ESTUDIO DE TRÁFICO

PUENTE PEATONAL PANAMERICANA SUR KM. 39+500

DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

A) INDICADORES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS DE LA SITUACIÓN

ACTUAL

UBICACIÓN DEL PROYECTO

La infraestructura peatonal a construirse con el proyecto estará ubicado en la
progresiva Km. 39+500 de la vía Panamericana Sur, a la altura de la Playa Punta
Hermosa.

En la página siguiente se muestra una vista aérea de la zona del proyecto.

ESTANDAR DE LA VÍA

La Panamericana Sur tiene categoría de “Vía Expresa” y su estándar es como

sigue:

Vías Expresas.- Son aquellas vías que soportan importantes volúmenes de

vehículos con circulación de alta velocidad, en condiciones de flujo libre. Unen
zonas de importante generación de tránsito, extensas zonas de vivienda,
concentraciones comerciales e industriales. Así mismo integran la ciudad con el
resto del país.

En estas vías es flujo es ininterrumpido; no existen cruces al mismo nivel con otra
vías, sino a diferentes niveles o con intercambios especialmente diseñados. Las
vías expresas sirven también a las propiedades vecinas mediante rampas y vías
auxiliares de diseño especial.

Las Vías Expresas pueden recibir vehículos livianos y – cuando sea permitido –
vehículos pesados, cuyo tráfico debe ser tomado en consideración para el diseño
geométrico, especialmente en el caso de carreteras que unen la ciudad con el
resto del país.

En el caso se permita servicio de transporte público de pasajeros, éste debe

desarrollarse por buses, preferentemente en calzadas exclusivas con paraderos
debidamente diseñados. No se permite la circulación de vehículos menores.”
VISTA GENERAL DE LA ZONA DE INTERVENCION VIA PANAMERICANA SUR, KM 39+500
EVALUACION DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

La vía Panamericana Sur tiene tránsito bi-direccional y en el área de intervención,

las calzadas principales cuentan con tres carriles de transito por sentido
En la parte derecha de la calzada de sentido Norte – Sur se ubica la “antigua
Panamericana Sur” que también es de tránsito bi-direccional y pero unicamnte
cuenta con un carril por sentido.

Condición de los dispositivos de control de transito

La vía cuenta con señalización horizontal, pero se aprecia cierto desgaste por el
alto tránsito que registra dicha vía. Debe indicarse que como parte del “Plan
Verano” suele realizarse el mantenimiento de las pintas en el pavimento.
Donde si se presenta un déficit notorio, es en la señalización vertical, que resulta
casi inexistente en el área de intervención.

Condición del Pavimento

La Panamericana Sur en el tramo de estudio esta compuesta por pavimento del

tipo flexible: consistente en carpeta asfáltica con capas granuladas.
En lo referente a la pavimentación del área de estudio, puede apreciarse que la vía
principal se encuentra en buen estado.

Condición del separador central

El separador central de la Panamericana Sur, en el área de intervención, es de

tierra y alberga áreas verdes (árboles) y a su vez presenta delineadores reflectivos.

Paradero de transporte público

En el área de intervención, la vía Panamericana Sur no cuenta con tránsito de

transporte urbano de pasajeros y por ello no cuenta con paraderos de pasajeros,
pero si se ha formado un paradero informal a la altura de la llamada “paradero
granja” en la cual los omnibuses interprovinciales se detienen para recoger y
desembarcar pasajeros.

Puentes Peatonales

Se tiene que según el “Plan Maestro de Transporte para Lima y Callao” la

población tiene predisposición a caminar no más de 500 metros ó 15 minutos para
llegar a un paradero de transporte público.
La ubicación de nuestro futuro puente peatonal km. 39,5 presenta un déficit de
interconexión con otros puentes peatonales los cuales se encuentran a demasiada
distancia entre ellos los cuales mencionaremos a continuación:

Puente Arica

Este puente esta ubicado en el kilómetro 35 + 217 de la Carretera Panamericana

Sur, el cual presenta una estructura de concreto armado, una longitud de 40.20 m.
y una altura de 4.56m.
 Puente Punta Rocas
Este puente se encuentra ubicado a la altura del kilómetro 42+ 153 de la Carretera
Panamericana Sur, el cual presenta en su estructura concreto armado, una
longitud de 34,72m. y una altura de 4.56 m.

B) CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMÁTICA EN EL AREA DE INTERVENCION

– CAUSAS DE LA SITUACION EXISTENTE

La vía Panamericana Sur junto con soportar una elevada carga vehicular es
también una vía de alta velocidad.

Por la progresiva urbanización que se registra en el lado sur –oeste de la vía, se

ha formado un “paradero informal” cuya peculiaridad reside en que es utilizado por
omnibuses de transporte interprovincial los cuales se detienen para recoger o
desembarcar pasajeros en dicho punto. Un hecho sumamente relevante, es que el
área de intervención corresponde a la zona de ingreso de la Playa Punta Hermosa,
lo cual en cierta forma explica la formación del paradero informal ante citado.
La transformación de dicho punto en un “área de transferencia peatonal” ha
originado un tránsito peatonal que atraviesa ambas calzadas de la Panamericana
Sur.

Por lo general, dicho tránsito peatonal se realiza “invadiendo la vía”, “a la carrera” y

aprovechando las brechas del tránsito vehicular.
Los hechos descritos, ponen de manifiesto la insuficiencia de las medidas de
seguridad vial con que cuenta la vía y que básicamente en señalización de los
carriles de las calzadas y colocación de guardavías a los costados de la vía.

Así, la problemática guarda estrecha relación con la condición de la oferta para el

tránsito peatonal y se ha identificado como causales lo siguiente:

 INCUMPLIMIENTO DE LA ESPECIFICACION TECNICA DEL ESTANDAR DE

LA VIA. Uno de los requisitos del estándar de la vía Panamericana Sur es la
presencia de “paraderos debidamente diseñados”. Y en el área de intervención,
la vía INCUMPLE dicho requisito por lo que deberá adecuarse al requerimiento
actual: CONTAR CON PARADERO DE PASAJEROS.
 DEFICIENTE GESTION DEL TRANSITO PEATONAL. La efectiva gestión del
tránsito peatonal se ve afectada por la carencia de medios que asegure la
segregación de los flujos en conflicto: peatona y vehicular. La actual situación
del Km. 39.5 de la Panamericana Sur genera un inminente peligro tanto para
los transeúntes como para los conductores, ya que los peatones cruzan esta
carretera arriesgando su vida y la de los conductores.
También la inexistencia de una infraestructura adecuada para el cruce de los
peatones de la Panamericana Sur que circulan por esta vía los cuales son
pobladores o comerciantes que radican en el distrito de Punta Hermosa,
quienes se ven obligados a cruzar la vía para poder llegar a su destino de una
manera mas rápida.
 ALTO POTENCIAL DE RIESGO DE LA SEGURIDAD VIAL. Los factores de
riegos en el área de intervención corresponde a los siguientes puntos: (i)
elevada carga vehicular, (ii) altas velocidades del flujo vehicular y que rondan
entre los 60 y 80 km/h, y (iii) la insuficiente señalización vertical

C) EVOLUCION DE LA SITUACIÓN EN EL PASADO RECIENTE

 La progresiva urbanización a lo largo de la vía Panamericana Sur, viene
modificando las características el carácter de dicha vía y ejerce presión para
atender el tránsito peatonal que surgen en diversos puntos de la vía.

El proceso de urbanización se viene produciendo a lo largo de la faja de la vía

Panamericana Sur y dicha vía que ahora tiene carácter de autopista (con una
velocidad de operación se halla en el rango de 80 km/h) es casi presionada
convulsivamente a tener carácter de vía arterial (en el mejor de los casos) o en
algunos puntos donde lo abigarrado de la población ya es casi una vía local. La
situación anterior afecta la capacidad operativa de la Panamericana Sur y se
expresa en la disminución de la velocidad operativa al rango de 60 – 30 km/h. lo
que impacta negativamente en el tránsito vehicular hacia la Gran Lima.

Por lo general, el proceso de urbanización se desarrolla en ambas márgenes de la

vía Panamericana Sur y surge la demanda de interconexión y en los últimos años
la demanda de una mayor seguridad vial.

Así, una primera respuesta ha sido mantener la segregación de la vía respecto al

entorno (colocando guardavías sea en los costados de la vía o en el separador
central) pero dicha medida se torna ya insuficiente y es necesario proveer
infraestructura peatonal que armonice las demandas contrapuestas de
automovilistas y peatones

DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS

Definición del Problema

El diagnostico realizado nos permite establecer como problema central las
“Inadecuadas condiciones para el cruce peatonal en la progresiva Km. 39.5 de la
Panamericana Sur”.

Causas del Problema

Las causas principales pueden hallarse en los siguientes factores:
 Incumplimiento de las Especificaciones Técnicas de los Estándares de la Vía.
 Ineficiente Gestión del Transito Peatonal.
 Alto Potencial de Riesgo de Seguridad Vial.

Efectos del Problema

Los efectos directos se manifiestan como:
 Cruce Peatonal Temerario por la Vía.
 Riesgo de Colisión por Interrupción Imtespestiva por el Cruce Peatonal.
 Demora excesiva por parte de los Peatones para cruzar la Vía.
Entre los efectos indirectos deben señalarse:
 Alto riesgo de accidentes de transito.
 Pérdidas de Horas- Hombre.
 Esquema Nº 01: Árbol de Problemas, Causas y Efectos

EFECTO FINAL
DETERIORO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION A
CONSECUENCIA DE LAS INADECUADAS CONDICIONES PARA EL CRUCE
PEATONAL.

ALTO RIESGO DE PERDIDAS HORAS –

ACCIDENTES DE HOMBRE
TRANSITO

CRUCE RIESGO DE COLISION DEMORA EXCESIVA POR

PEATONAL POR INTERRUPCION PARTE DE LOS PEATONES
TEMERARIO IMTESPESTIVA DEL PARA CRUZAR LA VÍA
POR LA VÍA FLUJO VEHICULAR

INADECUADAS CONDICIONES PARA EL CRUCE

PEATONAL EN EL KM. 39,5 DE LA PANAMERICANA
SUR

IMCUMPLIMIENTO DE LAS INEFICIENTE GESTION ALTO POTENCIAL DE

ESPECIFICACIONES DEL TRANSITO RIESGO DE SEGURIDAD
TECNICAS DEL ESTANDAR PEATONAL VIAL
DE LA VÍA

INADECUADO PUNTO DE INADECUADA INADECUADAS

DESEMBARCO DE INFRAESTRUCTRA CONDICIONES DE
PASAJEROS PEATONAL SEGURIDAD VIAL
OBJETIVOS DEL PROYECTO

El objetivo central del proyectos es proveer ¨Adecuadas condiciones para el

cruce peatonal en el km. 39,5 de la Panamericana Sur ¨.

El objetivo central del proyecto se alcanzara a través de los siguientes medios

fundamentales:

 Adecuados puntos de desembarque de Pasajeros.

 Adecuada infraestructura peatonal.
 Adecuadas condiciones de Seguridad Vial.

Alcanzar el objetivo central, generara los siguientes fines directos:

 Adecuado cruce de la Vía.

 Flujo Peatonal sin Interrupciones en la Panamericana Sur.
 Fluido Flujo Peatonal.

Y se obtendrá los siguientes fines indirectos:

 Disminución de Riesgos de Accidentes de Transito.
 Ahorro de Horas – Hombre.

El fin último que se alcanzara resolviendo el problema central será ¨Mejorar la

Calidad de Vida de la Población a Consecuencia de las inadecuadas
condiciones para el cruce Peatonal¨.
 Esquema Nº 02: Árbol de Medios y Fines

EFECTO FINAL
MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACION A CONSECUENCIA
DE LAS INADECUADAS CONDICIONES PARA EL CRUCE PEATONAL.

DISMINUCION DE AHORRO DE HORAS –

RIESGOS DE HOMBRE
ACCIDENTES DE
TRANSITO

ADECUADO FLUJO VEHICULAR FLUJO VEHICULAR

CRUCE POR LA SIN INTERRUPCIONES FLUIDO
VÍA EN LA
PANAMERICANA SUR

ADECUADAS CONDICIONES PARA EL CRUCE

PEATONAL EN EL KM. 39,5 DE LA PANAMERICANA
SUR

CUMPLIMIENTO DE LAS EFICIENTE GESTION DISMINUCION DEL

ESPECIFICACIONES DEL TRANSITO POTENCIAL DE RIESGO
TECNICAS DE LOS PEATONAL
ESTANDARES DE LA VÍA

ADECUADAS PUNTOS E ADECUADA ADECUADAS

DESEMBARCO DE INFRAESTRUCTURA CONDICIONES DE
PASAJEROS PEATONAL SEGURIDAD VIAL
 Grafico Nº 3: Árbol de Medios Fundamentales y Acciones

ADECUADO PUNTO ADECUADA ADECUADAS CONDICIONES

DE DESEMBARCO INFRAESTRUCTURA DE SEGURIDAD VIAL.
PARA TENER EN LA PEATONAL PARA CRUZAR
VÍA. LA PANAMERICANA SUR
KM 39,5.

CONSTRUCCION DE
PARADEROS CONSTRUCCION DE SENALIZACION VIAL.
DOTADOS CON PUENTE PEATONAL EN
BAHIAS. EL KM 39,5 DE LA
PANAMERICANA SUR.

CONSTRUCCION DEL
PUENTE PEATONAL EN
EL KM 39,5 DE LA
PANAMERICANA SUR.
ANÁLISIS DE LA DEMANDA

AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO.

El área de influencia del proyecto corresponde a la Agrupación Familiar Santa Cruz y

se halla en la jurisdicción del Distrito de Punta Hermosa, Provincia de Lima. Dicha
Agrupación Familiar abarca una superficie de 0.47037 Km2. De acuerdo al catastro
tiene 39 manzanas y 974 lotes, todos están ocupados.

CARACTERISTICAS GENERALES DE LA DEMANDA

Con el proyecto se atenderá la demanda de los peatones de “cruzar de manera segura

y confortable” la vía Panamericana Sur en la zona Km. 39+500. Para conocer el
volumen de dicha demanda se realizó el conteo de los cruces peatonales efectuados
en la zona de estudio; dicho conteo peatonal se realizó en dos días de la semana
durante 14 horas continuas (de 07.00 a 21.00 horas) y cuyo resultado se muestra a
continuación

Cuadro Nº 4.1: Cruces peatonales Panamericana Norte Km. 39+500

SA 12 DIC 09 MAR 15 DIC 09
HORA
Ambos sentidos Ambos sentidos
07:00 a 08:00 51 36
08:00 a 09:00 28 17
09:00 a 10:00. 39 26
10:00 a 11:00 41 23
11:00 a 12:00 17 22
12:00 a 13:00 27 11
13:00 a 14:00 22 16
14:00 a 15:00 29 25
15:00 a 16:00 19 8
16:00 a 17:00 15 21
17:00 a 18:00 14 29
18:00 a 19:00 26 37
19:00 a 20:00 31 19
20:00 a 21:00 13 11
TOTAL 372 301

Las características generales de la demanda son como sigue:

 Volumen diario: El día sábado 12 de diciembre del 2009 se registró el mayor

volumen diario: 372 cruces peatonales y el menor volumen diario corresponde al
día martes 15 de diciembre del 2009 donde se registró 301 cruces peatonales.
 Hora punta: Para el día de mayor demanda, la hora punta de la mañana se
presenta de 07.00 a 08:00 horas con un volumen de 51 peatones- hora y en la
noche la hora punta se presenta de 18:15 a 19:15 horas con un volumen de 35
peatones – hora.

POBLACION DE REFERENCIA Y POBLACION OBJETIVO

La población de referencia lo constituye el universo de personas habitan en el área de
influencia del proyecto, donde se según los registros de catastro se tiene 974 lotes
ocupados.
En general en cada lote se registra un hogar y en cada hogar un promedio de 4
personas. Con ello se tiene que la población de referencia es de 3,896 personas
(974*1*4)

Una de las características fundamentales del área de influencia, es que a lo largo de

3.5 km no cuenta con un medio de interconexión peatonal y en el presente proyecto
las alternativas de solución están referidas a la localización del puente peatonal. Se
definió las siguientes localizaciones: Km. 39+500 (alternativa 1) y Km. 39+00
(alternativa 2). Estas ubicaciones implican distintos volúmenes en la población
objetivo, según como sigue:

 Alternativa 1: 3,896 habitantes

 Alternativa 2: 3,280 habitantes

ANALISIS DE LA TENDENCIA DE UTILIZACION DEL PUENTE PEATONAL Y SUS

DETERMINANTES.

Se tiene que en el área de influencia a lo largo de 3.5 km no cuenta con infraestructura

destinada al pase peatonal y los peatones se ven forzados a cruzar la vía “a la
carrera”.

El primer factor que determina el uso del puente peatonal lo constituye el carácter de
“vía expresa” que tiene la vía Panamericana Sur.

De acuerdo a la Ordenanza N° 341-2001, las vías expresas “(…) soportan importantes

volúmenes de vehículos con circulación de alta velocidad en flujo libre…”. Por otro
lado, el Reglamente Nacional de Tránsito (RNT) es taxativo y en su artículo 69, indica
que “En vías de tránsito rápido de acceso restringido, los peatones deben cruzar la
calzada por los puentes peatonales o cruces subterráneos”

El segundo factor del uso del puente peatonal es su carácter de “medida de

seguridad vial” siendo su objetivo “que los peatones puedan cruzar de manera
segura la vía” (Fuente: Manual de Especificaciones Técnicas Generales para la
Conservación de Carreteras – Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Perú). Se
tiene que el puente peatonal al segregar espacialmente los flujos vehiculares y
peatonales provee una efectiva medida de seguridad vial

El tercer factor está relacionado a la restricción de la accesibilidad peatonal a la vía.

Por tener la Panamericana Sur carácter de “vía expresa” su accesibilidad peatonal
deberá será restringida y por ello se actualmente existe guardavías en los costados de
la vía para segregar la vía del entorno.

El cuarto factor para el uso del puente peatonal son las condiciones de riesgo de
accidentes de tránsito: los vehículos que circulan por dicha vía Panamericana Sur lo
realizan al límite máximo reglamentario y en esas circunstancias las personas que
necesitan cruzar la vía (que por lo general lo realizan para abordar o al descender de
las unidades de transporte público) se encuentra con un formidable escollo: el flujo
vehicular a gran velocidad que no le permite cruzar la vía y solamente lo puede
realizarlo cuando se presenta una brecha en dicho flujo; en ese instante suelen
atravesar la vía “a la carrera”.
A los anteriores factores que condicionan el uso del puente peatonal debe añadirse los
dos factores de éxito para el uso del puente peatonal.
El primer factor de éxito está relacionado a la construcción de paraderos al pie de las
escaleras. Así, los peatones al abordar y al descender de los vehículos de transporte
lo realizaran en los paraderos, los cuales contarán con andenes y bahías.
El segundo factor de éxito, será seguir manteniendo las condiciones de segregación
de la vía respecto a su entorno.

PROYECCIÓN DE LA DEMANDA

El proyecto busca atender la demanda de “cruces peatonales confortables y

seguros” de la población asentada en el área de influencia y que se ubica en el
distrito de Punta Hermosa.

Como el presente proyecto corresponde a una medida de seguridad vial, la

demanda potencial corresponderá a la población objetivo de cada alternativa
propuesta.

Según las proyecciones de la municipalidad distrital, se estima que para el

periodo 2005 – 2015, la tasa de crecimiento poblacional será de 5.71 % anual y
se asume que la demanda efectiva en el horizonte del proyecto seguirá el
mismo ritmo. El cuadro siguiente muestra la proyección de la demanda.

Cuadro Nº 4.2: Proyección de la demanda

N Demanda Alternativa 1 Demanda Alternativa 2
(Habitantes) (Habitantes)
0 3,896 3,280
1 4,118 3,467
2 4,353 3,665
3 4,602 3,874
4 4,865 4,096
5 5,143 4,330
6 5,437 4,577
7 5,747 4,838
8 6,075 5,114
9 6,422 5,406
10 6,789 5,715