APOYO OPORTUNISTA EN REZAGO DE LA

INFRAESTRUCTURA COLOMBIANA

Deiber Andrés Vélez González

Autor

Nubiola Ceballos Leyva

Docente del programa

METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
Área

Universidad Francisco de Paula Santander

Facultad de artes y humanidades
Octubre 2019
 1.0 TABLA DE CONTENIDO

1.1 Planteamiento del problema………………..………………. 1-2

1.2 Formulación del problema…………………………………… 3
1.3 Objetivos de la investigación………………………………… 3
1.3.1 Objetivo general………………..……………………..... 3-4
1.3.2Objetivos específicos………………..…………………. 4
1.4 Justificación………………..………………..…………….. 4-5
2.0 Capitulo II………………..………………..………………. 5
2.1 Marco teórico………………..……………… 5-6-7-8-9
3.0 Capitulo III………………..…………………………… 9
3.1 Marco metodológico………………..…………….. 9-10
3.1.2 Tipo de investigación………………..………… 10
3.1.3 Técnicas de la redacción de la
información………………………………………………… 10
3.1.4 Instrumentos para la redacción de la
entrevista............................................................. 11
3.1.5 Proceso………………..…………………. 11
3.2 Población y muestra………………..……………………. 11
3.2.1 Población……………………………………………… 11
3.2.2 Muestra………………..………………..…………... 12
4.0 Referencias………………..………………..………… 13
5.0 Anexos………………..………………..……………….. 14
 1.0 APOYO OPORTUNISTA EN REZAGO DE LA
INFRAESTRUCTURA COLOMBIANA

1.1 Planteamiento de la problemática

Teniendo en cuenta los escritos notorios sobre los diversos

retrasos que se han venido presentando en la última
década del presente siglo, me he otorgado una abismal
responsabilidad de encontrar alternativas que den
solución a estos factores que debilitan los procesos de
obra. Pero, ¿Qué mejor soporte que aquellas personas que
han aportado grandes logros en cuanto a su rama de
estudio?
Eli David, Economista israelí que ha visitado más de 60
países y vivió seis meses en Colombia.

“En el transporte terrestre Colombia está menos

desarrollada que la mayoría de los países
latinoamericanos. A nivel interno, que una ciudad como
Bogotá no tenga como metro evidencia falta de
planificación urbana. Esta falta de movilidad (Interna y
externa) tiene un impacto directo en la economía, ya que
sin la infraestructura correcta se dificulta el crecimiento
económico”.

Teniendo en cuenta lo anterior, Colombia no es que se esté

quedando atrás, está pasando por un buen momento que
no se está siendo aprovechado para crecer lo
suficientemente rápido. Teniendo en cuenta que Colombia
tiene una geografía complicada por los Andes, lo cual sin
duda ha dificultado la construcción de la infraestructura
apropiada, pero eso no justifica la calidad de las vías. Para
conocer la situación actual de las obras educativas
emprendidas por el gobierno anterior, el Ministerio realizó
un diagnóstico en todo el país y encontró que el 59% de los
proyectos presentan atrasos de “ejecución crítica”.
 Además de los retrasos en el programa de autopistas de
cuarta generación (4G) Colombia también debe enfrentar en
las obras de infraestructura que se están ejecutando con
congresos del Estado. De acuerdo con la plataforma de
gestión de plataforma GPI, de las 94 obras que manejan las
agencias gubernamentales de Colombia como ANI, Invías,
Cormagdalena y Aero civil, el 41 % de las obras tienen
dificultades, lo que obligará a poner término a algunos
contratos y a buscar financiamientos para otros.
Al respecto, Manuel Felipe Gutiérrez, Viceministro de
Infraestructura, reveló que en los últimos días del año
pasado, varios de los proyectos comenzaron a destrabar sus
trabajos y varias de las decisiones que los tenían frenados
empezaron a darse. Por otro lado, el Invías cuenta con 38
proyectos, de los cuales 17 tienen retrasos mientras la
aeronáutica Civil tiene actualmente 12 proyectos, cinco
tienen retraso. En general, uno de los proyectos con más
problemas es la ampliación de la pista del aeropuerto
Leguízamo (Putumayo). Se tenía planeado que al cierre del
2018 se tuviera un avance del 86.3 % en las obras y, a
corte del 23 de noviembre del 2018, sólo tenía un avance
del 51.1% Otra obra que va lenta es el aeropuerto Reyes
Murillo, ubicado en Nuquí (Chocó). La expectativa era que
a finales del año pasado los avances fueran del 96.1% y a
corte del 7 de diciembre, los contratistas solo habían
ejecutado un 9.3%.

Por estas y otras problemáticas que se ven día a día reitero

que se debe ejecutar una solución ligera que de jaque a
estos inconvenientes presentados.

1.2 Formulación del problema

Basados en lo mencionado anteriormente creo que se pueden
establecer un breve planteamiento de preguntas que nos van a
llevar por una ruta alterna de soluciones que serán
extensamente necesarias para implementar medidas de
aceleramiento en cuanto a la parte de infraestructuras de las
obras actuales y futuras de nuestra nación.
 ¿Qué tan grande es la problemática del regazo en la
infraestructura Colombiana?
 ¿Qué medidas se deben tomar para estimular un buen
proceso?
 ¿Qué fuente del gobierno nos puede suministrar el dinero
para la cabalidad del proyecto?
 ¿Qué tiempo se podrá minimizar en cuanto al lapso
suministrado inicialmente?
 ¿Qué tipo de personal se deben usar en estos casos?
 ¿Tendrán oportunidad la gente sin acceso a la educación?

Teniendo en cuenta este cuestionamiento que planteo

puedo generar diversas conexiones con todo tipo de
personal y con esto crear un vínculo global que pueda
tener un aporte a la sociedad colombiana1.3 Objetivos de
la investigación

1.3.1 Objetivo general

Plantear, organizar y establecer la manera más eficaz en la
aceleración de procesos de infraestructura a nivel nacional
dando la oportunidad a las personas que no cuentan con
la posibilidad de acceder a una educación digna a ser
asesorados intensamente con personal altamente avalado
por las más grandes empresas. Con esto, se desarrolla el
avance del país en cuanto a brindar oportunidades
educativas técnicas para ser puestas en prácticas de obras
para la agilización de las mismas y evitar así que la
 juventud caiga en manos de la drogadicción, la
delincuencia o cualquier otro mal camino.

1.3.2 Objetivos específicos

 Identificar previamente de donde puede ser extraído el

personal que no cuente con educación y recursos, pero en
sí mismo traiga la actitud y disposición de dar un gran
rumbo a su vida
 Crear una fundación que cuente con instalaciones dignas
de servicio educativo para brindar el conocimiento que
lleve a estas personas a tener idea clara de su proceso en
las infraestructuras del país, como pueden intervenir, en
qué momento, cuanto tiempo.
 Incentivar a impulsar la nación con la mejor arma que se
puede tener para defenderse, “La educación”
 Formular un acuerdo donde se establezca que aquellas
personas que ayuden a agilizar este proceso tengan al final
de obra, un certificado para así tener ingreso a una
educación superior con un subsidio considerable

1.5 Justificación

Es común experimentar retrasos durante proyectos

públicos, algunos desde la concepción del proyecto ya
encuentran falencias desde la etapa depre-factibilidad
del proyecto, sin embargo los retrasos con respecto al
sector público es consecuencia de muchos factores que
tanto contratante como contratista presentan, por esto,
esta investigación está encaminada a identificar los
principales factores y encontrar formas de mitigar estos
retrasos entre algunos casos de estudio que han pasado
en Neiva para así entregar recomendaciones oportunas
para el correcto desarrollo de los proyectos. Cuanto
mayor sea la claridad en los estudios y diseños previos,
genera menores situaciones imprevistas en las obras,
por lo tanto los presupuestos que se elaboran y que dan
origen a las disponibilidades presupuestales con las
cuales contratan las entidades del Estado serán menos
propensas a presentar insuficiencia de los recursos y los
tiempos de ejecución en los contratos. Parte del análisis
consiste en determinar los diferentes factores que
ocasionan retrasos en los diferentes proyectos de
ingeniería y determinar cuáles serían las
recomendaciones adecuadas para lograr optimizar los
diferentes procesos que intervienen en el desarrollo de
las obras civiles ya que la mayoría de los proyectos que
se ejecutan no se entregan en los tiempos pactados,
debido a que en los periodos de ejecución se encuentran
situaciones que ocasionan retrasos en los proyectos, por
tanto las entidades contratantes deben tomar medidas
pertinentes, acorde a lo establecido en el contrato. De
acuerdo a lo anterior los autores de esta investigación
plantearán los diferentes factores que conllevan a que se
presente este tipo de fallas en la ejecución de los
proyectos de ingeniería.

2. O Capitulo II

2.1 Marco Teórico

Colombia, siendo un país con grandes empresas

impulsadoras del desarrollo nacional sufre grandes
problemáticas en cuanto a desnutrición, drogadicción,
delincuencia, todo esto, debido a falta de los valores
dados en casa, ausencia de oportunidades educativas o
deportivas. Tocando este punto negativo de nuestra
sociedad debemos caminar con propuestas productivas
que impulsen el mejoramiento diario de estas empresas
para así crecer localmente y buscar salidas hacia las
grandes potencias de la economía.
Si analizamos países como:
 Arabia Saudita
 China
 Corea del norte
 Egipto
 Estados Unidos
 Rusia
Podemos analizar que la tasa de delincuencia es baja
en comparación a países Latinos, todo esto debido a
las fuertes sanciones que se implementan en estos
países. En Colombia se debería implementar este tipo
de castigos para aquellos que buscan la vida fácil,
pero ¿Por qué no darse una oportunidad a la relación
con la educación para que pueda tener más
reconocimiento la nación en cuanto a desarrollo
educativo, comercial e investigativo? He aquí las
diversas salidas que se pueden añadir a esta
problemática, todas esas personas que buscan salir
de este caos pero no cuentan con una mano amiga
que les sugiera ideas y les otorgue esa oportunidad
de construir personal integral y de calidad para
avanzar evolutivamente.
Sabemos que la infraestructura del país también
atraviesa un ciclo de presión en cuanto a la ejecución
de los mismos, pero con diálogos, acuerdos y
conclusiones profesionales se puede llegar a una
mejora notable para el desarrollo evolutivo de estos.
Esta investigación es igualmente útil para los entes
contratantes como para el contratista e interventoría
debido a que se exponen los inconvenientes comunes
en obras civiles desde sus diferentes etapas, entre
estas: Proceso licitatorio, la planeación, la
organización, la dirección y el control entre otros ya
que de estos depende el éxito del proyecto,
proponiendo una praxis idónea del profesional que
comúnmente asume estos retos en el campo de los
ingenieros y arquitectos. Por tal motivo esta
investigación servirá a los diferentes profesionales del
área de la ingeniería y arquitectura los cuales se
dedican a la consultoría y construcción, a identificar
los factores que ocasionan retrasos en las obras
desde el momento de concebir el proyecto, hasta su
ejecución. Este proyecto puede servir de guía a los
entes contratantes (entidades públicas con aplicación
en entidades privadas del sector de la construcción) a
la hora de llevar a cabo un proyecto de ingeniería ya
que la investigación busca determinar las posibles
causas que generan que un proyecto no se realice en
el tiempo previsto en la minuta, factores que serán
explicados más adelante a lo largo de esta
investigación.
Estudios realizados en diferentes países del mundo,
como el caso de México (Artículo de Investigación
Solís Carcaño, R. G. et al. / Ingeniería 13-1 (2009)
41-48) afirman que las demoras en la ejecución de los
proyectos de construcción provocan pérdidas tanto a
los inversionistas como a los constructores y,
además, suelen provocar disputas legales entre ellos.
En muchas ocasiones las demoras son motivadas
porque los administradores no invierten los recursos
y el tiempo necesarios para realizar una
programación que realmente represente la lógica de
ejecución de los trabajos y que, posteriormente, sirva
de base para efectuar un control eficaz. Según
articulo (El retraso en la entrega de un inmueble
como daño indemnizable por incumplimiento
defectuoso del contrato) ASUNCIÓN ESTEVE PARDO
Profesora Agregada de Derecho Civil Universidad de
Barcelona. Este artículo analiza el retraso en la
entrega de un inmueble como posible daño
indemnizable en el marco de la responsabilidad
contractual. En particular, se estudia si la privación
temporal de un inmueble que sufre el acreedor
afectado por el incumplimiento comporta un daño
indemnizable en el caso de que hubiera celebrado el
contrato para destinarlo a su uso privado como
vivienda. Dos recientes sentencias del Tribunal
Supremo ilustran las principales cuestiones que se
abordan en este trabajo. La Auditoría Superior de la
Federación (ASF), durante la revisión anual de la
Cuenta Pública Federal, observó que los principales
proyectos de infraestructura realizados por diferentes
entidades fiscalizadas, tuvieron modificaciones
recurrentes respecto de las previsiones originales,
que generaron incrementos importantes en el monto
de inversión y prórrogas en el plazo de contratación,
ejecución y puesta en operación, con la consecuente
repercusión social y económica de no contar con las
obras y servicios en el plazo y monto contratados.
Los retrasos causan daños substanciales tanto al
ente contratante como al contratista ya que ambas
partes asumen los sobrecostos y problemas que el
retraso en os proyectos trae consigo; por esto el éxito
en la ejecución de proyectos de construcción y
manteniéndolos con el costo estimado pactado bajo
las programaciones previstas dependen de la
metodología que requiere gran trabajo y detalle desde
su concepción (Brennan, 2002) Muchos estudios se
han enfocado a encontrar las causas de los retrasos
en proyectos de construcción y un reporte elaborado
por el banco mundial en 1984 muestra que existen
tres grandes factores que generan retrasos e las
obras:
 Política poco clara del gobierno
 Falta de diseño apropiado del proyecto
 Falta de capacidades institucionales.

Por su parte el investigador German Alonso

Guerrero Moreno en su tesis de grado realizada
el 2013 en Bogotá Colombia presenta en este
trabajo la metodología para gestionar proyectos
según los lineamientos del PMI ( Project
Managment International ), identifica las
causas por las que los proyectos cambian, se
retrasan y prosperan desde el punto de vista de
la gerencia de proyectos y concluye que lo
fundamental en su buen desarrollo es
acompañar al proyecto con un buen sistema de
información que permita capturar la
información de ingeniería de diseño de los
proyectos, la planeación de la ejecución de
proyectos y la actualización de los trabajos
ejecutados que finalmente genere en base a la
información capturada.

3.0 Capitulo III

3.1 Marco Metodológico

Para este proyecto se llevan a cabo factores

económicos y sociales que representen la
solución del mismo, dando a resaltar la
confiabilidad que debe otorgar el gobierno en
cuanto a esta propuesta que impulsa y
construye caminos educativos y profesionales.
Mencionando algunos de ellos tenemos:
 Planteamiento de procesos con soporte
profesional
 Respaldo del gobierno nacional
 Beneficios para estimular el desarrollo de los
diversos programas a estudiar
 Convocatoria por medio de encuestas y
publicidad
 Estudios previos de las condiciones del
personal a tratar
 Disponibilidad de tiempo y/o cambio de ciudad

3.1.2 Tipo de investigación

En este proyecto son utilizados diversos tipos

de investigación ya qué se establecen varios
factores que contribuyen un proceso
investigativo. Debemos tener en cuenta que
este proyecto, más que una investigación es un
aporte tanto en lo educativo como en lo
profesional ya qué se buscan las oportunidades
que cualquier persona anhelaría tener si no
cuenta con los apoyos necesarios para tener
una educación y seguido, un trabajo aplicativo
en la parte de infraestructuras, obras y grandes
proyectos departamentales, a nivel
departamental o nacional
Estos tipos son:

 Investigación aplicada
 Investigación exploratoria
 Investigación explicativa
 Investigación de método hipotético- deductivo
3.1.3 Técnicas de la redacción de la información

Las técnicas empleadas para este proyecto son principalmente

el análisis de las obras más necesarias en la nación colombiana,
empezando con el supuesto metro en Bogotá, después de los
factores que obstaculizaron la ejecución de la obra, entre ellos
la propuesta de mejor hacerlo submarino, frente a esto hubo
rechazo y seguido de esto impedimento a la hora de llevar a
cabo la obra. Se escucharon diversas propuestas de la gente en
cuanto a oportunidades a la gente que no puede acceder a una
universidad, a disminuir el índice de violencia, delincuencia,
consumo de drogas y prostitución.
Todo esto se fue enlazando en mí para ir en búsqueda de un
proyecto que abarque todos estos factores importantes en
nuestra sociedad, en la buena utilización del personal, en el
desarrollo sostenible de la misma y en la economía nacional.
Se entrevistaron varios ingenieros y se les cuestionó sobre si
estaría de acuerdo en invertir en una educación técnico-
profesional en cuanto a obras para tener esa mano ayuda que
les ayude a minimizar el tiempo de obra en compañía de
maestros, la respuesta más común fue:

“Sería excelente que el gobierno realice inversiones

mínimas para traer más personal a las obras, así se
ejecutarían en un tiempo más considerable”
 3.1.4 Instrumentos para la redacción de la entrevista

Se pudieron llevar a cabo 3 entrevistas claves, dos ingenieros

civiles y un maestro de obra las cuales fueron claves para este
proyecto encaminado hacia un mejor desarrollo infraestructural
y educativo.
Se tuvieron en cuenta algunos aspectos que ellos añadieron
pero efectivamente se descartan de manera ligera ya qué se
generarían más gastos para el gobierno y lo que se busca es
minimizar también esos gastos que se requieren para ejecutar el
presente proyecto.

3.1.5 Proceso
 Proceso de análisis de población en cuanto a educación
 Encuesta a personal seleccionado
 Análisis previo de lugares cómodos y capacitados para la
formación técnica
 Reconocimiento de personal profesional para dictar el
programa
 Análisis y estudios en cuanto a que obras necesitan ser
agilizadas
 Presentación del proyecto al gobierno nacional
 Ejecución

3.2. Población y muestra

3.2.1 Población
Para este proyecto se establece una población a nivel nacional.
Para ello se requiere de un proceso de selección y análisis.
3.2.1 Muestra
Analizando más en forma la población accedemos a cierta
cantidad de personal para realizar un estudio previo de lo que
puede representar realmente esta cantidad en el proyecto.
Se desprecia previamente la cantidad exacta, pero se puede
estimar un 5% del total de personas a nivel departamental.

3.2.2.1 Sujetos clave

En este proyecto se destacan diverso tipo de personal de
manera objetiva, ya que es un proyecto constructivo que genera
oportunidades de educación y agilización de tiempo en obra,
esto, para evitar los rezagos comunes que se ven en los
proyectos que hemos venido observando a nivel nacional.
5.0 Referencias

 Estrategia de construcción de obras civiles no alcanza para

se supere el rezago en infraestructura

https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-

6464927

 El riesgo más alto es el rezago n las infraestructuras

https://www.larepublica.co/infraestructura/el-riesgo-mas-alto-es-el-

rezago-en-infraestructura-2103644

 Tras año en rojo, la industria plantea camino para salir del

rezago

https://www.eltiempo.com/economia/sectores/industria-

plantea-puntos-de-reactivacion-de-la-economia-

colombiana-182924

 Causas del rezago en obras

https://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-

13285299