SERIE DE ESCRITOS GENERALES SOBRE TEMAS COMERCIALES EL SALVADOR

Facilitación del Cómerció

Intróducción
El tema de la facilitación del comercio supone uno de los desafíos
más importantes en materia económica, para todos los países en
desarrollo o en vías de desarrollo y en forma específica para los
países de Centroamérica y Panamá. De igual forma representa un
desafío para las aduanas y otras instancias gubernamentales
relacionadas ya que estas además de facilitar las gestiones
comerciales a los operadores económicos1 deben de cumplir con
las funciones de supervisión y control.

Todos los países vienen desarrollando acciones de facilitación del comercio desde hace muchos
años, cuya implementación ha contribuido al flujo comercial de mercancías, reconociendo sin
embargo que el comercio internacional de estas demanda mayor eficiencia de aplicación de las
normas y procedimientos aduaneros y de igual forma la simplificación de los requisitos exigidos a
los operadores económicos por parte de las diferentes instituciones relacionadas con las acciones
sobre facilitación del comercio, ya sea en las instituciones directamente en la capital o su
representación en frontera.

No obstante de existir normativas particulares sobre el tema2 (Ver Cuadro No. 4), el término de
facilitación del comercio se incorporó a la agenda de la Organización Mundial del Comercio (OMC)
en la Conferencia Ministerial de Singapur (1996), en donde se instruyó al Comité de Comercio de
Mercancías realizar trabajos analíticos sobre la simplificación de los procedimientos comerciales con
el objeto de evaluar si procedía establecer normas en esa materia. “El trabajo se centró en la
identificación de los problemas enfrentados por los operadores comerciales y las formas de
solucionarlos (1997); dentro de los problemas encontrados se identifican: requisitos de documentos
excesivos, engorrosos trámites para el paso en fronteras, falta de automatización y uso de
tecnologías de la información y falta de coordinación entre aduanas y otras entidades
gubernamentales”3

1empresas manufactureras, importadores, exportadores, agentes de aduanas, transportistas, consolidadores de cargas, administradores
de puertos y aeropuertos, operadores de terminales de carga, almacenistas y distribuidores.

2Artículos del GATT de 1994: Libertad de tránsito, Valoración en aduana, Derechos y formalidades referentes a la importación y a la
exportación, y Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales (con modificaciones).

3Martha Lara Storlini, Consejera de la OMC, Negociaciones sobre Facilitación del Comercio en la OMC, Información proporcionada en el
Curso de Política Comercial, Santiago de Chile, Septiembre de 2005.

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En octubre de 2004 el Comité de Negociaciones Comerciales de la OMC

estableció el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio,
habiéndose acordado en su primera reunión (noviembre de 2004) el Plan de
trabajo y el calendario de reuniones, el cual se viene ejecutando a la fecha en
base a las propuestas presentadas por Miembros.

De acuerdo a la información recopilada por la Secretaría de la OMC 4, en las propuestas específicas

presentadas por los Miembros se identifican una variedad de propuestas sobre facilitación del
comercio para los siguientes artículos:

 V (Libertad de tránsito);
 VIII (Derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación); y
 X (Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales) del GATT de 1994.

Tenga en cuenta que la base para las negociaciones multilaterales y bilaterales sobre el tema son el
Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y el Reglamento al Código Aduanero
Uniforme Centroamericano (RECAUCA).

Se describen a continuación, en forma general, algunos elementos relacionados con la facilitación

del comercio, relativos a: principales problemas identificados, negociación de medidas sobre
facilitación del comercio acordadas por nuestro país con otros socios comerciales, rol de las
aduanas, legislación aplicable y autoridades competentes.

A PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS

La experiencia de quienes están en el negocio del comercio de

mercancías (empresas, industrias, exportadores individuales, etc.) indica
que las demoras y las limitantes burocráticas a la hora de ingresar una
mercancía a otro mercado o al propio pueden ser barreras mucho más
efectivas que la aplicación un arancel. Lo anterior tiene su fundamento
en el gran número de limitantes o problemas que enfrentan cada día para
hacer efectiva el comercio de mercancías, dentro de estas se mencionan por ejemplo:

 falta de coordinación entre instituciones y países dentro de una región o bloques de países;
 falta de trasparencia de las aduanas y excesiva duración del despacho de mercancías en las
aduanas;
 falta de efectividad en la aplicación del régimen de libre tránsito;

4 Aclaración y mejoras de los artículos V, VIII y X del GATT de 1994, Propuestas presentadas por los Miembros de la OMC, TN/TF/ W/43,
junio de 2005

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 tiempo de espera largos, costos altísimos y pérdida de productos perecederos;

 excesivos requisitos de documentación y validaciones requeridas, lo cual se traduce a
procedimientos largos y engorrosos, antes y durante el cruce de fronteras entre los países;
 excesivos requisitos y procesos para obtención de registros y permisos sanitarios y
fitosanitarios, lo cual impacta directamente a las mercancías agroindustriales.

De acuerdo al ranking general del Informe Global de Facilitación del Comercio 2012, presentado por
el World Economic Forum en Ginebra (Suiza), en el Informe Global de Facilitación del Comercio hace
referencia a que de 132 economías:

 Los primeros diez lugares los ocuparon: Singapur (1), Hong Kong (2), Dinamarca (3), Suecia
(4), Nueva Zelanda (5), Finlandia (6), Holanda (7), Suiza (8), Canadá (9) y Luxemburgo (10).

 En Latinoamérica las primeras ubicaciones fueron para Chile (14), Uruguay (40), Costa Rica
(43), Perú (53), Panamá (60). Las siguientes corresponden a: México (65), El Salvador (70),
Guatemala (77), Honduras (78), Nicaragua (82), Ecuador (83), Brasil (84), República
Dominicana (87) y Colombia (89). En los últimos lugares figuran Bolivia (95), Argentina (96),
Paraguay (101) y Venezuela (130).

El Informe evalúa y mide el grado en que las economías del mundo han desarrollado instituciones,
políticas y servicios que facilitan el flujo de mercancías a través de las fronteras y hacia los mercados
de destino; identificando y resaltando de igual forma los aspectos a mejorar. El Índice de Facilitación
de Comercio divide los facilitadores en cuatro áreas temáticas (subíndices):

 Acceso al Mercado;
 Administración de Fronteras;
 Infraestructura de Transporte; y
 Comunicaciones y Entorno de Negocios.

En el caso de los países centroamericanos a pesar de aplicar una misma legislación aduanera, en
este caso: El Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y el Reglamento al Código
Aduanero Uniforme Centroamericano (RECAUCA), Reglamento de tránsito Internacional, entre
otros instrumentos regionales, la posición en el ranking general del informe global de facilitación
del comercio de cada uno de los países de la región es diferente. La pregunta que surge es: ¿a qué
se debe esta diferenciación? ¿Cuáles son los factores o medidas que se implementan en cada país
de la región para no tener una misma posición de aplicación de medidas de facilitación de comercio,
o será que aplicamos medidas diferentes; por ejemplo medidas nacionales?

De acuerdo con la definición de la OMC,” la facilitación de comercio es la simplificación y

armonización de los procedimientos (actividades, prácticas y formalidades) del comercio
internacional, involucrados en el proceso de mover mercaderías a través de las fronteras”. Por lo
tanto, la facilitación de comercio se centra en la simplificación y racionalización de los

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procedimientos aduaneros y administrativos que obstaculizan el comercio internacional de

mercancías, sin eliminar sus facultades de supervisión y control; y en ese sentido la facilitación de
comercio se vincula por ejemplo con los siguientes conceptos:

 la racionalización, simplificación, reducción o eliminación de todas las medidas o barreras

que obstaculizan el comercio internacional o el desplazamiento de factores productivos a
nivel transfronterizo;
 mejoramiento de la eficiencia en la administración, procedimientos y logística en puertos y
aduanas (Wilson et al., 2003);
 movimiento eficiente de mercancías a través de puertos y de la documentación vinculada
con el comercio internacional;
 simplificación y armonización de los procedimientos comerciales internacionales,
incluyendo actividades, prácticas y formalidades envueltas en la recolección, presentación,
comunicación y procesamiento de datos requeridos para el movimiento de bienes en el
comercio internacional de bienes (OMC y UNCTAD5); y
 simplificación y estandarización de los procedimientos y flujos de información asociados
que son requeridos para el movimiento internacional de bienes desde los vendedores a los
compradores y para el pago que se realiza en la otra dirección (OECD6).

Lo anterior demanda trabajar en aquellos elementos de facilitación del comercio relacionados con
la simplificación y armonización de los procedimientos comerciales y aduaneros y de los
intercambios de información correspondientes relacionados con la importación y exportación de
mercancía y el libre tránsito de mercancías, de tal forma que se implementen prácticas comerciales
sencillas y modernas para poder aprovechar plenamente, por ejemplo, la apertura de mercados y
las reducciones arancelarias que se negocien por medio de los Acuerdos o Tratados de Libre
Comercio (en adelante el Acuerdo).

B NEGOCIACIÓN DE MEDIDAS SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO

En el caso de El Salvador y de los demás países de Centroamérica se puede afirmar que las medidas
sobre facilitación del comercio se han acordado, con otros socios comerciales, en los siguientes
ámbitos:

 Proceso de Unión Aduanera Centroamericana;

 Acuerdos o Tratados de Libre Comercio; y
 Negociaciones sobre facilitación del comercio en la OMC.

5 Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.

6 Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

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Dentro de los objetivos que se persiguen en las negociaciones con nuestros principales socios
comerciales y a nivel multilateral se cuentan, entre otros, los siguientes:

 reducir, simplificar y uniformizar los procedimientos de importación, exportación, tránsito

y aduanas, en beneficio de los operadores comerciales y las administraciones públicas;
 aumentar la transparencia y mejorar el funcionamiento de las normativas comerciales; y
 garantizar una acción internacional coherente para la facilitación del comercio.

Proceso de Unión Aduanera Centroamericana

Uno de los mayores avances en la integración económica de la región centroamericana, se evidencia

en el marco de la Unión Aduanera Centroamericana (incluyendo
Panamá), en el sentido de ir avanzando en la sustitución de los seis
territorios aduaneros por un solo territorio, siendo uno de los
propósitos consolidar la libre circulación de mercancías; es decir
facilitar el comercio entre los territorios constitutivos de la unión
y no crear mayores obstáculos al comercio.

Para alcanzar dicho objetivo, los Presidentes establecieron en el

año 2002, un Plan de Acción que incluía la programación de las
diferentes etapas y en el 2004 el Consejo de Ministros de
Integración Económica aprobó el Marco General para las Negociaciones de la Unión Aduanera, cuya
implementación recae en los siguientes foros y/o grupos técnicos y comités:

 Reuniones del Consejo de Ministros de Integración Económica y de Viceministros de

Integración Económica; y
 Reunión de Directores de Integración Económica, Aduanas, Impuestos Internos y Migración,
y Reunión de Grupos Técnicos Arancelarios, Registros, Agropecuario, Salvaguardias,
Propiedad Intelectual, Reglas de Origen, Normalización y Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias.

En relación a las acciones de facilitación del comercio, estas se vienen desarrollando desde hace
décadas con la participación de diferentes actores de la región, en donde sobresale la participación
de: los Ministerios de Economía, Agricultura y Ganadería, Salud, Hacienda por medio de las Aduanas
(rol protagónico), la banca, los cuerpos de seguridad, organismos internacionales cooperantes,
entre otros. En el cuadro No 1 se identifican algunas de las medidas aplicadas a nivel de los países
de Centroamérica, para lo cual hoy en día se cuenta con los instrumentos jurídicos que forman la
base de la legislación aplicable a nivel regional, los cuales son asimismo base para la negociación de
medidas con otros socios comerciales dentro de un Acuerdo, incluyendo las negociaciones en el
ámbito multilateral (Ver apartado D).

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Cuadro No 1
Acciones sobre Facilitación del Comercio dentro del proceso de Unión Aduanera Centroamericana

Proceso de Unión Aduanera Centroamericana

 Automatización de operaciones aduaneras;

 Simplificación de trámites aduaneros y migratorios en frontera;
 Divulgación de la legislación, procedimientos y trámites aduaneros;
 Servicios de diferente índole en frontera las 24 horas del día;
 Sistema de interconexión electrónica entre las autoridades aduaneras;
 Establecer procedimientos expeditos para el ingreso de mercancías;
 Fortalecimiento de las Unidades de Análisis de Riesgo;
 Eliminación de las medidas contrarias al libre comercio;
 Aplicación de ventanilla única para las importaciones y exportaciones;
 Armonizar las medidas productos sujetos a controles nacionales por razones de seguridad, policía, salud y
medio ambiente;
 Establecimiento y aplicación de medidas Sanitarias y Fitosanitarias;
 Armonización arancelaria y de los regímenes de origen de los tratados de libre comercio;
 Operador económico autorizado;
 Transferencia Internacional de Mercancías Aduaneras;
 Entre otras.

Fuente: Elaboración propia en base a información contenida en cada uno de los instrumentos especificados en el cuadro.

Acuerdos

El Salvador como los demás países de Centroamérica han negociado a la fecha, en forma individual
o en grupos de países, medidas sobre facilitación del comercio con otros socios comerciales por
medio de los Acuerdos que a la vez son Miembros de la OMC, dentro
de estos, con la Unión Europea, Estados Unidos, México y
Colombia, medidas que se identifican en términos generales
en el Cuadro No. 2.

Cuadro No. 2
Acciones sobre Facilitación del Comercio acordadas con algunos socios comerciales

Unión Europea CAFTA- DR Colombia México

Aduanas y Facilitación del Comercio Administración Aduanera y Facilitación del Facilitación del
Facilitación del Comercio Comercio Comercio
 Aduanas y procedimientos
relacionados con el comercio,  Publicación  Publicación,  Publicación,
 Movimiento de tránsito,  Despacho de las  Despacho de  Despacho de
 Relaciones con la comunidad mercancías, mercancías, mercancías,
comercial,  Administración de  Administración  Administración
 Valoración en aduanas, riesgos de riesgo, de riesgo,
 Gestión de riesgo,  Envíos de entrega  Automatización,  Automatización,
rápida  Cooperación,  Cooperación,

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Unión Europea CAFTA- DR Colombia México

 Cooperación y asistencia técnica  Resoluciones  Envíos de  Envíos de

en materia de aduanas y anticipadas entrega rápida , entrega rápida,
facilitación del comercio  Creación de Resoluciones  Operadores
Capacidades anticipadas, económicos
Integración Económica Regional relacionadas con el autorizados,
comercio para facilitar  Ventanilla única
 Procedimientos aduaneros , la implementación de de Comercio
 Obstáculos técnicos al comercio, los compromisos exterior
 Medidas sanitarias y adquiridos, entre
fitosanitarias. otros.

Fuente: Elaboración propia.

Negociaciones sobre Facilitación del Comercio en la OMC

Las negociaciones sobre facilitación del comercio en el ámbito multilateral van desde propuestas
individuales de Miembros de la OMC a propuestas realizadas en forma conjunta entre sus
Miembros; identificándose elementos comunes por artículo V, VIII y X del GATT de 19947, cuyo grado
de aplicación actual, en la mayoría de los países en desarrollo y menos adelantados, implícitamente
se identifican limitaciones de implementación para el comercio y tránsito internacional de
mercancías, proponiendo además medidas para su fortalecimiento y simplificación, describiendo
asimismo las experiencias sobre la aplicación de determinadas medidas.

La adopción de nuevas normas para los países representaran obligaciones que se traducirán, en el
caso de los países de Centroamérica, en la modificación de la legislación nacional o regional,
automatización y estandarización de procedimientos o mejoramiento de los existentes, “ reformas
o transformaciones estructurales en el funcionamiento institucional y orgánico del aparato público,
capacitación profesional de los funcionarios gubernamentales correspondientes y utilización de
modernos equipos electrónicos de trabajo de alto costo “ 8

Las propuestas sobre las medidas de facilitación del comercio presentan diferencias de aplicación
entre los Miembros, las cuales se deben al grado de automatización aplicado en las medidas en
donde los costos de aplicación de nuevas normas no serán limitaciones para los países
desarrollados, no así en los países en desarrollo y menos desarrollados como los nuestros.

Todas las propuestas de los países en desarrollo y menos adelantados hacen referencia a los
requerimientos de asistencia técnica, creación de capacidades que los países en desarrollo deberían
otorgar a nuestros países para hacer efectiva la implementación de las nuevas normas; lo cual

7 V (Libertad de tránsito), VIII (Derechos y formalidades referentes a la importación y a la exportación) y X (Publicación y aplicación de los
reglamentos comerciales) del GATT de 1994.

8Facilitación del comercio: un concepto urgente para un tema relevante, La facilitación del comercio en el proceso de constituir el ALCA,
Miguel Izam, CEPAL, Santiago de Chile, dic. 2001.

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resulta preocupante cuando se identifica que los recursos comprometidos por los países
desarrollados para proporcionar ese apoyo son limitados. En ese sentido se evidencia que el éxito o
el fracaso de las negociaciones sobre facilitación del comercio dependerán de la prestación de
asistencia técnica, la creación de capacidad y del trato especial y diferenciado hacia los países en
desarrollo y menos adelantados.

Explícita o implícitamente todas las propuestas establecen la necesidad de mejorar la aplicación de

las medidas y simplificar los trámites de facilitación del comercio, lo cual es beneficioso para todos
los países siempre y cuando se cuente con los recursos necesarios para su implementación, y dentro
de estos los recursos financieros son fundamentales, de ahí la necesidad de contar con el apoyo de
las organizaciones internacionales que trabajan en la facilitación del comercio como las que se
identifican en el Cuadro No. 3, tomando como referencia por ejemplo la normativa o disposiciones
sobre la materia de la OMC (Cuadro No. 4).

Cuadro No. 3
Organizaciones Internacionales que trabajan en la Facilitación del Comercio

Organizaciones intergubernamentales internacionales

Banco Mundial.
Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC (CCI).
Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI).
Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE).
Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (CESPAP).
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).
Fondo Monetario Internacional (FMI).
Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE).
Organización Marítima Internacional (OMI).
Organización Mundial de Aduanas (OMA).

Organizaciones no gubernamentales internacionales

Cámara de Comercio Internacional (CCI).

Cámara Naviera Internacional (CNI).
Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA).
Organización Internacional de Normalización (ISO).
Unión Internacional de Transportes por Carretera (IRU).
Federación Internacional de Asociaciones de Transitorios y Asimilados (FIATA).

Organizaciones regionales, zonas de libre comercio y uniones aduaneras

Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC).

Unión Europea (UE).
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLC).

Fuente: Capítulo 25, Facilitación del Comercio (OMC).

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Cuadro No. 4
Normativa de la OMC en materia de Facilitación del Comercio

Temas Acuerdos de la OMC

Medidas de Acuerdo sobre Valoración en Aduana. En él se describen las reglas de la

control aduanero determinación del valor de los bienes importados a efectos de la exacción de
derechos aduaneros Ad Valorem.

Acuerdo sobre Normas de Origen. La OMC viene elaborando el acuerdo sobre

este tema basándose en los trabajos técnicos que ha emprendido la OMA sobre
la armonización de las normas de origen. En el acuerdo se fijarán reglas para la
determinación de la procedencia de las mercancías importadas con trato de
nación más favorecida (NMF), a los efectos de la aplicación de medidas de
salvaguardia o de la exacción de derechos antidumping.

Acuerdo sobre Inspección Previa a la Expedición (IPE). Enuncia las reglas a que
está sujeta la utilización de los precios recomendados por las empresas de IPE,
una vez efectuada la verificación antes de la entrada en el país importador, para
determinar el valor a efectos aduaneros.

Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, en

el que se prescriben normas sobre la expedición de licencias de importación
para los productos a los que se aplican sistemas de concesión de licencias.

Cumplimiento de El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre la

los reglamentos Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias enuncian principios y normas
técnicos, sanitarios orientados a que las reglas y los procedimientos adoptados a nivel nacional en
y fitosanitario los temas tratados en esos acuerdos no constituyan obstáculos al comercio.

Además, el GATT de 1994 contiene disposiciones que, al agregar un elemento

de transparencia a las normas y los reglamentos adoptados en el ámbito
nacional y al garantizar que no constituyan obstáculos al comercio, tienen por
objeto facilitar el comercio.

 Artículo V: Libertad de tránsito.

 Artículo VIII: Derechos y trámites relacionados con la importación y
la exportación.
 Artículo X: Publicación y administración de la reglamentación
comercial

Fuente: Tomado de Capítulo 25, Facilitación del Comercio (OMC).

C ROL DE LAS ADUANAS

El término facilitación del comercio se relaciona con una gran diversidad de ámbitos
temáticos tales como: los asuntos aduaneros; las normas de origen, normas
técnicas y de calidad; los transportes; y la transmisión de información comercial;
además de estar vinculada con otros tipos de servicios conexos a las transacciones
internacionales, que tienen como propósito simplificar los procedimientos
requeridos para el intercambio comercial de mercancías, de servicios e incluso para la

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materialización de negocios y el establecimiento de inversiones extranjeras en un mundo que va

siendo económicamente cada vez más globalizado”9.

Dado el ámbito temático que cubre la facilitación del comercio, la definición e implementación de
las estrategias, acciones y actividades a nivel de país, región o a nivel multilateral es competencia
de una diversidad de actores, dentro de estos aunque no son los únicos se pueden identificar:
instituciones públicas y privadas, organizaciones regionales e internacionales de cooperación,
reconociendo de igual forma que la mayor parte de actividades de su accionar son competencia de
las aduanas, desempeñando un rol decisivo en el movimiento de las mercancías a través de las
fronteras. Los regímenes aduaneros aplicados a estas mercancías influyen significativamente sobre
el rol de la industria nacional en el comercio internacional, y contribuyen en gran medida al
crecimiento económico de los países.

Por ejemplo, un despacho rápido y eficaz de las mercancías:

 permite una mayor participación del sector empresarial nacional y regional en el comercio
internacional;
 tiene incidencia considerable sobre la competitividad económica de las industrias de los
países;
 favorece las inversiones y el desarrollo de las diferentes industrias; y
 permite a un mayor número de pequeñas y medianas empresas participar en forma activa
y directa en el comercio internacional de mercancías, entre otros.

Las prácticas comerciales modernas hacen posible que las administraciones apliquen regímenes
aduaneros simples, previsibles y rentables para el despacho de las mercancías y el movimiento de
personas, afrontando con ello exigencias nacionales e internacionales cada vez más complejas
destinadas a asegurar el cumplimiento de la legislación nacional, de acuerdos internacionales y a
responder a los desafíos en materia de seguridad.

En el medio económico internacional actual, se pone cada vez más énfasis en las formalidades
simples, previsibles y rentables para el movimiento transfronterizo de mercancías, dado que esto es
esencial para la estimulación del crecimiento económico a través de la participación nacional en el
comercio internacional. Los volúmenes de mercancías que cruzan las fronteras han aumentado
considerablemente debido a los cambios producidos en el medio comercial internacional,
consecuencias de la integración mundial de nuevos sistemas de producción y de entrega, así como
de nuevas formas de comercio electrónico. Los esfuerzos internacionales desplegados durante los
últimos años destinados a mejorar la transparencia del comercio internacional y a reducir las
barreras arancelarias han dado origen a resultados significativos.

9 Servicio nacional de aduanas, rol de las aduanas.

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D LEGISLACIÓN APLICABLE

En el Cuadro No. 5 se identifican algunos de los instrumentos jurídicos sobre la temática aplicable a
nivel nacional y regional; los cuales además son la base para la negociación de medidas sobre
facilitación del comercio a nivel multilateral y bilateral:

Cuadro 5
Algunos instrumentos jurídicos aplicables en el ámbito centroamericano

Descripción

 Código Aduanero Uniforme Centroamericano;

 Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroamericano;
 Reglamento Centroamericano sobre la Valoración Aduanera de las Mercancías;10
 Reglamento sobre el Régimen de Tránsito Aduanero Internacional;
 Reglamento Centroamericano sobre el Origen de las Mercancías;
 Reglamento Centroamericano de Medidas de Normalización, Metrología y Procedimientos de
Autorización;
 Reglamento Centroamericano sobre Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarias;
 Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de Comercio;
 Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Salvaguardia;
 Reglamentos Técnicos Centroamericanos, y
 Otros.

Fuente: Elaboración propia en base a información SIECA.

E ENTIDADES COMPETENTES

La tarea de la aplicación de las medidas sobre facilitación del comercio no es exclusiva de las
instituciones públicas o gubernamentales. En su implementación participan diversas instancias o
actores dentro de los cuales se identifican, en el Cuadro No. 6, a manera de ejemplo algunas de las
instancias del sector público, privado y organismos internacionales de cooperación:

Cuadro No. 6
Entidades relacionadas con las medidas sobre Facilitación del Comercio

Entidades

 Dirección de Política Comercial y Dirección de Administración de Tratados Comerciales (DATCO) del

Ministerio de Economía (POLICOM/MINEC y DATCO/MINEC, respectivamente);
 Dirección General de Aduanas y Dirección de Impuestos Internos del Ministerio de Hacienda
(DGA/MHDA y DII/MHDA, respectivamente);

10Las disposiciones del Reglamento Centroamericano sobre la Valoración Aduanera de las Mercancías, se han incorporado en el CAUCA
y RECAUCA.

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Entidades

 Dirección General de Ganadería, Dirección General de Sanidad Animal y Dirección General de

Sanidad Vegetal del Ministerio de Agricultura y Ganadería (DGG/MAG, DGSA/MAG y DGSV/MAG,
respectivamente);
 Ministerio de Salud (MINSAL);
 Ministerio de Medioambiente y Recursos Naturales (MMRN);
 Policía Nacional Civil (PNC);
 Centro de Trámites de Importaciones y Exportaciones del Banco Central de Reserva (CIEX - BCR);
 Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma (CEPA);
 Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA);
 Comisión Intergremial para la Facilitación del Comercio (CIFACIL); y
 Gremiales, Cámaras, Asociaciones, entre otras, del sector privado productivo nacional.

Fuente: Elaboración propia en base a información recopilada.

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