumplimiento  de  nuestra  realacion  contratual  con  la  entidad  y  dentro  del  plazo 
establecido  de 45 dias calendarios, mi representada CONOSRCIO REX,  mediante Carta 
N°017‐2019/CONSORCIO REX/RESIDENCIA de fecha 05 de abril de 2019, se remitió al 
Jefe  de  Supervisión  el  EXPEDIENTE  DEL  DISEÑO  EJECUTIVO  DEL  PROGRAMA  DE 
TRABAJO, el cual fue recibido el 08 de abril del 2019 por la supervisión designada por la 
entidad para su revision y posterior aprobación, vease que la entrega del Expediente del 
DEPT, fue entregada dentro del plazo establecido,  con lo cual mi representada no tiene 
responsabilidad alguna ni retraso en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales 
asumidas. 
 
5. Mediante Oficio N°0813‐2019‐MTC/20.16 de fecha 16 de agosto de 2019, se comunica 
el  CAMBIO  DE  SUPERVISOR,  estará  a  cargo  del  Ing.  Lucio  Anamaria  Ruiz,  a  partir  del 
10.08.2019,  documento que ha sido recibido por el Contratista el 19 de agosto de 2019. 
 
6. Que,  mediante  Mediante  Resolución Directoral  N°1832‐2019‐MTC/20 de fecha 22  de 
agosto de 2019, emitida Por el Ing. CARLOS LOZADA CONTRERAS, la entidad  resuelve 
APROBAR  administrativamente  el  DISEÑO  EJECUTIVO  DEL  PROGRAMA  DE  TRABAJO, 
comunicando  este  acto  administrativo  a  mi  representada  CONOSORCIO  REX  el  23  de 
agosto de 2019 de acuerdo con la  Nofiticación Personal N°325‐2019‐MTC/20.2.10.1.1,. 
 
7. Mediante  Oficio  N°845‐2019‐MTC/20.23.1  de  fecha  28  de  agosto  de  2019,  la 
Subdirectora  de  la  Subdirección  de  Conservación,  la  Ing.  Gabriela  Mendoza  Azpur 
comunica el INICIO DE FASE II: Implementación del DISEÑO EJECUTIVO DEL PROGRAMA 
DE  TRABAJO,      el  cual  ha  sido  recibido  por  el  Contratista  el  28  de  agosto  de  2019, 
DEJANDOSE ASI PLEMANENTE ESTABLECIDO EL INICIO DE LA FASE II del CONTRATO DE 
SERVICIO  Nº  010‐2019‐MTC/20.2  “SERVICIO  DE  RECICLADO  Y  RECAPEO  DE  LA 
CARRETERA: SANTIAGO DE CHUCO – SHOREY”, 
 
8. Que mediante Carta N°001‐2019‐MTC/20.16‐JS de fecha 05 de setiembre de 2019, el 
Jefe de Supervisión,  el Ing. Gilmar Gabriel Goyzueta Torres  comunica a mi representada 
CONSORCIO REX el Inicio de actividades de la Fase II del del CONTRATO DE SERVICIO Nº 
010‐2019‐MTC/20.2  “SERVICIO  DE  RECICLADO  Y  RECAPEO  DE  LA  CARRETERA: 
SANTIAGO DE CHUCO – SHOREY”. 

9. Mediante Carta N°016‐2019‐SH/ CONSORCIO REX/PROVIAS NACIONAL de fecha 17 de 
setiembre de 2019, se solicita la aprobación con la nueva fecha de inicio de la Fase II, el 
cual fue recibido por la Entidad el 24 de setiembre de 2019. 
 
10. Mediante Adenda N°01 de fecha 24 de octubre de 2019 al Contrato de Servicio N° 
10‐2019‐MTC/20.2 se modificó el plazo del contrato de la Fase II de la ejecución del 
servicio.  sobre  la  aprobación  de  la  modificación  al  plazo  del  contrato  y  adenda 
correspondiente al plazo de ejecución del servicio del 24/08/2019 al 05/03/2019. 
 
11. El  Ing.  Rene  Lanza,  Residente  del  servicio,  anotó  las  ocurrencias  de  continuas 
precipitaciones pluviales que se están produciendo en los diferentes sectores del 
 

tramo en mantenimiento, anotaciones que se realizaron desde el mes de setiembre 
hasta la actualidad; las mismas que se vienen generando con mayor intensidad en 
este mes de diciembre ocasionando paralizaciones, como se observa en las fotos. 
 
II. ANALISIS Y SUSTENTOS JURIDICOS: 

 
1. Como  se  puede  apreciar  de  los  hechos  materia  de  análisis,  y  conforme 
CONTRATO  DE  SERVICIO  Nº  010‐2019‐MTC/20.2  “SERVICIO  DE  RECICLADO  Y 
RECAPEO  DE LA CARRETERA: SANTIAGO DE CHUCO – SHOREY”,   el  plazo  de 
ejecución  del  servicio  es  de  ocho  (08)  meses  el  mismo  que  se  contara  del 
cumplimiento  de  la  condición  establecida  en  los  términos  de  referencia  del 
servicio objeto del contrato, los cuales forman parte del Contrato, asimismo de 
acuerdo  a  lo  establecido  en  los  Términos  de  Referencia  del  Servicio  está 
compuesta de dos fases: FASE I – Elaboración del Diseño Ejecutivo del programa 
de trabajo y la FASE II‐ Implementación del diseño ejecutivo del programa de 
trabajo. 
 
2. Es  importante  mencionar  que  se  está  produciendo  precipitaciones  pluviales 
durante la ejecución del servicio desde el mes de setiembre, ocasionalmente, 
en el mes de octubre con moderada intensidad a noviembre y diciembre con 
fuerte  intensidad  hasta  la  fecha,  lo  cual  afecta  el  servicio  prestado  por  el 
Consorcio Rex, durante la ejecución del mismo. 
 
3. En la FASE II se debe realizar el procedimiento de reciclado – estabilizado con 
emulsión + la adición de cemento, el cual viene siendo afectado por CAUSAS 
AJENAS AL CONTRATISTA motivados por: 
 
a) Impedimento  PARA  EL  TRASLADO  DE  LOS  INSUMOS  DE  EMULSION  Y 
COMBUSTIBLE  por  ORGANIZACIONES  POPULARES  (PARO  REGIONAL  Y 
PARALIZACIONES DE LA COMUNIDAD), se comunicó estos hechos mediante 
Cartas  N°  115‐2019  /CONSORCIO  REX/RESIDENCIA  y  N°  122‐
2019/CONSORCIO REX/RESIDENCIA. 
 
b) Impedimento para ejecutar en condiciones climáticas de lluvias:   
 
1. Ahora  bien,  de  acuerdo  con  el  MANUAL  DE  CARRETERAS 
MANTENIMIENTO  Y  CONSERVACIÓN  VIAL  y  las  Especificaciones 
Técnicas Generales para la Construcción de Carreteras EG 2013, que se 
indica  en  los  Términos  de  Referencia  del  Contrato  de  Servicio,  se 
menciona  que  las  Especificaciones  Técnicas  EG  2013,  SECCION  301.E 
SUELOS ESTABILIZADO CON EMULSION ASFALTICA, establecen: 
 
a) Se debe cuidar que la mezcla no sea afectada por la lluvia. 

301.E.14 Mezcla : 
 

…”En caso que la mezcla sin compactar sea afectada por la lluvia, debe 
ser retirada por el Contratista a un DME, según lo dispuesto en la Sección 
209.” 

b) Se  debe  obtener  la  humedad  óptima  para  el  proceso  de 
compactación. 

301.E.06 Mezcla: 

…” La dosificación de la mezcla se basará en los siguientes criterios:  

∙ La cantidad de agua, será la necesaria para una buena dispersión de la 
emulsión,  esta  será  determinada  en  laboratorio  con  contenido  de 
emulsión…” 

Es  por  ello,  que  los  requerimientos  mencionados  en  la  especificación 
técnica no se pueden cumplir en clima lluvioso; se produce un exceso de 
humedad por condiciones locales en la base existente y el material de 
aporte,  esta  humedad  no  se  puede  eliminada  por  procedimientos  de 
“batido”  con  motoniveladoras  en  un  tiempo  prudente  para  su 
homogeneizado  y  compactado,  puesto  que  al  medio  día  empieza 
nuevamente la lluvia. Estos hechos producen una reducción del ritmo 
de trabajo debido a que las condiciones climáticas no permiten obtener 
rendimientos  adecuados  de  los  equipos  del  tren  de  reciclado  – 
estabilizado. 
 
2. Además,  el  riego  de  “impregnación”,  correspondiente  a  una  película 
protectora de la base estabilizada, no se puede aplicar adecuadamente 
sobre la superficie saturada de la base reciclada‐estabilizada.  
Esta  actividad  no  está  normalizada,  sin  embargo,  se  aplican  las 
especificaciones para riegos de liga, las cuales no se pueden efectuar en 
clima  lluvioso,  pues  afectan  la  adherencia  del  bitumen  a  la  superficie 
estabilizada. 
 
3. Por otro lado, el colocado de la carpeta asfáltica en caliente no se puede 
efectuar en condiciones climáticas adversas. 
 
Las Especificaciones EG 2013, SECCION 423 PAVIMENTO DE CONCRETO 
ASFALTICO EN CALIENTE, establecen: 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Además de estas disposiciones, se tienen que la adición de polímeros en 
la mezcla asfáltica requiere que la temperatura producción y colocado 
sea estrictamente controlada, lo cual no se podría controlar en climas 
con condiciones climáticas adveras, dejando una ventana de tiempo útil 
diario muy corto para obtener un adecuado avance. 
 
4. En  consecuencia,  Las  condiciones  climáticas  adversas  que  se 
encuentran actualmente afectando el Servicio de Reciclado y Recapeo, 
las mismas que constituyen la finalidad del contrato. 
 
5. Los  hechos  se  evidencian  con  los  reportes  oficiales  del  SENAMHI,  los 
reportes  de  la  estación  meteorológica  del  Ministerio  de  Agricultura  y 
como referencia, se adjunta las anotaciones del libro de ocurrencias del 
servicio y fotos. 
 
6. En  consecuencia,  es  importante  señalar  que  la  normativa  de 
contrataciones  del  Estado1  contempla,  a  través  de  la  Ley2  y  el 
Reglamento3, las modificaciones que pueden efectuarse respecto 
de  un  contrato;  entre  ellas:  i)  la  aprobación  de  prestaciones 
adicionales;  ii)  la  reducción  de  prestaciones;  iii)  ampliación  de 
plazo;  iv)  la  cesión  de  posición  contractual;  y,  v)  las 
modificaciones convencionales al contrato.  
 
4. Así, en relación con las “modificaciones convencionales al contrato”, el 
artículo 34‐A de la Ley, que regula su aplicación, dispone lo siguiente:  
 
“Sin  perjuicio  de  las  responsabilidades  y  sanciones  a  que 
hubiere  lugar,  cuando  no  resulten  aplicables  los  adicionales, 
reducciones  y  ampliaciones,  las  partes  pueden  acordar  otras 
modificaciones al contrato siempre que las mismas deriven de 
hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato que 
no sean imputables a alguna de las partes, permitan alcanzar 
su finalidad de manera oportuna y eficiente, y no cambien los 
elementos  determinantes  del  objeto.  Cuando  la modificación 
implique  la  variación  del  precio,  debe  ser  aprobada  por  el 
Titular de la Entidad. El Reglamento establece los requisitos y 
formalidades  para  estas  modificaciones”.  (El  subrayado  es 
                                                            
1 Cabe precisar que la normativa de contrataciones del Estado se encuentra conformada por la Ley, el Reglamento y las
normas de carácter reglamentario emitidas por el OSCE.

2 De conformidad con lo previsto en el numeral 34.1 del artículo 34 de la Ley “El contrato puede modificarse en los 

supuestos contemplados en la Ley y el reglamento, por orden de la Entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar 
la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente. En este último caso la modificación debe ser aprobada por 
la Entidad”.   

3 De acuerdo a lo establecido en el Capítulo IV que regula las modificaciones del Contrato, correspondiente al Título
VI del Reglamento.
 

agregado).    
 
5. Asimismo,  debe  de  indicarse  que  el  artículo  142º  del  Reglamento 
establece los requisitos y formalidades que se deben cumplir para que 
operen  las  modificaciones  establecidas  en  el  artículo  34‐A  de  la  Ley; 
siendo estos, los siguientes:  
 
“1.   Informe  técnico  legal  que  sustente:  (i)  la  necesidad  de  la 
modificación  a  fin  de  cumplir  con  el  objeto  del  contrato  de 
manera  oportuna  y  eficiente,  (ii)  que  no  se  cambian  los 
elementos esenciales del objeto de la contratación y (iii) que se 
sustente que la modificación deriva de hechos sobrevinientes 
al perfeccionamiento del contrato  que no son  imputables a 
las partes.  
2.  En  el  caso  de  contratos  sujetos  a  supervisión  de  terceros,  se 
deberá contar con la opinión favorable del supervisor.  
3.‐  Informe  del  área  de  presupuesto  con  la  certificación 
correspondiente, en caso la modificación implique la variación 
del precio.  
4.‐  La aprobación por resolución del Titular de la Entidad. Dicha 
facultad es indelegable.  
5.   El registro en el SEACE de la adenda correspondiente, conforme 
a lo establecido por el OSCE”. (El subrayado es agregado).   
 

POR LO EXPUESTO: 
A  usted  solicitamos  se  sirva  conceder  la  suscripción  de  un  ACTA  en  mérito  de  los 
fundamentos de hecho y derecho expuestos, y se disponga la suspensión del plazo de 
ejecución del servicio del CONTRATO DE SERVICIO Nº 010‐2019‐MTC/20.2 “SERVICIO 
DE RECICLADO Y RECAPEO DE LA CARRETERA: SANTIAGO DE CHUCO – SHOREY”, en 
vista de las condiciones climáticas históricas se sugiere la suspensión de plazo desde el 
20 de diciembre de 2019 hasta el 01 de mayo 2020, salvo mejor parecer. Por otro lado, 
el Contratista Conservador dispondrá de una cuadrilla para garantizar la transitabilidad 
ininterrumpida del tramo de Santiago de Chuco – Shorey.  Con lo cual se cumplirá con 
el objeto del contrato. 
 
Atentamente, 
 
Ajunto:  
 Fotos del servicio sector Huayatan 
 Anotaciones del libro de ocurrencias del servicio 
 Los reportes de SENAMHI  
 Los reportes del Ministerio de Agricultura 
 Gráficos:  Histograma  de  Precipitaciones  desde  el  2015  al  2019  (Fuente: 
Ministerio de Agricultura) 
 Informes de paralizaciones 
 

      PANEL FOTOGRAFICO 
 

          Sector en el cual se vienen realizando trabajos de reciclado estabilizado 

 
 

                                      FLUJO DE ESCORRENTIA SUPERFICIAL, SECTOR DE HUAYATAN 

                    SECTOR AFECATADO POR LA HUMEDAD. 

 
 

                  EQUIPOS EN ESPERA QUE MEJOREN LAS CONDICIONES CLIMATICAS 

 
 

             ACUMULACION DE AGUA EN LA PLATAFORMA 

 
 

                                                         CONDICIONES LOCALES DE LLUVIA 

 
Fue nte : S ENAMHI / DRD

* Da tos sin c ontrol de c a lida d.

* El uso de e stos da tos se rá de e nte ra re sponsa bilida d de l usua rio.

Le ye nda :

* S / D = S in Da tos.

* T = Tra za s (P re c ipita c ión < 0 . 1 mm/ dí a ).

Esta c ión : CACHICADAN

De pa rta me nto : LA LIBERTAD P rovinc ia : S ANTIAG O DE CHUCO Distrito : CACHICADAN

La titud : 8 °5 '3 0 . 6 4 '' Longitud : 7 8 °8 '5 7 . 7 8 '' Altitud : 2 9 0 0 msnm.

Tipo : CO - Me te orológic a Código : 10 8 0 4 5

TEMP ERATURA (°C) P RECIP ITACIÓ N (mm/ dí a )

AÑO / MES / DÍ A MAX MIN HUMEDAD RELATIV A (% ) TO TAL

0 1/ 12 / 2 0 19 21 10 8 1. 2 26.7

0 2 / 12 / 2 0 19 2 1. 4 9.9 84.5 9.7

0 3 / 12 / 2 0 19 2 1. 2 9 83.6 6.3

0 4 / 12 / 2 0 19 20.6 10 84 4.2

0 5 / 12 / 2 0 19 20.2 9.9 86 6.8

0 6 / 12 / 2 0 19 20.8 8.8 79.2 0

0 7 / 12 / 2 0 19 22 6.2 79.4 0

0 8 / 12 / 2 0 19 22.4 6 78.7 0

0 9 / 12 / 2 0 19 2 1. 3 6.5 77.2 0

10 / 12 / 2 0 19 21 7 80 4.1

11/ 12 / 2 0 19 20.6 8 80.1 5.8

12 / 12 / 2 0 19 20.8 8.6 8 1. 6 9.1

13 / 12 / 2 0 19 19 . 3 7 86.5 0.7

14 / 12 / 2 0 19 20.2 6.8 80.1 0

15 / 12 / 2 0 19 19 . 9 9 86 9.6

16 / 12 / 2 0 19 20 10 . 5 85.5 14 . 2

17 / 12 / 2 0 19 20.7 7.1 83.4 3.2

18 / 12 / 2 0 19 20 10 . 2 84.8 5.3

19 / 12 / 2 0 19 19 . 4 9.2 87.4 15 . 1

2 0 / 12 / 2 0 19 19 . 6 9.3 84.9 6.8

2 1/ 12 / 2 0 19 20.1 8.7 80.3 6

2 2 / 12 / 2 0 19 19 . 8 8.5 82 5.8

2 3 / 12 / 2 0 19 20.2 8 83.7 4.6

2 4 / 12 / 2 0 19 20.6 9.7 84.4 1. 5

2 5 / 12 / 2 0 19 20.9 8.2 77.1 12 . 4

2 6 / 12 / 2 0 19 2 1. 5 8 78.7 0

2 7 / 12 / 2 0 19 21 9.1 77.9 8.4

2 8 / 12 / 2 0 19 2 1. 2 8.3 80.3 13

2 9 / 12 / 2 0 19 19 10 86.1 7.4

3 0 / 12 / 2 0 19 19 . 4 10 . 2 87.3 12

3 1/ 12 / 2 0 19 20.5 7.9 82.3 0

 

Jirón La Puente Uceda 1725 - Santiago de Chuco – La Libertad

  

Jirón La Puente Uceda 1725 - Santiago de Chuco – La Libertad

Promedio de PRECIP

HISTOGRAMA DE PRECIPITACIONES SEMANALES
45

40

35

30
PRECIPITACIONES ( mm)

25 Year
2019

20 2018
2017
2016
15
2015

10

0
1 2 3 4 5 6 5 6 7 8 9 10 9 10 11 12 13 14 13 14 15 16 17 18 18 19 20 21 22 23 22 23 24 25 26 27 26 27 28 29 30 31 32 31 32 33 34 35 36 35 36 37 38 39 40 40 41 42 43 44 45 44 45 46 47 48 49 48 49 50 51 52 53
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
MESES
Fuente: Base de Datos de Precipitaciones del Ministerio de Agricultura desde el 2015 hasta el 2019.
Month SEMANA
Promedio de PRECIP

HISTOGRAMA DE PRECIPITACIONES MENSUALES
35

30

25
PRECIPITACIONES ( mm)

20 Year
2019
2018

15 2017
2016
2015

10

0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre
MESES
Fuente: Base de Datos de Precipitaciones del Ministerio de Agricultura desde el 2015 hasta el 2019.
Month