Este documento es propiedad intelectual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del
Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES) Y PARTE DEL
CONTENIDO TOMADO DEL DE PABLO LEDO La gobernabilidad del proyecto Gobernabilidad del proyecto ¿Qué es la gobernabilidad de un proyecto? Se trata de las condiciones que permiten su desarrollo exitoso mediante la determinación de una clara estructura del proceso de toma de decisiones y de supervisión. Los proyectos que cuentan con una buena gobernabilidad presentan una estructura adecuada a la misión de la organización, la estrategia, los valores, las normas y la cultura interna. ¿Para qué es importante la gobernabilidad de un proyecto? El objetivo más importante de la gobernabilidad es establecer niveles claros de autoridad y de toma de decisiones. La gobernabilidad está representada por las personas, las políticas y los procesos que proporcionan el marco para tomar decisiones y adoptar medidas a fin de optimizar la gestión del proyecto. Una forma importante de establecer la gobernabilidad del proyecto es definir e identificar los roles, las responsabilidades y los mecanismos para la rendición de cuentas de las personas claves involucradas en el proyecto. ¿Cómo se construye la gobernabilidad del proyecto? Para dotar de una adecuada gobernabilidad a un determinado proyecto, la alta dirección debe definir la estructura de gobernabilidad antes del inicio del proyecto. La gobernabilidad se describe en el acta de constitución del proyecto. Este documento, basado en la matriz de resultados y otros documentos relevantes de la fase de diseño del proyecto, autoriza formalmente el inicio del proyecto al tiempo que: • Presenta un nivel agregado del alcance, el tiempo y el costo del proyecto. • Analiza las relaciones entre el proyecto y los diferentes interesados. • Describe la estructura de gobernabilidad del proyecto y, en particular, los mecanismos de seguimiento y control de cambios significativos. • Asigna el equipo responsable para la gestión del proyecto. La Junta Directiva del proyecto Se trata de la instancia más alta de la estructura de gobernabilidad del proyecto y está formada por personas que tienen autoridad para tomar decisiones de alto nivel. Normalmente, este grupo está formado por la gerencia ejecutiva de una organización y puede incluir representantes de las organizaciones financiadoras del proyecto e interesados claves. Las decisiones que toma suelen ser estratégicas y no operativas ya que se trata de una instancia de apoyo y facilitación para que el equipo responsable de la gestión del proyecto cuente con los recursos y la colaboración interdepartamental necesaria para una buena implementación. Entre las principales responsabilidades de la Junta está la de asegurar que los objetivos del proyecto sean consistentes con las estrategias y las prioridades definidas durante su proceso de diseño y aprobación. Otras responsabilidades incluyen: • Asignación del gerente del proyecto. • Aprobación del acta de constitución del proyecto. • Autorización del uso de los recursos necesarios para la ejecución del proyecto. • Autorización de cambios al alcance original del proyecto. • Resolución de conflictos y asuntos o incidencias que están más allá del nivel de autoridad del gerente del proyecto. Selección y asignación del gerente del proyecto En el caso de que la gerencia del proyecto no participe en el diseño del proyecto, como ocurre en la mayoría de los casos, una de las primeras decisiones de la Junta Directiva es la designación del gerente, es decir, la persona autorizada para asignar los recursos de la organización a las actividades del proyecto y lograr sus objetivos. Competencias de la gerencia del proyecto No solo es necesario que la persona encargada de la gerencia del proyecto tenga un buen entendimiento de los aspectos técnicos de este, sino que también debe tener buenas Este documento es propiedad intelectual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES) Y PARTE DEL CONTENIDO TOMADO DEL DE PABLO LEDO habilidades de gerencia, como la comunicación, la planificación, la negociación, el manejo de grupos, la toma de decisiones y el liderazgo (cuadro I.1). HABILIDADES DESCRIPCION LIDERAZGO Consiste en motivar a las personas asignadas al proyecto para que trabajen como equipo con el fin de implementar el plan y lograr el objetivo de la manera más satisfactoria. COMUNICACION Consiste en comunicarse constantemente con su equipo, así como con los interesados (stakeholders), las entidades financiadoras y la alta gerencia de la organización. RESOLUCION DE PROBLEMAS Consiste en identificar rápidamente los problemas y desarrollar una solución bien planificada, tomar decisiones con buen juicio dejando de lado los aspectos emocionales. ORIENTACION HACIA RESULTADOS Consiste en desarrollar un enfoque basado en resultados, sin gastar recursos ni esfuerzos en la administración de detalles de las actividades y tareas del proyecto, y concentrando su esfuerzo en que los resultados estén siempre alineados con los objetivos del Proyecto.
Autoridad del gerente del proyecto
Como responsable del proyecto, el gerente necesita tomar decisiones relacionadas con la gestión o el manejo de los recursos disponibles para el proyecto; por consiguiente, en el momento de asignar la gerencia, se deben definir sus responsabilidades, su autoridad y los niveles de toma de decisión específicos para la dirección y el control del proyecto. Estos niveles de responsabilidad y poder pueden variar de un proyecto a otro. La autoridad se basa en las normas y las políticas de la organización, que determinan los roles y las responsabilidades del personal. La cultura, el estilo, la naturaleza y la estructura de la organización influyen en el nivel de autoridad de la gerencia de los proyectos, sobre todo en la influencia que tienen las gerencias funcionales (aquellas que se desarrollan en organizaciones funcionales). Primeras acciones de la gerencia del proyecto Una vez que el nuevo gerente recibe la confirmación de su responsabilidad, debe dar los primeros pasos para iniciar el proyecto. Estos pasos no están relacionados con la implementación, sino con la planificación del proyecto; es decir, el desarrollo en detalle de los planes de gestión del proyecto. Para ello, el gerente debe conocer y entender el proyecto en todas sus dimensiones. En otras palabras, deberá revisar los documentos del diseño (el perfil, la propuesta, la matriz de resultados, el contrato original, etcétera), el estimado preliminar de tiempos de ejecución, etcétera. El gerente deberá iniciar la revisión de estos documentos con el equipo seleccionado para formar parte del proyecto. En algunos casos, el equipo puede no estar completo por lo que el gerente deberá incluir temporalmente a personas dentro de la organización que puedan ayudar en la revisión y el desarrollo de los planes del proyecto. Este documento es propiedad intelectual del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Instituto Interamericano para el Desarrollo Económico y Social (INDES) Y PARTE DEL CONTENIDO TOMADO DEL DE PABLO LEDO
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A INSERCIÓN DEL DERECHO FUNDAMENTAL AL AGUA EN NUESTRO ORDENAMIENTO COMO DERECHO NO ENUMERADO POR PARTE DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL - Alan César MARTÍNEZ MORÓN