Módulo sobre Problemas del Desarrollo

Facultad de Ciencias Sociales

TÉCNICAS DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

(4) FODA y Análisis de Involucrados

Pablo Darscht y Michele Snoeck

Agosto 2007

© Darscht & Snoeck

 Los 9 pasos del EML
FASE DE ANÁLISIS:
1. Análisis del Contexto del Proyecto
2. Análisis de los Involucrados (Stakeholeders)
3. Análisis del Problema / Análisis de Situación
4. Análisis de Objetivos

FASE DE DISEÑO:
5. Plan de Actividades
6. Plan de Recursos / Inputs
7. Indicadores / Mediciones
8. Análisis de Riesgo
9. Análisis de Supuestos
 La Fase de Análisis en el EML

1. Análisis del Contexto del Proyecto

2. Análisis de los involucrados (Stakeholders)
3. Análisis del Problema / Análisis de Situación
4. Análisis de Objetivos
 Paso 1:
Contexto del Proyecto

Los cambios/proyectos forman parte de un contexto o

una situación más amplia.

¿En qué entorno se situará el proyecto?

¿Qué factores son importantes para alcanzar los

objetivos?

El análisis de contexto se puede hacer, por ejemplo,

mediante un análisis FODA (inglés: SWOT)
 Análisis FODA
Una herramienta para elaborar un
diagnóstico que incorpore el entorno:

Fortalezas
Debilidades
Oportunidades
Amenazas
 Análisis FODA
Proceso mediante el cual se analizan las Fortalezas y Debilidades
internas de un programa (u organización), así como las
Oportunidades y Amenazas que existen fuera del programa

Fortalezas: capacidades especiales con que cuenta el
proyecto, y por las que cuenta con una posición
privilegiada (recursos que se controlan, capacidades y
habilidades que se poseen, actividades que se desarrollan
positivamente, etc.)

Oportunidades: son aquellos factores que resultan

positivos, favorables, explotables, que se deben descubrir
en el entorno en el que actúa el proyecto, y que permiten
obtener ventajas competitivas.

Debilidades: son aquellos factores que provocan una

posición desfavorable, recursos de los que se carece,
habilidades que no se poseen, actividades que no se
desarrollan positivamente, etc.

Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del

entorno y que pueden llegar a atentar incluso contra la
permanencia o desarrollo del proyecto.
 Interno / Externo

La parte interna tiene que ver con las Fortalezas y las
Debilidades del proyecto, aspectos sobre los cuales se
tiene algún grado de control

Laparte externa mira las oportunidades que ofrece el

mercado y las amenazas que debe enfrentar el proyecto

Hay que desarrollar toda la capacidad y habilidad para

aprovechar esas oportunidades y para minimizar o anular
esas amenazas, circunstancias sobre las cuales se tiene
poco o ningún control directo.

Lo que me afecta y controlo, es interno al

sistema. Lo que me afecta pero está fuera
de mi control, es ambiente (externo).
 Preguntas orientadoras
Fortalezas y Debilidades
¿Cuáles son aquellos cinco a siete aspectos donde usted
cree que su proyecto supera cualquier otra idea que
pudiera realizarse o porqué es la única solución factible de
desarrollarse?
¿Cuáles son aquellos cinco a siete aspectos donde usted
cree que a su proyecto le falta desarrollo?
Oportunidades y Amenazas
¿Cuáles son realmente las mayores amenazas que
enfrenta en el entorno?
¿Cuáles son las mejores oportunidades que tiene?
 Key questions
STRENGTHS
What do we do exceptionally well?
What advantages do we have?
What valuable assets and resources do we have?
What do members/customers identify as our strengths?

WEAKNESSES
What could we do better?
What are we criticized for or receive complaints about?
Where are we vulnerable?

OPPORTUNITIES
What opportunities do we know about, but have not addressed?
Are there emerging trends on which we can capitalize?

THREATS
Are weaknesses likely to make us critically vulnerable?
What external roadblocks exist that block our progress?
Is there significant change coming in our members' sector?
Are economic conditions affecting our financial viability? .
 Matriz FODA y Dimensión del
Tiempo
 Los factores que se incorporan en la Matriz FODA
corresponden al análisis en un punto particular del
tiempo.

 Pero tanto el medio ambiente externo como el interno,

son dinámicos; algunos factores cambian fuertemente
con el tiempo, otros cambian muy poco.

 El diseñador de estrategias puede preparar varias

matrices FODA en diferentes puntos del tiempo:
empezar con un Análisis FODA del pasado, continuar
con un Análisis FODA del Presente y, quizás más
importante, hacer varios análisis FODA en diferentes
tiempos del futuro.
 Relaciones entre variables y
estrategias
Una vez determinados los factores FODA se ponderan y
ordenan por importancia, para quedarse con los que
revisten mayor importancia para el programa (o la
organización)
Permite detectar las relaciones entre las variables más
importantes para así diseñar estrategias adecuadas,
teniendo en cuenta el ambiente interno y externo
La Matriz FODA nos indica cuatro estrategias
alternativas, conceptualmente distintas. (En la práctica,
algunas de las estrategias se traslapan o pueden ser
llevadas a cabo de manera concurrente y de manera
concertada.)
 Matriz de Interacciones
Un ‘+’ indica una relación entre las fortalezas de la institución y las oportunidades del exterior,
mientras que un ‘0’ indica una relación muy débil o, de plano, inexistente.

Forma relativamente simple de reconocer estrategias prometedoras que usan las fortalezas de un
programa para aprovechar las oportunidades que ofrece el medio ambiente externo
 La Fase de Análisis en el EML

1. Análisis del Contexto del Proyecto

2. Análisis de los involucrados
(Stakeholders)
3. Análisis del Problema / Análisis de Situación
4. Análisis de Objetivos
 Paso 2: Identificar a los
Involucrados o “Stakeholders”

Stakeholders – Aquellos sobre los que las acciones del proyecto

ejercen influencia, o aquellos que pueden ejercer influencia
sobre el proyecto

Quién será influenciado, positiva o negativamente

Identificar de los actores clave, de sus intereses, y determinar

cómo éstos afectan los riesgos y la viabilidad del proyecto

Qué stakeholders serán involucrados en la planificación y/o

implementación del proyecto
© Darscht & Snoeck
 Premisas del Análisis de
Involucrados
Frente a un problema específico, se decide una acción
para resolverlo

El éxito de esa acción depende del entorno y del juego

de los actores

Los actores se posicionan a favor o en contra de una

política en la medida que sus intereses se vean
afectados

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 ¿De quién son los problemas que
estamos abordando?
Los actores y sus intereses.
La percepción de los diferentes grupos sobre las causas y efectos
del problema (y sobre los que les gustaría intervenir).
Cuáles apoyarían una determinada estrategia que se propone para
superar un problema de desarrollo y qué grupos se opondrían.
El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones
para apoyar u obstaculizar la solución del problema y los recursos
que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir
la solución del problema mediante la estrategia que proponemos.
Esto es de vital importancia.
Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el
proyecto se empiece a ejecutar.
Identificar, para cada grupo, los recursos que aporta en relación al
problema
 PASO 2
Stakeholder Analysis /
Análisis de Involucrados

Cuatro grupos principales de stakeholders:

Beneficiarios

Implementadores

Agentes financiadores

Decisores
 Análisis de Involucrados
Tipos de Beneficiarios
Los que se benefician de algún modo de la
implementación del proyecto. Puede distinguirse:

Grupo(s) Meta: El grupo/entidad que será afectado directa y

positivamente por el proyecto, a nivel del PROPÓSITO. Puede
incluir staff de organizaciones socias.

Beneficiarios finales: Aquellos que se beneficiarán del

proyecto en el largo plazo, al nivel de la sociedad o grandes
sectores, por ejemplo:
Los niños, a raíz de incremento del gasto en salud y
educación
Los consumidores, por la mejora en la producción agrícola y
el marketing
 Un Formato de Matriz de
Involucrados

GRUPOS INTERESES PROBLEMAS RECURSOS Y

PERCIBIDOS MANDATOS
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Grupo 4
Ejemplo de Matriz de Involucrados (EuropeAid)

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 Diagramas de Venn: Relaciones entre
grupos de involucrados y organizaciones

Ilustran y analizan la naturaleza de las relaciones entre

los principales grupos involucrados.
Tamaño del círculo: poder/influencia
Separación espacial: fortaleza o debilidad de la relación
de trabajo o interacción entre diferentes grupos

Utilización:

Como instrumento de animación en instancias participativas

Para analizar y enfatizar potenciales conflictos entre grupos de
involucrados

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© Darscht & Snoeck
 Se utiliza el Análisis de Involucrados
sólo al principio del diseño?
• Es muy importante que este cuadro esté
permanentemente actualizado durante el diseño y la
ejecución del proyecto, pues puede variar.

• El Análisis de Involucrados no se hace sólo al comienzo

del diseño del proyecto sino que se revisa y actualiza
permanentemente.

• No es sólo un insumo para el siguiente paso (el Análisis

de los Problemas). El Análisis de Involucrados es uno de
los elementos más dinámicos (cambia permanentemente)
del EML.
Por qué cambia constantemente?

En primer lugar, porque los involucrados aparecen y

desaparecen durante el ciclo del proyecto y cuando
un proyecto está en la etapa de diseño, no es posible
identificar a todos los involucrados que pueden ir
apareciendo.

En segundo lugar, porque, al elaborar los siguientes

pasos del EML, volveremos a menudo a revisar el
análisis de involucrados sobre todo al revisar las
diferentes alternativas o estrategias para el
proyecto, pues cada una de ellas puede afectar de
manera diferente a cada grupo de involucrados.