La Gestión y Manejo De

Residuos Sólidos Municipales

MODULO 06
 GESTION MUNICIPAL DE LOS
RR.SS.
Disposición final de residuos
sólidosRecolección, transporte y
disposición final
Instrumentos para la evaluación
de la Gestión de Residuos Sólidos
del país
Plan Nacional de Gestión Integral

CONTENIDO de Residuos Sólidos (PLANRES)

El Plan Provincial de Gestión de
Residuos Sólidos Municipales y el
Plan Distrital de Manejo de
Residuos Sólidos Municipales
Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de
Residuos Sólidos
GESTION MUNICIPAL DE LOS RR.SS.

• Las municipalidades, en concordancia con las políticas nacionales deben proporcionar información y evaluar permanentemente los resultados de su
gestión, los cuales deben medirse atendiendo a los siguientes aspectos:
• a) Cobertura de los servicios de limpieza pública y recolección selectiva.
• b) Gradual disminución de la cantidad de residuos que tiene como primer destino la disposición final.
• c) Gradual incremento de los residuos que tienen como primer destino los procesos de valorización, tales como: reciclaje, compostaje,
coprocesamiento, entre otros.
• d) Grado de formalización de las asociaciones de recicladores.
• e) Recaudación de los arbitrios.
• f) Eficiencia y calidad en la prestación de los servicios.
• g) Otros que defina la autoridad rectora nacional y/o municipal.
• Los indicadores para la medición de los resultados son definidos por el MINAM y los municipios.
• Sin perjuicio de la autoevaluación de las municipalidades, los indicadores son utilizados para las acciones de veeduría y evaluación de desempeño a
cargo de las Comisiones Ambientales Municipales (CAM), así como para las acciones de supervisión del OEFA.
• La contratación de terceros para el manejo de los residuos no exime a la municipalidad de la responsabilidad de verificar permanentemente la
vigencia y alcance de la autorización otorgada a la empresa contratada y contar con documentación que acredite las autorizaciones legales
correspondientes de las instalaciones de tratamiento o disposición final de los mismos.
Disposición final de residuos sólidos

Según la legislación vigente las municipalidades provinciales deben regular y controlar el

proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el
ámbito provincial16; así como las municipalidades distritales debe proveer el servicio de
limpieza pública determinando áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y del
aprovechamiento industrial de desperdicios.
Del total de la generación de residuos sólidos municipales al 2014 (7 497 482 t/año), sólo 3
309 712 toneladas18 menos del 50% fueron dispuestos en un relleno sanitario tal como indica
la normatividad vigente; siendo el remanente dispuesto inadecuadamente en el ambiente.
Actualmente, el principal problema del manejo de residuos sólidos en el Perú es la escasez de
lugares adecuados destinados a su disposición final, se estima que el país requiere de 190
infraestructuras para la disposición final de residuos sólidos, sin embargo, en el año 2014
existían solo 11 rellenos sanitarios con todos los permisos y autorizaciones correspondientes,
y 10 instalaciones para la disposición de residuos del ámbito no municipal a nivel nacional.
Recolección, transporte y disposición final
• Según información provista por los gobiernos locales mediante la
plataforma SIGERSOL, se tiene una cobertura de 93,74% de la
población urbana con sistema de recolección de residuos sólidos. Sin
embargo, sólo 3 309 712 toneladas25, es decir, menos del 50% fueron
dispuestos en un relleno sanitario, tal como dicta la normatividad
vigente; dejando al restante de residuos sólidos dispuestos
inadecuadamente en botaderos u otras instalaciones de disposición
final. Esto demuestra que, aun brindándose una adecuada cobertura
en el servicio de limpieza pública, estos carecen de un impacto real
positivo en la población y el ambiente, si al final del ciclo del manejo
de estos residuos, se desecha sin ningún control afectando a la salud
de la población e impactando negativamente al entorno.
Programa de incentivos a la mejora de la
gestión y modernización municipal (PI)
• Desde el año 2011, el MINAM viene promoviendo la implementación de programas de
segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios en 250
gobiernos locales consideradas ciudades principales tipo A y B; y desde el año 2013
promueve la implementación del programa de disposición final segura de residuos
sólidos recolectados por el servicio municipal de limpieza pública, en 564 gobiernos
locales considerados ciudades no principales con 500 o más viviendas urbanas (Tipo C);
ambas acciones se llevan a cabo en el marco del Programa de Incentivos a la Mejora de
la Gestión Municipal; e implican la asistencia técnica y el acompañamiento a los
gobiernos locales participantes por parte del sector.
• A través de estos programas, se ha logrado que al año 2015, 176 municipalidades hayan
cumplido las metas establecidas26 . En el desarrollo han participado activamente un
total de 953 172 viviendas, lográndose un total de 1477 toneladas mensuales de residuos
sólidos reaprovechables27 que fueron incorporados a la cadena formal del reciclaje; el
total de municipalidades que aplicaron a la meta, realizaron procedimientos para la
formalización de recicladores.
Instrumentos para la evaluación de la Gestión
de Residuos Sólidos del país
• Reporte de Seguimiento y Evaluación (SyE) del PLANAA 2011-2021
• Informe Nacional de la Gestión de Residuos Sólidos del Ámbito
Municipal y No Municipal
• Evaluación de Desempeño Ambiental del Perú 2003-2013 realizada
por la OCDE y CEPAL:
 Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos
Sólidos (PLANRES)

• Artículo 9.- Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos

(PLANRES)
• El PLANRES es un instrumento nacional para la Gestión Integral de
Residuos Sólidos basados en el cumplimiento de metas establecidas en
el Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA) y los compromisos
internacionales relacionados a la materia.
• Los objetivos del PLANRES se encuentran dirigidos a contribuir con la
protección de la salud de las personas y mejorar la calidad ambiental a
nivel nacional. Dicho Plan se aprueba por Decreto Supremo, a
propuesta del MINAM, con el refrendo de los sectores involucrados.
• El PLANRES se actualiza cada cinco (05) años, en base al análisis del
cumplimiento de sus objetivos específicos y metas.
PIGARS Y PDMRSM

• El Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos

Municipales y el Plan Distrital de Manejo de
Residuos Sólidos Municipales son instrumentos de
planificación en materia de residuos sólidos de
gestión municipal. Estos instrumentos tienen por
objetivo generar las condiciones necesarias para una
adecuada, eficaz y eficiente gestión y manejo de los
residuos sólidos, desde la generación hasta la
disposición final.
• Los Planes a que se refiere el párrafo anterior deben
estar alineados al PLANRES. Dichos planes se
actualizan cada cinco (05) años
Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos

• Reglamento de la Ley
• Artículo 11.- Programa de Segregación en la Fuente
y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
• El Programa de Segregación en la Fuente y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos es un
instrumento técnico elaborado por las
municipalidades, a través del cual se formulan
estrategias para la segregación en fuente y el diseño
de la recolección selectiva de los residuos sólidos
generados en su jurisdicción, teniendo en
consideración un enfoque que incluya la participación
de las organizaciones de recicladores formalizados.