Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Ley 126-01 sobre Contabilidad Gubernamental

1
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Características Básicas

La Ley 126-01 es una Ley Orgánica que crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental
de la República Dominicana, organismo que administra el Sistema único de Contabilidad que existe
en el país para todo el Sector Público Gubernamental. Esta Ley fue promulgada en la ciudad de
Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, el 27 de julio
del año 2001 por el entonces presidente de la República, Hipólito Mejía.

Algunas características básicas que posee la Ley 126-01 son, entre otras, las siguientes:

 Crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG) y le asigna la

responsabilidad del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG).
 Instituye el SCG como instrumento para registrar, procesar y exponer los hechos
económicos financieros de las instituciones públicas.
 Establece que el SCG es único, uniforme e integrado, que se fundamenta en principios de
contabilidad e integra las cuentas presupuestarias y propietarias del Estado.
 Asigna a la DIGECOG facultades para dictar normas y procedimientos de contabilidad,
prescribir manuales de contabilidad, llevar la contabilidad del GC y elaborar el estado de
recaudación e inversión de rentas.

Importancia

La importancia principal de esta Ley radica en la creación del órgano que tiene la responsabilidad
de implementar y velar por el buen funcionamiento del Sistema de Contabilidad Gubernamental en
el país. La Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), en su rol de Órgano
Rector, es responsable de las normas, procedimientos y registros de los ingresos y desembolsos del
Gobierno, y de todas aquellas operaciones que impliquen una fuente o aplicación de recursos,
signifiquen o no una entrada o salida de fondos, todo esto en su ejercicio del cumplimiento de la
Ley 126-01.

Con la creación de la DIGECOG, se inician por primera vez en el país, las labores de registro y
procesamiento de todas las actividades y eventos, realizados por las instituciones del Gobierno
Central en el desempeño de sus funciones, que tienen un carácter económico y financiero, a través
de Sistema Informático de Gestión Financiera Integrado, el cual se ha denominado Sistema
Integrado de Gestión Financiera (SIGEF), que incluye un Módulo de Contabilidad, con la capacidad
para procesar y producir informes financieros en forma oportuna y exacta en tiempo real, con el
objetivo de informar a los organismos competentes del Estado y a la ciudadanía, sobre las

2
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

recaudaciones de los recursos públicos y la manera como éstos han sido utilizados por las diferentes
instituciones, en el cumplimientos de los objetivos esperados.

Comparación con la Ley de Contabilidad No. 3894

La creación de la Ley 126-01 sustituye a la Ley de Contabilidad No. 3894 del 9 de Agosto del 1954,
promulgada por el entonces Presidente de la República Héctor B. Trujillo Molina. Haciendo una
comparación entre dichas Leyes, podemos observar que cada una se adapta a la situación que había
en el país en lo que se refiere a la Administración de los Fondos Públicos. Una de las principales
diferencias de estas dos Leyes es el órgano al que se le asigna la responsabilidad de la Contabilidad
Gubernamental.

En la Ley de 1954 era la Contraloría General de la República quien tenía bajo su responsabilidad la
contabilidad general del Estado, así como también debía fiscalizar el debido ingreso e inversión de
los fondos de los diversos departamentos de la Administración Pública, autónomos o no, del Estado
y de los municipios; verificar el examen de las cuentas que deban rendir las personas o entidades
que reciban o manejen fondos o bienes de tales entidades u organismos, así como la inspección
contable de las oficinas correspondientes a los mismos.

Asimismo, eran el Contralor y Auditor General de la República quienes desempeñaban todos los
deberes y ejercían todos los derechos inherentes a la Contabilidad General.

Por el contrario, la Ley del 2001 crea especialmente una Dirección General de Contabilidad
Gubernamental para administrar el Sistema de Contabilidad para todo el Sector Público
Gubernamental, mediante normas y procedimientos para el registro de todos los hechos
económicos, que produzcan información objetiva e integrada para la rendición de cuentas, el
fortalecimiento de la transparencia y una eficiente gestión.

Composición de la Ley 126-01

Esta Ley consta de diecinueve (19) artículos, divididos en seis (6) capítulos, de la siguiente manera:

 Capítulo I: Disposiciones Generales.

 Capítulo II: De los Objetivos y Características del SCG.
 Capítulo III: Competencia de la Dirección General De Contabilidad Gubernamental.
 Capítulo IV: De su relación con Otros Bienes Públicos.
 Capítulo V: De la Información que producirá el SCG.
 Capítulo VI: Otras Disposiciones.

3
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Objetivos de la creación de la Ley 126-01

Los principales objetivos de la creación de la Ley 126-01 son, entre otros, los siguientes:

 Adaptarse al objetivo básico de la administración pública, que es lograr mayor eficiencia en

la gestión financiera del Estado, sin alterar su equilibrio.
 Adaptarse al proceso de reforma de la administración financiera del Estado, iniciado por el
gobierno dominicano, con la finalidad de introducir modificaciones sustantivas en la actual
normativa y procedimientos, tendentes a sistematizar las operaciones de programación,
gestión y distribución de los recursos del sector público nacional.
 Separar las funciones de registro y administración de la contabilidad de las del control
interno, y unificarlas con el resto de los sistemas de la administración financiera que están
bajo dependencia del Ministerio de Hacienda.
 Crear la Dirección General de Contabilidad Gubernamental y la poner en marcha un
sistema contable que gerencie los flujos de información financiera y defina normas
contables para el sector público.
 Darle una verdadera participación a los contadores públicos autorizados en la dirección de
los departamentos de contabilidad del sector público.

Comparación con Leyes Internacionales

En los últimos tiempos los países latinoamericanos han venido desarrollando de manera reconocida
los Sistemas de Administración Financiera Gubernamental; y especialmente la contabilidad de
gobierno que registra, sistemáticamente, las operaciones que se realizan en los distintos niveles de
la administración pública, con el objeto de generar información financiera, presupuestal,
patrimonial y económica que facilite a sus usuarios, la evaluación de la actuación de los ejecutores
presupuestarios y la toma de decisiones, permitiendo el registro veraz y oportuno de las operaciones
propias del Estado y la emisión y análisis de los estados financieros de la Nación.

- En las normas sobre contabilidad gubernamental de Chile se establece como sistema de

contabilidad general de la Nación el siguiente: El conjunto de principios, normas y procedimientos
técnicos que permiten el registro de los hechos económicos inherentes a las operaciones del Estado,
con el objeto de satisfacer las necesidades de información destinadas al control y a apoyar el
proceso de toma de decisiones de los administradores, como también para el conocimiento de
terceros interesados en la gestión.

4
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

- En la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional
de Argentina legisló como: El sistema de contabilidad gubernamental está integrado por el conjunto
de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar
y exponer los hechos económicos que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de las
entidades públicas.

- La Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal de México define que la

contabilidad gubernamental: Es una técnica que se utiliza para registrar las transacciones de la
Administración Pública y producir sistemáticamente información financiera, presupuestal,
programática y económica, expresada en unidades monetarias, para facilitar la toma de decisiones
de un Gobierno.

- República Dominicana dispuso en la Ley General de la Contabilidad Gubernamental. Capítulo II,

Art. 6 de los objetivos y características del sistema de contabilidad gubernamental, que: El sistema
de contabilidad gubernamental comprenderá el conjunto de principios, órganos, normas y
procedimientos técnicos que permitan evaluar, procesar y exponer los hechos económicos y
financieros que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de los organismos comprendidos en
el ámbito de la presente ley.

Aspectos principales de la Ley 126-01

La Ley 126-01, en su Art. 2, manda que su ámbito es de aplicación general y obligatoria para todo
el Sector Público Dominicano, abarca: Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas, Empresas
Públicas y las Municipales.

En el Art. 6to. de la Ley 126-01 se establece que el Sistema de Contabilidad Gubernamental

comprenderá el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos técnicos que permitan
evaluar, procesar y exponer los hechos económicos y financieros que afecten o puedan llegar a
afectar el patrimonio de los organismos comprendidos en el ámbito de la Ley.

El Art. 7mo. consigna que el Sistema de Contabilidad Gubernamental tiene por objeto: El registro
sistemático de todas las transacciones relativas a la situación económica y financiera de los
organismos comprendidos en el artículo 2 de la Ley. Producir los estados financieros básicos del
Estado

Dominicano y generar la información financiera necesaria para la toma de decisiones por parte de
los responsables de la gestión pública y para los terceros interesados en la misma. También

5
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

suministrar las informaciones que se requieran sobre el sector público para la presentación de las
cuentas nacionales.

En el Art. 8vo de la Ley se establecen, entre otras, las siguientes características: El Sistema de
Contabilidad Gubernamental es único, uniforme, integrado y aplicable en los organismos
mencionados en el artículo 2 de la Ley. Está fundamentado en los principios de contabilidad de
aceptación general para el sector público. Integra las cuentas presupuestarias y propietarias del
Estado.

Son cuentas presupuestarias aquellas necesarias para el control de los ingresos y empleo de los
fondos, apropiaciones y asignaciones. Son cuentas propietarias las relacionadas con los bienes,
obligaciones e inversiones que aumenten o disminuyan el patrimonio del Estado.

Las Competencias de la DIGECOG son establecidas en el Art. 9, que entre otros asuntos manda que
en el Gobierno se llevarán registros con la metodología y las normas que prescriba la Dirección
General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG) y se producirán estados financieros que
reflejen los activos, pasivos, el patrimonio y el resultado económico de la gestión y la ejecución de
los ingresos y gastos presupuestarios de los organismos públicos.

En cuanto a la relación de DIGECOG, con otros entes públicos, la Ley 126-01 en su Capítulo IV,
Art. 12 expresa que “La Oficina nacional de Presupuesto, las oficinas liquidadoras y recaudadoras
de ingresos, el Departamento de Crédito Público, la Tesorería Nacional, el Banco Central, las
Secretarías de Estado y toda otra dependencia que se considere necesaria, deberán adoptar las
normas, sistemas y políticas establecidas por la Dirección General de Contabilidad Gubernamental,
para el registro de las operaciones presupuestarias y financieras que realicen, de forma tal que se
garantice la integración automática de las cuentas presupuestarias y propietarias y la calidad,
confiabilidad y oportunidad de los estados financieros que produzcan”.

De las informaciones que produce el Sistema de Contabilidad Gubernamental, del cual es

responsable DIGECOG, el Secretario de Estado de Finanzas presentará anualmente a la Cámara de
Cuentas, el Estado de recaudación e inversión de las rentas el cual contendrá, según el Art. 13 de la
Ley 126-1, como mínimo:

1. El estado de operación de la ejecución y flujo de efectivo del presupuesto del gobierno

central de sus instituciones señaladas en el artículo 2 de la Ley.
2. Los estados que demuestren los movimientos y situación de la Tesorería Nacional.

6
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

3. Los estados actualizados de la deuda pública interna y externa, directa e indirecta de la

Tesorería Nacional y los respectivos flujos del ejercicio.
4. El estado de situación patrimonial del gobierno central, que incluya el valor de la
participación del mismo en el patrimonio neto de las instituciones señaladas en el artículo 2
de la Ley.
5. Un informe que presente la gestión financiera consolidada del sector público no financiero
durante el ejercicio y muestre sus resultados operativos, económicos y financieros.

Es oportuno destacar que uno de los hechos más trascendentales del proceso de reforma financiera
llevado a cabo por el Estado Dominicano, lo constituyó la separación de las funciones de registro de
la de control, ambas ejercidas por la Contraloría General de la República, hasta que se creó,
mediante la Ley 126-01, la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), como
institución oficial de carácter técnico.

Reglamento 526-09 para la aplicación de la Ley 126-01

Generalidades

El Reglamento 526-09 se creó para disponer la aplicación de la mencionada Ley que crea la
Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), razón por la cual su aplicación es
de carácter obligatorio y general para todos los organismos e instituciones alcanzadas por la misma.

En el ámbito de aplicación de este reglamento se encuentran incluidos los organismos e

instituciones que integren los siguientes niveles institucionales del Sector Público Dominicano:
Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas, Empresas Públicas y las Municipalidades.

Este Reglamento deroga el Decreto No. 605-06 del 12 de diciembre del año 2008 por el que se
aprobó el Reglamento Orgánico de Aplicación de la Ley 126-01. Fue publicado el veintiuno (21) de
julio del año 2009 por el entonces Presidente de la República, el Dr. Leonel Fernández.

Importancia

La importancia principal de este Reglamento es que es el documento que le da operatividad a la Ley

126-01 sobre Contabilidad Gubernamental, definiendo principalmente la estructura organizativa y
atribuciones de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG) y sus miembros.

Objetivos del Reglamento

7
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Los principales objetivos de la creación del Reglamento 526-09 son, entre otros, los siguientes:

 Adaptarse al profundo proceso de reforma del marco legal y técnico del Sistema de
Administración Financiera, con la finalidad de sistematizar y mejorar la eficiencia y calidad
de las operaciones de programación, captación, asignación, gestión y control de los recursos
del sector público.
 Ser parte del marco legal que regule el Sistema Integrado de Administración Financiera del
Estado, compuesto por los Sistemas de Presupuesto, Crédito Público, Tesorería y
Contabilidad Gubernamental, de modo que ayude a la interrelación conceptual, normativa,
orgánica y funcional de dichos sistemas.
 Servir de apoyo al Sistema de Contabilidad Gubernamental, el cual está conformado por el
conjunto de principios, normas, organismos y procedimientos técnicos que participan o son
necesarios para recopilar, registrar y procesar toda la información relacionada con las
transacciones económico-financieras que realiza el sector público.
 Definir el funcionamiento de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental, creada
mediante la Ley 126-01.
 Adaptarse a las modificaciones sustanciales ocurridas en el marco legal del Sistema
Integrado de Administración Financiera del Estado.
 Establecer las bases del marco conceptual del Sistema de Contabilidad Gubernamental,
organizando administrativamente dicho sistema, así como también establecer con precisión
su ámbito y el alcance de determinados conceptos jurídicos y contables de la misma.

Composición del Reglamento

Este Reglamento consta de ochenta y cuatro (84) artículos, divididos en diez (10) títulos, de la
siguiente manera:

 Título I: Objeto y Ámbito.

 Título II: Del Sistema de Contabilidad Gubernamental y su Organización.
 Título III: De la Normatividad del Sistema.
 Título IV: Metodología y Procedimientos para el registro de las transacciones en la
Contabilidad General.
 Título V: De los Estados e Información Financiera.
 Título VI: Normas especiales para el cierre de los ejercicios financieros.
 Título VII: Del Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas.
 Título VIII: De los funcionarios y empleados del Sistema de Contabilidad Gubernamental.

8
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

 Título IX: Disposiciones Generales.

 Título X: Disposiciones Transitorias.

Aspectos principales del Reglamento 526-09

En relación al Sistema de Contabilidad Gubernamental, el Reglamento establece en su artículo 3

que debe producir información útil, oportuna, confiable, comprensible, consiente y verificable, todo
ello en un marco que asegure la confiabilidad y transparencia de la información financiera pública.
Este sistema debe estar interrelacionado con los demás sistemas que conforman el Sistema
Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFE).

Adicionalmente a las atribuciones establecidas en el Artículo 9 de la Ley 126-01, el reglamento

otorga otras facultades de la DIGECOG como órgano rector del Sistema de Contabilidad
Gubernamental.

En el artículo 7 se establece la estructura organizativa de la DIGECOG, en el que se identifica un

primer nivel organizativo que se debe corresponder con la dirección superior del organismo, un
segundo nivel que se relaciona con el nivel de dirección de la institución y un tercer nivel en el que
se ordenan todas las unidades administrativas de inferior jerarquía a las anteriores.

En los artículos 8-12 El reglamento desglosa la estructura organizacional de cada uno de los niveles
y las atribuciones de las personas que ocupan las posiciones anteriormente mencionadas.

En relación a la Normatividad del Sistema, en el artículo 14 del Reglamento se consigna que los
Principios Contables aplicables al Sector Público constituyen la base teórica fundamental sobre la
cual se desarrolla el Sistema de Contabilidad Gubernamental. En dicho contexto se establecen los
principios contables siguientes:

 Principio que debe orientar la acción

o Equidad
 Principios que condicionan el funcionamiento del Sistema
o Legalidad
o Universalidad, Integridad y Unidad
o Devengado
 Principios que establecen el objeto de medición
o Ente
o Entidad en marcha

9
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

o Bienes Económicos
 Principios que determinan períodos y medidas de valuación
o Ejercicio Social/ Ejercicio Fiscal/ Ejercicio Presupuestario
o Unidad Monetaria
o Uniformidad
o Objetividad
o Prudencia
o Importancia Relativa
o Valuación al Costo
 Principios que establecen los requisitos de revelación o exposición de la información
o Exposición
o Claridad
o Periodicidad

Según se consigna en el Artículo 15, las políticas contables que emite la Dirección General de
Contabilidad Gubernamental contendrán los criterios, lineamientos o convenciones generales, que
tienen por objeto orientar las acciones de desarrollo y operación del Sistema de Contabilidad
Gubernamental y en las que se deberán basar el resto de los instrumentos normativos.

Al igual que las políticas contables, las normas contables, el manual de contabilidad, la guía de
contabilización y cualquier otro instrumento normativo que emita la DIGECOG serán firmados y
puestos en vigencia, mediante acto positivo del Director General de la DIGECOG.

En cuanto al registro contable de las transacciones, el artículo 20 establece que todas las
transacciones económico-financieras que se realicen en los organismos e instituciones públicas se
agruparán según su tipo y efecto sobre el presupuesto o el patrimonio y con el propósito de su
registro, en cuentas previamente identificadas y catalogadas.

El conjunto de cuentas que se utiliza con tal propósito constituye el Sistema de Cuentas Públicas, el
que se desagrega en los siguientes clasificadores o catálogos de cuentas:

 Clasificadores Presupuestarios
 Catálogo de Cuentas de la Contabilidad Gubernamental.
 Cuentas del Sistema de Cuentas Nacionales-Gobierno General

10
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Asimismo, el Reglamento define detalladamente la metodología para el registro de las

transacciones.

Con relación a los Estados e Información Financiera, el artículo 36 consigna que los Estados e
Información Financiera que producirá el Sistema de Contabilidad Gubernamental, se agruparán en
las siguientes categorías:

 Estados Financieros principales y auxiliares.

 Estados de ejecución presupuestaria.
 Estados económicos.

Según el artículo 51, los Estados Financieros básicos y auxiliares anuales del Gobierno Central
deben estar firmados por el Director General del a DIGECOG y serán presentados al Ministro de
Hacienda.

El reglamento establece en su artículo 66 que la DIGECOG organizará en conjunto con el

CAPGEFI y el PAFI un Plan Plurianual de sensibilización, capacitación y adiestramiento en el
Sistema de Contabilidad Gubernamental, que desarrollará sus objetivos, características,
normatividad, metodología de registro, elaboración y análisis de los estados financieros que se
producirán.

Finalmente, según el artículo 70 del presente reglamento, la DIGECOG mantendrá un registro

actualizado de los responsables de las unidades contables del Gobierno Central, y de las unidades de
contabilidad de las Instituciones Descentralizadas o Autónomas no Financieras, de las Instituciones
Públicas de la Seguridad Social y de las Empresas Públicas no Financieras, así como de los
Contadores Públicos Autorizados legalmente habilitados para operar el sistema en cada caso. En el
registro individual de cada responsable o contador de la unidad se deberá incluir toda sanción o
incumplimiento a lo establecido en la Ley y en este Reglamento.

11
Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

12
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Ley Orgánica de Presupuesto 423-06

Características Básicas

La Ley 423-06 es una Ley Orgánica que crea la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) de
la República Dominicana, organismo que formula, programa, asigna y evalúa con transparencia y
eficiencia los recursos presupuestarios del Sector Público. La DIGEPRES también aplica la política
fiscal en materia presupuestaria.

Esta Ley fue promulgada en la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de
la República Dominicana, el 16 de Noviembre del año 2006 por el entonces presidente de la
República, el Dr. Leonel Fernández Reyna.

Algunas características básicas que posee la Ley 423-06 son, entre otras, las siguientes:

 Incorpora a las Instituciones Descentralizadas no empresariales y no financieras en la Ley

Anual de Presupuesto.
 Elimina el “FONDO 1401” y establece un límite a los gastos a disposición del Poder
Ejecutivo equivalente al 5% de los ingresos corrientes.
 Establece la política presupuestaria como marco de referencia para formular el presupuesto
del SPNF.
 Incorpora el Presupuesto Plurianual del SPNF como instrumento para reducir la
incertidumbre fiscal.
 Instituye la figura de contratos por resultados y desempeño en el marco de una gestión por
resultados.

Importancia

La importancia principal de esta Ley radica en la creación del órgano que tiene la responsabilidad
de formular, programar, asignar y evaluar con transparencia y eficiencia los recursos
presupuestarios del Sector Público, dando cumplimiento a lo que establece la Constitución de la
República, su Ley Orgánica y otras disposiciones vigentes.

La Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES), en su rol de Órgano Rector es responsable de la

aplicación de la política fiscal en materia presupuestaria, contribuyendo de esta forma, al logro de
los objetivos contenidos en los planes de desarrollo económico y social del Gobierno, enmarcados
dentro de las Políticas Públicas del Estado.

13
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Con la creación de la DIGREPRES por medio de la Ley 423-06, el Sistema Presupuestario

Dominicano experimenta importantes transformaciones como son:

a) Enmarca el Presupuesto en un escenario plurianual.

b) Establece la cuota periódica de compromisos como única aprobación de la Dirección
General de Presupuesto para que las Instituciones puedan ejecutar gastos.
c) Elimina los excedentes presupuestarios para uso exclusivo del Presidente de la República
sustituyéndolo por una apropiación de gasto, equivalente al 5% de los Ingresos Corrientes
estimados. Asimismo establece un monto equivalente al 1% sobre la misma base, para
cubrir imprevistos generados por calamidades públicas.
d) Responsabiliza a la Dirección General de Presupuesto de la formulación de la Política
Presupuestaria, la elaboración del Marco Financiero y del Presupuesto Plurianual.
e) Incorpora dentro del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos, además del
Gobierno Central, a las instituciones Descentralizadas no Financieras y a las entidades
Públicas de la Seguridad Social.
f) Dispone que la Dirección General de Presupuesto, es la institución responsable de elaborar
el Presupuesto consolidado del Sector Público.
g) Crea un régimen de incentivos Institucionales y Personales mediante contratos de
desempeño.

Comparación con Leyes anteriores

El proceso presupuestario se inicia formalmente en la República Dominicana, con la creación de la

Oficina de Presupuesto, a partir de los trabajos realizados por la Misión Dawes de los EEUU, con
representantes del país, los cuales concluyeron con la promulgación de la Ley de Presupuesto 1111,
del 1ro. de mayo de 1929, la cual se limitaba a clasificar los Ingresos Fiscales en Fondo General,
diferentes Fondos Especiales y en Fondos en Custodia, así como a clasificar los Gastos del
Gobierno en distintos Capítulos.

Con la Ley Núm. 1363, de fecha 30 de julio del año 1937, el documento presupuestario fue
ampliado con diferentes informaciones, convirtiéndose en el “Presupuesto de Ingresos y Ley de
Gastos Públicos”. Esta Ley estableció también el cargo de Director de Presupuesto, atribuyéndole
las funciones correspondientes al mismo, bajo la dirección inmediata y exclusiva del Presidente de
la República.

14
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

La Ley Núm. 1363 de Presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos, fue modificada en su Art. 21,
mediante la Ley Núm. 2002, de fecha 22 de mayo de 1949, para ampliar las funciones del Director,
conforme a los decretos y reglamentos que pueda dictar el Poder Ejecutivo, a fin de obtener la
mejor y más económica aplicación de los Fondos Públicos asignados para la adquisición de
artículos o el pago de servicios y trabajos de particulares para los organismos y oficinas del Estado.

En el año 1965, mediante la Ley Núm. 55, la Dirección General de Presupuesto es integrada al
Secretariado Técnico de la Presidencia como Oficina Nacional de Presupuesto, conjuntamente con
otras oficinas técnicas del Estado, en interés de crear el Sistema Nacional de Planificación. La
Oficina Nacional de Presupuesto adoptó posteriormente, en 1966, dos nuevas clasificaciones; la
Económica, así como la de por Programas.

El proceso de desarrollo y modernización del Presupuesto, experimentó un momento culminante en

fecha 11 de diciembre de 1969, con la promulgación de la Ley Núm. 531, o “Ley Orgánica de
Presupuesto para el Sector Público”, que tuvo vigencia hasta el 31 de diciembre del 2006, la cual
representó el más importante instrumento legal para la gestión presupuestaria de la República
Dominicana. La misma amplió la cobertura presupuestaria, al incluir a las Instituciones Autónomas
y Descentralizadas del Estado y los Municipios, y estableció el Presupuesto por Programas,
incorporándole los elementos de la planificación pública.

Composición de la Ley 423-06

Esta Ley consta de ochenta y tres (83) artículos, divididos en nueve (9) títulos, de la siguiente
manera:

 Título I: Del Sistema de Presupuesto y su organización.

 Título II: De la Política Presupuestaria.
 Título III: Régimen Presupuestario del Gobierno Central, de las Instituciones
Descentralizadas y Autónomas no Financieras y de las Instituciones Públicas de la
Seguridad Social.
 Título IV: Régimen Presupuestario de las Empresas Públicas no Financieras.
 Título V: Régimen Presupuestario de las Instituciones Descentralizadas o Autónomas
Financieras y de Las Empresas Públicas Financieras.
 Título VI: Régimen Presupuestario de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito
Nacional.
 Título VII: Presupuesto Consolidado del Sector Público.

15
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

 Título VIII: De las Infracciones y Sanciones.

 Título IX: Disposiciones transitorias y finales.

Objetivos de la creación de la Ley 423-06

Los principales objetivos de la creación de la Ley 423-06 son, entre otros, los siguientes:

 Apoyar la consecución de los propósitos básicos de la política fiscal de asignar

eficientemente los recursos públicos.
 Que la gestión presupuestaria asegure la disponibilidad oportuna y el uso eficiente de los
recursos que se asignan para cumplir las políticas y lograr las metas fijadas al momento de
aprobar los respectivos presupuestos de gastos anuales.
 Que la legislación presupuestaria facilite el establecimiento de un sistema basado en la
centralización normativa y la descentralización operativa de los procesos del ciclo
presupuestario.
 Modernizar y adecuar las normas vigentes sobre programación y administración
presupuestaria, a partir del conocimiento de las carencias y debilidades de las mismas y en
línea con las mejores prácticas internacionales en la materia.

Aspectos Principales de la Ley 423-06

Esta ley determina que el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos que se someta al
Congreso de la República debe estar integrado por los presupuestos del Gobierno Central, las
Instituciones Descentralizadas y Autónomas no financieras y las Instituciones Públicas.

Establece que la Dirección General de Presupuesto, pase a depender del ministerio de Hacienda,
acorde con la necesidad de fortalecer institucionalmente a ésta como órgano rector del Sistema de
Gestión Financiera y de dotarla con la capacidad gerencial adecuada para ejercer una fuerte
conducción y control de las finanzas públicas.

Define que la elaboración de los presupuestos del sector público se enmarque en un escenario
plurianual que, partiendo de la proyección macroeconómica, vincule la planificación estratégica y
determine los niveles razonables de las variables fiscales que sean compatibles con las necesidades
de desarrollo económico y social.

En el artículo 2 podemos ver las etapas que comprende el ciclo presupuestario, como son:
formulación, discusión y aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación. Todos los organismos
del Sector Público están sujetos a las regulaciones y reglamentaciones previstas en esta ley.

16
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

El órgano rector del Sistema de Presupuesto es la Dirección General de Presupuesto, la cual

dependerá de la Secretaría de Estado de Finanzas. Estará a cargo de un Director General, quien será
asistido por un Subdirector. Ambos funcionarios serán designados por el Poder Ejecutivo a
sugerencia del Secretario de Estado de Finanzas. El director tendrá la responsabilidad de dirigir la
Dirección General de Presupuesto, haciendo cumplir las funciones y ejerciendo las atribuciones que
señale esta ley, su reglamento de aplicación y las que le asigne el Secretario de Estado de Finanzas.

Las diferentes ramas del conocimiento se rigen por principios, normas y reglas. En ese sentido,
queremos resaltar lo que establece el artículo 11 sobre el particular, el cual instituye lo siguiente: los
presupuestos públicos se enmarcarán en los siguientes principios:

a) Principio de universalidad. Consiste en que el sistema presupuestario abarca a todas las

instituciones del sector público;
b) Principio de integridad. Implica que todos los ingresos, gastos y transacciones, sin
excepción, y sin compensación alguna, deben estar contenidos en el presupuesto;
c) Principio de programación. Todos los presupuestos públicos deben estar basados en las
políticas, objetivos y metas establecidas en el programa de gobierno;
d) Principio de unidad. Consiste en la fijación de una política presupuestaria única para todo el
sector público, así como en la homogeneidad normativa y metodológica que debe regir las
etapas del proceso presupuestario;
e) Principio de la sinceridad. Todos los recursos y gastos deben ser estimados con la mayor
exactitud y acuciosidad posible;
f) Principio de periodicidad. La vigencia del presupuesto debe ser de un año, el cual se
denominará ejercicio presupuestario;
g) Principio de la especialidad cualitativa. Se refiere a que los recursos deben ser gastados
exclusivamente en los objetivos establecidos en el presupuesto;
h) Principio de especificación. Los presupuestos deben reflejar la naturaleza de los bienes y
servicios que se adquieren y sus distintas fuentes de financiamiento;
i) Principio de la claridad. Implica que el presupuesto debe tener una estructura y contenido
fácilmente comprensible para los ciudadanos; y
j) Principio de transparencia y publicidad. Implica la garantía de la comunicación pública
periódica y del libre acceso a la información por parte de la ciudadanía sobre la gestión
presupuestaria.

17
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Un punto muy importante para tomar en cuenta es que, los presupuestos de los organismos públicos
deberán expresar las responsabilidades que les han sido asignadas a los mismos en los planes de
desarrollo nacional, constituyendo tales presupuestos el plan de acción anual de gobierno.

En lo que respecta al Presupuesto Plurianual del Sector Público no financiero, éste será elaborado
por la Secretaria de Estado de Finanzas y contendrá el marco financiero, los programas y proyectos
prioritarios definidos en el Plan Nacional Plurianual del Sector Público, así como la distribución de
gastos por Capítulos según grandes agregados económicos. Dicho presupuesto tendrá una duración
de cuatro años y será aprobado por el Consejo Nacional de Desarrollo antes del 15 de octubre del
año en que se inicia el periodo de gobierno, siendo actualizado antes del 30 de junio de cada uno de
los años subsiguientes. El Poder Ejecutivo reglamentará su estructura y contenido, y el mismo será
utilizado como base para la formulación de los presupuestos anuales.

La política presupuestaria anual para el Sector Público no Financiero contendrá, como mínimo, para
el ejercicio presupuestario correspondiente, las proyecciones de los ingresos corrientes y de capital,
los gastos corrientes y de capital, así como el financiamiento respectivo. Asimismo, incluirá la
distribución funcional del gasto total y los programas y proyectos definidos como prioritarios en el
Plan Nacional Plurianual Actualizado del Sector Público y en el Presupuesto Plurianual
Actualizado.

Dicha política, una vez aprobada, constituirá el marco de referencia para formular los presupuestos
del Sector Público no Financiero y será comunicada a los organismos por el Secretario de Estado de
Finanzas.

En el artículo 30 entramos en detalle sobre la primera etapa del ciclo presupuestario, la

formulación. El cual establece que la Dirección General de Presupuesto dictará, a más tardar el 15
de julio de cada año, los lineamientos, normas e instructivos para la formulación de los
anteproyectos de presupuestos de los organismos del sector público.

En la segunda etapa del ciclo presupuestario: discusión y aprobación, se establece en el artículo 39

que el Poder Ejecutivo presentará al Congreso de la República a más tardar el 15 de julio de cada
año un informe de avance de las proyecciones macroeconómicas y fiscales, los resultados
económicos y financieros esperados y las principales prioridades que contendrá el Proyecto de
Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos del año siguiente.

La tercera etapa del ciclo presupuestario: la ejecución presupuestaria, consagrada en el artículo 43

de la presente ley. El cual dice: promulgado el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos, la

18
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Dirección General de Presupuesto efectuará la distribución administrativa de los gastos del

Gobierno Central en consulta con los respectivos organismos. Dicha distribución consistirá en la
desagregación de las apropiaciones contenidas en la ley, pudiendo llegar hasta los últimos niveles
previstos en los clasificadores y categorías de programación utilizados. Esta distribución será
aprobada por el Poder Ejecutivo.

En la última etapa del ciclo presupuestario: evaluación y ejecución, se establece que la Dirección
General de Presupuesto evaluará la ejecución del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos
realizada por los organismos del Gobierno Central, por las Instituciones Descentralizadas o
Autónomas no Financieras y por las Instituciones Públicas de la Seguridad Social, tanto en forma
periódica durante el ejercicio presupuestario, como al cierre del mismo.

La inexistencia de registros de información acerca de la ejecución física de los presupuestos, así

como el incumplimiento de la obligación de informar los resultados de dicha gestión a la Dirección
General de Presupuesto, será sancionada de acuerdo a lo previsto en el Título VIII de la presente
ley.

En lo que respecta a las infracciones y sanciones, el artículo 77 es bien claro, ya que el no

cumplimiento de las obligaciones que establece esta ley compromete la responsabilidad
administrativa de los funcionarios involucrados en el ciclo presupuestario a que se refiere el
Artículo 2 de la presente ley.

Reglamento 492-07 para la aplicación de la Ley 423-06

Generalidades

El Reglamento 492-07 se creó para disponer la aplicación de la mencionada Ley que crea la
Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES), razón por la cual su aplicación es de carácter
obligatorio y general para todos los organismos e instituciones alcanzadas por la misma.

En el ámbito de aplicación de este reglamento se encuentran incluidos los organismos e

instituciones que integren los siguientes niveles institucionales del Sector Público Dominicano:
Gobierno Central, Instituciones Descentralizadas, Empresas Públicas y las Municipalidades.

Fue promulgado el 20 de Agosto del 2007 por el entonces Presidente de la República, el Dr. Leonel
Fernández Reyna.

19
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Importancia

La importancia principal de este Reglamento es que es el documento que le da operatividad a la Ley

423-06 sobre Presupuesto Público, definiendo principalmente la estructura organizativa y
atribuciones de la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES) y sus miembros.

Objetivos del Reglamento

Los principales objetivos de la creación del Reglamento 492-07 son, entre otros, los siguientes:

 Mejorar la gestión presupuestaria mediante su modernización, para el incremento de la

eficiencia y el mayor control y transparencia en el uso de los recursos públicos.
 Optimizar la gestión presupuestaria y financiera.
 Dar operatividad a la actual Ley Orgánica de Presupuesto.
 Ayudar a los organismos del Sector Público a cumplir con las regulaciones que establece el
nuevo régimen Presupuestario y Financiero del Gobierno.

Composición del Reglamento

Este Reglamento consta de cincuenta y dos (52) artículos, divididos en tres (3) títulos, de la
siguiente manera:

 Título I: Del Sistema de Presupuesto y su organización.

 Título II: De la Política Presupuestaria.
 Título III: Régimen Presupuestario del Gobierno Central, de las Instituciones
Descentralizadas y Autónomas no Financieras y de las Instituciones Públicas de la
Seguridad Social.

Aspectos principales del Reglamento 592-07

Este Reglamento tiene por objeto regular la aplicación de la Ley Orgánica de Presupuesto para el
Sector Público, No. 423-06, estableciendo y desarrollando los principios y procedimientos que
serán utilizados por las instituciones y organismos públicos que conforman el Sistema
Presupuestario, así como las disposiciones normativas complementarias para el ejercicio de su
competencia.

20
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Están sujetos al presente Reglamento, todos los Organismos del Sector Público que integran los
agregados institucionales mencionados en el Artículo 3 de la Ley Orgánica de Presupuesto para el
Sector Público.

La Dirección General de Presupuesto, dependiente de la Secretaría de Estado de Hacienda, es el

Órgano Rector del Sistema de Presupuesto y es responsable de administrar el Sistema y de dictar las
normas, instructivos técnicos y disposiciones adicionales necesarias para el logro de los objetivos
del mismo.

La estructura organizativa de la Dirección General de Presupuesto constará de tres niveles: el

primer nivel identificará a la Dirección Superior del Organismo, el segundo nivel estará destinado a
las Direcciones que desarrollarán las funciones principales de la Dirección General, y el tercer nivel
se destinará a identificar a las unidades administrativas de menor jerarquía, que formarán parte y
representarán subdivisiones de alguno de los niveles anteriores.

Los presupuestos anuales de los organismos públicos se elaborarán, ejecutarán y evaluarán

atendiendo a los principios presupuestarios establecidos en la Ley y aplicarán la técnica del
presupuesto por programas, la cual deberá expresar claramente los planes estratégicos, las
relaciones insumo-producto, enfatizar en el desarrollo metodológico y la aplicación de los
indicadores de resultados y lograr que los responsables de los programas presupuestarios definan
rigurosamente sus productos, los revisen y actualicen, establezcan los correspondientes indicadores
para permitir la evaluación de la ejecución y provean información detallada sobre sus logros y
dificultades.

Los clasificadores presupuestarios se estructurarán sobre la base de los propósitos o finalidades que
deben cumplir cada uno de ellos en las distintas fases del proceso presupuestario; por tanto, deberán
contribuir sistemáticamente a procesar y presentar información a nivel analítico y agregado de
forma que faciliten la toma de decisiones y los análisis que corresponda. El conjunto de
clasificadores presupuestarios se agregará en: Clasificadores de Ingresos, Clasificadores de Gastos y
Clasificadores de Financiamiento.

En el artículo 18 se consigna que se establece la Cuenta Ahorro, Inversión y Financiamiento como

el estado económico que permitirá presentar los resultados económico y financiero y el resultado de
la cuenta de financiamiento del presupuesto de los organismos públicos a que hace referencia el
párrafo VI del Artículo 15 de la Ley.

21
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Para fines de estructuración de la Cuenta Ahorro, Inversión y Financiamiento, se utilizarán los

clasificadores económico de ingresos y económico de gastos, debidamente codificados,
estructurados y ordenados de forma que permitan exponer en forma clara y sencilla el resultado
económico, el resultado financiero y el resultado de la cuenta de financiamiento.

En relación al Presupuesto Plurianual del Sector Público No Financiero, el artículo 29 del

Reglamento establece que El Presupuesto Plurianual del Sector Público no Financiero tiene por
propósito enunciar las intenciones del Gobierno en materia fiscal y de producción de bienes
públicos, las implicancias de las políticas actuales y su sostenibilidad en el tiempo. Abarcará un
período de cuatro años y se elaborará en el marco de la Programación Macroeconómica, de la
Política Fiscal, del Marco Financiero Plurianual y del Plan Nacional Plurianual del Sector Público.

Según el artículo 20 la Política Presupuestaria Anual reflejará la aplicación de la política fiscal y la

producción de bienes públicos para el ejercicio presupuestario siguiente al de su aprobación.
Consistirá en la definición de las orientaciones, prioridades, topes institucionales de gastos,
normatividad, producción, principales procesos y otros aspectos a los cuales deberán ajustarse todos
los organismos regidos por la Ley y este Reglamento a los fines de formular sus anteproyectos de
presupuesto.

Los presupuestos de los organismos públicos a que se refiere el Artículo 15 de la Ley se

estructurarán en un Presupuesto de Ingresos, un Presupuesto de Gastos y un Presupuesto de
Financiamiento.

- El Presupuesto de Ingresos del Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas y

Autónomas no Financieras y de las Instituciones Públicas de la Seguridad Social contendrá
todos los ingresos corrientes y de capital que se prevé recaudar durante la gestión fiscal.
- El Presupuesto de Gastos del Gobierno Central, de las Instituciones Descentralizadas y
Autónomas no Financieras y de las Instituciones Públicas de la Seguridad Social contendrá
todos los gastos que se prevé realizar durante el ejercicio sin compensación alguna entre sí.
- El Presupuesto de Financiamiento del Gobierno Central, de las Instituciones
Descentralizadas y Autónomas no Financieras y de las Instituciones Públicas de la
Seguridad Social contendrá todas las Fuentes de Financiamiento y las Aplicaciones
Financieras que se prevé realizar durante el ejercicio fiscal.

En lo que respecta a la ejecución presupuestaria, el artículo 38 establece que la Distribución

Administrativa del Presupuesto, de acuerdo a lo establecido por el Artículo 43 de la Ley, será el

22
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

instrumento jurídico por el cual se distribuyen las apropiaciones presupuestarias incluidas en el

Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Públicos, hasta el máximo nivel de desagregación de las
cuentas y subcuentas previstas en los clasificadores presupuestarios y de las categorías
programáticas utilizadas.

Al decretarse la Distribución Administrativa del Presupuesto de Gastos, el Poder Ejecutivo

establecerá los alcances y mecanismos para llevar a cabo las modificaciones presupuestarias en el
ejercicio correspondiente y dentro de los límites que la Ley le señala.

Con relación al cierre de las cuentas presupuestarias, el artículo 48 establece que El cierre de las
cuentas del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos se producirá al 31 de diciembre
correspondiente a cada ejercicio presupuestario. Luego de dicha fecha no se podrá realizar registros
correspondientes a dicho año en el Sistema Integrado de Gestión Financiera.

La Dirección General de Presupuesto deberá entregar, a la Dirección General de Contabilidad

Gubernamental, antes del 10 de febrero de cada año, la información referida a la evaluación del
presupuesto anual, señalada en el Artículo 61 de la Ley, para su incorporación al “Estado de
Recaudación e Inversión de las Rentas”.

El artículo 50 consigna que la Dirección General de Presupuesto dispondrá de un máximo de veinte

(20) días corridos, para elaborar y presentar sus propios informes de evaluación sobre la ejecución
de los presupuestos y efectuar las recomendaciones a las autoridades superiores y a los responsables
de las unidades afectadas, en los términos de la Ley.

Antes del 25 de julio de cada año, la Dirección General de Presupuesto deberá presentar al
Secretario de Estado de Hacienda, un resumen sobre la evaluación de la ejecución presupuestaria
durante el primer semestre, destacando el cumplimiento de las metas y su relación con la ejecución
del gasto para la totalidad de los Capítulos, Instituciones Descentralizadas y Autónomas no
Financieras e Instituciones Públicas de la Seguridad Social e incorporando sus comentarios sobre
los aspectos destacables a nivel de aquellos Capítulos e instituciones que lo ameriten.

23
Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

24
Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

25
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas

El Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas es un documento que la Dirección General de

Contabilidad Gubernamental (DIGECOG) debe presentar al final de cada año, en cumplimiento de
la Ley 126-01 del 27 de Julio del año 2001.

El presente documento comprende las operaciones fiscales y patrimoniales ejecutadas por el

Gobierno Central, conforme los objetivos, metas y lineamientos generales de la Ley Orgánica de
Presupuesto para el Sector Público No. 423-06, el Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Públicos No. 498-08 y Ley de modificaciones presupuestarias No. 328-09 y otras normativas que
impactaron en la ejecución, las cuales se citan más adelante.

Las informaciones contenidas en dicho documento constituyen el resultado de las funciones

ejercidas que la Ley le ha asignado, entre otras, a la Dirección General de Contabilidad
Gubernamental, que procuran fundamentalmente, la creación del marco normativo desde la óptica
contable para todo el sector público y el procesamiento y análisis de las operaciones económicos
financieras ejecutadas.

El Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas constituye una herramienta primordial para el
análisis y evaluación de la Gestión Gubernamental, expuesta a través del cumplimiento de las metas
y objetivos de la política fiscal del Estado y formulada en el Presupuesto de Ingresos y Ley de
Gastos Públicos. El Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas, presenta las informaciones
que revelan la integración de las Cuentas Presupuestarias y Cuentas Propietarias.

Para la elaboración del Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas, la Dirección General de
Contabilidad Gubernamental, (DIGECOG), entre otros aspectos, analiza las informaciones sobre la
ejecución del presupuesto de ingresos y gastos, las cuales son registradas en el Sistema Integrado de
Gestión Financiera (SIGEF) por las Instituciones del Gobierno Central, a través de sus Unidades
Ejecutoras (UE) (sujetas a los respectivos órganos de control interno y externo). También realiza el
levantamiento de información de desembolsos y su aplicación por las Unidades Ejecutoras de
Proyectos con Recursos Externos.

Con las informaciones obtenidas del Sistema Integrado de Gestión Financiera (SIGEF) y las
adicionales que son requeridas y obtenidas por la DIGECOG de las diferentes instituciones que
conforman el Gobierno Central, la Dirección General de Contabilidad Gubernamental realiza los
análisis y demás tareas que aseguren la coherencia y objetividad de las cifras que se muestran en el

26
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

presente informe, partiendo del principio de centralización normativa y descentralización operativa

y la aplicación de los procedimientos de control a cada responsable de la transacción.

El contenido de este informe, brinda los elementos que permiten una adecuada comprensión del
ejercicio presupuestario del año, como son:

1. Un resumen de las leyes, decretos, normas, resoluciones y circulares, que han incidido en
los resultados reflejados en el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas.
2. Una síntesis de los principales eventos económicos financieros en el ámbito administrativo,
que han impactado en la ejecutoria presupuestaria.
3. Los principales elementos que conformaron las definiciones, antecedentes, supuestos
macroeconómicos, aspectos generales y metas, que se extraen del Presupuesto de Ingresos y
Ley de Gastos Públicos.
4. La evaluación del cumplimiento a la ejecutoria del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Públicos
5. El informe muestra además, una descripción de los siguientes aspectos: Estado de Situación
del Tesoro, con los movimientos correspondientes en valores, el Estado de la Deuda
Pública, clasificada en sus diferentes modalidades, Estados Financieros cortados al 31 de
Diciembre del año corriente, Estados Financieros Consolidados de las instituciones
Descentralizadas y Autónomas.

Según el Art. 14. de la Ley, el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas contendrá, además,
una evaluación sobre:

1) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en la Ley de Presupuesto.

2) El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la producción
pública.

El Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas es el medio idóneo para que todos los sectores
interesados incluyendo la ciudadanía en general, dispongan de un documento confiable y completo
sobre la información financiera y presupuestaria del Sector Público, para los fines de análisis,
consulta y evaluación de la asignación de los recursos públicos y el resultado obtenido en el manejo
financiero de los mismos. Por tal razón, este informe va dirigido especialmente, tanto a los niveles
superiores de la administración del Estado, como a representantes de entidades del sector privado y,
en general, a todas aquellas personas que tengan interés en el quehacer de las finanzas públicas.

27
 Jimmy Alberto Graciano Rodríguez 2011-1791

El marco normativo del Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas se fundamenta en la

Constitución de la República, Leyes, Normas y Circulares emitidas por los distintos órganos
rectores que impactan al mismo. El Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas constituye una
herramienta primordial para el análisis y evaluación de la gestión gubernamental, el cumplimiento
de las metas y objetivos de su Política Fiscal, así como de control.

28