La Innovación al servicio de

los nuevos Municipios

Digitales

Febrero 2008 José M. Antelo

Resp. Desarrollo de Soluciones – Redes Corporativas
Agenda

El Municipio Digital

Modelo de Referencia

Visión Tecnológica

Servicios y Ecosistema de Relaciones

Casos de Negocio

La Innovación y la evolución del e-gobierno

Conclusiones
Definición

¿ Qué es un Municipio Digital ?

Aquellos en los que sus Ayuntamientos implementan iniciativas

de eGobierno utilizando tecnologías innovadoras con el fin de
mejorar la eficacia y eficiencia de sus procesos, la educación, la
salud, la seguridad, el crecimiento económico y en definitiva la
satisfacción del ciudadano.

Entre las oportunidades que aporta la tecnología se cuentan la

infraestructura integrada basada en estándares para los servicios
del eGobierno, ofrecidos tanto mediante redes fijas (wired) como
inalámbricas de banda ancha (wireless).

El foco de actuación se centra en la provisión de conectividad

inalámbrica y “aplicaciones movilizadas” para los servicios a la
comunidad.
 Factores que impulsan al modelo
Satisfacción del Ciudadano Impulso al Crecimiento

Municipios

Educación, Salud Digitales
Atraer industrias

Mejor uso del tiempo
Mejorar productividad

Mejor e-gobierno
Competitividad global

Brecha Digital Seguridad

Eficiencia del Gobierno

Acceso igual para todos
Menor tiempo de reacción

Educación
Mejorar servicios
Compartición de

Asistencia a colectivos
Optimizar costes información
ciudadanos necesitados
Eficiencia de procesos
Comunicación eficiente
Marco de Referencia de las soluciones para un
Municipio Digital

SERVICIOS Y SOLUCIONES “MOVILIZADAS”

Respuesta Inspecciones Video Salud y
Seguridad eTicketing eLearning
Emergencias “móviles” Vigilancia Serv. Soc.

Dispositivos Cliente

Ruggedized Laptops, Tablets, PDAs, etc Estándar

INFRAESTRUCTURA
Seguridad Autom.
GIS / LBS SOA, SOE, SOI RFID, Sensores,
Datos / Usrs eForms

LAN MAN 3G WAN WiFi WiMAX

 La Red Municipal
Tendencias

Los gobiernos locales han venido adoptando las soluciones de movilidad

como elementos críticos de su estrategia para incrementar la
productividad y la eficiencia, a la vez que se mejora el acceso público a
los servicios del ciudadano.

78% de los Ayuntamientos encuestados* estiman incrementan importantes

en sus inversiones en soluciones inalámbricas para el periodo 2006-2010.

77% de los Ayuntamientos encuestados conocen y se interesan por el

concepto Ciudad Digital

32% están evaluando soluciones actualmente

22% ya cuentan con despliegues de servicios inalámbricos en producción

*Fuente: June 2006 Government Technology Readership Study, and Digital Communities November 2005
La Red Municipal
Tendencias

Crecimiento Exponencial

La inversión de los ayuntamientos en hw de soluciones de

movilidad ha aumentado desde $802M en 2005 a $2B en 2007
(+49%/año), con una proyección de $8.6B para 2010.
La Red Municipal
Tendencias

La adopción de las tecnologías móviles de banda ancha se concentran en

tres grupos de Servicios clave:

Servicios al Ciudadano

Seguridad Pública

Optimización procesos e-gobierno

Clara preferencia por el desarrollo de redes propias con tecnología WiFi

MESH

Las redes inalámbricas municipales como catalizador de la innovación en

la propia comunidad
 La Red Municipal
Criterios de Selección de Servicios de Movilidad

?
Valor e-Gov para
1

Alto
Ciudadano 4 ?
Bajo

Bajo Alto Búsqueda de

Valor e-Gov para Ayto Éxitos
¿ Por dónde comenzar ? rápidos
Visibiliad Servicio

Éxitos
?
Alta

rápidos

? 4
Baja

Baja Alta
Complejidad del Servicio
La Red Municipal
Modelo de Implantación

Tecnologia

Estrategia Procesos Gente Tecnologia

Gente Procesos

Estrategia

Analizar Definir Sistemas Implantar

Definir
Procesos Procesos de Prototipo cambios
Requisitos
(Actual) (Futuro) Diseño Organización

Valorar
Refinar Refinar Completar
Aceptación Formación Lanzamiento
Prototipo Sistemas Lanzamientos
Usuarios

Servicios al Ciudadano
 La Red Municipal
Recomendaciones generales

Recomendaciones para el Despliegue:

Foco en las necesidades ciudadanas

Concentrarse en los “Exitos rápidos”

Evaluar el impacto en los procesos establecidos

Gestión Efectiva del Proyecto es clave

Enfatizar en el valor aportado al Ciudadano

Prestar máxima atención al Soporte al Ciudadano en el uso de los

servicios (Interfaces, Soporte en línea, Quejas, Sugerencias, ...)

Necesidad de Infraestructura TIC robusta y escalable

Visión Tecnológica
Alternativas para la construcción de la Red Municipal

• Ofrecidas por los Operadores:

• GSM: Telefonía. Ancho de Banda muy bajo para transmisión de datos
• GPRS: Telefonía/Datos. Mayor Ancho de Banda para transmisión de datos.
• UMTS/3G: Aplicaciones Multimedia. Cobertura limitada.
• WiMAX: aun en proceso de lanzamiento. Solo para operadores con licencia en
3,5 GHz.
• En todos los casos: alto coste por byte transmitido

• Despliegues Metropolitanos:
• Pre-WiMAX: Apropiada para enlazar múltiples edificios. Soluciones
propietarias (requiere dispositivo especial para el usuario final)
• Mesh Networks: Apropiada para cubrir grandes áreas exteriores como
complemento a la Fibra Óptica. Acceso en tecnología WiFi, transporte
mallado optimizado. Dispositivo de usuario estándar (802.11): PDA,
Portátiles, … Sin pagos recurrentes y una inversión menor.
 Visión Tecnológica
Red Mesh: La Red Municipal
Cobertura de banda ancha en todo el municipio

Wi-Fi Mesh Municipales

 Banda ancha para toda la comunidad
 Extensión y complemento a la fibra
óptica
 Despliegue simplificado
 Altamente escalable
 Gestión intuitiva
 Mínima inversión y sin pago por uso
Visión Tecnológica
Red Mesh: La Red Municipal

 Autenticación y Seguridad
mantenidas a través de toda la red
 Sin necesidad de reconvertir las
aplicaciones de oficina existentes

Roaming a escala Metropolitana

 Visión Tecnológica
Red Mesh: La Red Municipal

Elementos que componen una red MESH:

Nodos: equipos de comunicación de la red

Se comunican entre si sin necesidad de conexión
cableada entre los mismos
Solo necesitan alimentación

Gateways: Nodo que cuenta con una conexión a la red

cableada (Fibra Óptica)
Típicamente representan entre el 10 y el 20% del
total de nodos
Los nodos se pueden reconvertir en gateways en la
medida en que haga falta

Protocolo de Routing: elemento clave y diferenciador

de una red Mesh

Dispositivos cliente: Wi-Fi (IEEE 802.11abg)

Estándar en desarrollo: IEEE 802.11s

Visión Tecnológica
Red Mesh: La Red Municipal

Porque del éxito de las Redes WiFi Mesh

Uso apropiado de las tecnologías: Wi-Fi en el acceso + Transporte mallado con

routing optimizado.

Manera más fácil de dar cobertura inalámbrica a amplias zonas exteriores

complementando en forma óptima a las redes metropolitanas de fibra óptica
(mayor capilaridad).

El acceso en WiFi permite el uso de una cada vez más amplia oferta de
terminales (PDAs, Laptops, Internet Tablets, Teléfonos WiFi, etc.)

Capaz de soportar múltiples aplicaciones con “velocidad ADSL” y ¡ total

movilidad !

Respuesta ideal para el entorno municipal. Infraestructura de base para el

desarrollo del concepto “Municipio Digital”, y potenciador básico de las iniciativas
de “Social Networking” bajo el modelo de e-Gobierno colaborativo.
 Visión Tecnológica
Red Mesh: La Red Municipal
Apoyo a diversos servicios Municipales
Ayto.
Obras

Policia
Bomberos
 El Municipio Digital
Amplio Portfolio de Servicios
Videovigilancia Fija y Modelos de Banda Ancha Municipal
Móvil

Apoyo a Servicios de
Accesibilidad – Colaboración
Emergencia
Cerrar la brecha
Gestión Inteligente del Inclusión
Tráfico

Cooperación con
Utilties (AMR)

Promoción Turística Desarrollo Económico

Crear Empleos de Valor
Movilidad Empleados
(Inspecciones, Mtto.)
Servicios y Ecosistema de Relaciones
Sistemas de Videosupervisión

• Despliegue rápido y seguro

• Instalación donde se necesita, no donde existe fibra
• Fácil movilidad
• Imágenes accesibles en PDAs, Laptops, …
 Servicios y Ecosistema de Relaciones
Iniciativas en Teleasistencia – Telemedicina

• ¡ La red MESH dentro de las

viviendas !
• Asistencia a múltiples colectivos
• Monitorización 7 x 24 dentro y fuera de
casa
• Oportunidades de colaboración con
sector privado sanitario
• Mejor calidad de vida
• Optimización de costes
Servicios y Ecosistema de Relaciones
Iniciativas en Teletrabajo

• Oportunidades de teletrabajo para

discapacitados y en general
colectivos que requieran de apoyo
• Oportunidades de colaboración con
el sector privado
• ¡ Iniciativas de Social Networking en
práctica gracias a los recursos de la
Banda Ancha Municipal !
• El Ayuntamiento como agente de
cambio social  “Muni 2.0”
Servicios y Ecosistema de Relaciones
Iniciativas en Educación e Investigación

• Fomento de la colaboración entre centros

educativos, de investigación, etc.
• Tele-enseñanza
• Formación en el hogar para colectivos
específicos
• Más seguridad en escuelas e institutos
(videocámaras, localización, etc.)
Servicios y Ecosistema de Relaciones
Otras iniciativas de cooperación

• Utilities (Electricidad, Gas, Agua): AMR

(Automatic Meter Reading)
• Optimización del consumo
• Iniciativa “Verde”
• Oportunidades de servicios de valor
añadido: control domótico en viviendas
• Operadores de Zonas de Parking reguladas
(Parquímetros)
• ...
Servicios y Ecosistema de Relaciones
Fomento del Turismo

• Oferta de Contenidos
municipales con Movilidad
• Contextualización de zonas
turísticas (Localización
aplicada), Guías
personalizadas del municipio
(duración, situación, intereses
particulares, etc.)
• Seguridad: Videovigilancia +
localización (p.ej. niños en
hoteles, resorts, ...)

Pulseras WiFi para localización de personas

Casos de Negocio
Múltiples alternativas de enfoque

Operaciones de la Satisfacción del

Ciudad Ciudadano

Caso de Negocio
Tipo 1

Desarrollo
Brecha Digital
Económico

Acceso
AccesoBase
BaseDatos
DatosPolícia,
Polícia,Obras,
Obras,Mantenimiento
Mantenimiento…
…
Lectura
Lecturaautomática
automáticade
decontadores
contadores(AMR)
(AMR) Cooperación
Cooperacióncon
conUtilities
Utilities
Casos de Negocio
Múltiples alternativas de enfoque

Operaciones de la Satisfacción del

Ciudad Ciudadano

Caso de Negocio
Tipo 2

Desarrollo
Brecha Digital
Económico

Acceso
Accesoaacontenidos
contenidosyytransacciones
transaccionesdisponibles
disponiblesenenelelPortal
PortalMunicipal
Municipal
Información
Informaciónen
enAutobuses
AutobusesyyParadas,
Paradas,de
deTráfico,
Tráfico,Ambiental
Ambiental......
Casos de Negocio
Múltiples alternativas de enfoque

Operaciones de la Satisfacción del

Ciudad Ciudadano

Caso de Negocio
Tipo 3

Desarrollo
Brecha Digital
Económico

Acceso
AccesoaaInternet
Interneten
encooperación
cooperacióncon
conISPs,
ISPs,etc.
etc.
Casos de Negocio
Múltiples alternativas de enfoque

Operaciones de la Satisfacción del

Ciudad Ciudadano

Caso de Negocio
Tipo 4

Desarrollo
Brecha Digital
Económico

Apoyo
ApoyoaaPYMES
PYMES
Crecimiento
Crecimientoeconómico
económicoyycreación
creaciónde
deempleos
empleos
La evolución de la Innovación en el gobierno local

Gobierno
Gobierno Colaborativo
Extendido • “Muni 2.0”
Gobierno
Integrado • Incrementar • Desarrollo
valor para todos sostenible
• Integración y
Gobierno • Ecosistema de • “Red Social”:
transformación
relaciones: Interconexión
Interactivo • Centrado en ciudadanos, de agentes
• Infraestructura Ciudadanos: empresas, sociales con el
Gobierno
inteligente y oferta de servicios gobierno Ciudadano
en línea portales de valor añadido
• Presencia • Transacciones • Acceso multicanal
Web: en línea
información,
búsquedas,
email

ACCESO INTEGRACION BAJO-DEMANDA

CONCLUSIONES

¡ Desarrollemos en nuestros Municipios un sentido de urgencia por la

Innovación !

“Don´t want to wait til tomorrow ...

Why put it off another day ...
What are you waiting for ...
Come on ... let’s turn this thing around ...
Right Now”
Van Halen

The
Thetrouble
troublewith
withour
ourtimes
timesisisthat
thatthe
thefuture
futureisisnot
notwhat
whatititused
usedtotobe
be
Paul
PaulValery
Valery
El valor de la anticipación