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A partir del año 1999 con esta gesta patriótica y revolucionaria, de inclusión, justicia social, participación
protagónica y despertar del pueblo soberano en todos los rincones de la patria, y con el nacimiento de una
nueva Constitución para la refundación V enezuela, por primera vez en la
ref undación de la República Bolivariana de Venezuela,
historia de los abnegados e incansables Bomberos y Bomberas, hombres y mujeres de azul, se
incorpora al novísimo texto constitucional .
La presente Ley sintetiza el espíritu, propósito y razón de la función bomberil, que expresa la voluntad
política y la obligación por parte del Estado venezolano de proteger a los ciudadanos y ciudadanas dentro
del territorio nacional, a través de los órganos de prevención y seguridad ciudadana, tal cual como lo
consagran los artículos 55 y 332 constitucional .
Ello permite un transitar claro y definido en la línea de carrera de un bombero o bombera, desde su
ingreso hasta el egreso del Servicio de Bombero.
Se desarrollan los principios fundamentales esbozados en la Ley Orgánica del Servicio de Bombero y de
los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil , que han de
regir el régimen disciplinario único para las Instituciones Bomberiles, garantizando el respeto, el
principio de legalidad, el debido proceso, la presunción de inocencia hasta la culminación del proceso
disciplinario.
Finalmente, en lo que corresponde al impacto presupuestario, que generaría dicha normativa, el mismo
está contemplado en el Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio o Fiscal 2013, en los gastos de
funcionamiento del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, en el cual se
estiman acciones específicas para organizar y generar políticas en materia de los servicios de bombero y
de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil, que
permitirán desarrollar y consolidar las políticas públicas en todo lo relacionado con la prevención y
seguridad ciudadana y el servicio de bombero, con la finalidad de optimizar el funcionamiento, la
articulación y coordinación entre las diferentes instituciones, órganos y entes públicos para la ejecución
de las estrategias y acciones del Estado Venezolano en estas materias, mediante el otorgamiento al
valioso recurso humano Bomberil los beneficios económicos que allí se indican y la garantía de la
seguridad social y asistencia al núcleo familiar desde el momento del fallecimiento de un bombero activo
o bombera activa en cualquier circunstancia.
Al aprobar esta Ley se dota al Poder Ejecutivo de una Ley actualizada e idónea para regular el recurso
humano que desarrolla la actividad del Servicio de Bombero en la atención de las emergencias de carácter
civil. El proyecto de Ley busca promocionar y elevar la calidad de vida de los bomberos y bomberas en
todo el territorio nacional, que redundaría en la calidad de vida de todos los ciudadanos y ciudadanas,
quienes podrán contar con un servicio de bombero actualizado en materia de políticas de información, en
especial ante situaciones de
de emergencias y consustanciado,
consustanciado, vinculado y articulado con la ciudadanía
ciudadanía en
forma individual, con poblaciones, comunidades, caseríos, comunas, consejos comunales y demás
organizaciones de base del poder popular.
Desde la creación del primer Cuerpo de Bomberos en el país, en fecha 5 de julio del año 1937, en la
ciudad de Caracas, cuna del Libertador Simón Bolívar y última morada del padre de la Revolución
Bolivariana Comandante Supremo Hugo Chávez Frías, fue sancionado por el antiguo Congreso
Nacional la Ley del Ejercicio de la Profesión de Bombero, publicada en la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela Nº 35.967 de fecha 27 de mayo de 1996 y seis años después en el marco de la
Ley Habilitante otorgada al ciudadano Presidente de la República, con más de las tres quintas partes de
los diputados y diputadas que integraban la Asamblea Nacional en el año 2001, se promulga el Decreto
con Fuerza de Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de
Carácter Civil, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.561 de
fecha 28 de noviembre de 2001, sin que desde entonces, se hayan elaborado los reglamentos que
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Se desarrollan los principios fundamentales esbozados en la Ley Orgánica del Servicio de Bombero y de
los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil , que han de
regir el régimen disciplinario único para las Instituciones Bomberiles, garantizando el respeto, el
principio de legalidad, el debido proceso, la presunción de inocencia hasta la culminación del proceso
disciplinario.
Finalmente, en lo que corresponde al impacto presupuestario, que generaría dicha normativa, el mismo
está contemplado en el Proyecto de Ley de Presupuesto para el Ejercicio o Fiscal 2013, en los gastos de
funcionamiento del Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, en el cual se
estiman acciones específicas para organizar y generar políticas en materia de los servicios de bombero y
de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil, que
permitirán desarrollar y consolidar las políticas públicas en todo lo relacionado con la prevención y
seguridad ciudadana y el servicio de bombero, con la finalidad de optimizar el funcionamiento, la
articulación y coordinación entre las diferentes instituciones, órganos y entes públicos para la ejecución
de las estrategias y acciones del Estado Venezolano en estas materias, mediante el otorgamiento al
valioso recurso humano Bomberil los beneficios económicos que allí se indican y la garantía de la
seguridad social y asistencia al núcleo familiar desde el momento del fallecimiento de un bombero activo
o bombera activa en cualquier circunstancia.
Al aprobar esta Ley se dota al Poder Ejecutivo de una Ley actualizada e idónea para regular el recurso
humano que desarrolla la actividad del Servicio de Bombero en la atención de las emergencias de carácter
civil. El proyecto de Ley busca promocionar y elevar la calidad de vida de los bomberos y bomberas en
todo el territorio nacional, que redundaría en la calidad de vida de todos los ciudadanos y ciudadanas,
quienes podrán contar con un servicio de bombero actualizado en materia de políticas de información, en
especial ante situaciones de
de emergencias y consustanciado,
consustanciado, vinculado y articulado con la ciudadanía
ciudadanía en
forma individual, con poblaciones, comunidades, caseríos, comunas, consejos comunales y demás
organizaciones de base del poder popular.
Desde la creación del primer Cuerpo de Bomberos en el país, en fecha 5 de julio del año 1937, en la
ciudad de Caracas, cuna del Libertador Simón Bolívar y última morada del padre de la Revolución
Bolivariana Comandante Supremo Hugo Chávez Frías, fue sancionado por el antiguo Congreso
Nacional la Ley del Ejercicio de la Profesión de Bombero, publicada en la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela Nº 35.967 de fecha 27 de mayo de 1996 y seis años después en el marco de la
Ley Habilitante otorgada al ciudadano Presidente de la República, con más de las tres quintas partes de
los diputados y diputadas que integraban la Asamblea Nacional en el año 2001, se promulga el Decreto
con Fuerza de Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de
Carácter Civil, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.561 de
fecha 28 de noviembre de 2001, sin que desde entonces, se hayan elaborado los reglamentos que
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desarrollaran el citado Decreto con Fuerza de Ley, quedando en su aplicación muchos aspectos a la
libre interpretación de cada Cuerpo de Bomberos y Bomberas y en otros casos, los reglamentos
existentes en cada Institución Bomberil se mantienen vigentes, con lo cual existe un serio contraste en
materia de recurso humano relacionado con el bombero y bombera a nivel nacional.
complementarias, difieren totalmente entre las Instituciones Bomberiles a nivel nacional, siendo este
instrumento jurídico un paso adicional al alcanzado en el artículo 332 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, para lograr una verdadera justicia social para el bombero y
bombera y su núcleo familiar en esta materia, después de setenta y seis años de historia de existencia y
de servicio incondicional a la ciudadanía en los Cuerpos de Bomberos y Bomberas en sus diversas
especialidades a nivel nacional. En este capítulo, debe resaltarse la prima para hijos e hijas especiales,
la cual se mantiene hasta después de jubilado el bombero y bombera, con lo cual no disminuye su
capacidad económica para la manutención del hijo o hija especial de por vida.
Capítulo III. De las Bonificaciones y becas de estudios. Este capítulo persigue homologar las
diversas bonificaciones existentes a nivel de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas a nivel nacional;
asimismo, se establecen las normas que han de regular el otorgamiento y a quién van dirigidas cuando
se encuentren núcleos familiares, conformados por un bombero y bombera.
Otro aspecto innovador a resaltar en el presente capítulo, es el establecimiento del servicio de comedor
interno en los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil,
ya que en la mayoría no existe este servicio, ni tampoco el bombero o bombera percibe el beneficio de
cesta ticket para sufragar la alimentación, lo cual trae serios inconvenientes en la prestación del
servicio, así como para los propios bomberos y bomberas asignados a unidades de emergencias durante
las veinticuatro (24) horas de guardia, donde se requiere un bombero y bombera alimentado para
realizar el trabajo que demandan grandes esfuerzos y energía durante la jornada de servicio.
Capítulo III. Vacaciones. Este capítulo regula la situación administrativa de las vacaciones del
bombero y la bombera, la regulación y homologación de los quinquenios, a nivel nacional en cuanto a
los días de disfrute de las vacaciones, ya que sobre este particular se pudo determinar en las mesas de
trabajo la existencia de discrepancias entre las Instituciones Bomberiles. De igual manera, esta
normativa está dirigida a ordenar las situaciones administrativas en cuanto al disfrute, suspensión y
acumulación de vacaciones por razones o no de servicio y, en especial, la obligatoriedad de la
evaluación médica antes y después de la reincorporación al ejercicio activo de la función bomberil, con
ocasión del disfrute de las vacaciones, a los fines de asegurar el estado de salud del bombero y bombera
y la prestación efectiva del servicio.
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Capítulo IV. Reposos. Es un capítulo innovador que busca establecer lineamientos claros y precisos en
el tema de los reposos médicos del bombero y bombera a nivel nacional. Asimismo, busca controlar y
erradicar las múltiples irregularidades administrativas que se presentan en este tema, con la connivencia
de entes públicos y privados dispensadores de salud. Igualmente, se establecen las normas en cuanto a
la consignación oportuna de los reposos médicos con sus debidos soportes. Asimismo, la
obligatoriedad tanto del bombero o bombera como de la propia Institución, de evaluar el estado de
salud cuando presentan reposos prolongados por una misma causa o diversas patologías.
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
La siguiente:
TÍTULO I
CONDICIONES DEL SERVICIO Y BENEFICIOS SOCIO ECONOMICOS.
Capítulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 1. La Ley del Estatuto de la Función Bomberil tiene por objeto establecer los derechos y
obligaciones derivados de la relación de empleo público entre los bomberos y bomberas profesionales
de carrera en servicio permanente y asimilados o asimiladas con carácter remunerado por una parte y
los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil en sus
diversas especialidades, adscritos a los entes u órganos de la administración pública nacional, estados,
municipios, Distrito Capital, territorios federales e insulares o dependencias federales.
Uso de terminología
Artículo 2. A los efectos de esta Ley del Estatuto de la Función Bomberil, se empleará la
siguiente terminología para identificar a:
1. Institución Bomberil o Cuerpos de Bomberos y Bomberas , cuando se refiera a los Cuerpos de
Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil en sus diversas
especialidades;
2. Organo Rector del Servicio de Bomberos para indicar al Órgano Rector del Servicio de
Bombero y de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de
Carácter Civil en sus diversas especialidades;
3. Normativa del Servicio de Bombero y de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas para referirse
a la Ley Orgánica del Servicio de Bombero y de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y
Administración de Emergencias de Carácter Civil en sus diversas especialidades;
4. Director o Directora General de la Coordinación Nacional de Bomberos y Bomberas para
nombrar al Director o Directora General de la Coordinación Nacional de Bomberos y Bomberas y
Administración de Emergencias de Carácter Civil;
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Finalidad
Artículo 3. La Ley del Estatuto de la Función Bomberil tiene por finalidad desarrollar los
principios dirigidos a la Función Bomberil, enunciados en la normativa que rige el Servicio de
Bombero y los Cuerpos de Bomberos y Bomberas, con el fin de establecer un sistema único de
personal, de remuneraciones, beneficios socio económicos y demás normativas dirigidas a regular la
línea de carrera de los bomberos y bomberas activos como cuerpos uniformados y jerarquizados, en
cuanto a:
1. Condiciones del servicio y beneficios socio económicos;
2. Situaciones administrativas, atención médica, alimentación y dotación.
3. Ingreso y reingreso a la función bomberil;
4. Ascensos; y
5. Régimen Disciplinario.
Quedan excluidos y excluidas de la aplicación de esta Ley, los bomberos voluntarios y universitarios y
bomberas voluntarias y universitarias, en todo lo relativo a materia de remuneraciones, jubilacion y
aquellas vinculadas directamente a la relación de trabajo propiamente dicho, dirigidas al bombero o
bombera en servicio permanente.
Jornada de servicio
Artículo 4. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas adscritos a los entes u órganos de la
administración pública nacional, estados, municipios, Distrito Capital, territorios federales e insulares o
dependencias federales, regulados por la presente Ley, tendrán una jornada de servicio en días hábiles
y horario administrativo de conformidad con la ley que rige la materia y por guardia que garantice el
servicio durante las veinticuatro (24) horas en las Estaciones de Bomberos, con un descanso de
cuarenta y ocho (48) horas; pudiendo el Órgano Rector del Servicio de Bombero y de los Cuerpos de
Bomberos y Bomberas autorizar la implementación de otros horarios de servicios, garantizando el
descanso y recuperación del bombero y bombera para la prestación efectiva del servicio.
No podrán existir horarios especiales para distintas categorías y jerarquías de bomberos y bomberas
profesionales de carrera en servicio permanente y asimilado y asimilada con carácter remunerado.
Estabilidad laboral
Artículo 5. Los bomberos o bomberas profesionales de carrera en servicio permanente y
asimilados o asimiladas con carácter remunerado, gozarán de estabilidad laboral durante su línea de
carrera y sólo podrán ser sancionados, suspendidos, destituidos o revocada una asimilación, de acuerdo
a lo establecido en la normativa que rige el Servicio de Bombero y los Cuerpos de Bomberos y
Bomberas en concordancia con esta Ley.
Línea de carrera
Artículo 6. A los efectos de esta Ley, se entiende por línea de carrera dentro de la profesión de
Bombero, al tiempo previsto y estimado en un proyecto de vida profesional y trayectoria de servicio
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primas por antigüedad, medalla por años de servicio como bombero asimilado o bombera asimilada,
jubilación u otros beneficios económicos vinculados a la antigüedad.
Antigüedad en la jerarquía
Artículo 11. A los efectos de esta Ley, se entenderá por antigüedad en la jerarquía, el tiempo
durante el cual el bombero o bombera ha venido ejerciendo y portando de manera ininterrumpida el
grado jerárquico correspondiente, a partir de la publicación de la Orden General respectiva.
social funcionará con el carácter de asociación civil, sin fines de lucro, constituida con el aporte
mensual mínimo del diez por ciento (10%) del sueldo base de cada bombero afiliado o bombera
afiliada y del diez por ciento (10%) del aporte patronal efectuado por los entes u órganos de la
administración pública nacional, estados, municipios, Distrito Capital, territorios federales e insulares o
dependencias federales donde se encuentra adscrita la Institución Bomberil que se trate.
Es de carácter potestativo para el bombero jubilado y bombera jubilada mantenerse y continuar
aportando a la caja de ahorro y de previsión social, sin el aporte patronal respectivo.
Prejubilación
Artículo 17. El Primer o la Primera Comandante de un Cuerpo de Bomberos y Bomberas podrá
autorizar hasta por noventa días continuos de antelación a la fecha programada de la jubilación de un
bombero o bombera profesional de carrera en servicio permanente y al asimilado o asimilada con
carácter remunerado, un ajuste en el cumplimiento del horario regular de trabajo o separarlo
progresivamente del servicio activo, a los fines de ir regulando física, psíquica y somáticamente los
impactos del ejercicio de la profesión de Bombero, adaptándolo a un nuevo modo y proyecto de vida.
Podrá otorgarse una prórroga de treinta días continuos, en caso de diferimiento de la fecha establecida
para la jubilación por parte de la unidad administrativa competente.
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ostentaba el bombero voluntario o universitario fallecido, hasta la fecha en que se haga efectiva la
cancelación de la pensión de sobreviviente establecida en esta Ley para el bombero o bombera
permanente y asimilado con carácter remunerado, fallecido en actos de servicio. Este pago temporal
está dirigido únicamente a la protección y estabilidad del núcleo f amiliar.
Ascenso post mortem
Artículo 22. El bombero o bombera profesional de carrera en servicio permanente y el asimilado o
asimilada con carácter remunerado; así como el bombero voluntario o universitario, o bombera
voluntaria o universitaria, que falleciere con ocasión de la atención de un servicio o durante su guardia,
será ascendido o ascendida post mortem a la jerarquía inmediata superior. El ascenso post mortem será
reconocido para el cálculo de la pensión de sobreviviente de los únicos y universales herederos del
bombero fallecido o bombera fallecida.
Capítulo II
Remuneraciones y Primas
Sueldo básico
Artículo 25. A los efectos de esta Ley, se establece para el bombero y bombera de carrera en
servicio permanente en la jerarquía de Bombero Raso, un sueldo básico mensual mínimo equivalente a
dos punto cinco (2.5) salarios mínimos y desde el grado de Distinguido de Bombero hasta General de
Bombero, tendrá un incremento anual porcentual sobre esta base de sueldo mensual, conforme al
tabulador elaborado a tal fin, sin menoscabo que las primeras autoridades de los entes u órganos de la
administración pública nacional, estados, municipios, Distrito Capital, territorios federales e insulares o
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dependencias federales con competencia en la materia, así como el Órgano Rector del Servicio de
Bombero y de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y otros órganos de la Administración Pública
Nacional competentes, autoricen aumentos o ajustes adicionales.
Concepto y clasificación de las primas
Artículo 26. A los efectos de esta Ley, se entenderá por prima el estímulo económico que se asigna
al sueldo mensual del bombero y bombera profesional de carrera en servicio permanente, así como al
asimilado y asimilada con carácter remunerado. Las primas se clasifican en dos categorías:
1. De carácter permanente y
2. Accidental.
Esta prima será calculada en un seis por ciento (6%) sobre su sueldo básico mensual, a partir de los dos
(2) años de servicios ininterrumpidos en un Cuerpo de Bomberos y Bomberas y se incrementará en
forma acumulativa en un dos por ciento (2%) cada dos años de servicios cumplidos, hasta un máximo
de treinta y ocho por ciento (38%), para una antigüedad igual o mayor a treinta y cuatro años de
servicios cumplidos.
Al momento de egresar el bombero y bombera profesional de carrera en servicio permanente y el
asimilado o asimilada con carácter remunerado de la Institución Bomberil de adscripción, esta
antigüedad acumulada en el servicio le será liquidada en las prestaciones de antigüedad. En caso de
reingreso a una Institución Bomberil, el pago de la prima de antigüedad se hará efectivo a partir de los
dos años de servicios ininterrumpidos.
A los efectos de esta prima, no será limitación para su asignación el número de hijos o hijas que tenga
el bombero beneficiado o bombera beneficiada. Si la pareja de padres está conformada por un bombero
y una bombera adscritos a la misma Institución Bomberil, la prima por guardería será pagada a la
madre o a quien tenga la guarda y custodia.
Capítulo III
Bonificaciones y Becas de Estudio
Bono nocturno
Artículo 44. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas deben considerar dentro del presupuesto anual,
el pago de un bono nocturno para todas las categorías de bomberos y bomberas profesionales de
carrera en servicio permanente y de asimilados o asimiladas con carácter remunerado, por jornada
nocturna efectivamente laborada en un horario de veinticuatro horas (24) de servicio sobre la base de
un treinta por ciento (30%) del sueldo diario normal.
El bono nocturno podrá ser extensivo para aquellos bomberos o bomberas que, de acuerdo a la
naturaleza de la profesión, laboran horario administrativo en actividades operativas y/o administrativas
y se encuentran a la disposición del servicio durante las veinticuatro (24) horas. Este concepto será
considerado para el pago de la bonificación de fin de año y el cálculo de la prestación de antigüedad
respectiva.
Bono de transporte
Artículo 45. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas deben considerar dentro del presupuesto anual,
el pago mensual de un bono de transporte, calculado sobre la base mínima del cinco por ciento (5%)
del sueldo básico de Sargento Primero de Bombero, que constituye la media para el bombero o
bombera profesional de carrera en servicio permanente y el asimilado o asimilada con carácter
remunerado.
Bono vacacional
Artículo 46. Los bomberos y bomberas profesionales de carrera en servicio permanente y los
asimilados o asimiladas con carácter remunerado, tomando en consideración la fecha de ingreso en un
Cuerpo de Bomberos y Bomberas, disfrutarán de un bono vacacional anual mínimo de:
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Becas de estudios
Artículo 47. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas deben considerar dentro del presupuesto anual
la asignación para becas de estudios, un mínimo por cada hijo o hija del bombero o bombera
profesional de carrera en servicio permanente y del asimilado o asimilada con carácter remunerado,
para los siguientes niveles:
1. Educación primaria: mínimo del veinte por ciento (20%) del sueldo básico de Sargento
Primero de Bombero, que constituye la media;
2. Educación secundaria: mínimo del veinticinco por ciento (25%) del sueldo básico de Sargento
Primero de Bombero, como media;
3. Educación superior: mínimo del treinta por ciento (30 %) del sueldo básico de Sargento
Primero de Bombero, como media.
Bono único de útiles escolares
Artículo 48. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas deben considerar dentro del presupuesto anual
el pago de un bono único mínimo del veinticinco por ciento (25%) del sueldo básico del Sargento
Primero de Bombero, como media, para contribuir a la erogación por concepto de útiles escolares para
los hijos e hijas del bombero o bombera profesional de carrera en servicio permanente y del asimilado
o asimilada con carácter remunerado, en todos los niveles jerárquicos. Este bono será pagado en el mes
de septiembre de cada año escolar.
Bono único por matrimonio
Artículo 49. Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas deben considerar dentro del presupuesto anual,
el recurso económico para el pago de un bono único por matrimonio, mínimo del veinte por ciento
(20%) del sueldo básico de Sargento Primero de Bombero, como media, para el bombero o bombera
profesional de carrera en servicio permanente y el asimilado o asimilada con carácter remunerado, que
contraiga nupcias a partir de la entrada en vigencia de esta Ley.
Si la pareja que contrae nupcias está conformada por un bombero y una bombera adscritos a la misma
Institución Bomberil, ambos percibirán este bono único.
TITULO II
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS, ATENCIÓN MÉDICA, ALIMENTACION Y
DOTACION.
Capítulo I
Situaciones Administrativas
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Servicio activo
Artículo 54. Se considera en servicio activo al bombero o bombera profesional de carrera en
servicio permanente y al asimilado o asimilada con carácter remunerado, adscrito a un Cuerpo de
Bomberos y Bomberas, cuando ocupa un cargo del cual es titular; igualmente cuando se encuentra en
comisión de servicio, traslado, vacaciones, permiso o licencia, o sancionado o sancionada con
suspensión del cargo o jerarquía.
Los bomberos activos y bomberas activas tienen todos los derechos, deberes y responsabilidades
inherentes a su categoría como Bombero, de acuerdo a lo establecido en esta Ley, en la normativa que
rige el Servicio de Bombero y los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y demás instrumentos legales
dictados a tal efecto.
Traslados
Artículo 55. Los bomberos o bomberas profesionales de carrera en servicio permanente y los
asimilados o asimiladas con carácter remunerado, por razones de servicio y por la propia dinámica
funcional de la Institución Bomberil, previa autorización del Primer o Primera Comandante de la
Institución Bomberil, podrán ser trasladados a través de la Inspectoría General a cualquier área
administrativa, operativa, Estaciones de Bomberos donde se encuentran adscritos, para desempeñarse
en un cargo administrativo u operativo, siempre que no sea disminuida su remuneración mensual;
excepto cuando se trate de primas de carácter temporal. El traslado a otra área de trabajo dentro de la
propia Institución Bomberil es de obligatoria aceptación por parte del bombero trasladado o bombera
trasladada.
Comisión de servicio
Artículo 56. A los efectos de esta Ley se entiende por comisión de servicio, la situación
administrativa de carácter temporal mediante el cual se encomienda a un bombero o bombera
profesional de carrera en servicio permanente o asimilado o asimilada con carácter remunerado, para
ejercer fuera del Cuerpo de Bomberos y Bomberas de adscripción, un cargo de igual o mayor jerarquía
de aquél del cual es titular, en una dependencia de la administración pública nacional, estados,
municipios, Distrito Capital, territorios federales e insulares o dependencias federales de la cual
dependa la Institución Bomberil, cuando reúna los requisitos exigidos para el nuevo cargo. Esta
comisión de servicio no podrá exceder de un año y debe estar autorizada a través de Punto de Cuenta
tanto por el Primer o Primera Comandante, como por la primera autoridad de adscripción de la
Institución Bomberil que se trate.
En caso que existan diferencias de remuneración entre los cargos, el bombero o bombera en comisión
de servicio tiene derecho al cobro de la diferencia del sueldo, así como a los viáticos y remuneraciones
que sean procedentes.
La comisión de servicio será de obligatorio cumplimiento si está dentro de la jurisdicción político
territorial donde presta servicio el bombero o bombera; si lo es a nivel nacional o estadal, deberá ser
aceptada por el bombero propuesto o bombera propuesta.
Cargo de confianza
Artículo 57. El bombero o bombera profesional de carrera en servicio permanente, así como el
asimilado o asimilada con carácter remunerado, que haya sido designado o designada para desempeñar
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Capítulo II
Servicio Médico, Alimentación y Dotación
Servicio médico
Artículo 59. La primera autoridad de los órganos y entes de la administración pública nacional,
estados, municipios, Distrito Capital, territorios federales e insulares o dependencias federales donde se
encuentran adscritos los Cuerpos de Bomberos y Bomberas, garantizará a los bomberos y bomberas y
su grupo familiar un servicio de salud para la atención médica preventiva y curativa, de
hospitalización, cirugía y maternidad.
Centros de atención para quemados
Artículo 60. El Órgano Rector del Servicio de Bombero y de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas
en coordinación con el Ministro o Ministra del poder popular con competencia en materia de salud,
garantizarán el funcionamiento de salas especiales para la atención, cura y rehabilitación de personas
quemadas en los centros de salud del país, donde funcionen Cuerpos de Bomberos y Bomberas para la
atención inmediata de las emergencias presentadas a bomberos y bomberas por quemaduras en el
ejercicio de la profesión de Bombero.
Servicio de comedores
Artículo 61. La primera autoridad de los entes u órganos de la administración pública nacional,
estados, municipios, Distrito Capital, territorios federales e insulares o dependencias federales, donde
se encuentran adscritos Cuerpos de Bomberos y Bomberas garantizarán el pleno funcionamiento de
comedores en cada Estación de Bomberos, a los fines de brindar una alimentación dietéticamente
balanceada a los bomberos o bomberas que se encuentren prestando efectivamente el servicio durante
la jornada establecida.
Bono de alimentación
Artículo 62. Sin menoscabo de lo señalado en el artículo anterior, la primera autoridad de los entes
u órganos de la administración pública nacional, estados, municipios, Distrito Capital, territorios
federales e insulares o dependencias federales, donde se encuentran adscritos Cuerpos de Bomberos y
Bomberas harán extensivo el beneficio del bono de alimentación a través de cupones, tickets o tarjetas
electrónicas de alimentación, a los bomberos o bomberas profesionales de carrera en servicio
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permanente y a los asimilados o asimiladas con carácter remunerado, por jornada efectivamente
laborada en la Institución Bomberil de adscripción.
No será motivo de suspensión del otorgamiento de los cupones, tickets o tarjetas electrónicas, las
causas no imputables al bombero o bombera que se encuentre en una situación administrativa
plenamente formalizada y justificada, tales como reposos, vacaciones o permisos.
Los cupones, tickets o tarjetas electrónicas, de los bomberos o bomberas que no hayan prestado
efectivamente el servicio y no justifiquen su ausencia laboral como lo establece el presente artículo,
serán retornados de inmediato a la unidad de administración de la Institución Bomberil que se trate,
para su reintegro a la partida presupuestaria correspondiente.
Capítulo III
Vacaciones
Derecho a vacaciones
Artículo 64. Los bomberos o bomberas profesionales de carrera en servicio permanente y
asimilados o asimiladas con carácter remunerado, tendrán derecho a disfrutar de una vacación anual
por servicios prestados, de acuerdo a los siguientes quinquenios:
1. Primer quinquenio de servicios prestados: mínimo de veinte (20) días hábiles;
2. Segundo quinquenio: mínimo de veinticinco (25) días hábiles;
3. Tercer quinquenio: mínimo de treinta (30) días hábiles;
4. Cuarto quinquenio: mínimo de treinta y cinco (35) días hábiles;
5. A partir del quinto quinquenio: mínimo de cuarenta (40) días hábiles.
La propuesta de aumento de los días de disfrute por vacaciones anuales, podrá ser efectuada por el
Órgano Rector del Servicio de Bombero y de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas, el Viceministro o
Viceministra en prevención y seguridad ciudadana, el Director o Directora General de Coordinación
Nacional de Bomberos y Bomberas, la primera autoridad de adscripción de las Instituciones
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Prohibición de postergación o
acumulación de vacaciones
Artículo 66. En ningún caso, los bomberos o bomberas postergarán o acumularán el disfrute de las
vacaciones anuales causadas a partir de la fecha de ingreso al Cuerpo de Bomberos y Bomberas de
adscripción; las mismas deben ser disfrutadas con carácter obligatorio dentro de un lapso no mayor de
tres (3) meses contados a partir del nacimiento de ese derecho. A tal efecto, los jefes o jefas naturales
de las áreas administrativas y operativas en coordinación con la unidad de personal o de recursos
humanos de la Institución Bomberil respectiva, deben realizar la programación anual para el disfrute de
las vacaciones, bajo pena de sanción administrativa por incumplimiento de sus obligaciones como
supervisor o supervisora.
Vacaciones no disfrutadas
Artículo 67. El bombero o bombera que egrese del Cuerpo de Bomberos y Bomberas sin haber
disfrutado por razones de servicio de sus vacaciones anuales, tendrá derecho al pago correspondiente
por cada período vacacional no disfrutado, calculado sobre la base de la remuneración mensual
devengada para el momento de su egreso.
integral anual, antes y después de disfrutar las vacaciones correspondientes o por permisos o licencias
prolongados, sean éstos o no remunerados; como parte de la medicina preventiva dirigida a garantizar
el pleno ejercicio de la profesión de Bombero, debiendo consignar comprobante médico que certifique
su estado de salud a su jefe o jefa inmediata, una vez reincorporado al servicio, quien lo remitirá a la
hoja de servicio del bombero o bombera que se trate.
Esta norma será extensiva y de obligatorio cumplimiento por los bomberos voluntarios y universitarios
y bomberas voluntarias y universitarias, una vez cumplidos los períodos vacacionales producto de su
relación de empleo fuera de la Institución Bomberil, o de estudios en las instituciones universitarias,
según sea el caso, debiendo consignar a su jefe o jefa inmediata, el comprobante médico que certifique
su estado de salud una vez reincorporado al servicio, quien lo remitirá a la hoja de servicio del
bombero voluntario o universitario o bombera voluntaria o universitaria que se trate.
Es de obligatoria exigencia por parte de la unidad de personal o de recursos humanos de la Institución
Bomberil, el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artículo, para el procesamiento oficial de las
vacaciones, licencias o permisos prolongados, sean éstos remunerados o no.
El bombero o bombera, responsable o personal uniformado o administrativo en cualquier etapa del
proceso, será sometido a las sanciones disciplinarias por incumplimiento de esta disposición, según lo
establecido. En caso de tratarse de personal administrativo, se le aplicará la normativa que rige el
Estatuto de la Función Pública.
Capítulo IV
Reposos
Reposos médicos
Artículo 69. El reposo médico absoluto de un bombero o bombera en cualquier categoría, que
padezca una lesión con ocasión al servicio o no, enfermedad grave o de larga duración, no podrá
exceder de treinta (30) días continuos y será prorrogado por igual período y conformado por el Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales para su validez y consignados ante el Cuerpo de Bomberos y
Bomberas de adscripción.
Los reposos temporales surgidos durante la guardia, serán cumplidos en el servicio médico de la propia
Institución Bomberil si existiera, a los fines de realizar el tratamiento médico correspondiente.
Deber de notificación y
consignación de reposo médico
Artículo 71. El bombero o bombera en cualquier categoría, que reciba atención médica en una
dependencia pública o privada distinta al servicio médico de una Institución Bomberil y le sea otorgado
28
un reposo médico, debe notificarlo vía telefónica en los primeros noventa (90) minutos al supervisor
inmediato o supervisora inmediata y presentar dentro de las treinta y seis (36) horas siguientes, el
reposo original sin enmienda, ni tachaduras, acompañado por el informe médico respectivo.
Se exceptúan los casos de fuerza mayor, en los cuales la presentación del justificativo podrá hacerse a
través de parientes o terceras personas durante las primeras cuarenta y ocho (48) horas siguientes.
La consignación inicial de una copia de ese reposo médico no exceptúa al bombero o bombera de la
conformación de los certificados de incapacidad superiores a tres (3) días por ante el Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales. Una vez conformado, deberá presentarlo de inmediato en la
unidad responsable de la recepción de los reposos médicos de la Institución Bomberil.
El bombero o bombera a quien le sea realizada una evaluación médica y no requiera reposo médico,
deberá presentar el justificativo médico de asistencia a consulta e incorporarse a la jornada de servicio.
La unidad administrativa responsable no recibirá reposos médicos vencidos y acumulados mayores a
treinta (30) días, levantará un acta sobre el particular y la remitirá a la unidad de personal o de recursos
humanos, supervisor o supervisora del bombero o bombera y la Inspectoría General respectiva, a los
fines de iniciar los procesos sancionatorios correspondientes. Asimismo el servicio médico de
adscripción a la Institución Bomberil, se reservará el derecho de practicar evaluaciones médicas al
bombero o bombera, antes de convalidar reposos médicos otorgados en centros de salud distintos a los
adscritos a la Institución Bomberil.
En el caso de los bomberos voluntarios y universitarios o bomberas voluntarias y universitarias, la
consignación del reposo inicial o su prórroga se hará en la oportunidad de su próxima guardia.
Falta injustificada al servicio
Artículo 72. El bombero o bombera profesional de carrera en servicio permanente y el asimilado o
asimilada con carácter remunerado, que no consigne el reposo médico dentro del tiempo establecido en
esta Ley, se entenderá como una falta injustificada al servicio y en consecuencia le será aplicada la
sanción correspondiente, de conformidad con lo establecido en esta Ley, la normativa que rige al
Servicio de Bombero y a los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y demás instrumentos legales dictados
a tal efecto.
En ningún caso, se otorgará un permiso o licencia, por la totalidad de los días de reposo del familiar
directo del bombero o bombera, excepto para la bombera cuando al hijo o hija le sea expedido un
reposo médico, donde se requiera de la atención de la madre.
TÍTULO III
INGRESO Y REINGRESO A LA FUNCIÓN BOMBERIL
Capítulo I
Disposiciones Generales
Ingreso
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Artículo 77. A los efectos de esta Ley, se entenderá como ingreso a un Cuerpo de Bomberos y
Bomberas de cualquier especialidad, la situación administrativa que se presenta bajo las siguientes
modalidades:
2. El bombero o bombera que haya egresado por renuncia podrá reingresar a la carrera bomberil en
cualquier Cuerpo de Bomberos y Bomberas, sólo cuando su evaluación del desempeño y conducta
durante su línea de carrera hayan sido satisfactorios, de acuerdo a los antecedentes de servicio y
demás registros ubicados en su hoja de vida, donde haya laborado y cumpla los requisitos de
ingreso establecidos en esta Ley, la normativa que rige el Servicio de Bombero y los Cuerpos de
Bomberos y Bomberas y demás instrumentos legales dictados a tal efecto;
3. El bombero o bombera que haya egresado por destitución de una Institución Bomberil, de la
Administración Pública, Cuerpo Policial, Institución Militar o por causas deshonrosas del sector
laboral privado, no podrá reingresar a la carrera bomberil en ningún Cuerpo de Bomberos y
Bomberas de cualquier especialidad y
4. El bombero o bombera debe aprobar las evaluaciones que certifiquen su estado de salud para el
ejercicio de la profesión de Bombero.
Formalidad de la solicitud
Artículo 81. Todo bombero o bombera que solicite ingreso o reingreso a un Cuerpo de Bomberos y
Bomberas en cualquier especialidad, deberá dirigir solicitud formal al Primer o Primera Comandante
de la Institución Bomberil, acompañada del nombramiento y certificado de Bombero expedido por una
escuela de formación básica de Bombero reconocida del país o del título de Técnico Superior,
Licenciado o Ingeniero egresado del Programa Nacional de Formación único de Bombero,
antecedentes de servicios de la Institución Bomberil de la cual egresó, así como el curriculum vitae
actualizado, para el análisis por parte de la comisión evaluadora de la Institución Bomberil respectiva.
Bomberos Voluntarios
Artículo 84. El bombero voluntario o bombera voluntaria que solicite su ingreso a la guardia
permanente deberá tener un mínimo de tres (3) años prestando sus servicios de forma ininterrumpida
en la unidad de Bomberos Voluntarios del Cuerpo de Bomberos y Bomberas de adscripción, así como
cumplir los requisitos establecidos en esta Ley, la normativa que rige el Servicio de Bombero y los
Cuerpos de Bomberos y Bomberas y demás instrumentos legales dictados a tal efecto.
Capítulo II
Comisión Evaluadora
Objeto
Artículo 85. La comisión evaluadora que se instale en el Cuerpo de Bomberos y Bomberas tendrá
como objeto: examinar el resultado del análisis de los antecedentes de servicio, hoja de servicio,
antecedentes de expedientes administrativos de carácter disciplinario o historias o patologías médicas
de quien solicite el ingreso o reingreso, a los fines de recomendar al Primer o Primera Comandante de
la Institución Bomberil, la aceptación o negación de la solicitud.
TÍTULO IV
ASCENSOS
Jerarquías
Artículo 89. A los efectos de esta Ley, se entiende por jerarquía el orden que determina las
relaciones de autoridad, dependencia y responsabilidad entre los bomberos y bomberas profesionales de
carrera en servicio permanente y asimilado o asimilada con carácter remunerado; asimismo, el
voluntario o universitario en sus distintas categorías. Las jerarquías para los bomberos y bomberas serán
únicas en sus características y serán desarrolladas en la normativa especial que se dicte a tal efecto. Las
jerarquías de Bombero en cada una de las categorías serán las siguientes:
1. Categoría de Oficial General:
a. General de Bombero
2. Categoría de Oficial Superior:
a. Coronel de Bombero
b. Teniente Coronel de Bombero
c. Mayor de Bombero
3. Categoría de Oficial Subalterno :
a. Capitán de Bombero
b. Primer Teniente de Bombero
c. Teniente de Bombero
4. Categoría de Suboficial :
a. Sargento Mayor de Bombero
b. Sargento Primero de Bombero
c. Sargento Segundo de Bombero
5. Categoría de Clase :
a. Cabo Primero de Bombero
b. Cabo Segundo de Bombero
6. Categoría de Bombero:
a. Distinguido de Bombero
b. Bombero Raso
El Órgano Rector del Servicio de Bombero, podrá solicitar al Ejecutivo Nacional la apertura de nuevos
grados jerárquicos en la Categoría de Oficial General de Bombero.
partir de su ingreso a la Profesión de Bombero. Asimismo, está dirigida a fortalecer los niveles de
madurez, responsabilidad, capacitación, mando y disciplina en el ejercicio del cargo o de las funciones
inherentes al nivel jerárquico que ostenta el bombero o bombera, a los fines de asumir nuevas
responsabilidades derivadas de la autoridad que le confiere la nueva jerarquía. La antigüedad requerida
en cada una de las jerarquías para el bombero o bombera profesional de carrera en servicio
permanente, será la siguiente:
1. Bombero a Distinguido de Bombero Raso: Dos (2) años;
2. Distinguido de Bombero a Cabo 2º de Bombero: Dos (2) años;
3. Cabo 2º de Bombero a Cabo 1º de Bombero: Un (1) año;
4. Cabo 1º de Bombero a Sargento 2º de Bombero: Dos (2) años;
5. Sargento 2º de Bombero a Sargento 1º de Bombero: Dos (2) años;
6. Sargento 1º de Bombero a Sargento Mayor de Bombero: Dos (2) años;
7. Sargento Mayor de Bombero a Teniente de Bombero: Tres (3) años;
8. Teniente de Bombero a 1er.Teniente de Bombero: Dos (2) años;
9. 1er.Teniente de Bombero a Capitán de Bombero: Tres (3) años;
10. Capitán de Bombero a Mayor de Bombero: Tres (3) años;
11. Mayor de Bombero a Teniente Coronel de Bombero: Tres (3) años;
12. Teniente Coronel de Bombero a Coronel de Bombero: Tres (3) años;
13. Coronel de Bombero a General de Bombero: Tres (3) años;
Los demás requisitos y el proceso administrativo del período de ascensos en los Cuerpos de Bomberos
y Bomberas, será desarrollado en la normativa especial que se dicte a tal efecto.
Artículo 94. El bombero o bombera que durante el período de ascenso anual correspondiente,
resulte incapacitado o incapacitada temporalmente con ocasión de haber sufrido un accidente laboral
durante la atención de una emergencia o una jornada de servicio, será promovido su ascenso al grado
inmediato superior sin que medien otros requisitos, tengan o no antigüedad para ascender. En el año
sub-siguiente, de prolongarse el reposo médico con ocasión del accidente de servicio, el bombero o
bombera incapacitado temporalmente sólo debe cumplir con la antigüedad en la jerarquía para su
ascenso. Pasadas las cincuenta y dos (52) semanas de incapacidad temporal, será evaluado o evaluada
ante la institución competente, a los fines de determinar los niveles de incapacidad para reintegrarse o
no al servicio.
TÍTULO V
REGIMEN DISCIPLINARIO
Capítulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artículo 99. El presente régimen disciplinario, propio y único para los bomberos y bomberas en sus
distintas categorías y especialidades, tiene por objeto desarrollar los principios rectores del proceso
administrativo de carácter disciplinario establecidos en la normativa que rige e l Servicio de Bombero y
los Cuerpos de Bomberos y Bomberas.
Alcance
Artículo 100. Están sujetos al presente régimen disciplinario, los bomberos y bomberas
profesionales de carrera en servicio permanente, asimilados y asimiladas con carácter remunerado,
voluntario y voluntaria, universitario y universitaria; así como los bomberos y bomberas que
conforman la unidad de Reserva Bomberil movilizada o desplazada en los Cuerpos de Bomberos y
Bomberas.
Los bomberos y bomberas certificados como Bombero que se encuentren en la etapa de
profesionalización en la casa de estudios superior bomberil, estarán sujetos a este régimen disciplinario;
así como al de convivencia estudiantil que rige en esa casa de estudios y demás ambientes académicos.
Los alumnos y alumnas en período de formación para Bombero, estarán sometidos y sometidas a un
régimen disciplinario propio.
Autoridad Competente
Artículo 101. El Primer o Primera Comandante de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas dirige las
funciones de control y seguimiento de las políticas aplicadas al recurso humano en la Institución
Bomberil, desde su ingreso al ejercicio de la profesión de Bombero, durante su línea de carrera y hasta
37
el egreso del bombero o bombera; en consecuencia, le corresponde aplicar las sanciones disciplinarias
relacionadas con la suspensión de la jerarquía, suspensión del cargo, revocatoria de una asimilación y la
destitución, tipificadas en la Ley que regula el Servicio de Bombero y los Cuerpos de Bomberos y
Bomberas y la presente Ley.
Responsabilidades
Artículo 102. Los bomberos y bomberas, independientemente de la aplicación del presente régimen
disciplinario, no quedan exentos de las responsabilidades de carácter administrativo, civil y penal que
pudieran corresponderles por la presunta comisión de delitos o hechos ilícitos, irregularidades
administrativas u otras faltas, cometidas en el ejercicio de sus funciones o por efecto de otras leyes por
su condición de ciudadanos o ciudadanas.
Deber de denunciar
Artículo 104. Todo ciudadano o ciudadana, funcionario público o bomberil, administrativo, obrero
y contratado que labore en una Institución Bomberil, que de cualquier manera tenga conocimiento de la
ocurrencia de un hecho que constituya una falta disciplinaria o la presunción de la existencia de un
hecho punible cometido por un bombero o bombera, debe hacerlo del conocimiento de su jefe o jefa
natural, la Comandancia General o la Inspectoría General de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas.
La obligatoriedad de la denuncia no procede contra si mismo, contra su cónyuge, persona con la cual
mantenga unión estable de hecho, o pariente dentro del cuarto grado de consaguinidad o segundo de
afinidad.
Falsedad de la denuncia
Artículo 105. El bombero o bombera que denuncie o informe indebidamente un hecho que resultare
ser falso, será responsable disciplinariamente de conformidad con lo previsto en la normativa que rige
el Servicio de Bombero y los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y el presente régimen disciplinario,
38
sin perjuicio de las acciones de carácter civil y penal a que hubiere lugar.
Potestad sancionatoria
Artículo 107. A los efectos de este régimen disciplinario, se entiende como potestad sancionatoria,
la facultad que tienen los bomberos y bomberas en su respectiva categoría jerárquica, de aplicar
sanciones disciplinarias de acuerdo a los siguientes niveles:
Corresponsabilidad disciplinaria
Artículo 110. El bombero o bombera en su respectiva categoría jerárquica, que teniendo la
obligación de hacerlo, no sancione oportunamente al bombero o bombera que haya cometido una falta
disciplinaria leve o grave tipificada en la normativa que rige el Servicio de Bombero y los Cuerpos de
Bomberos y Bomberas, será sancionado o sancionada con una amonestación escrita; asimismo, se
aplicará la sanción correspondiente al que cometió la falta disciplinaria.
Igualmente, el bombero o bombera que no procese oportunamente una falta disciplinaria grave o
gravísima tipificada en la normativa que rige al Servicio de Bombero y Administración de
Emergencias de Carácter Civil y en la presente Ley, será sometido o sometida al consejo disciplinario
para determinar la sanción correspondiente.
Capítulo II
Principios Rectores
Principio de la disciplina
Artículo 111. A los efectos de este régimen disciplinario, la disciplina constituye la base
fundamental del orden interno y cumplimiento de la misión de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas,
cuyo acatamiento es obligatorio para los bomberos y bomberas durante el cumplimiento de la jornada
de servicio y se manifiesta por medio del respeto, la subordinación y obediencia del subalterno y
subalterna hacia el superior o superiora y el respeto del superior o superiora hacia el subalterno y
subalterna. Asimismo, la disciplina debe estar presente durante el cumplimiento de su jornada de
40
servicio.
Principio de legalidad
Artículo 112. Los bomberos y bomberas sólo serán sancionados por la comisión de faltas
disciplinarias o la inobservancia de normativas dirigidas a mantener el orden interno de la Institución
Bomberil, de acuerdo con lo previsto en la normativa que rige el Servicio de Bombero y los Cuerpos de
Bomberos y Bomberas y el presente régimen disciplinario.
Presunción de inocencia
Artículo 113. Se presume la inocencia del bombero o bombera mientras no se compruebe su
responsabilidad en los hechos a los cuales se le vinculan.
El debido proceso
Artículo 114. Se aplicará una sanción disciplinaria al bombero o bombera que incurra en una falta
disciplinaria leve, grave o gravísima, previo el cumplimiento de las normas sustantivas y procesales
establecidas en este régimen disciplinario, principios constitucionales y demás normas legales
aplicables.
Principio de proporcionalidad
Artículo 116. Las sanciones disciplinarias deben ser aplicadas de forma proporcional a la falta
cometida.
Principios probatorios
Artículo 117. Los hechos que se consideren relevantes para la decisión de un expediente
administrativo de carácter disciplinario, podrán demostrarse por cualquiera de los medios probatorios
legalmente aceptados. Las pruebas obtenidas de manera ilícita serán nulas. Las pruebas deberán
apreciarse en su conjunto, de acuerdo con las reglas de la sana crítica.
Capítulo III
Consejo Disciplinario
41
5. Suscribir la correspondencia;
6. Acordar la devolución de documentos y la expedición de copias certificadas, a través de la
Secretaría y
7. Velar por el cumplimiento del presente régimen disciplinario.
Capítulo IV
Inspectoría General de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas
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Sección I
Disposiciones Generales
Inspectores Itinerantes
Artículo 126. Los Inspectores o Inspectoras Itinerantes son bomberos o bomberas seleccionados
entre los y las oficiales de Bombero de mayor antigüedad en la Institución Bomberil, quienes estarán
adscritos o adscritas y laborarán en la Inspectoría General durante las veinticuatro (24) horas de servicio
Es potestativo del Primer o Primera Comandante, el nombramiento del Inspector o Inspectora
Itinerante, de acuerdo a las necesidades y complejidad estructural y funcional de la Institución Bomberil
que se trate. Son funciones del Inspector o Inspectora Itinerante las siguientes:
1. Supervisar y garantizar el orden interno y disciplina de la Institución Bomberil;
2. Supervisar periodicamente el funcionamiento y la calidad de atención al público de las unidades
operativas y administrativas prestadoras del servicio público;
3. Supervisar y garantizar el óptimo funcionamiento de las unidades de apoyo adscritas a la
Inspectoría General;
4. Cumplir con las instrucciones de servicio emanadas de la Comandancia General y la Inspectoría
General;
5. Firmar las novedades diarias y las actas levantadas con ocasión a la atención de los servicios de las
unidades administrativas de la Inspectoría General;
6. Elaborar el parte diario de las actuaciones desarrollas y casos atendidos durante la guardia.
Sección II
Unidad de Asuntos Internos
44
Finalidad
Artículo 127. La Unidad de Asuntos Internos es una unidad administrativa con adscripción a la
Inspectoría General de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas, cuya finalidad es realizar
investigaciones y sustanciar expedientes administrativos de carácter disciplinario. La Unidad de
Asuntos Internos estará conformada por funcionarios y funcionarias o bomberos y bomberas, quienes
serán capacitados para el desempeño de sus funciones y serán nombrados o nombradas como
investigadores o investigadoras de la Unidad de Asuntos Internos, mediante providencia
administrativa.Igualmente, el oficial designado o la oficial designada como jefe o jefa de la Unidad de
Asuntos Internos recibirán capacitación para el desempeño de sus funciones, a los fines de coordinar y
dirigir líneas de investigación en materia disciplinaria.
Internos.
proceso disciplinario por esta causa; o bien, notificar a las autoridades competentes si las amenazas
revisten carácter de delito.
Capítulo V
Valoración de la Conducta del Bombero o Bombera
Objeto de una Averiguación de Carácter Disciplinario
48
Evaluación de desempeño
Artículo 138. A los fines de establecer los parámetros de conducta del bombero o bombera durante
su línea de carrera, se tomará en consideración la evaluación semestral de desempeño y los soportes
registrados en su hoja de servicio, clasificándose en:
1. Excelente: El bombero o bombera que no haya sido sometido o sometida a sanción alguna, en
los cinco (5) años anteriores a la calificación de la falta disciplinaria y durante ese lapso no esté
incurso o incursa en actos en el servicio o en su vida privada que puedan menoscabar su
conducta, la imagen o el buen nombre de la Institución Bomberil.
2. Buena: El bombero o bombera que no ha sido sometido o sometida a sanción alguna en los tres
(3) años anteriores a la calificación de la falta disciplinaria y en este lapso no esté incurso o
incursa en actos de indisciplina en el servicio o en su vida privada, que puedan menoscabar su
conducta, la imagen o el buen nombre de la Institución Bomberil.
3. Regular: El bombero o bombera que, en los dos (2) años anteriores a la calificación de la falta
disciplinaria, no haya sido sancionado o sancionada con más de dos (2) amonestaciones escritas
o llamados de atención.
4. Deficiente: El bombero o bombera que supere las condiciones descritas en los numerales 1, 2 y
3 del presente artículo.
Circunstancias atenuantes
Artículo 139. A los efectos de este régimen disciplinario, se consideran circunstancias atenuantes
para la evaluación de la falta disciplinaria cometida por el bombero o bombera las siguientes:
1. Haber mantenido durante su línea de carrera una conducta excelente;
2. Haber prestado servicios relevantes durante su línea de carrera;
3. Tener una antigüedad mayor a cinco (5) años en el servicio y antigüedad en la jerarquía;
4. Reconocer la falta disciplinaria;
5. Prestar colaboración para el esclarecimiento de los hechos; y
6. Cualquier otra circunstancia no señalada en este artículo, que pueda ser considerada atenuante
para los hechos que se investigan.
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Circunstancias agravantes
Artículo 140. A los efectos de este régimen disciplinario, se consideran circunstancias agravantes
para la evaluación de la falta cometida por el bombero o bombera las siguientes:
1. Tener o haber mantenido una conducta irregular;
2. Tener o haber mantenido una conducta deficiente;
3. Ser reincidente en la falta disciplinaria;
4. Incumplimiento de sus funciones como supervisor;
5. No pasar novedad de un hecho presuntamente ilícito o falta disciplinaria grave o gravísima a sus
superiores jerárquicos;
6. Haber cometido la falta disciplinaria con el concurso de dos (2) o más personas;
7. Que la acción sea cometida en presencia de los subalternos o subalternas o de personas extrañas
a la Institución Bomberil;
8. Que la acción sea ofensiva y tenga efectos perjudiciales e irreparables al orden público, las
buenas costumbres, el honor, la imagen, el patrimonio, el funcionamiento y el buen nombre de la
Institución Bomberil;
9. Que la acción sea ofensiva a la dignidad e integridad de los superiores, los subalternos o
subalternas o a cualquier otro miembro de la Institución Bomberil;
10. Tener un rango de suboficial subalterno en adelante;
11. Cometer varias faltas a la vez;
12. Estar bajo los efectos de bebidas alcohólicas, drogas o cualquier sustancia psicotrópica o
estupefaciente, para el momento que se cometa la falta;
13. Haber cometido la falta con premeditación, alevosía o ventaja debidamente comprobada;
14. Tratarse de un hecho de características punibles;
15. Existir abuso de autoridad jerárquica o funcional; y
16. Otras circunstancias no señaladas en este artículo, que puedan ser consideradas agravantes para
la causa que se investiga.
Eximentes de responsabilidad
Artículo 141. Son eximentes de responsabilidad de una falta disciplinaria las siguientes:
1. Haber cometido la falta, como consecuencia de un caso fortuito o de fuerza mayor, plenamente
comprobado;
2. Haber cometido la falta al ejecutar una acción justificada para el cumplimiento del servicio y
3. Haber cometido la falta durante la prestación del servicio y la causa que la originó haya sido en
defensa propia o de otra persona.
Capítulo VI
Investigación Preliminar
mayor de dos (2) días hábiles contados a partir de la recepción del mismo.
En caso que se requiera ampliar la información aportada en el cuestionario, el o la oficial superior será
citado y entrevistado o citada y entrevistada por el Inspector o Inspectora General, en presencia del
funcionario o funcionaria que instruye el expediente, quien dejará constancia escrita de la entrevista
realizada, la cual será agregada al expediente.
Capítulo VII
Sustanciación del Expediente Administrativo de
Carácter Disciplinario
identificación y la respectiva
r espectiva sustanciación.
El Inspector o Inspectora General notificarán por escrito al Primer o Primera Comandante y al Segundo
o Segunda Comandante de la Institución Bomberil respectiva, de los autos de apertura de los
procedimientos administrativos de carácter disciplinario que inicie. El auto de apertura deberá
contener:
1. Identificación del bombero investigado o bombera investigada;
2. Unidad administrativa u operativa de adscripción laboral, horario de trabajo y sección de
guardia;
3. Descripción del hecho por el cual
c ual se le investiga.
Culminación de la sustanciación,
resumen y apreciación final del expediente
Artículo 154. Culminada la sustanciación del expediente administrativo de carácter cará cter disciplinario, el
jefe o jefa de la Unidad de Asuntos Internos lo remitirá en formato físico y digital a la Inspectoría
General, con un resumen que incluya una relación de los hechos investigados, los fundamentos de
convicción y una apreciación final del
del investigador o investigadora,
investigadora, a los fines de formular o no cargos
al bombero investigado o bombera investigada.
El resumen apreciación del investigador
investigador o investigadora de la Unidad de Asuntos
Asuntos Internos, no formará
parte de los folios del expediente administrativo
administrativo de carácter disciplinario.
53
Delegación de la notificación
Artículo 157. El jefe o jefa de la Unidad de Asuntos Internos puede delegar o comisionar al jefe o
jefa de una unidad administrativa, operativa, de apoyo u otra de la Institución Bomberil, donde se
encuentre adscrito el bombero investigado o bombera investigada, para practicar la notificación
respectiva, de conformidad con lo previsto en la normativa que regula la materia sobre procedimientos
administrativos y devolverla a la brevedad a la Unidad de Asuntos Internos.
Acumulación de expedientes
Artículo 158. Cuando se investigue un hecho que tenga relación o conexión directa bien por el
objeto, el sujeto o la causa, el Inspector o Inspectora General de un Cuerpo de Bomberos y Bomberas,
ordenará la acumulación de los expedientes y continuará la tramitación del proceso.
Capítulo VIII
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Procedimientos Administrativos
de Carácter Disciplinario para Sancionar
Sección I
Procedimiento Administrativo
para las Faltas Leves sancionadas con Llamados de Atención
Diario, dejarán constancia de estos llamados de atención en un acta, a los fines de evaluar futuras
reincidencias.
Sección II
Procedimiento Administrativo para las Faltas Graves
Sancionadas con Amonestación Escrita
Recursos administrativos
Artículo 168. Contra la amonestación escrita impuesta, el bombero sancionado o bombera
sancionada podrá interponer los recursos administrativos en los lapsos establecidos por la Ley que
regula los procedimientos administrativos.
Sección III
Procedimiento Ordinario para las Faltas Graves y Gravísimas
Sancionadas con Suspensión de la Jerarquía,
Suspensión del Cargo, Revocatoria de la Asimilación
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o Destitución
Procedimiento ordinario
Artículo 170. El procedimiento ordinario se seguirá a los bomberos o bomberas que estén
presuntamente incursos o incursas en faltas graves sancionadas con suspensión de la jerarquía o en
faltas gravísimas sancionadas con suspensión del cargo o la destitución y revocatoria de una
asimiliación tipificadas en la normativa que rige el Servicio de Bombero y los Cuerpos de Bomberos y
Bomberas. El procedimiento ordinario se desarrollará de la siguiente manera:
1. Auto de apertura e inicio de la sustanciación del expediente. De existir elementos de
convicción en una investigación preliminar o no, que hagan presumir la comisión de una falta
disciplinaria tipificada como grave, gravísima o de un hecho punible por parte del bombero o
bombera, el Inspector o Inspectora General ordenará por escrito a la Unidad de Asuntos Internos,
el auto de apertura del procedimiento administrativo de carácter disciplinario, para dar inicio a la
sustanciación del expediente;
2. Culminación de la sustanciación y remisión del expediente al consejo disciplinario.
Culminada la sustanciación del expediente administrativo de carácter disciplinario y de
encontrarse elementos de convicción suficientes que comprometan al bombero o bombera, el
Inspector o Inspectora General procederá a la formulación de cargos en un lapso no mayor a diez
(10) días hábiles, determinando la precalificación de la falta y posible sanción y enviará el
expediente a la Secretaría del Consejo Disciplinario, a los efectos de proceder a la instalación de
éste;
3. Notificación para la instalación del Consejo Disciplinario . El Presidente o Presidenta del
Consejo Disciplinario notificará a todos sus miembros, fijando la oportunidad para su
instalación;
4. Notificación al bombero o bombera. Se expedirá notificación al bombero o bombera, a los
efectos que designe a su defensor o defensora, imponerse de los cargos y tener acceso al
expediente para ejercer su derecho a la defensa, dejando constancia de ello en el expediente. Si
no pudiere hacerse la notificación personal del bombero o bombera, se entregará la misma en su
residencia y se dejará constancia de la identidad de la persona, el día y la hora que se recibió;
5. Notificación por cartel. Si resulta impracticable la notificación personal, se publicará un cartel
en uno de los periódicos de mayor circulación de la localidad y después de transcurridos cinco
(5) días continuos, se dejará constancia del mismo en el expediente y el bombero o bombera se
tendrá por notificado;
6. Designación del defensor o defensora. En el quinto (5º) día hábil después de haber quedado
notificado o notificada mediante cartel, el bombero o bombera nombrará su defensor o
defensora, dejando constancia de la designación en el expediente administrativo de carácter
disciplinario. En el caso de no realizarlo, el Consejo Disciplinario le nombrará un defensor o
defensora de oficio, tomando en consideración el registro elegible de abogados y abogadas de la
Institución Bomberil que se trate, quien será juramentado o juramentada por el Presidente o
Presidenta del Consejo Disciplinario;
7. Consignación del escrito de descargos . En el lapso de diez (10) días hábiles siguientes a la
instalación del Consejo Disciplinario, el bombero o bombera tendrá acceso al expediente y podrá
solicitar que le sean expedidas las copias simples que fuesen necesarias, para la preparación de
su defensa y consignará su escrito de descargo ante la Secretaría del Consejo Disciplinario;
8. Promoción y evacuación de pruebas. Concluido el acto de descargos, se abrirá un lapso de
ocho (8) días hábiles para que el bombero o bombera promueva y evacúe las pruebas que
considere convenientes ante la Secretaría del Consejo Disciplinario;
9. Convocatoria del Consejo Disciplinario para la audiencia oral. Dentro de los dos (2) días
hábiles siguientes al vencimiento del lapso de pruebas concedido al bombero o bombera, el
Presidente o Presidenta del Consejo Disciplinario convocará a sus miembros y al propio
bombero o bombera objeto del procedimiento y fijará la fecha, hora y lugar donde se llevará a
efecto la audiencia oral, a los fines de ser oído u oída.
58
10. Las ausencias temporales del Inspector o Inspectora en el Consejo Disciplinario, podrán ser
suplidas desde la convocatoria y durante la celebración de una o varias audiencias orales, por el
Inspector o Inspectora Itinerante de guardia o por un abogado o abogada uniformado o no,
adscrito a la Inspectoría General, dejando constancia escrita de tal circunstancia, a través del
secretario o secretaria del Consejo Disciplinario;
11. Deliberación del Consejo Disciplinario. Declarada terminada la audiencia oral, los miembros
del Consejo Disciplinario pasarán a deliberar en sesión privada para la toma de la decisión
correspondiente;
12. Constitución del Consejo Disciplinario y lectura de la decisión. Al décimo (10) día hábil
siguiente, se constituirá nuevamente el Consejo Disciplinario y en presencia de todas las partes,
se dará lectura al texto íntegro de la decisión. En caso de ser necesario, se podrá prorrogar por
diez (10) días hábiles la constitución del Consejo Disciplinario;
13. Imposición de la sanción. Comprobada la responsabilidad del bombero o bombera, el Consejo
Disciplinario impondrá la sanción correspondiente y remitirá las actuaciones al Primer o Primera
Comandante de la Institución Bomberil, quien podrá determinar la procedencia o no del caso;
14. Ejecución de la sanción. En un lapso no mayor a cinco (5) días hábiles, luego de recibidas las
actuaciones del Consejo Disciplinario, el Primer o Primera Comandante ejecutará la decisión;
15. Notificación de la decisión . La Secretaría del Consejo Disciplinario procederá a notificar los
resultados de la decisión al bombero o bombera, indicándole el recurso administrativo que
procede contra dicho acto, la autoridad por ante el cual podrá interponerlo y el término para su
presentación;
16. De todo lo actuado se dejará constancia escrita en el expediente.
Voto salvado
Artículo 172. El miembro del Consejo Disciplinario que disienta de la decisión acordada,
consignará dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la fecha en que concluyó la audiencia oral,
un escrito motivado contentivo de su voto salvado, el cual será agregado a la decisión.
Sección IV
Procedimiento Administrativo Breve en Faltas Graves o Gravísimas
El Secretario o Secretaria del Consejo Disciplinario dejará constancia por escrito de este acto de
entrega y del desarrollo de la audiencia oral.
Sección V
Procedimiento para restituir, sustituir o reparar el daño causado
Restitución, sustitución o
reparación del daño causado
Artículo 178. El bombero o bombera que por negligencia, imprudencia o impericia, dañe, pierda o
extravíe algún bien mueble, equipos, herramientas o prendas bomberiles que le hayan sido asignadas o
no, con ocasión del cargo o para el desempeño de sus funciones, deberá restituirlo, sustituirlo o reparar
el daño causado mediante un convenimiento de pago por escrito, ante la unidad administrativa
responsable de la Institución Bomberil de adscripción, o la reposición por otro bien que reúna las
mismas o similares características funcionales del objeto extraviado o dañado, siempre que la falta
disciplinaria no sea reiterada o esté tipificada como gravísima. El cumplimiento de esta medida no
genera la aplicación de otra sanción de carácter disciplinario.
Incumplimiento
Artículo 180. El incumplimiento del compromiso o acuerdo de reparación del daño causado, en el
plazo acordado, ocasionará que el Inspector o Inspectora General formule los cargos y remita el
expediente administrativo de carácter disciplinario al Presidente o Presidenta del Consejo
Disciplinario, a los fines de respetar el debido proceso y acordar la sanción disciplinaria
correspondiente.
Capítulo IX
Defensor o Defensora
Recusación e inhibición
Artículo 187. En ningún caso podrán ser nombrados defensores o defensoras de oficio:
1. El abogado bombero o abogada bombera profesional en servicio permanente, adscrito a la
Institución Bomberil de que se trate, que tenga parentesco de consaguinidad o de afinidad hasta
el segundo grado con el bombero o bombera sometido o sometida a procedimiento
administrativo de carácter disciplinario, en cualquier grado en la línea recta y en la colateral
hasta el cuarto grado inclusive;
2. Ser cónyuge del bombero o bombera;
3. Tener enemistad manifiesta y
4. Las demás causales establecidas en el Código de Procedimiento Civil y en cualquier otra
normativa legal aplicable.
TITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, DEROGATORIAS Y FINAL
Disposiciones Transitorias
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Tercera: Los Cuerpos de Bomberos y Bomberas en cualquiera de sus especialidades, procesarán las
faltas disciplinarias tipificadas como graves que conlleven la suspensión de la jerarquía o las
gravísimas que sean sancionadas con suspensión del cargo, revocatoria de una asimilación o la
destitución del bombero o bombera que se trate y no haya cumplido dieciocho (18) meses contados a
partir del momento en que el supervisor inmediato, mediato o superior jerárquico, tuvo conocimiento
del hecho y la entrada en vigencia de la normativa que rige el Servicio de Bombero y los Cuerpos de
Bomberos y Bomberas y la presente Ley.
Disposiciones Derogatorias
Primera: Quedan derogados todos los reglamentos o regímenes disciplinarios vigentes en los Cuerpos
de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil, que colidan con la
normativa que rige el Servicio de Bombero y los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y la presente Ley.
Segunda: Quedan derogadas todas las asimilaciones con carácter voluntario o ad honorem, otorgadas
antes de la promulgación de la normativa que rige el Servicio de Bombero y los Cuerpos de Bomberos
y Bomberas, así como la presente Ley.
Disposición Final