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MODULO II
PLANEAMIENTO Y
PLANIFICACIÓN DE
LA AUDITORIA
GUBERNAMENTAL
PLANEAMIENTO Y
PLANIFICACIÓN DE
LA AUDITORIA
GUBERNAMENTAL
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SESIÓN II:
PLANEAMIENTO Y PLANIFICACIÓN
DE LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL
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¿Qué es el Control?
Art. 6° de la Ley n.° 27785 Ley del SNC y de la CGR de 22 de julio de 2002
El Control Gubernamental
Control
previo
Control
interno En función del
En función de quien Control
momento de su
lo ejerce simultáneo
ejercicio
Control
externo
Control
posterior
Numeral 1.17, I. Marco Conceptual, NGCG, aprobadas por RCG n.° 273-2014-CG de 13 de mayo de 2014.
Servicios de control
Constituyen un conjunto de procesos cuyos productos tienen como propósito dar una
respuesta satisfactoria a las necesidades de control gubernamental que corresponde atender
a los órganos del Sistema.
I. Servicios de Control Previo II. Servicios de Control Simultáneo III. Servicios de Control Posterior
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Numeral 1.17, I. Marco Conceptual, NGCG, aprobadas por RCG n.° 273-2014-CG de 13 de mayo de 2014.
Planeamiento
Permite identificar las entidades y las materias a examinar, comprender su estructura de negocio, control interno y el entorno,
establecer los objetivos, criterios y recursos para la ejecución de la auditoría y elaborar el plan de auditoría inicial y el programa
con procedimientos mínimos o esenciales, que se comunican a la comisión auditora en reunión programada para tal efecto.
Lineamientos de Política
Priorización del control A
simultáneo
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Lineamientos de política
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Auditoría de cumplimiento
Definición
Es un examen objetivo, técnico y profesional de
las operaciones, procesos y actividades
financieras, presupuestales y administrativas
Numeral 6.1 Directiva 007-2014-CG/GCSII,; Párrafos 7, 9 y 10 del MAC, probados por RC N.° 473-2014-CG de 22 de octubre de 2014.
Auditoría de cumplimiento
Determinar la conformidad en la aplicación de
la normativa.
Objetivos Determinar el nivel de confiabilidad de los
controles internos implementados por la
entidad, vinculados a la materia a examinar.
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¿Cómo se realiza un Servicio de Control Posterior?
ACTIVIDADES
PRELIMINARES
ACTIVIDADES
PREVIAS PLANIFICACIÓN CIERRE DE
LA
AUDITORIA
DIFUSIÓN DE
ELABORACIÓN RESULTADOS
DEL INFORME
CARPETA DE
SERVICIO
Identificación de la entidad y de
la materia a examinar
Para lograr una comprensión de la entidad y su entorno, y la materia a examinar, se debe
considerar lo siguiente:
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Carpeta de Servicio
El proceso de planeamiento permite:
16
Párrafo 29 del MAC, aprobado por Res. de Contraloría General N.° 473-2014-CG de 22 de octubre de 2014
Carpeta de Servicio
El plan de
auditoria inicial
Proyecto de oficio
de acreditación
Párrafo 30 del MAC, aprobado por Res. de Contraloría General N.° 473-2014-CG de 22 de octubre de 2014
PLANIFICACIÓN
mayor significación
presupuestal
procesos
Servicios
públicos
operaciones
impactos económicos y
sociales
proyectos
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PROCESO DE AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
Ejecución Elaboración de Cierre de
Planeamiento Planificación informe auditoría
•Registrar el cierre de la
ejecución (Trabajo de campo)
Etapas de la Planificación de la Auditoría de Cumplimiento
1. Determinar la materialidad
respecto a los Riesgos
3. Analizar la
6. Materia a examinar debe
implementación de
estar asociada a un
políticas de
macroproceso o proceso
administración de riesgos
crítico.
y mapa de riesgos
4. Identificar a los
5. Labor realizada por el OCI
funcionarios claves.
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II. Comprender la Entidad y la Materia a Examinar
• Riesgo de Auditoría
• El auditor debe conocer muy bien la entidad y sus componentes, lo que le ayudará a identificar áreas o
puntos débiles
• Debe considerarse los riesgos a nivel de la organización (internos y externos), como a nivel de actividad
o área a evaluar
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Tipos de riesgo
Riesgo Inherente
“Es la susceptibilidad de una aseveración a una representación errónea, que pudiera ser de
importancia relativa, individualmente o cuando agrega con otras representaciones erróneas,
suponiendo que no hubiera controles internos relacionados. Está asociado a la naturaleza de
una entidad y a las actividades que desarrolla, es el riesgo propio del negocio o del proceso”.
El riesgo inherente no puede ser controlado por el auditor, puesto que no puede ser
cambiado, sólo medido por el auditor.
Afecta directamente la cantidad de evidencia de auditoria necesaria; cuanto mayor sea el https://www.reeditor.com/img_col/col_9440.jpg
nivel del riesgo inherente, mayor será la cantidad de evidencia de auditoria necesaria.
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Tipos de riesgo
Riesgo de control
“Es el riesgo de que el control no prevenga o detecte y se corrija oportunamente, una representación errónea
que pudiera ocurrir, y que pudiera ser de importancia relativa, en forma individual o en agregado con otras
representaciones erróneas”.
“Aunque existan los controles, éstos pueden ser vulnerables, por lo que existe alguna posibilidad que se
presenten errores o irregularidades, es el riesgo de que los controles no operen”.
Tampoco este riesgo es controlable por el auditor, puesto que el sistema de control interno pertenece al ente.
“El riesgo de control afecta la calidad del procedimiento de auditoria a aplicar y en cierta medida también su
alcance, si los controles vigentes son fuertes, el riesgo de que existan errores no detectados por los sistemas es
mínimo y, en cambio, si los controles son débiles, el riesgo de control es alto, pues los sistemas no están
capacitados para detectar esos errores y la información que brinden no es confiable”.
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Tipos de riesgo
Riesgo de no detección
Este riesgo es el único controlable por el auditor, puesto que depende de la realización de sus
pruebas de validación.
http://compraraccionesdebolsa.com/wp-content/uploads/2014/12/gesti%C3%B3n-del-riesgo-en-la-bolsa-invirtiendo-por-dividendos.jpg
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Tipos de riesgo
Ejemplos de factores que determinan el Riesgo de no detección:
Ineficacia de los
Claridad y factibilidad de
Experticia y habilidad del procedimientos de
los objetivos y alcance de
equipo de auditoría. auditoría en cuanto a su
la auditoría.
diseño y aplicación.
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Tipos de riesgo
Ejemplos de factores que determinan el Riesgo de no detección:
Conocimiento y hábil
Comprensión de la Buen sistema de
manejo de técnicas de
metodología de auditoría. supervisión.
auditoría.
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¿Qué Interrelaciones existen, entre los tres Riesgos Anteriores?
Riesgo de no
AUDITOR Detección
BAJO ALTO MEDIO MEDIO
Evaluación del Control Interno
Comprende la revisión del diseño, la implementación y la efectividad de los controles internos
establecidos por la entidad para la materia a examinar, así como sus niveles de cumplimiento.
Se realizará de acuerdo al tipo y alcance de auditoría que se ejecuta, tomando en cuenta las normas y
estándares profesionales pertinentes.
Resultado:
La comisión auditora emitirá las
Comprobación de que los recomendaciones pertinentes a la
Comprensión de
controles implementados entidad a fin que disponga los
los controles
funcionan efectivamente y correctivos necesarios para su
implementados
logran sus objetivos.
fortalecimiento.
III. Aprobar el Plan de Auditoría Definitivo
La comisión auditora en:
---------- -------
Evaluación del Identificar y
Determinar la
diseño e comprender los
necesidad de
implementación y controles y evaluar
aplicar nuevos
efectividad del su diseño y
procedimientos
control interno efectividad
Registro de los
Trámite de
Desarrollo de la
objetivos aprobación del auditoría con base
específicos y Plan de Auditoría al Plan de Auditoría
procedimientos Definitivo Definitivo aprobado
finales en el
sistema informático
2 días hábiles
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III. Aprobar el Plan de Auditoría Definitivo
El desarrollo de la auditoría
debe realizarse con base al La comisión auditora para el
plan de auditoría definitivo, desarrollo de la auditoría de
documento que ha sido cumplimiento, cuenta con un
revisado y validado por el plazo establecido y aprobado,
responsable del planeamiento sin posibilidad de ampliación,
y aprobado por el gerente o salvo casos excepcionales
jefe de la unidad orgánica debidamente sustentados.
competente u OCI respectivo.
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Objetivos de auditoría
Constituyen la dirección y los resultados que se desean lograr en la auditoría.
Objetivos específicos
Párrafo 68 del MAC, aprobado por Res. CGR 473-2014-CG de 22 de octubre de 2014
Programa de auditoría
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b8f3-54bc0b69cb8d/6abaf512-6a40-475b-8c72-7296c52dc51b.gif
Es la aplicación de una o varias técnicas de auditoría para obtener
evidencias de auditoría.
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Plan de auditoría definitivo
Es el resultado de la etapa de planificación, el cual contiene objetivos de la auditoría y adjunta la
propuesta del programa de auditoría.
¿Qué contiene
el programa?
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Fuente imagen: http://sum.unmsm.edu.pe; solbyte.com; http://www.guglielmovaccaro.it/icostidellapolitica.php; sincal.org; behuman.es
Plan de auditoría definitivo
Selección de la
muestra (de ser
el caso)
Inicio etapa
Plan de de ejecución
Comprende
auditoría Aprobado de la
definitivo auditoría de
cumplimiento
Ejecución del
programa de
auditoría
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Estructura del Plan de Auditoría Definitivo
Objetivo(s)
Datos de la específico(s) y la(s)
Origen Objetivo general
auditoría materia(s) a
examinar
Normativa aplicable
Normativa que
a la entidad y
Periodo a examinar regula la auditoría Comisión auditora
materia(s) a
de cumplimiento
examinar
Cronograma y
Programa de Relación de
plazos de entrega Flujo de revisiones
auditoría apéndices
de los documentos
PLAN DE AUDITORÍA DEFINITIVO
[“MATERIA A EXAMINAR”]
I. DATOS DE LA AUDITORÍA
ENTIDAD AUDITADA
II. ORIGEN
LA AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO A LA [nombre de la entidad] CORRRESPONDE A UN SERVICIO DE CONTROL POSTERIOR PROGRAMADO / NO PROGRAMADO EN EL PLAN
ANUAL DE CONTROL [año] DEL ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL, APROBADO MEDIANTE RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA N° … DEL [día] DE [mes] DE [año],
REGISTRADO EN EL SISTEMA SCG, CON EL CÓDIGO N° …
LA COMISIÓN AUDITORA COMUNICÓ EL INICIO DE LA AUDITORÍA CON [documento] N° … DE [día] DE [mes] DE [año].
V. PERÍODO A EXAMINAR
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PLAN DE AUDITORÍA DEFINITIVO
[“MATERIA A EXAMINAR”]
VII. NORMATIVA QUE REGULA LA AUDITORÍA DE CUMPLIMIENTO
TIPO NÚMERO NOMBRE DE NORMATIVA FECHA DE VIGENCIA
X. PROGRAMA DE AUDITORÍA
PROGRAMADO TERMINADO
INICIALES DEL PROCEDIMIENTOS DE AUDITORÍA FECHA DE HECHO REF.
AUDITOR CONCLUSIÓN POR DOC.
MATERIA (S)
OBJETIVO ESPECÍFICO N° 1
A EXAMINAR
PROCEDIMIENTO N° 1
JUSTIFICACIÓN
DETALLE
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Funciones de la Comisión Auditora Asociadas
al Planeamiento y la Planificación
FUNCIONES DURANTE EL PLANEAMIENTO Y PLANIFICACIÓN S JC I A E
Participar en reuniones de coordinación e integración con el equipo de planeamiento y
X X
proponer los ajustes al plan de auditoría inicial de ser necesario.
Participar en reuniones de coordinación e integración con el equipo de planeamiento y
X X
proponer los ajustes al plan de auditoría inicial de ser necesario.
Participar en el proceso de acreditación de la comisión auditora, en la entidad sujeta al servicio
X X
de control.
Complementar el conocimiento de la entidad y la materia a examinar, mediante:
• Aplicación de procesos sistemáticos e iterativos de recopilación y análisis de documentación
X X
• Aplicación de técnicas de auditoría
• Evaluación del diseño y eficacia operativa del control interno.
Desarrollar las labores asignadas en el marco de las directrices emitidas por la Contraloría. X
Párrafo 33 del MAC, aprobado por Res. de Contraloría General N.° 473-2014-CG de 22 de octubre de 2014.
Funciones de la Comisión Auditora Asociadas
al Planeamiento y la Planificación
FUNCIONES DURANTE EL PLANEAMIENTO Y PLANIFICACIÓN S JC I A E
Proponer los ajustes a los objetivos o procedimientos de auditoría contenidos en el plan de auditoría inicial,
X
debidamente justificados.
Solicitar oportunamente asesoramiento y asistencia técnica del jefe y supervisor de la comisión auditora durante el
X
desarrollo de la auditoría.
Informar oportunamente al jefe de la comisión auditora, sobre las situaciones o solicitudes que se presentan en el
X
transcurso de la auditoría y que pueden afectar su desarrollo normal.
Validar los objetivos y procedimientos de auditoría contenidos en el plan de auditoria definitivo para su aprobación. X
Verificar el registro y archivo de la documentación de auditoría generada en las auditorías practicadas ante la unidad
X
orgánica competente de la Contraloría o archivos del OCI.
Evaluar y gestionar oportunamente las situaciones o solicitudes que se presenten en el transcurso de la auditoría y
X
que por su trascendencia requieran la participación de instancias superiores.
Párrafo 33 del MAC, aprobado por Res. de Contraloría General N.° 473-2014-CG de 22 de octubre de 2014.
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Representación errónea:
Diferencia entre un rubro o partida presentada en los estados financieros y el rubro o
partida requerida por el marco de referencia de información financiera aplicable. Estas
representaciones erróneas pueden originarse por fraude o error, pueden ser resultado
de falta de exactitud en la compilación y procesamiento de los datos, omisión de
registros contables o estimaciones incorrectas.