Teniendo en cuenta la importancia que tienen los tributos dentro del territorio cartagenero y el poco

conocimiento a nivel general sobre los mismos, es necesario efectuar una profundización acerca de las
principales leyes o marcos normativos que rigen tanto en el país como a el distrito.

Para esto hemos tomado de referencia la Constitución Política de Colombia de 1991, en la cual se
establece una serie de principios que regulan los tributos en el país.

Empezando por artículo 95 del capítulo 5, el cual habla sobre los deberes y obligaciones se explica que
toda persona y ciudadano debe contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado
dentro de conceptos de justicia y equidad.

Pero el principio legal lo encontramos en el artículo 338 y expresa que “En tiempo de paz, solamente el
Congreso, las asambleas departamentales y los concejos distritales y municipales podrán imponer
contribuciones fiscales o parafiscales, lo anterior indica que únicamente la ley, las ordenanzas y los
acuerdos fijarán los hechos y las bases gravables, así también las tarifas de los impuestos.

También en ese mismo artículo expresa que las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen
contribuciones en las que la base sea el resultado de hechos ocurridos durante un período determinado,
no podrán aplicarse sino a partir del período que comience después de iniciar la vigencia de la respectiva
ley, ordenanza o acuerdo, Para entender un poco más este principio de irretroactividad les pongo este
ejemplo, imagínense la situación de que una persona natural o jurídica, realizo una serie de actividades
o hechos que actualmente se encuentran acogidos por cierta ley, ordenanza o acuerdo tributario, pero
que antes no, sería justo cobrarles dichas actividades, no cierto, por esto el principio de irretroactividad
explica que las normas legales rigen a partir de su vigencia sin poder aplicarse a situaciones pasadas,
esto es más que todo por razones de seguridad jurídica.

Por otro lado, están los principios de equidad, eficiencia y progresividad, en cual está íntimamente
relacionados con el principio de la capacidad económica, y en se encuentran en el artículo 363,

principalmente el principio de equidad tributaria observa y analiza las circunstancias económicas de los
individuos, para así poder determinar y asignar un nivel adecuado de contribución con el Estado.

El principio de ofíciense se refiere a la capacidad de cumplir una meta deseada o idónea, con la menor
cantidad de procedimientos y recursos; por lo que en materia tributaria se refiere a la capacidad de
imponer tributos y recolectarlos de la forma más sencilla, tanto para el Estado como para los
contribuyentes.

El ultimo principio de progresividad va de la mano con el principio de equidad e igualdad, debido a que
este consiste en que debe existir una distribución de las cargas tributarias entre los diversos individuos
obligados a contribuir con su pago, observando la capacidad contributiva de dichos individuos. A manera
de ejemplo, generalmente se sostiene que el impuesto más regresivo es el impuesto sobre las ventas
(IVA) debido a que este es un impuesto que no observa la capacidad contributiva de su obligado
económico, mientras que el impuesto sobre la renta de personas naturales si se entiende como un
impuesto puramente progresivo por establecer tarifas diferenciadas de acuerdo con el ingreso que tiene
la persona, por lo que, a mayor ingreso, mayor tarifa aplicable.
A través de la Secretaria de Hacienda en Cartagena se obtuvo una clasificación detallada de los diversos
impuestos en el que los ciudadanos nos encontramos obligados a contribuir en su recaudo. Estos son:

Impuesto predial: Es una contribución que hacen los ciudadanos que son dueños de un inmueble, ya sea
vivienda, despacho, oficina, edificio o local comercial, su pago es anual y su cálculo no sólo depende del
número de metros cuadrados del inmueble, sino también de la zona y tipo de construcción, condiciones
topográficas, equipamiento y servicios urbanos con que cuenten.

Impuesto de industria y comercio (ICA): Es un gravamen, considerado impuesto directo, de carácter

municipal que grava toda actividad industrial, comercial o de servicios que se realice en la jurisdicción
del respectivo municipio.

Impuesto de delineación urbana: El hecho generador del impuesto de delineación urbana lo constituye
la ejecución de obras o construcciones a las cuales se les haya expedido y notificado licencia de
construcción y sus modificaciones, como lo son obras nuevas, ampliación, adecuación, restauración,
reforzamiento estructural, demolición, entre otros.

Impuestos años dorados estampillas: Fue creada en la jurisdicción de Cartagena mediante el acuerdo
038 de 2005 y se aplica a las personas naturales y jurídicas de naturaleza pública o privada, con o sin
ánimo de lucro, sociedades de hecho, consorcios o uniones temporales que suscriban contratos o
convenios con el Distrito de Cartagena.

Estampilla de la sobretasa deportiva: Fue creada mediante el acuerdo 012 de 1991 con el fin de
recaudar fondos para la construcción y mantenimiento de escenarios deportivos y para el fomento del
deporte y la recreación.

Estampilla de la Universidad de Cartagena: De acuerdo con la Ley 1495 de diciembre de 2011 los
recursos son invertidos para la construcción, adecuación, remodelación, mantenimiento de la planta
física, escenarios deportivos, bibliotecas, tecnología, entre otras.