SOLICITA PROVIDENCIA CAUTELAR INNOVATIVA

Señor Juez del Trabajo:

……………….., por derecho propio, con documento nacional de

identidad nº …………………, domiciliado en ………………….., de la Ciudad de
…………………, con el patrocinio letrado del Dr. ………………………… Tº ………
Fº ...., constituyendo domicilio en ………………. de la Ciudad de
…………………., respetuosamente digo:

I. OBJETO
Que a los fines de evitar un perjuicio irreparable hacia mi
persona, vengo a solicitar a V.S. despacho con carácter de medida
cautelar innovativa en los términos de los artículos 195, 230 y
concordantes del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, a
efectos de que se modifique la situación fáctica actual y la Policía
Federal Argentina, con domicilio en la calle …………… de la ciudad de
…………., incorpore los conceptos: …………………………………….. y
…………………………… como remunerativos incluidos al sueldo que percibo
mensualmente hasta tanto se dicte sentencia en la Acción de Amparo
que ha de iniciarse.

II. HECHOS
Conforme lo establecen los artículos 55 de la Ley 18.398, 75 de
la Ley 19.349 y 74 de la Ley 21.965, el personal integrante de la
Prefectura Naval Argentina, Gendarmería Nacional y Policía Federal
Argentina, percibirán su haber mensual que será integrado por
sueldo, suplementos generales, suplementos particulares y
compensaciones.

Los artículos 54 de la Ley para el Personal Militar Nº 19.101 –

extendida a la Prefectura Naval Argentina por el artículo 1ero de la
Ley 21.033, artículo 76 de la Ley 19.349 para la gendarmería
Nacional y Art. 75 de la Ley 21.965 para la Policía Federal Argentina,
establecen que cualquier asignación que en el futuro resulte necesario
otorgar al personal en actividad de las respectivas Fuerzas, cuando
dicha asignación revista carácter general, se acordará en todos los
casos con el concepto de “HABER MENSUAL”.

Sentado esto, como marco referencial jurídico, en mi haber

mensual se encuentran dos conceptos que se individualizan de la
siguiente forma: ………………………….. y …………………………..
 Se trata de dos rubros que NO SON REMUNERATIVOS Y NO SON
BONIFICABLES.

A efectos de facilitar el análisis del tema en tratamiento, cabe

recordar el cuadro normativo que el rige el caso.
El primer párrafo del Art. 74 de la Ley 21.965, dice y reza: “El
personal policial en situación de actividad percibirá el sueldo básico,
suplementos generales, suplementos particulares y compensaciones
que para cada caso determine expresamente esta Ley y su
Reglamentación”. Por su parte, el Art. 75 del mismo cuerpo
normativo dispone que: “El sueldo básico y la suma de aquéllos
conceptos que perciba la generalidad del personal policial en servicio
efectivo, cuya enumeración y alcances determine la reglamentación
se denominará “haber mensual”; y agrega que: “Cualquier
asignación que en el futuro resulte necesario otorgar al personal
policial en actividad y la misma revista carácter general, se incluirá en
el rubro del “haber mensual” que establezca la norma que la otorgue”.
Específicamente, conforme lo dispone el artículo 76 de la Ley 21.965,
los suplementos generales para el personal en actividad serán: a)
“Antigüedad en servicio” y b) “tiempo mínimo en el grado”.

Trasladando el complejo normativo al recibo específicamente,

cabe analizar si los conceptos incluidos en el instrumento se ajustan a
la normativa precitada.

(ADJUNTARLO)

Este recibo de percepción de haberes corresponde al período

……………. de ………... En él se encuentra claramente lo que expongo,
pues comenzando la lectura del mismo desde arriba, los rubros
cuestionados se encuentran en ……………… y ……….. lugar –Código ….. y
….. respectivamente-.

Como V.S. podrá apreciar, que lo normado por el Art. 76 Inc.

a) de la Ley 21.965, encuentra su correlato en el código ……
“……………………”, a su vez que el Inc. b) puede apreciarse en el código
…… “……………………...”

Ahora bien, respecto de los dos suplementos no remunerativos

y no bonificables, no se cumple lo normado por el Art. 74 y 75 toda
vez que los mismos no forman parte del haber mensual.
 Por ello, parte de la remuneración se encuentra
clandestinamente registrada detrás de la fachada que imponen los
códigos ……… y ……….

El peligro en esta situación, se produce cuando la Policía Federal

Argentina me comunica el inicio del trámite para obtener el RETIRO
VOLUNTARIO. Me notifico de esta resolución recaída en el expediente
identificado con el número …………………. el día …..de …… de ……..
Aunque en estos momentos no me encuentro retirado, por
tanto, me mantengo efectivo dentro de la Fuerza, el trámite del retiro
demora aproximadamente entre 45 y 60 días corridos. De ahí que
exista el peligro en la demora.

¿Qué efecto me produce el retiro? Conforme lo establece el Art.

96 de la Ley 21.965: “Cualquiera sea la situación en que revistare el
personal en el momento de su pase a situación de retiro, el haber se
calculará sobre el cien por ciento (100 %) de la suma de los
conceptos de sueldos y suplementos generales, o por otros conceptos
que se establezcan expresamente en el futuro para el personal en
servicio según la escala de porcentajes proporcionales al tiempo de
servicio. En todos los casos y para todos los efectos, el haber de
retiro tendrá el mismo tratamiento que el sueldo y suplementos
generales que perciba el personal en servicio efectivo…”
Con lo cual, va de suyo que quedarían excluidos de mi haber los
códigos …… y …... Lo que me representa una pérdida mensual de $
…….. De hecho, es lo que ocurre en todos los casos. Allí, se encuentra
palpable el perjuicio patrimonial y el menoscabo a mis garantías
constitucionales.

Por lo expuesto y viendo la proximidad de mi retiro no me

queda mas remedio que acudir ante los órganos jurisdiccionales a
efectos de que precautoriamente se incorpore a mi retribución
mensual las asignaciones generales de referencia que hasta el día de
hoy no son remunerativos ni bonificables. De esta forma, evitaría un
descuento totalmente arbitrario de poco más de $ ……… en mi haber
luego de efectivizado el retiro.

III. PROCEDENCIA
Para que proceda el despacho de una medida cautelar
innovativa se requiere la concurrencia de los tres presupuesto
habituales y comunes a cualquier diligencia cautelar (apariencia del
derecho invocado, peligro en la demora y contracautela) y también, la
de un cuarto presupuesto que le es característico: La “irreparabilidad
de perjuicio” consistente en que la situación de hecho o de derecho
que se pretende invocar ocasionaría de subsistir un daño irreparable
al pretensor, entendido esto último de este modo realista y bajo la
óptica de considerar que no todas las veces el dinero reara
adecuadamente.
Fundamento el pedido que formulo en la concurrencia de los
presupuestos sustanciales genéricos que la doctrina especializada
considera necesarios para el despacho de la medida.

IV. VEROSIMILITUD EN EL DERECHO

Claramente surge la apariencia en el derecho al analizar los
hechos por mí expuestos, sin perjuicio de lo cual, el presente caso
versa sobre cuestiones de derecho íntimamente vinculadas con la
clandestinidad registral de la relación laboral, toda vez que mi sueldo
básico es “contablemente” menor ya que se encuentra “disfrazado”
con dos conceptos no remunerativos.
La jurisprudencia de nuestro mas alto Tribunal se ha expedido
sobre la necesaria inclusión de las asignaciones generales al concepto
de “sueldo” del personal policiales en autos: “……………………………..”
Asimismo, la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la causa
“………………………..” cerró en forma terminante la polémica sobre la
legitimidad de la política de haberes de las Fuerzas de Seguridad. En
este sentido, resolvió la regularización a futuro de los haberes de los
uniformados.
La verosimilitud en el derecho surge en forma palpable al
analizar el contenido del recibo de percepción de haberes y de la
resolución que dispone mi retiro obligatorio.
Asimismo, atento a que nos encontramos ante una cuestión de
innegable materia constitucional, toda vez que el carácter alimentario
de la remuneración se encuentra en peligro, que mi garantía de la
propiedad y, que la igualdad y seguridad jurídica se encuentran
conculcadas; el perjuicio puede tornarse irreparable.

V. PELIGRO EN LA DEMORA
Como mencioné anteriormente, el Jefe de la Policía Federal
Argentina me otorgó el retiro obligatorio, por ello, en estos momentos
se encuentra en trámite mi pase. Me notifique de esta resolución
recaída en el expediente identificado con el número ……………………. el
día ….. de ……… de ……..
Al día de la fecha NO ESTOY RETIRADO, ME ENCUENTRO EN
SERVICIO EFECTIVO.
 Debido a que el trámite para que se efectivice el retiro demora
entre 45 y 60 días corridos.
De operarse el retiro, automáticamente perdería el derecho a
percibir las dos asignaciones en cuestión que, al día, de hoy no
forman parte de mi sueldo, por no ser remunerativas.
El peligro en la demora es palpable y el perjuicio puede tornarse
irreparable ya que el carácter alimentario del sueldo se encuentra en
juego.

IRREPARABILIDAD DEL PERJUICIO

De la fundamentación del peligro en la demora, se desprende
que no sólo hablamos de posibles pérdidas económicas, sino también,
de cuestiones vinculadas con la dignidad humana que muy lejos se
encuentran de un correlato pecuniario, toda vez, que el carácter
alimentario del salario y mi haber jubilatorio futuro se encuentran en
juego. En consecuencia, no sólo se me lesiona lo normado por la
Constitución Nacional sino también lo normado por los Tratados
Internacionales de Derechos Humanos.

VI. CONTRACAUTELA
A efectos de cumplir con este requisito, vengo a ofrecer caución
juratoria y solicito a V.S. arbitre los medios necesarios para cumplir
con el requisito.

VII. DERECHO
Fundo el derecho que me asiste en los artículos 14 bis, 16, 17 y
18 de la Constitución Nacional; Arts. 195, 230, siguientes y
concordantes del C.P.C.C.N, doctrina y jurisprudencia que
pacíficamente sean aplicables al caso de autos.

VIII. OFRECE PRUEBA

a) INSTRUMENTAL: Se agreguen los siguientes elementos de
convicción:
1 Resolución de fecha ……. de ……. de ………. donde se inicia el
trámite de retiro obligatorio;
2 Diligencia de notificación de fecha …. de ……… de ………
3 Copias de recibos de percepción de haberes en …….. fs.

b) INFORMATIVA: Se libren los siguientes oficios a los

organismos que a continuación se detallan:
1 Ministerio del Interior Policía Federal Argentina: a efectos de
que remita al Juzgado: a) la documentación tendiente a
 dilucidar si el actor, …………………, es personal en actividad de
la fuerza; b) remita los recibos de sueldo percibidos por actor
con una desde el mes de ………………. de ………. hasta el día de la
fecha.

c) PERCIAL CONTABLE: Se designe perito contador único de

oficio a efectos que, previa compulsa de los recibos de
haberes del actor, se expida sobre los siguientes puntos de
pericia: a) Si los libros son llevados en debida forma; b) Si
la PFA ha liquidado los haberes del actor, computando en la
base de cálculo para la liquidación del sueldo las
asignaciones de los códigos ……… y ……….; c) Que indique el
perito que significan o como se consigna el concepto de los
Códigos ………. y ……. que se detallan en los recibos de
percepción de haberes.

IX. PETITORIO
1. Se me tenga por presentado, por parte en el carácter
invocado y por constituido el domicilio procesal;
2. Se tenga presente la prueba ofrecida, oportunamente se
produzca la que V.S. entienda corresponder;
3. Oportunamente se dicte providencia cautelar a efectos de
incorpore los conceptos: ………………… y ………………….. como
remunerativos incluidos al sueldo que percibo
mensualmente hasta tanto se dicte sentencia en la Acción
de Amparo que ha de iniciarse.

Téngase presente y provea V.S. como se solicita

SERA JUSTICIA