BALANCE CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO

UNIÓN NACIONAL DE ESTUDIANTES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA – SEDE BOGOTÁ

Este balance de cumplimiento es realizado con base en las observaciones y discusiones que se han
planteado en las diferentes mesas desde la plataforma UNEES.

Rojo: Incumplimiento

Azul: Compromisos pendientes

ACUERDO ESTADO
Formulación y gestión de una El Gobierno Nacional desde el Ministerio de Minas y Energía
reforma estructural al Sistema presentó una propuesta de modificación del SGR, pero dicha
General de Regalías propuesta no fue puesta en discusión con los actores de la Mesa.
Regalías Los recursos se encuentran aprobados en la Ley 1942 de 2018, Art
 $1 billón para 45, 46 y 47.
infraestructura Se han presentado 27 proyectos desde diferentes regiones que
corresponden a 421.000 millones. Se hizo énfasis en el corto plazo
que hubo para su presentación (15 de junio). Es fundamental una
distribución equitativa de este presupuesto con las IES públicas del
país que presenten los proyectos. MEN y DNP se comprometen a dar
la asesoría técnica a las IES para la presentación de proyectos.
Regalías Estas becas se distribuyen en un 70% de IES públicas y un 30% en IES
 Convocatoria Becas privadas bajo el argumento de que dichos términos de convocatoria
Bicentenario de fueron creados por los gobernadores en los OCAD’s, nunca fueron
Colciencias puestos en discusión en las mesas y lanzaron aun así la convocatoria
dirigida a “cualquier ciudadano colombiano” incumpliendo el
Acuerdo firmado
Regalías La mesa técnica ha sesionado 3 veces durante 2019, ésta se ha visto
 Mesa técnica para limitada a la presentación de informes de distribución del billón de
formulación y gestión infraestructura y no se le da vinculatoriedad en este tema y para
de la reforma a la SGR tocar términos de referencia de las becas bicentenario. No se abordó
la propuesta de reforma a la SGR.
ICETEX Se incluye en las Bases del PND la implementación de una reforma
 Reforma incluida en el integral al ICETEX en materia de gobernanza, estructura y
PND 2019-2022 características de su portafolio de servicios y fuentes de financiación,
incluidos los fondos creados en la ley 1911.
ICETEX Dicha mesa ha tenido 4 sesiones.
 Mesa técnica El director del ICETEX (Manuel Acevedo) ve la mesa como un
escenario de diálogo, admitiendo que son muchos los espacios y
actores que pueden intervenir, pero la institución ha definido que
sólo escuchará las observaciones de la mesa como insumos que

Excedentes de cooperativas
Saneamiento de pasivos:
 Habilitación legal en
PND para la
destinación de
$500.000 millones.
Proyectos de inversión
priorizados
 $850.000 millones
para el cuatrienio.
Recursos de saldos
apropiados y no
comprometidos
 Artículo en el PND
para habilitación legal
posteriormente “expertos” analizarán, y asegura no hay consensos
hasta el momento en la mesa técnica.
Existen ‘Espacios de dialogo en curso’ entre el ICETEX y otros actores
e las IES los cuales se han realizado sin presencia y aportes de la
UNEES, Acevedo se compromete con el envío de las memorias de
dicho espacio.
Están apropiados en el PGN para este año $46.775 millones. Falta
realizar la metodología de distribución. Como UNEES somos
enfáticos en que no estamos de acuerdo que todas las metodologías
de distribución queden en manos del SUE.
A la última reunión con el SUE donde se abordaría la metodología de
distribución de excedentes, no se nos informó hora y lugar de la
reunión a pesar de confirmar nuestra participación previamente.
Queda estipulada la habilitación legal en el Artículo 188 del PND para
la financiación de los proyectos de inversión de las IES lo cual no hará
parte de base presupuestal, sino que irá dirigido a pasivos y recursos
adicionales de inversión.
Se realizó una reunión entre el SUE (vicerrectores) y el MEN en
donde quedaron en adelantar una agenda para definir el término
pasivo y para construir la evidencia de ello.
OJO: Hay que estar pendientes de que se reconozca el 100% de
faltantes, déficits, acreencias laborales, etc. Se espera en Julio-
agosto ya tener los primeros desembolsos.
Se está terminando de recolectar la información de Pasivos de todas
las IES teniendo presente aún faltan algunas por enviar dicha
información financiera. Responsable: SUE
Queda estipulado en el Artículo 108 del PND la habilitación legal para
la financiación de proyectos de inversión que también se podrán
destinar para el mejoramiento en la calidad de las IES públicas.
En reuniones del SUE y el MEN plantean la distribución de recursos
bajo la metodología de los recursos CREE. Queda la tarea de analizar
en una primera reunión con el SUE los criterios e indicadores frente a
la necesidad de lograr equilibrio de las líneas de inversión (Bienestar
y permanencia, investigación, cualificación docente, proyectos de
regionalización y dotación e infraestructura de pregrado) para
solventar las necesidades reales de las IES
En el PND se da la habilitación legal de los saldos apropiados y no
comprometidos en las Bases del Plan para gastos de funcionamiento
e inversión en IES públicas en el primer año y la financiación del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, con previa aprobación del
CONFIS y que dichos saldos no incrementen el déficit del GN.
 del 20% de saldos del
PGN hasta por
$300.000 millones.
Transferencia de recursos del
PGN a funcionamiento en
ITTUS
Reconocimiento del 100% del
descuento por votación para
las IES públicas
Modificación a los Artículos
86 y 87 de la Ley 30
 Artículo en PND para
la revisión integral de
fuentes y usos.
 Espacio de
construcción de
documento insumo
de modificación
Ley de financiamiento
referente a gastos de
representación de docentes y
profesores de IES públicas
Publindex
 Mesa técnica
Desarrollo del Pacto por la
Educación
 Incorporación vía PND
Los saldos que se esperaba fueran destinados a la educación
superior según el Acuerdo Nacional eran $300.000 millones para
cada año, en el cuatrienio $1,2 billones; según el Ministerio de
Hacienda, aunque sí hay saldos apropiados y no comprometidos la
destinación para las IES públicas es de $0 ya que el uso de ellos
aumenta el hueco fiscal de la nación según el gobierno, lo cual se
demostró que no es así en sesión del 4 de junio, y el delegado del
Ministerio de Hacienda decide retirarse. El MHCP hará el “esfuerzo
presupuestal para destinar $78.500 millones a educación superior.
Si en la sesión de mesa del 5 de Julio no se da solución a la
destinación de recursos de saldos la UNEES reevaluará en procesos
asamblearios su participación en la mesa de diálogo nacional.
Se incluye en el Artículo 108 del PND la asignación de recursos de
funcionamiento de PGN a todas las IES públicas de orden territorial.
El Proyecto de Ley 177 de 2018 para garantizar el 100% del
desembolso del descuento electoral está agendado para primer
debate en la Comisión primera del Senado, ha sido presentado e
impulsado por Paola Holguín del Partido Centro Democrático y el
ponente será Juan Carlos García del Partido Conservador.
Se incluye en el Artículo 188 del PND la intención de adelantar un
proceso de revisión integral de fuentes y usos de recursos de IES
públicas con miras a una reforma al esquema de financiación.
No se ha convocado el espacio de discusión y construcción de
insumos para la modificación de los Artículos 86 y 87 de la Ley 30.
Se aprobó́ en la Ley de Financiamiento el 19 de diciembre de 2018 la
exención tributaria relacionada con los gastos de representación de
los profesores de las universidades estatales.
La mesa ha tenido 4 sesiones para a revisión de política pública
científica donde se ha realizado hasta ahora un trabajo alrededor de
la conceptualización de términos de referencia.
Se incorpora a las Bases del PND la promoción de un gran pacto por
la educación con actores representativos de la sociedad y el sector
para que aporten su experiencia y conocimientos para el
mejoramiento educativo en distintos niveles.

Recursos de funcionamiento a
la base presupuestal
 Esfuerzo presupuestal
equivalente a $1,34
billones
Garantías de DDHH
Dicho pacto no ha sido convocado hasta la fecha
El 27 de mayo se giraron los recursos apropiados a Base Presupuestal
por las IES que reciben recursos del Gobierno central,
correspondientes al aumento presupuestal de 3.5% respecto al IPC.
En el punto de las IES que por su naturaleza no les era permitido
recibir dineros por parte del Gobierno central, se resalta el punto de
estar consignado el articulado en el PND que permite destinar
recursos a funcionamiento de estas instituciones .
Se denuncia la estigmatización de la plataforma y la constante
alusión a las posibles vulneraciones de DDHH entre los actores de la
mesa; parece desconocer las constantes agresiones y violaciones de
DDHH por parte de grupos ilegales organizados y el Estado,
particularmente del ESMAD.
A pesar de la constante exigencia, no ha hecho presencia la Fiscalía
General para abordar denuncias contra servidores públicos que
constituyen cierto tipo de delitos penales.
Es necesario resaltar los espacios y/o escenarios consensuados y de
los cuales el Gobierno Nacional ha incumplido específicamente en las
visitas a las diferentes IES que han presentado graves hechos
victimizantes y de vulneración a los Derechos Humanos, se han
corrido las visitas sin aviso previo, y de igual manera se presenta la
inasistencia a las mismas