Reglamento Operativo Miagua Completo PDF

Ministerio de Planificación del Desarrollo
Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social
PROGRAMA: MÁS INVERSION PARA EL

AGUA
MI AGUA
Junio 2011.-
Ministerio de Planificación del Desarrollo
Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social
Reglamento Operativo
Programa: “MIAGUA”
MÁS INVERSIÓN PARA EL AGUA
Capitulo Primero Descripción del Programa
En el presente capítulo, de carácter general, se describen los principales aspectos del

Programa, sus objetivos, componentes y la definición de roles de los actores principales.
A. El Programa
El Programa tiene por objetivo general
a)Apoyar las estrategias del gobierno con relación a la reducción de la pobreza y el logro de
la soberanía alimentaria del país, a través del incremento de la capacidad productiva de
pequeños y medianos productores agrícolas.
b)Contribuir a mejorar las condiciones de vida y de salud de la población a través del
incremento del acceso y de la calidad en la provisión del servicio de agua potable y
saneamiento en el territorio nacional.
Objetivos específicos:
•Sector Riego
-Canalizar y priorizar una demanda nacional de proyectos de riego de baja complejidad,

con costos directos no mayores a US$ 300.000, atendiendo las necesidades
primarias de los 337 municipios del país.
-Facilitar la adecuada y oportuna construcción de obras menores de sistemas de riego
que permitan incrementar la productividad agrícola y la generación de empleo.
-Fortalecer la capacidad organizativa y de gestión de los usuarios para la operación y
mantenimiento de los sistemas de riego a ser implementados durante la ejecución de
"El Programa".
•Sector Agua Potable y Saneamiento
-Canalizar y priorizar la demanda de proyectos de agua potable y saneamiento de baja

complejidad de los municipios del país, con costos directos no mayores a
US$ 300.000.
-Apoyar al Gobierno Nacional, municipios y departamentos, en la ejecución oportuna y
eficiente de proyectos que aseguren el mejoramiento efectivo de las condiciones de
provisión de los servicios de agua potable y saneamiento.
REGLAMENTO OPERATIVO
-Promover el desarrollo y fortalecimiento de esquemas institucionales y de gestión que

garanticen la calidad y sostenibilidad de las inversiones, así como la adecuada
operación y mantenimiento de los sistemas
Impactos Estimados:
Sector Riego
Al menos 10.000 Hectáreas regadas incrementadas

Al menos 12.000 Familias beneficiadas
427 Organizaciones campesinas son fortalecidas para la autogestión de los sistemas de riego a
través de los servicios de acompañamiento ó asistencia técnica integral
Sector Agua Potable y Saneamiento Básico
Al menos 98.000 Habitantes beneficiados

Al menos 18.000 Nuevas conexiones
B. Recursos financieros
Los recursos del Programa provienen de la Corporación Andina de Fomento (CAF) en

calidad de fuente externa, del Tesoro General de la Nación, y/o Gobiernos Autónomos
Departamentales (GAD) y/o los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) como contraparte
local, por un monto de hasta USD138.500.000 (Ciento Treinta y Ocho millones, quinientos
mil dólares americanos).
Cuadro Nº 1
COSTOS TOTALES Y FINANCIAMIENTO
Programa MI AGUA “Más Inversión para el Agua”
(en dólares americanos)
DETALLA CAF AP. LOCAL TOTAL

C1 PROYECTOS DE INVERSION EN AGUA Y RIEGO 113.114.600 20.500.000 133.614.600
Obras 101.100.000 15.165.000 116.265.000
Supervisión 6.000.000 6.000.000
Asit. Tecn ‐ DESCOM 5.476.450 5.476.450
Gestion Social y ambiental 538.150 538.150
Estudios a Diseño Final* 5.335.000 5.335.000
C2 GASTOS OPERATIVOS DE INVERSION 3.970.400 0 3.970.400
Gerencia y Administración del Programa 3.885.400 3.885.400
Auditorias 85.000 85.000
C3 COMISONES Y GASTOS DE EVALAUCION 915.000 0 915.000
Comisión de Financiamiento ( 2 operaciones) 885.000 885.000
Gastos de Evaluación (2 etapas c/u $us15,000) 30.000 30.000
TOTAL GENERAL 118.000.000 20.500.000 138.500.000

85% 15%
* El Monto de $us 5.335.000 estará cubierto por los estudios de preinversión elaborados por los Gobiernos
Municipales. Correspondiendole a cada muncipio aprox.$us15.803 que representa el 5 % de $us. 300.000.‐
La primera fase del Programa tiene un presupuesto de US$ 88.029.661,00 (Ochenta y ocho
millones veintinueve mil seiscientos sesenta y uno 00/100), de los cuales US$ 75.000.000,00
son financiados con recursos provenientes de la Corporación Andina de Fomento (CAF) como
PROGRAMA “MIAGUA” Más inversión para el Agua

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fuente externa y US$ 13.029.661,00 (efectivo y especie) con recursos del Tesoro General de la
Nación, y/o de los Gobiernos Autónomos Departamentales (GAD) y/o de los Gobiernos
Autónomos Municipales (GAM) como contraparte local.
Cuadro Nº 2
COSTOS Y FINANCIAMIENTO (primera fase)
Programa MI AGUA “Más Inversión para el Agua”
(en dólares americanos)
COMPONENTE CAF AP local Total CAF% AP Local Total (%)

(%)
PROYECTOS DE INVERSION EN AGUA 71,894,873 13,029,661 84,924,534 95.86% 100.00% 96.47%
Y RIEGO - MI AGUA
Obras 64,258,476 9,638,771 73,897,247 85.68% 73.98% 83.95%
Supervisión 3,813,559 3,813,559 5.08% 0.00% 4.33%
Asistencia técnica DESCOM 3,480,794 3,480,794 4.64% 0.00% 3.95%
Gestión Ambiental y Social (PPM PASA) 342,044 342,044 0.46% 0.00% 0.39%
Estudios a diseño final 3,390,890 3,390,890 0.00% 26.02% 3.85%
GASTOS OPERATIVOS DE INVERSION 2,527,627 2,527,627 3.37% 0.00% 2.87%
Gerencia y Administración (FPS) 2,469,534 2,469,534 3.29% 0.00% 2.81%
Auditorías Externas 58,093 58,093 0.08% 0.00% 0.07%
COMISIONES Y GASTO DE 577,500 577,500 0.77% 0.00% 0.66%
EVALUACION
Comisión de Financiamiento 562,500 562,500 0.75% 0.00% 0.64%
Gastos de Evaluación 15,000 15,000 0.02% 0.00% 0.02%
TOTAL GENERAL 75,000,000 13,029,661 88,029,661 100.00% 100.00% 100.00%
85% 15%
El porcentaje de cofinanciamiento (85% fuente externa y 15% aporte local) será cumplido a
nivel Programa.
C.Componentes
Los recursos del Programa financian los siguientes componentes: (C1) Inversión en Proyectos
de Riego y agua potable y saneamiento (C2) Gastos Operativos de Inversión y (C3) Otros
Gastos.
Componente I (C1). Proyectos de Inversión en Agua y Riego
El componente cubrirá los siguientes sub componentes:
a)Pre inversión para los mismos tipos de proyectos especificados en el sub componente
infraestructura. El Programa registrará como aporte en especie, el monto equivalente al
5% del costo total del proyecto, los estudios de pre inversión a ser presentados por los
GAMs beneficiarios (100% aporte local).
b)Obras de Infraestructura de proyectos de agua, saneamiento y riego con recursos de
fuente y contraparte local. Comprende la construcción, ampliación o mejoramiento de
sistemas o componentes de sistemas de riego menor y agua potable y saneamiento de
baja complejidad, así como la obras de recolección, disposición y tratamiento de aguas
residuales (CAF 85% y APL 15%, mínimamente). Todo incremento de presupuesto será
asumido por el GAM, sujeto a las excepciones definidas en el literal D del presente
capítulo.
c)Supervisión de obras, DESCOM/ATI. Este subcomponente se financiará en un 100% con
recursos de fuente externa y en el equivalente de hasta 5% del monto total del
componente infraestructura, siempre y cuando el monto de fuente externa de la

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infraestructura sea menor o igual a 300.000 USD. Montos superiores a esta asignación
serán asumidos por el GAM. El componente se ejecutará a través de la contratación de
parte del FPS de supervisión externa (consultores individuales o firmas consultoras).
d)Asistencia Técnica (proyectos de Riego) y DESCOM (proyectos de Agua). Este
subcomponente se financiará en un 100% con recursos de fuente externa y en el
equivalente de hasta 5% del monto total del componente infraestructura, siempre y
cuando el monto de fuente externa de la infraestructura sea menor o igual a 300.000
USD. Montos superiores a esta asignación serán asumidos por el GAM. Este
subcomponente se ejecutará a través de la contratación de la Asistencia Técnica (riego)
y DESCOM (agua).
e)La Gestión Social y Ambiental del Programa. Este subcomponente cubrirá la elaboración
de los estudios, procedimientos, permisos, licencias y autorizaciones que apliquen a
cada proyecto elegible de acceder a los recursos de "El Programa", con recursos de la
fuente externa en su totalidad (100%).
Para la Gestión Social y ambiental del Programa, el subcomponente cubrirá los costos
de gestión social, obtención de las Licencias Ambientales, contratación de consultores,
costos de movilización y otros gastos que se requieran para tal fin.
Componente II (C2). Gastos Operativos de Inversión
El componente cubrirá lo siguiente:

a)Costos Operativos del FPS, en un monto equivalente al dos punto noventa por ciento
(2,9%) de la totalidad de los recursos de fuente externa y aporte local del
componente 1 Proyectos de Inversión en Agua y Riego.
b)Auditoría externa del Programa. El subcomponente cubrirá al 100% con recursos de
la fuente los costos de la auditoría externa, la cual será contratada bajo
responsabilidad del MMAyA en cumplimiento a lo estipulado en el Contrato de
Préstamo.
Componente III (C3). Otros Gastos
Corresponde a dos ítems del Programa, con el objeto de dar cumplimiento a las políticas y
condiciones financieras del Organismo Ejecutor. Contempla los siguientes ítems:
a)Comisión de financiamiento; y
b)Gastos de evaluación de la operación de préstamo.
El MMAyA será responsable del cumplimiento de este componente, en su condición de Entidad

Ejecutora.
D. Criterios de Elegibilidad y Cobertura
Los criterios de elegibilidad de ingreso al Programa, que deberán cumplir los proyectos a ser
financiados son:
a)Proyectos de RIEGO y AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO. Aunque para el sector de
agua y saneamiento el Programa hace énfasis en la priorización y financiación de
proyectos de agua potable, el MMAyA y el Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS)
deberán asegurar que cada proyecto de agua potable tenga en cuenta la visión integral
del manejo de los recursos hídricos, y dimensione y especifique los costos, las

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inversiones y los mecanismos requeridos para asegurar la adecuada recolección y

disposición de las aguas servidas, de manera que se eviten impactos negativos sobre la
salud de la población y el medio ambiente.
b) La asignación de fuente externa – por municipio – será de hasta US$ 300.000 para el
componente de INFRAESTRUCTURA. Cualquier monto adicional será cubierto con
recursos del GAM beneficiario.
c)Excepcionalmente – previa aprobación del MMAyA– se podrán financiar proyectos con
montos superiores – a los US$ 300.000 en el componente infraestructura – con recursos
de fuente externa o con el 100% de fuente externa.
d)Excepcionalmente en caso que el GAM presente sólo un proyecto cuyo monto del
componente INFRAESTRUCTURA sea mayor a 300.000 USD de fuente externa, se
podrá financiar con recursos de la fuente externa, previa aprobación del MMAyA.
e)El (Los) proyecto(s) presentado(s) deberán presentar evidencia de que cuentan con
ESTUDIO A DISEÑO FINAL.
f)Existe el compromiso del pago de la contraparte municipal.
g)Los proyectos presentados por los GAM deberán cumplir con los criterios y requisitos de
elegibilidad definidos en la “Ficha de Verificación de Criterios de Elegibilidad” (Anexo 1),
y dar cumplimiento a lo establecido en el “Procedimiento de Validación de Proyectos”.
(Anexo 2).
h) Todos los proyectos que vayan a ser incluidos en el programa, deben garantizar el
cumplimiento de las Salvaguardas Ambientales y Sociales aplicables a las operaciones
financiadas por CAF, que son de conocimiento del MMAyA, los que encuentran en el
sitio web de la Corporación: (http://www.caf.com/view/index.asp?ms=18&pageMs=34996)
y se describen en los anexos 2 y 4 (Procedimiento de Validación de proyectos y
Procedimiento de gestión Ambiental respectivamente) que forman parte integrante del
presente documento
El ámbito de intervención del Programa es nacional y podrán presentar proyectos los 337
municipios del país.
E. Tipos de proyectos elegibles
Para proyectos de riego el Programa podrá financiar:
- Atajados, micropresas, tajamares, cotañas, vigiñas,

- Obras de captación, aducción, almacenamiento, conducción, distribución
- Perforación de pozos con estudios de sondeo eléctrico vertical.
Para proyectos de agua y saneamiento el Programa podrá financiar:
- Sistemas de agua por gravedad o por bombeo (con energía eléctrica o energía no
convencional). Si el bombeo es eléctrico se deberá contar con una certificación de contar
con energía eléctrica con la potencia y regularidad requerida.
- Obras de captación, aducción, almacenamiento, redes de distribución, plantas
potabilizadoras.
- Perforación de pozos con estudios de sondeo eléctrico vertical.
- Sistemas individuales de dotación de agua.
- Sistemas de recolección, transporte, disposición y tratamiento de aguas residuales.

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La inversión ejecutada en proyectos de perforación de pozos en los que luego de realizados los
trabajos de ejecución (de acuerdo al diseño del proyecto referido a las actividades de
perforación del(os) pozo(s)) no se encuentre agua, será reconocida por los financiadores (CAF
y GAM), es decir, los proyectos no serán declarados inelegibles.
F.Contraparte de los Gobierno Autónomos Municipales
El Programa contará con las siguientes contrapartes locales:
En efectivo, se ha establecido como porcentaje de aporte local mínimo del 15% (quince por
ciento) respecto al monto financiado con recursos externos relacionados con el componente
de OBRA (INFRAESTRUCTURA). Estos recursos en efectivo podrán provenir de recursos
propios u otras fuentes alternas gestionadas por los Gobiernos Autónomos Municipales.
En Especie, El Programa reconocerá como contraparte local los estudios de pre-inversión

presentados por el GAM y aprobados en CDAP (Comité Departamental de Aprobación de
Proyectos), recursos que estarán reflejados en el Acta del CDAP para efectos de exposición
en el Programa. El aporte en especie corresponderá al 5% del costo total del proyecto.
II. Capítulo Segundo Organización para la Ejecución
A. Actores principales y funciones
Los actores intervinientes en la ejecución del Programa tendrán las funciones y

responsabilidades específicas descritas a continuación:
2.1 El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)
a) Realizar las actividades de gerencia, planeamiento supervisión y coordinación del

Programa a nivel nacional, así como las acciones generales de seguimiento y monitoreo,
de conformidad con los objetivos de la política sectorial y las metas establecidas en el
Programa en materia de obras y provisión de servicios para la población.
b)Conformar una Unidad de Coordinación para el Programa.
c) Definir los criterios de elegibilidad de proyectos.
d) Aprobar el Reglamento Operativo del Programa.
e) Participar en los actos públicos de los procesos de contratación. Su no asistencia a los
actos no invalidará los mismos.
f)Apoyar a los GAMs beneficiarios en el ajuste de los estudios de pre inversión, cuando
corresponda.
g)Apoyar a los GAMs en la implementación del DESCOM, a través del SENASBA.
h)Realizar la verificación de cumplimiento de criterios generales para ingreso de los
proyectos a la cartera del Programa a través de las Fichas de Verificación de Criterios de
Elegibilidad (Anexo Nº 1)
i)Participar en el Comité Departamental de Aprobación de Proyectos (CDAP) del FPS, la no
asistencia al Comité no invalidará la aprobación de los proyectos.
j)Participar en la recepción definitiva de los proyectos. Su no participación no invalidará el
Acta de recepción.
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k)Certificar el cumplimiento de los criterios de elegibilidad de cada proyecto, para su

remisión a la CAF.
l)Presentar a la CAF un documento que describa los indicadores y las metas a alcanzarse
del grupo de proyectos, y realizar el seguimiento y monitoreo sobre el cumplimiento de las
metas propuestas.
m)Solicitar a CAF la transferencia directa de recursos al FPS, de acuerdo con los términos y
plazos establecidos en el Contrato de Préstamo, solicitudes de desembolso que
acompañaran la documentación establecida en el Contrato de Préstamo
n)Certificar ante CAF que los proyectos han cumplido con los lineamientos establecidos en
el Reglamento Operativo.
o)Remitir a la CAF los informes semestrales y final elaborados por el FPS, previa
verificación de que su contenido y calidad se ajusta a los requerimientos establecidos en
el Contrato de Préstamo.
p)Contratar la auditoría externa del Programa.
q)Realizar seguimiento y monitoreo al FPS durante la ejecución del Programa.
r)Presentar anualmente a la CAF el informe de auditoría del Programa y el final a la
conclusión del mismo.
2.2 El Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS)
a)De acuerdo a su manual de operaciones, en relación al Programa realizar: i) verificación

de cumplimiento de criterios de elegibilidad del Programa, ii) evaluación de los proyectos
a través de la “Ficha de Valoración” (Anexo 2) del Programa; ii) aprobación de los
proyectos que cumplan con los requisitos establecidos en el presente Reglamento
Operativo; iii) contrataciones; iv) fiscalización de obras; v) la administración de los
contratos firmados: vi) los pagos a contratistas y; vii) el cierre de proyectos.
b) Administrar: i) inscripción y modificaciones presupuestarias, ii) apertura de libretas
específicas para el Programa, iii) solicitud de desembolsos al financiador, vía el MMAyA,
iv) emisión de estados financieros de los recursos administrados bajo su responsabilidad.
c) Atender los requerimientos de la auditoría externa a los estados financieros del Programa,
contratada por el MMAyA.
d) Aperturar las libretas en la cuenta Única del Tesoro para la administración de los
recursos asignados para la ejecución del Programa fuente externa y aporte local
e) Ejecutar los procesos de contratación (obra, supervisión de obra, asistencia técnica
(proyectos de riego) y DESCOM (proyectos de agua) en el marco del Reglamento de
Contrataciones definido para el Programa que forma parte del presente RO (Anexo Nº 3)
f)Gestionar y suscribir los Convenios de Transferencia y Financiamiento CTF con el GAM,
en los cuales se establezca – entre otros puntos - la responsabilidad del GAM sobre: i)
Garantizar el cofinanciamiento del (los) proyecto(s) mediante el aporte de contraparte
municipal; ii) autorizar al FPS debitar de sus cuentas fiscales su contraparte local en caso
de no cumplir el cronograma de desembolsos; iii) la operación y el mantenimiento de las
obras; iv) la responsabilidad de cubrir con sus propios recursos el financiamiento de la
contraparte local establecida y las posibles órdenes de cambio y/o contratos
modificatorios generados durante la ejecución física de los proyectos, y v) asignar un
fiscal municipal para el proyecto.

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g)Remitir al MMAyA las solicitudes de desembolso para su gestión de transferencia ante

CAF, de acuerdo con lo establecido en el Contrato de Préstamo.
h)Mantener el archivo de la documentación original de los proyectos.
i)Proceder con el cierre de los proyectos una vez concluido.
j)Elaborar informes semestrales de avance del programa para su remisión al MMAyA
k)Elaborar el informe final a la conclusión del Programa para su remisión al MMAyA.
l)Gestionar la Licencia Ambiental de los proyectos del Programa en forma grupal.
2.3 Los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM)

a) Comprometer los recursos de contraparte definidos.
b) Inscribir en su Presupuesto el monto de su contraparte.
c) Transferir al FPS los recursos de la contraparte en los plazos establecidos en el CTF.
d) Gestionar la licencia ambiental correspondiente ante la autoridad ambiental competente,
cuando corresponda.
e) Designar al Fiscal Municipal, quien llevará a cabo la fiscalización de obras
conjuntamente el Fiscal del FPS.
f) Promover la participación y el control social de la comunidad u organización social,
mediante la implementación del Libro Comunal
g)Asumir con cargo a sus propios recursos, las modificaciones positivas presentadas
durante la ejecución del proyecto.
h)Efectuar la recepción provisional y definitiva de las obras y firmar las actas
correspondientes.
i) Recibir la infraestructura realizada y comprometerse a través del CTF y en cumplimiento
a la normativa vigente a asumir la operación y mantenimiento de las obras ya sea a
través de una administración directa del GAM o a través de organizaciones como las
EPSA (proyectos de agua) o Asociaciones de Regantes (proyectos de riego).
j) Controlar la aplicación efectiva de las medidas de mitigación ambiental, los PPM PASA,
y/o matrices de seguimiento independientemente de la categoría definida en la licencia
ambiental.
k) Suscribir el CTF con el FPS, el cual establece las responsabilidades de manera expresa
del GAM y del FPS.
2.4 Las comunidades (organizaciones sociales)
Las comunidades son responsables por:
a) Ejercer el control social.

b) Apoyar al GAM en el control y fiscalización a los contratistas para el mejor cumplimiento
de sus tareas
2.5 Otros actores
La Asamblea Nacional y los Gobiernos Departamentales asumirán el rol de seguimiento y

control al Programa en el ámbito de sus competencias.
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Las funciones de los proveedores de servicios (obras) serán especificadas en sus respectivas
especificaciones técnicas y contratos.
III. Capítulo Tercero: Ejecución
La ejecución del Programa se regirá por las disposiciones del presente acápite en el que se
detallan los procedimientos del ciclo de proyecto para la ejecución del Componente I del
Programa.
A. Verificación
Los GAM presentarán los proyectos a diseño final al MMAyA o FPS.
De los proyectos presentados por los GAMs, el MMAyA y el FPS verificarán el

cumplimiento de los criterios mínimos necesarios para ser financiados con el Programa a
través de la Ficha de Verificación, los que pasarán a la etapa de Validación.
En caso de que el proyecto no cumpla con los criterios de elegibilidad del Programa, el
MMAyA o el FPS, devolverán los documentos a los GAMs correspondientes, para su
reemplazo, ajuste o complementación.
B. Validación (Evaluación)
Los proyectos que hubieran superado favorablemente la etapa de VERIFICACIÓN,

entrarán al proceso de VALIDACIÓN por parte del FPS, de acuerdo con el procedimiento
establecido en el Anexo Nº 2 (Procedimiento de Validación)
En esta etapa se llevará a cabo una validación (evaluación) integral en función de los
criterios definidos para el Programa y los criterios normativos sectoriales y ambientales.
En cuanto a la validación ambiental, se aplicará el Procedimiento para la Obtención de

Licencias Ambientales Grupales para el Programa MIAGUA, de acuerdo con la Gestión
Ambiental del Programa descrito en el Anexo Nº 4 (Procedimiento de Gestión Ambiental).
En caso de identificarse deficiencias en el documento de proyecto en esta etapa, el FPS

procederá a su devolución a los GAMs correspondientes, a objeto de su ajuste o
complementación.
C. Aprobación
En base a los informes de validación del FPS, se gestionará su aprobación en el CDAP

(Comité Departamental de Aprobación de Proyectos) en el cual participará un
representante del Ministerio de Medio Ambiente y Agua – MMAyA.
La no asistencia al CDAP de los representantes del MMAyA no invalidará la Aprobación de

los proyectos.
Una vez aprobado el proyecto, las Gerencias Departamentales del FPS comunicarán este
hecho a los respectivos GAM, y solicitarán la suscripción del CTF conforme lo establecido
en el Manual de Operaciones del FPS .
D. Contrataciones

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Las contrataciones de todos los componentes del Programa serán realizados por el FPS
mediante la modalidad de contratación, definida en el Reglamento especial para el
Programa en el marco de NB-SABS, que forma parte integrante del presente documento
(Anexo Nº3 Reglamento de Contrataciones).
Los GAM y otros actores del Programa podrán participar de todos los actos públicos de los
procesos de contratación en calidad de veedores.
Los procesos de contratación se sujetarán en la medida de lo posible a los siguientes

plazos referenciales:
Cuadro Nº 3
PLAZOS DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Nº ACTIVIDAD Días
a Elaboración del Pliego y Publicación 1
b Plazo de presentación de ofertas 5
c calificación y adjudicación 2
d Firma de contrato 3
TOTAL 11
E. Supervisión, Fiscalización de Proyectos
a) Supervisión de obras, DESCOM y ATI

La supervisión de cada contrato de obras se realizará independientemente de su plazo de
ejecución.
El alcance de trabajo de los supervisores (firmas o consultores individuales) de obras

estará definido en el marco de los Términos de Referencia, incluyendo entre otras tareas
las siguientes:
a.Supervisar el cumplimiento de las cláusulas contractuales y el documento base de
contratación de los contratistas;
b.Supervisar el cumplimiento de las especificaciones técnicas de las obras;
c.Efectuar el control de calidad de los materiales colocados en obra;
d.Realizar las pruebas que correspondan antes que cimientos, tuberías, ductos,
cables y otros elementos subterráneos sean cubiertos;
e.Verificar, mediante las pruebas pertinentes, la ejecución de las obras;
f.Realizar la medición de volúmenes de obra para pago;
g.Aprobar las solicitudes de pago de las empresas contratistas y verificar la
corrección de los documentos de justificación cuando corresponda;
h.Realizar la medición conjunta con el contratista de los volúmenes, para cada
planilla de avance.
i.Realizar ajustes, complementaciones al diseño del proyecto cuando corresponda;
j.Asegurar el cumplimiento efectivo de las medidas de mitigación establecidas en los
IRAP’s, matrices de seguimiento y buenas prácticas ambientales.
k.Supervisar el cumplimiento de los TdR del servicio de capacitación (ATI o
DESCOM);
b)Fiscalización de obras

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La fiscalización será efectuada a través del Fiscal del GAM (profesional designado por el GAM)
y por medio del FPS (Profesional Técnico de la oficina departamental del FPS que corresponda),
siendo sus actividades principales las que se mencionan a continuación:
1. Fiscalización del GAM
Los GAM designarán a los fiscales municipales responsables de las obras, que tendrán las
siguientes responsabilidades:
a)Revisar los informes de Supervisión.

b)Aprobar las planillas o certificados de pago de la empresa constructora y de los
consultores (supervisor de obras, consultor en capacitación).
c)Realizar inspecciones periódicas a las obras financiadas.
d)Efectivizar, conjuntamente con el supervisor, la recepción provisional y definitiva de las
obras y firmar las actas que prepararán las firmas supervisoras o supervisores en cada
caso.
e)Verificar la efectiva aplicación de las medidas de mitigación ambiental establecidas en los
IRAP’s de la licencia ambiental y matrices de seguimiento al margen de la categoría
ambiental otorgada.
f)Verificar la ejecución y productos del componente de capacitación.
2. Fiscalización FPS
Sobre la Supervisión
a)Fiscalizar el cumplimiento de los términos de referencia de la consultoría.

b)Efectuar el control de calidad de los productos presentados.
c)Revisar informes de avance de trabajos
d)Procesar las solicitudes de pago de la supervisión previa conformidad con los productos
parciales o final entregados.
e)Coordinar con los fiscales de obra designados por los GAM el trabajo de fiscalización.
Sobre la Capacitación (ATI y DESCOM)

a)Fiscalizar el cumplimiento de los términos de referencia de la consultoría.
b)Efectuar el control de calidad de los productos presentados.
c)Revisar informes de avance de trabajos.
d)Procesar las solicitudes de pago de la capacitación previa conformidad con los productos
parciales o final entregados.
e)Coordinar con los fiscales de obra designados por los GAM el trabajo de fiscalización.
De las Obras
a)Verificar que el personal y maquinaria ofertada en las propuestas se encuentre
efectivamente prestando el servicio.
b)Revisar planillas, informes de avance de trabajos y autorizaciones de pagos a contratistas.
c)Procesar las solicitudes de pago en concordancia con el avance físico.
d)Verificar el cumplimiento de los calendarios de ejecución.
e) Verificar el cumplimiento de cláusulas contractuales.
f) Contrastar el avance físico con el avance financiero de los contratos.
g)Realizar inspecciones mínimamente en los hitos del 40% y 80% del avance físico y
transmitir sus observaciones y comentarios a las instancias superiores.

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h)Coordinar con los fiscales de obra designados por los GAM el trabajo de fiscalización.
i)Verificar la efectiva aplicación de las medidas de mitigación ambiental establecidas en los
IRAP’s de la licencia ambiental y matrices de seguimiento al margen de la categoría
ambiental otorgada.
De manera general deberá fiscalizar la correcta aplicación del libro comunal y la pertinencia de
la incorporación de sus recomendaciones en el libro de órdenes.
F. Recepción, Operación y Mantenimiento
Durante la ejecución de las obras los ejecutores en DESCOM (para proyectos de Agua) y ATI
(para proyectos de riego) desarrollan actividades para afianzar la correcta operación y
mantenimiento de las obras, entre las principales acciones se encuentran las siguientes:
a)Conformación y Consolidación Institucional de la EPSA (Entidad Prestadora de Servicios)
para proyectos de Agua y Organización de Regantes para proyectos de Riego.
b)Capacitación a la EPSA y/o Organización de Regantes en Gestión técnica – administrativa.
c)Determinación y aprobación por los beneficiarios de la tarifa y el nivel de servicios.
d)Elaboración del Plan de Operación y Mantenimiento de las obras, en coordinación con el
contratista y supervisor del proyecto
En el momento de la recepción definitiva el constructor y el supervisor entre otros documentos,

hacen entrega al GAM y EPSA los planos de obra construida (planos as built) y el Plan de
Operación y mantenimiento.
A través de la recepción definitiva el FPS transfiere el proyecto al GAM, quién asumirá la

responsabilidad por la operación y mantenimiento del mismo
G. Cierre de proyectos
Una vez concluido el proyecto, el FPS procederá al cierre del mismo de acuerdo a su Manual de
Operaciones.
IV Capitulo Cuarto: Administración Financiera
A. DESEMBOLSOS
Del FPS
Para la ejecución del Programa, se gestionará la inscripción y modificaciones presupuestarias a
través de las instancias correspondientes
El FPS realizará la apertura de libretas en dólares americanos y moneda nacional (Bs) en la

Cuenta Única del Tesoro tanto para la administración de los recursos fuente externa como de
contraparte local.
El FPS solicitará a través del MMAyA, los desembolsos a CAF de acuerdo con los términos y
plazos establecidos en el Contrato de Préstamo. La transferencia de fondos se efectuará en un
mínimo de tres y un máximo de cinco operaciones durante la vigencia del Programa. CAF
transferirá los recursos solicitados de manera directa a la cuenta creada por el FPS para el
Programa.

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Las justificaciones de gasto serán presentadas a CAF vía MMAyA. Para este efecto, el FPS
preparará los formularios de descargos y la documentación de respaldo, los cuales deberán ser
complementados por el MMAyA.
Las transferencias de recursos de aporte local de los GAM se realizarán según el procedimiento
establecido en el Manual de Operaciones del FPS. En caso de incumplimiento el FPS podrá
realizar el débito automático al GAM autorizado por éste en el CTF.
La CAF reconocerá los gastos ejecutados en el marco del Programa con anterioridad a la
transferencia de recursos del primer desembolso.
Del MMAyA
Para la ejecución del subcomponente Auditoría Externa, el MMAyA gestionará la inscripción y

modificaciones presupuestarias a través de las instancias correspondientes.
El MMAyA realizará la apertura de libretas en dólares americanos (para administrar recursos

del subcomponente) en la Cuenta Única del Tesoro.
Previo cumplimiento de las condiciones establecidas en el contrato de Préstamo, el MMAyA

solicitará a CAF la totalidad de los recursos asignados al subcomponente de Auditoría Externa.
B. PAGOS
Pagos a contratistas con recurso administrados por el FPS
Los contratistas recibirán sus pagos según el procedimiento establecido en el Manual de

Operaciones del FPS mediante la interfase SAP - SIGMA, con el respaldo de las planillas de
pago y con la documentación necesaria.
Pagos a contratistas con recurso administrados por el MMAyA
El pago de la auditoría externa se realizará aplicando los procedimientos internos del MMAyA y
en el marco de lo establecido en el contrato correspondiente.
C. MODALIDAD DE PAGO Y RECONOCIMIENTO DE GASTOS OPERATIVOS DEL FPS
El Programa cubrirá los costos operativos del FPS en un monto equivalente al 2.9% del monto
total (Fuente y APL) del componente 1 (Proyectos de Inversión en Agua y Riego) con recursos
de la fuente externa.
i) Cobro de Costo Operativo del FPS
El Costo Operativo será percibido siguiendo un mecanismo con base en resultados, dicha
percepción estará directamente relacionada con el cumplimiento de los pagos efectuados a los
contratistas, aplicando el porcentaje de 2,9% al monto efectivamente pagado tanto en fuente
externa como en contraparte.
El proceso de Cobro de Costo Operativo se realizará periódicamente, de preferencia una vez al

mes, y se realizará a través de una transferencia de recursos de la libreta del Programa a
recursos propios del FPS. Cada cobro de costos operativos estará sustentado por una

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cuantificación de los pagos efectuados en el periodo respecto al cual se realizará el cobro y la

aplicación del porcentaje de 2,9% antes mencionado. Esta cuantificación será generada por un
reporte del sistema SAP del FPS.
A partir de la transferencia de estos recursos a la libreta de recursos propios del FPS, los
mismos se consideraran de libre disponibilidad según el criterio de necesidad que defina el FPS.
La transferencia de fondos por concepto de costos operativos será contabilizada en el sistema

SIGMA, a través de la generación de un Comprobante de Ingreso C-21 con cargo a los
recursos presupuestarios inscritos para el Programa.
D. REGISTROS CONTABLES Y AUDITORÍA
El FPS y el MMAyA (por separado), llevarán los registros que permitirán las inspecciones y
suministrarán los informes y estados financieros, de los recursos administrados bajo su
responsabilidad.
Los auditores externos, tendrán acceso irrestricto a los archivos para sus revisiones, visitas de
inspección o en la oportunidad que lo estimen conveniente.
2. Auditoría
Cada año, y durante el período de desembolsos, el MMAyA deberá presentar a CAF un informe
de una firma de auditoría externa contratada por el Organismo Ejecutor, sobre una muestra
representativa de proyectos equivalente al 20% de los proyectos ejecutados o en ejecución, a
ser entregado dentro de los cuarenta y cinco (45) días siguientes al 1° de enero de cada año,
que se centrará en evaluar y verificar la adecuada utilización de los recursos del Programa.
Con este propósito, el MMAyA contratará una firma independiente de auditoría para realizar la
auditoría externa al Programa. El MMAyA remitirá copia de dicho documento a la CAF y al FPS.
La auditoría será ejecutada de acuerdo con las “Normas de Auditoria Gubernamental” emitidas
por la Contraloría General del Estado, las “Normas Internacionales de Auditoria” (NIA), emitidas
por la Federación Internacional de Contadores (IFAC).
V Capitulo Quinto: Informes, Aprobación y Modificaciones al Reglamento
Informes:
El MMAyA deberá presentar a la CAF los informes detallados a continuación:
a)Semestrales. En versión electrónica y de acuerdo con los formatos CAF, dentro de los 30
días siguientes al final de cada semestre (contado a partir de la firma del contrato), que
contenga: 1) estado de avance físico y financiero de ejecución del Programa y demás
aspectos relevantes del mismo; 2) un reporte sobre el avance en la implementación de
las medidas de mitigación ambiental y social, en cada proyecto del Programa, que
incluya al menos: a) la actividad, el impacto mitigado, la medida implementada, la
cantidad total prevista (según Instrumento Ambiental IA FPS – 04), cantidad ejecutada
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hasta la fecha del informe, monto total previsto (según Instrumento Ambiental IA FPS –
04), monto ejecutado hasta la fecha del informe; y b) los aspectos críticos que se
habrían presentado en cuanto a los aspectos ambientales y sociales y las acciones que
se plantean para su solución; 3) reporte sobre el avance en el cumplimiento de las
metas e indicadores de impacto propuestos para el Programa.
b) Final. Una vez concluida la ejecución del Programa, dentro de los 90 días posteriores
al último desembolso. Para tal efecto, el FPS elaborará y remitirá al MMAyA el informe
final, dentro de los 85 días posteriores al último desembolso.
c) A requerimiento. El FPS emitirá los informes específicos solicitados por el MMAyA y/o
CAF
Reglamento Operativo
El presente Reglamento ha sido aprobado por el Ministerio de Medio Ambiente y Agua,

mediante XXXXXXXX de fecha XX de XXXXXX de 2011.
El procedimiento para introducir modificaciones partirá de una solicitud del FPS al MMAyA, en la
que se demuestre la necesidad y/o conveniencia de modificar esta norma. El MMAyA emitirá la
correspondiente aprobación al Reglamento Ajustado.

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Anexos
Anexo 1. Ficha de Verificación de Criterios de elegibilidad (Proyectos de RIEGO y AGUA)

Anexo 2. Procedimiento de Validación de Proyectos
Anexo 3. Reglamento de Contrataciones
Anexo 4. Procedimiento de Gestión Ambiental

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Anexo 1.
Ficha de Verificación de Criterios de elegibilidad

(Proyectos de RIEGO y AGUA)

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ANEXO Nº 1A
PROGRAMA MAS INVERSION PARA EL AGUA "MIAGUA"
FICHA DE VERIFICACION DE CIRTERIOS DE ELEGIBILIDAD
PROYECTOS DE RIEGO
DEPARTAMENTO PROVINCIA
MUNICIPIO COMUNIDAD
NOMBRE DEL PROYECTO
CUMPLE NO CUMPLE DOCUMENTO DE VERIFICACION
INSTITUCIONALES
Inclus i ón del proyeto en el POA o PDM del muni cipio o nota de
Nota del GAM u hoja del POA
compromis o de i ns erta r el POA reformul a do
SOCIALES
Conocimi ento de l os benefi cia rios e i nvolucra dos a cerca de l os Acta de los benefici a ri os fi rma da y
a l ca nces del proyecto s el l a da
El gobi erno munici pa l ga ra ntiza el derecho de us o de l a fuente Nota del GAM y Acta de l os us ua rios de
de a gua l a fuente
El gobi erno munici pa l y l a comuni da d ga ra ntiza n que l a
Nota del GAM y Acta de l a comunida d
propi eda d donde s e empla za rá n la s obra s civiles no pres enta n
Compromi s o de los benefici a rios pa ra a s umir l a opera ción y
Acta de l os benefi cia rios firma da y s el la da
ma ntenimi ento de l a i nfra es tructura de RIEGO
FINANCIEROS
El proyecto en s u componente infra es tructura tiene un cos to
Verifica ci on del pres upues to del proyecto
igua l o menor a 300.000 $us
Exis te documento de compromis o del GOBIERNO AUTÓNOMO

Nota del GAM
MUNICIPAL de a porta r l a contra pa rte l oca l del _______%
TECNICOS
Se ga ra nti za que la fuente de a gua tiene ca ntida d y ca l ida d Ver es tudio hi drologi co y a na l i s i s de
l a bora torio de ca l ida d de a gua
pa ra cubri r la dema nda .
s uperfi ci a l con fines de ri ego
EL DISEÑO DE PROYECTO CUENTA CON INFORMACION ACTUALIZADA Documenta cion compl eta del EI o TESA
EN: (di s eño fi na l)
1. Leva nta miento Topográ fico (obli ga torio)
2. Pl a no de obra s y deta l les
3. Es tudi o Hidrol ógico (obl i ga tori o, míni mo a foros )
4. Es tudi o Hidrá ul ico (obli ga torio)
5. Dis eños es tructura les (obl iga tori o)
6. Cómputos métri cos (obli ga torio)
7. Aná li s i s de Preci os Unita ri os
8. Pres upues to del proyecto (obl i ga tori o)
9. Cá lculo del á rea ba jo ri ego óptimo (obli ga torio)
10. Cronogra ma
11. Es peci fi ca ci ones Técnica s
12. Es tudio geofís ico y compa ra ci on de la fuente de a gua con
pozos cerca nos pa ra fuentes s ubterra nea s (s i corres ponde) y
a dema s provi s ion de energia (obli ga torio)
MEDIO AMBIENTALES
El proyecto pres enta Ficha Ambi enta l o nota de es ta r en tra mi te Ficha Ambienta l Fi rma da por el cons ultor
la l icenci a RENCA o Nota de i ni cio de trá mi te
El proyecto no a fecta nega ti va mente a pa rques na ciona l es ,
Nota del GAM
á rea s protegi da s , o pa tri monio cultura l o a rqueológi co.

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ANEXO Nº 1B
FICHA DE VERIFICACION DE CIRTERIOS DE ELEGIBILIDAD
PROYECTOS DE AGUA POTABLE
DEPARTAMENTO PROVINCIA
MUNICIPIO COMUNIDAD
NOMBRE DEL PROYECTO
CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
CUMPLE NO CUMPLE DOCUMENTO DE VERIFICACION
INSTITUCIONALES
Incl us i ón del proyeto en el POA del muni cipi o o nota
Nota del GAM u hoja del POA
de compromis o de i ns erta r el POA reformul a do
SOCIALES
Conocimiento de l os benefi cia rios e i nvol ucra dos
Acta de los beneficia rios fi rma da
a cerca de l os a lca nces del proyecto
El gobi erno municipa l ga ra ntiza el derecho de us o de
Nota del GAM y Acta de l os us ua rios de la fuente
la fuente de a gua
El gobi erno municipa l y la comunida d ga ra nti za n que

la propieda d donde s e empl a za rá n l a s obra s civi les Nota del GAM y Acta de l a comuni da d
no pres enta n conflictos
Compromis o de los benefi cia ri os pa ra a s umi r la
opera ción y ma ntenimi ento del s is tema de a gua Acta de l os benefi cia rios firma da
pota ble SOSTENIBILIDAD
Compromis o de los benefi cia ri os de uti l i za ci ón de
a gua pa ra cons umo huma no úni ca mente.
Acta de los beneficiarios
Compromis o del GAM y/o EPSA pa ra a s umi r la

opera ción y ma ntenimi ento de la infra es tructrura de Nota del GAM y/o EPSA
AGUA POTABLE (SI CORRESPONDE)
FINANCIEROS
El proyecto en s u componente i nfra es tructura tiene
Verifica ci on del pres upues to del proyecto
un cos to igua l o menor a 300.000 $us
Exi s te documento de compromis o del GOBIERNO

AUTÓNOMO MUNICIPAL de a porta r l a contra pa rte loca l Nota del GAM
del _______%
TECNICOS (fuente de abastecimiento superficial)
1. Se ga ra nti za que la fuente de a gua tiene Ver es tudio hidrol ogi co y a na li s i s de l a bora torio de
ca nti da d y ca li da d pa ra cubri r la dema nda . ca l i da d de a gua s uperfi ci a l
EL DISEÑO DE PROYECTO CUENTA CON INFORMACION
Documenta cion completa del EI o TESA (dis eño fina l )
ACTUALIZADA EN:
1. Leva nta miento Topográ fico (obli ga tori o)

2. Pl a no de obra s y deta l les
3. Es tudio Hidrológi co (obl i ga tori o, mínimo a foros )
4. Es tudio Hidrá uli co (obl i ga tori o)
5. Dis eños es tructura l es (obli ga tori o)
6. Cómputos métricos (obl i ga tori o)
7. Aná l i s i s de Precios Unita rios
8. Pres upues to del proyecto (obli ga tori o)
9. Cronogra ma
10. Es pecifica ci ones Técni ca s
11. Es tudi o geofís i co y compa ra cion de l a fuente de
a gua con pozos cerca nos pa ra fuentes
s ubterra nea s (s i corres ponde) y a dema s provis ion
MEDIO AMBIENTALES
El proyecto pres enta Fi cha Ambienta l o nota de es ta r Ficha Ambienta l Firma da por el cons ultor RENCA o
en tra mite l a li cencia Nota de inici o de trá mite
El proyecto no a fecta nega ti va mente a pa rques

na ciona les , á rea s protegida s , o pa trimoni o cultura l o Nota del GAM
a rqueol ógico.

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Anexo 2.
Procedimiento de Validación de Proyectos

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ANEXO Nº 2
PROCEDIMIENTO DE VALIDACIÓN
I.GENERALIDADES
1. INTRODUCCIÓN
El Reglamento describe objetivos, criterios metodológicos e instrumentos prácticos para realizar

la validación (evaluación) de proyectos a Diseño final presentados por los GAM para el
programa MIAGUA, en base al Manual de Operaciones del Fondo Nacional de Inversión
Productiva y Social (FPS).
Con el propósito de que los responsables de la validación de proyectos, puedan operativizar la

misma, se deben seguir los criterios y procedimientos planteados, como una guía, para este fin
se ha diseñado un instrumento de validación para la presentación de resultados de acuerdo a
los ámbitos de validación.
2.OBJETIVO
El objetivo del presente Procedimiento, es coadyuvar en la toma de decisiones sobre la

viabilidad y sostenibilidad de los proyectos de la cartera MIAGUA, a través de la revisión de
cumplimiento de criterios en la etapa de validación de proyectos.
Para el logro de este objetivo el FPS designará un responsable de validación (Profesional

Técnico FPS Departamental). Este profesional aplicará los instrumentos, emitirá su criterio y
presentará el “dictamen” al Comité Técnico de Revisión de Proyectos (CTDRP) y Comité de
Evaluación de proyectos (CDAP) para la correspondiente aprobación del proyecto.
3.ÁMBITO DE APLICACIÓN
El presente Reglamento es de aplicación obligatoria por todas las instancias (personal y

unidades) del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS) relacionadas a la etapa de
Validación de Proyectos.
II.ORGANIZACIÓN EN EL FPS PARA LA VALIDACIÓN DE PROYECTOS
El FPS dispondrá de sus unidades organizacionales a nivel departamental para llevar a cabo la
validación de proyectos.
A nivel departamental
El Jefe Técnico designará a un grupo de Profesionales Técnicos para efectuar la validación de
los proyectos que son parte de la cartera MIAGUA.
III.EL PROCEDIMIENTO DE VALIDACIÓN
Durante la etapa de validación debe verificarse:

i.Cumplimiento de Criterios de Elegibilidad del Programa.
ii.Cumplimiento de Criterios Técnicos Normativos Sectoriales en función al tipo de proyecto.
iii.Cumplimiento de Criterios ambientales, socioeconómicos y sociales en función a lo
estipulado en el Programa y en la Normativa correspondiente.

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El Profesional Técnico del FPS Departamental tendrá las siguientes funciones en el proceso de
validación, en tres etapas:
a) Primera Etapa.- Revisión y Verificación Documental en Gabinete,
b) Segunda Etapa.- Visita de Campo, y
c) Tercera Etapa.- Procesamiento de Datos en Gabinete.
a) Primera Etapa.- Revisión y Verificación Documental en Gabinete,
En esta primera etapa se realizará la revisión de la documentación presentada por el GAM en el

Diseño Final con el propósito de verificar la calidad de los siguientes aspectos y/o documentos:
1. Verificar la coherencia de la información contenida en el proyecto.
2. Verificar la pertinencia y calidad de la documentación técnica contenida en el Proyecto,
3. Revisión de los estudios de soporte técnico: control de calidad de planos, volúmenes de
obra, cómputos métricos, precios unitarios y otros estudios específicos que así lo requiera el
proyecto a validarse,
4. Análisis del presupuesto general por componentes,
5. Verificar la coherencia del contenido de la información de las Planillas Parametrizadas del
VIPFE para proyectos de AGUA POTABLE
6. Verificación de la incorporación del componente ambiental (Ficha Ambiental, Medidas de
Mitigación en el presupuesto.
b) Segunda Etapa.- Visita de Campo
El objetivo de la visita de campo es contrastar y verificar la información analizada en la

validación en gabinete, que así lo requiera, con la vivencia de la evaluación técnica “in situ” a
través de la visita a la zona de emplazamiento del proyecto.
1. Visita y recorrido a la zona de emplazamiento del proyecto, con el propósito de verificar

aspectos técnicos (emplazamiento de obra, existencia de bancos de materias primas,
fuentes de agua, pertinencia de la topografía, etc.) que fueron previamente identificados en
la evaluación en gabinete,
2. Verificar la consistencia de la información económica y financiera (población beneficiaria,
rubros de producción, rendimientos, área incremental, precios, costos de producción y
presupuesto por componente), para facilitar el correcto llenado de las planillas
parametrizadas,
3. Verificar que el presupuesto del proyecto considere el total de las actividades requeridas
para su ejecución.
4. Verificar y completar la información contenida en la Ficha Ambiental y la Matriz de Medidas
de Mitigación (MMM)
5. Se realizará la validación social del proyecto (conocimiento del alcance del proyecto,
derecho de uso de la fuente de agua, propiedades de terrenos donde se emplazaran las
estructuras del proyecto, existencia de Organización social para el ejercicio del control
social)
c) Tercera Etapa.- Procesamiento de Datos en Gabinete.
Para encarar el procesamiento de datos en gabinete, el validador deberá contar con la

información producto de la revisión necesaria, tanto de la verificación documental en gabinete
como en la visita de campo, lo cual le permitirá contar con la información y argumentos
necesarios para realizar el procesamiento de los datos recabados en el instrumento previsto
para la valoración.

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Se deberá ejecutar las actividades mencionadas a continuación:

1. Revisión de pertinencia del diseño
2. Revisión de las especificaciones técnicas y compatibilización de las mismas con las normas
establecidas por el sector,
3. Revisión de cómputos métricos,
4. Revisión de los planos generales y de detalles, verificar que muestren todas las obras que
vayan a ejecutarse en concordancia con el diseño: arquitectónico, hidráulico, estructural,
sanitario, eléctrico y otros estudios específicos contemplados en la memoria de cálculo
correspondiente,
5. Revisión de los precios unitarios y compatibilización de los mismos con la Base de Datos del
Sistema de Administración de Proyectos (SAP),
6. El presupuesto presentado en el proyecto será ratificado o rectificado para introducirse en el
SAP.
7. En función a las observaciones realizadas en gabinete como en la visita de campo, el
evaluador deberá introducir en el SAP los criterios establecidos.
8. En los proyecto de agua potable el validador incorporará un diseño de piletas que
contengan una disposición adecuada de aguas servidas (ejemplo incorporación de cámaras
desgrasadoras y pozos de absorción) en caso de no existencia de alcantarillado en la
comunidad.
En esta etapa deberá presentar como resultado general de la validación el Formulario de

Validación generado para el programa, con todos los documentos respaldatorios y el
presupuesto final ajustado.
Durante la etapa de validación los Gobiernos Autónomos Municipales trabajarán

coordinadamente con el Profesional Técnico del FPS Departamental en el caso de que el
proyecto necesite algún ajuste o complementación.
IV.PROCESO DE APROBACIÓN
4.1. COMITÉ TECNICO DE REVISION DE PROYECTOS (CTDRP)
Una vez validado y emitido el dictamen de la validación (viabilidad técnica), el profesional

técnico remite el proyecto al Jefe Técnico para su revisión en el Comité Técnico Departamental
de Revisión de Proyectos (CTDRP), en el mismo que se procede a revisar técnicamente el
proyecto, en función al cumplimiento de todos los ámbitos considerados para la validación:
• Componente social
• Componente técnico
• Componente socioeconómico
• Componente Ambiental
Definida la conformidad con el cumplimiento de los criterios técnicos y de elegibilidad, el

CTDRP aprueba el proyecto y recomienda la presentación del mismo en CDAP.
4.2. COMITÉ DE APROBACIÓN DE PROYECTOS (CDAP)
Luego de la revisión en el Comité Técnico (CTDRP), el proyecto pasa al Comité Departamental

de Aprobación del Proyectos (CDAP), comité formado por: El Gerente Departamental del FPS,
un representante del Gobierno Autónomo Municipal y/o un representante de los beneficiarios,
dos asistentes técnicos de la Gerencia Departamental del FPS y un representante del Ministerio
de Medio Ambiente y Agua. La no asistencia al CDAP del representante del MMAyA no
invalidará la Aprobación de los proyectos.

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El Profesional Técnico presenta el proyecto conjuntamente el dictamen del CTDRP y pone en

consideración la aprobación de los proyectos al CDAP.
Si el proyecto es aprobado, se comunica al GAM la aprobación de su proyecto y se solicita la

firma del Convenio de Transferencia y Financiamiento (CTF)
Una vez firmado el CTF se da inicio a los procesos de contratación.

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FONDO NACIONAL DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL

FORMATO : "INFORME DE VALORACIÓN
y DICTAMEN FINAL DE VALORACIÓN"
1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO:
1.2 CÓDIGO FPS:
1.3 TIPO DE PROYECTO:
1.4 FECHA DE PRESENTACION:
1.5 UBICACIÓN:
Departam en. Provincia Muncipio Cantón Com unidad
Coordenadas UTM
1.6 POBLACIÓN BENEFICIADA
Familias Población HOMBRES MUJERES

diseño
campo
VALORACIÓN
2. VALORACIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO
2.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA(Breve descripción de los problemas a ser resueltos con el proyecto):
2.2 OBJETIVOS DEL PROYECTO (Breve descripción de los objetivos especificos):
2.3 DESCRIPCION DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO:
2.4 RIESGOS Y OBSTACULOS PREVISTOS:
2.5 ESTUDIOS DE SOPORTE TÉCNICO: El diseño de proyecto cuenta con información
CUMPLE NO CUMPLE NO APLICA SI NO
1. Se garantiza que la fuente de agua tiene cantidad y La fuente cubre la demanda de
riego para la superficie propuesta
calidad para cubrir la demanda. (proyectos de riego)
Presenta monografías que
2. Levantamiento topográfico respalden la ubicación de BMs
Los planos de construcción son
completos y suficientemente
3. Plano de obras y detalles
detallados para pasar a la fase de
construcción
Es tecnicamente sustentable la
estimación de los caudales de
oferta de agua (en función al
tamaño de la cuenca y tipo de
4. Estudio hidrológico (obligatorio, mínimo aforos)
fuente)
Se verifica que los recursos hídricos
son suficientes en cantidad en toda
época del año

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La obra de toma se adecúa a las
5. Estudio hidráulico condiciones topográficas,
hidrológicas y sedimentológicas
6. Diseños estructurales
7. Cómputos métricos
8. Análisis de precios unitarios
9. Presupuesto del proyecto
10. Especificaciones técnicas
11. Estudio geofísico y comparación de la fuente de
agua con pozos cercanos para fuentes subterraneas (si
corresponde) y ademas provisión de energía
El proyecto establece la manera
14. El proyecto defi ne, di mens i ona y es peci fi ca cos tos en que se dispondrán las aguas
pa ra l a di s pos i ci ón de agua s res i dua l es proveni entes residuales, utilizando técnicas
del proyecto de dota ci ón. PARA PROYECTOS DE AGUA adecuadas a la magnitud del
POTABLE proyecto de dotación y evitando
impactos sobre el suelo y/o
cuerpos de agua.
3. VALORACIÓN SOCIOECONÓMICA DEL PROYECTO

PARA PROYECTOS DE AGUA POTABLE: Planillas
PARAMETRIZADAS (a llenarse en la etapa de
valoración, indicadores sociales positivos)
PARA PROYECTOS DE RIEGO: Costo por hectárea
incremental no es mayor a $us 5,000 ‐ , caso contrario
debe presentar VANS positivo (planillas
parametrizadas).
4. VALORACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO

CUMPLE NO CUMPLE
a. El proyecto presenta Ficha Ambiental o nota de que
la Licencia Ambiental está en trámite.
b. El proyecto no afecta negativamente a parques
nacionales, áreas protegidas, o patrimonio cultural o
arqueológico.
c. El proyecto debe cumplir las Salvaguardas
Ambientales y Sociales aplicables a las operaciones
financiadas por CAF
Observación:

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5. VALORACIÓN SOCIAL DEL PROYECTO

CUMPLE NO CUMPLE
1. Conocimiento de los beneficiarios e involucrados
acerca de los alcances del proyecto
2. El gobierno municipal garantiza el derecho de uso
de la fuente de agua
3. El gobierno municipal y la comunidad garantizan
que la propiedad donde se emplazarán las obras
civiles no presenta conflictos
4. Compromiso de los beneficiarios para asumir la
operación y mantenimiento del sistema de RIEGO
5. Compromiso de los beneficiarios de utilizar el agua
para consumo humano únicamente (AGUA POTABLE ).
6. Compromiso del GAM y/o EPSA para asumir la
operación y mantenimiento de la infraestructrura de
AGUA POTABLE
7. Compromiso de los beneficiarios del pago de tarifas
(AGUA POTABLE )
6. INDICADORES DEL PROYECTO
6.1 PLAN O ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN:
Tiempo de ejecución total de OBRAS (Días)
6.2 PRESUPUESTO Y ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO:
Contraparte Contraparte
Componente Fuente Bs. Bs. TOTAL Bs. Fuente $US $US TOTAL $US
Infraestructura:
Supervisión:
Capacitación:
TOTAL
6.3 INDICADORES TÉCNICOS SEGÚN EL TIPO DE PROYECTO:

SIN
PROYECTO CON PROYECTO
Incremento de hectáreas bajo riego (RIEGO)
Incremento de Nº de Conexiones domiciliarias
y/o piletas (AGUA POTABLE)
7. DICTAMEN FINAL DE VALORACIÓN DEL PROYECTO
VALORADO POR:
FECHA:
FIRMAS:
TECNICO Vº Bº
TIPOS DE DICTAMEN:
V1 = Sin observaciones u observaciones de forma que pueden subsanarse rapidamente y que no comprometen la viabilidad del proyecto (Pasar a CDAP)
V2 = Observaciones de fondo que pueden modificarse, complementarse y adecuarse haciendo viable el proyecto (Informar al Municipio)
V3= Observaciones de fondo que no permiten hacer viable el proyecto (Devolver a la Alcaldía)

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Anexo 3.
Reglamento de Contrataciones

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ANEXO Nº 3
REGLAMENTO DE CONTRATACIONES
I. GENERALIDADES
1. OBJETIVO
El presente documento reglamenta la ejecución de los procedimientos y operaciones,

responsables y tiempos para la convocatoria/invitación, apertura, calificación, adjudicación y
contratación, de obras y servicios necesarios para la ejecución de proyectos del Programa
MIAGUA “Más inversión para el Agua”, definiendo la forma de intervención de las instancias
intervinientes.
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN
El presente Reglamento es de aplicación obligatoria por todas las instancias (personal y

unidades organizacionales) del Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS)
relacionadas a los procesos de adquisición del Programa.
Los procedimientos descritos se aplicarán a todos los procesos de contratación de obras,

bienes, servicios generales y servicios de consultoría que se realicen con cargo a recursos de
inversión del Programa.
3. MARCO LEGAL
La Base Legal del presente reglamento es:
a. Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.

b. Decreto Supremo Nº 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, que aprueba el Reglamento
de Responsabilidad por la Función Pública y Decreto Supremo Nº 26237, de 29 de junio
de 2001, que lo modifica.
c. Decreto Supremo Nº 831 de fecha 30 de marzo de 2011, que aprueba el Programa
MIAGUA “Más inversión para el Agua”.
II.ORGANIZACIÓN DE LAS CONTRATACIONES
4. El F.P.S.
4.1 Estructura
El FPS dispondrá de sus unidades organizacionales tanto a nivel central como departamental
para ejecutar los procesos de contratación.
A nivel departamental
La unidad solicitante será la Jefatura de Evaluación
La unidad administrativa será la Jefatura de Administración y Finanzas

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A nivel central
La unidad solicitante podrá ser cualquier unidad organizacional relacionada con el objeto de
contratación del Programa.
Unidad Administrativa
La unidad administrativa será la Jefatura de Administración departamental.
Unidad de Asesoría Legal

La unidad de asesoría legal asumirá la responsabilidad las funciones definidas en las NB SABS
tanto para los procesos de contratación realizados en el nivel central como en el departamental.
De manera general las contrataciones con cargo a recursos del Programa podrán ser realizadas
por las Gerencias Departamentales o por decisión del Director Ejecutivo en Oficina Central.
4.2 Funciones
El FPS de manera general tendrá las siguientes funciones en los procesos de contratación:
a) Incluir en el Plan Anual de Contrataciones (PAC) institucional las contrataciones (mayores

a Bs. 20.000) realizadas en el marco del Programa.
b) Elaborar las especificaciones técnicas o términos de referencia.
c) Elaborar los documentos base de contratación (cuando corresponda).
d) Elaborar la(s) invitación(es) (cuando corresponda).
e) Publicar las convocatorias para presentación de propuestas o emitir invitaciones a
potenciales proponentes (según la forma de convocatoria elegida).
f) Emitir informes de calificación y recomendación de adjudicación o declaración desierta.
g) Notificar los resultados del proceso.
h) Suscribir los contratos con los proveedores de bienes y servicios adjudicados cumpliendo
las formalidades establecidas.
i) Administrar y custodiar los documentos de garantía que se requieran en los procesos de
contratación.
5. LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES
Los Gobiernos Autónomos Departamentales y Gobiernos Autónomos Municipales podrán

participar en todos los actos públicos de los procesos de contratación. Su no participación no
invalidará la ejecución de los actos públicos.
III.EL PROCESO DE CONTRATACION
6. RESPONSABLES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
A nivel Departamental
Los responsables de contratación serán los Gerentes Departamentales, desde el inicio del
proceso con la(s) publicación(es) y/o invitación(es) hasta la firma de contratos.
A nivel Nacional

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El responsable de contratación será el Director Ejecutivo desde el inicio del proceso con la(s)
publicación(es) y/o invitación(es) hasta la firma de contratos, salvo delegación mediante
resolución expresa.
7. FORMAS DE CONVOCATORIA
Se podrá optar por las siguientes formas de convocatoria:
7.1. Convocatoria aplicando publicación en SICOES e invitaciones o

7.2. Convocatoria aplicando solo invitaciones
7.1. CONVOCATORIA APLICANDO PÚBLICACION EN SICOES E INVITACIONES
La modalidad de convocatoria pública procederá aplicando una de las siguientes opciones:
a) Elaboración del Documento Base de Contratación (DBC) y Publicación en el SICOES.

b) Elaboración del DBC, publicación en el SICOES, y emisión de invitaciones firmadas por
el Gerente Departamental.
En ambas opciones se seguirán las siguientes operaciones:
7.1.1. ACTIVIDADES PREVIAS
Los modelos Documentos Base de Contratación que se empleen serán aprobados con
Resolución Administrativa del Director Ejecutivo del FPS.
La unidad administrativa registrará en el PAC institucional todos los procesos de contratación

cuyo monto sea mayor a Bs 20.000.
La unidad solicitante formalizará el requerimiento del proceso de contratación, previa:
a) Elaboración de Términos de Referencia o Especificaciones Técnicas (según corresponda

el objeto de la contratación).
b) Determinación del precio referencial (en caso de obras el precio no deberá tener una
antigüedad mayor a 4 meses)
La unidad administrativa elaborará el Documento Base de Contratación con base en el modelo

aprobado e incorporando las especificaciones técnica o términos de referencia de la unidad
solicitante.
7.1.2. PUBLICACION/INVITACION
La unidad administrativa, publicará la contratación en línea en el SICOES a través del

Formulario 100 en la que incluirá la convocatoria y el DBC, a fin de obtener el Código Único de
Contrataciones Estatales (CUCE).
En caso de elegir la alternativa b) del subnumeral 7.1, adicionalmente el Gerente Departamental

emitirá invitaciones escritas a potenciales proponentes (mínimo 3).
El plazo de presentación de propuestas no deberá ser mayor a cinco días, cualesquiera sea la
alternativa de requerimiento elegida (convocatoria mediante SICOES y/o invitaciones).

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Durante el proceso de recepción de propuestas no se tienen previsto realizar ninguna de las

siguientes actividades: i) inspecciones previas, ii) consultas escritas, iii) reuniones de aclaración.
7.1.3. APERTURA y CALIFICACION
El Director Ejecutivo o el Gerente Departamental, designará a la Comisión de Calificación o al

Responsable de Evaluación hasta un (1) día previo a la apertura de propuesta(s).
Inmediatamente concluido el cierre de presentación de propuestas con acta en la que conste

fecha y hora de recepción de las mismas, el Responsable de evaluación o la Comisión de
Calificación, según corresponda, procederá en acto público a la apertura de propuestas
levantando un acta.
La Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluación, evaluará la(s) propuesta(s)

presentada(s). Se procederá a la(s) evaluación(es) aún cuando se hubiese recibido una sola
propuesta.
Concluida la(s) evaluación(es), emitirá informe de calificación y recomendación dirigida al

Gerente Departamental quien a través de Nota de Resultados del Proceso, adjudicará o
declarará desierto el proceso, dicha Nota no será sujeta de impugnación y deberá ser publicada
en el SICOES y en mesa de partes.
El informe de evaluación deberá contener como mínimo lo siguiente:
a) Nómina de los Proponentes;

b) Cuadros comparativos de evaluación
c) Recomendación de adjudicación o declaratoria desierta (en este último caso se deberán
describir las causales de la declaratoria desierta).
7.1.4. NOTIFICACIONES Y CONTRATACION
El Gerente Departamental notificará los Resultados de los Procesos a los proponentes no

favorecidos (si existiesen) y al adjudicado se le indicará con nota el plazo para la presentación
de documentos legales y garantías (cuando corresponda), para elaborar el contrato
correspondiente.
La Unidad Jurídica, elaborará, visará y numerará el contrato. El Director Ejecutivo, o el Gerente

Departamental o la autoridad delegada por éste, suscribirá el contrato con el adjudicado.
7.1.5. PUBLICACIONES EN SICOES
Una vez firmado el contrato por ambas partes, se remitirá la información del proceso a la
Contraloría General del Estado y registrará en el SICOES a través del Formulario 200 cuando el
monto sea mayor a Bs 20.000 (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS) en un plazo máximo de cinco
(5) días hábiles a partir de la fecha de suscripción del contrato.
7.2. CONVOCATORIA APLICANDO SOLO INVITACION(ES)
Excepcionalmente y después de una convocatoria desierta o por causas de Resoluciones de

Contratos, se podrá aplicar la presente forma con las siguientes opciones:
a) Emisión de invitación directa firmada por el Gerente Departamental, o

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b) Emisión de invitaciones directas (mínimo 3, en base a una lista corta) firmadas por el
Gerente Departamental.
En ambas opciones se seguirán las siguientes operaciones:
7.2.1. ACTIVIDADES PREVIAS
La unidad administrativa registrará en el PAC institucional todos los procesos de contratación

cuyo monto sea mayor a Bs 20.000.
La unidad solicitante formalizará el requerimiento del proceso de contratación, previa:
a) Elaboración de Términos de Referencia o Especificaciones Técnicas (según corresponda

el objeto de la contratación).
b) Determinación del precio referencial (en caso de obras el precio no deberá tener una
antigüedad mayor a 4 meses)
7.2.2. PUBLICACION/INVITACION
El Gerente Departamental emitirá invitación(es) escrita(s) al (los) potencial(es) proponente(s).
El plazo de presentación de propuestas no deberá ser mayor a cinco días, cualesquiera sea la
alternativa de requerimiento elegida.
7.2.3. APERTURA y CALIFICACION
El Director Ejecutivo o el Gerente Departamental, designará a la Comisión de Calificación o al

Responsable de Evaluación hasta un (1) día previo a la apertura de propuesta(s).
Inmediatamente concluido el cierre de presentación de propuestas con acta en la que conste

fecha y hora de recepción de las mismas, el Responsable de evaluación o la Comisión de
Calificación, según corresponda, procederá en acto público a la apertura de propuestas
levantando un acta.
La Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluación, evaluará la(s) propuesta(s)

presentada(s). Se procederá a la evaluación(es) aún cuando se hubiese recibido una sola
propuesta.
Concluida la(s) evaluación(es), emitirá informe de calificación y recomendación dirigida al

Gerente Departamental quien a través de Nota de Resultados del Proceso, adjudicará o
declarará desierto el proceso, dicha Nota no será sujeta de impugnación.
El informe de evaluación deberá contener como mínimo lo siguiente:
a) Nómina de los Proponentes;

b) Cuadros comparativos de evaluación.
c) Recomendación de adjudicación o declaratoria desierta (en este último caso se deberán
describir las causales de la declaratoria desierta).

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7.2.4. NOTIFICACIONES Y CONTRATACION
El Gerente Departamental notificará los Resultados de los Procesos a los proponentes no

favorecidos (si existiesen y cuando corresponda) y al adjudicado se le indicará con nota el plazo
para la presentación de documentos legales y garantías (cuando corresponda), para elaborar el
contrato correspondiente.
La Unidad Jurídica, elaborará, visará y numerará el contrato. El Director Ejecutivo o el Gerente

Departamental o la autoridad delegada por éste, suscribirá el contrato con el adjudicado.
7.2.5. PUBLICACIONES EN SICOES
Una vez firmado el contrato por ambas partes, se remitirá la información del proceso a la
Contraloría General del Estado y registrará en el SICOES a través del Formulario 400 la
contratación directa cuando el monto sea mayor a Bs 20.000 (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS) en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles a partir de la fecha de suscripción
del contrato.
IV.CONSIDERACIONES ESPECIALES
8. COMISIÓN DE CALIFICACIÓN Y/O RESPONSABLE DE EVALUACION
La Comisión de Calificación o el Responsable de Evaluación será designada(o) por el Director

Ejecutivo o por el Gerente Departamental, mediante Memorando de Designación en Comisión,
dentro de un (1) día previo a la presentación de cotizaciones o propuestas.
La Comisión de Calificación deberá conformarse con servidores públicos de la Unidad

Administrativa y de la Unidad Solicitante, según el objeto de contratación.
9. RÉGIMEN DE DOCUMENTOS DE GARANTIA
En los procesos de contratación se respetará el siguiente régimen de requerimiento de

documentos de garantía:
i. No se requerirá documento de garantía de seriedad de propuesta en ningún caso.

ii. Se requerirá documento de garantía de cumplimiento de contrato en todos los casos
iii. Se requerirá documento de garantía de buena inversión de anticipo sólo en los casos en
los que se tenga previsto el requerimiento de anticipo cuyo monto no deberá ser superior
al 20% del monto total del contrato.
iv. Se requerirá documento de garantía adicional a la garantía de cumplimiento de contrato de
obras cuando la propuesta económica del proponente adjudicado este por debajo del
ochenta y cinco por ciento (85%) del precio referencial.
v. A lo establecido en los incisos precedentes no se requerirá ningún otro tipo de documento
de garantía.
Los tipos de documentos de garantía podrán ser: i) boleta de garantía a primer requerimiento
y/o ii) póliza de seguro de caución a primer requerimiento. En la nota de adjudicación se definirá
el tipo de documento de garantía que deberá presentar el adjudicado indicando el plazo para la
presentación de los mismos.

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10.CONDICIONES ESPECIALES PARA LA ADJUDICACIÓN
En caso que un proponente se presente a dos o más procesos de convocatoria, queda

establecido en las condiciones de participación (DBC o invitación) que dicho proponente deberá
establecer una lista de priorización de los procesos en los que participa en el marco del
Programa. La lista identifica el orden de prelación de los procesos que el proponente estaría
interesado en adjudicarse. El proponente deberá expresar en su propuesta aceptar
voluntariamente su descalificación a los restantes procesos en los que participa en función a lo
decidido en la notificación de adjudicación emitida por el Director Ejecutivo o por el Gerente
Departamental tendrán la decisión de adjudicar uno o varios de los procesos en los que
participa el proponente.
11.INICIO DE OBRAS
El Inicio de Obra (orden de proceder), será dado después de la firma del contrato; sin embargo,
por decisión del adjudicado se podrá iniciar la obra con la Nota de Adjudicación.
El pago del anticipo no será un requisito para otorgar la Orden de Proceder ni para el inicio de
obras.

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Anexo 4.
Procedimiento de Gestión Ambiental

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ANEXO Nº 4
PROCEDIMIENTO DE GESTION AMBIENTAL
1. ANTECEDENTES
La modalidad para la obtención de las licencias ambientales estará de acuerdo a las bases
que se establecen en Decreto Supremo sobre Licencias Ambientales para Programas.
Para ello se elaborarán Instrumentos de Regulación de Alcance Particular (IRAP)

correspondientes.
Se considerará trabajar en las cuatro Macroecoregiones de Bolivia combinando las

tipologías de proyectos del Programa por que toma en cuenta las características más
importantes y sobresalientes de flora, fauna, aspectos fisiográficos y antropológicos;
además, se debe considerar que existe suficiente información de cada una de las macro-
ecoregiones, la misma que conjugada con las diferentes jurisdicciones territoriales de los
gobiernos autónomos municipales y de acuerdo a normativa vigente (Art. 56 del RPCA)
permite tener una propuesta aplicable y acorde con las exigencias de la norma en relación a
la información disponible.
Se establecerá que la Representación Legal (RL) en los documentos ambientales

corresponderá al FPS, responsabilidad que será transferida a los GAM a la firma del Acta de
Recepción Definitiva de los proyectos.
En el Convenio de Transferencia de Financiamiento (CTF) firmado por el FPS con los GAM
se incluirá una cláusula referida a la responsabilidad del GAM sobre el cumplimiento de la
aplicación de medidas de mitigación en cada obra.

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ESQUEMA DE OBTENCION DE LICENCIAS AMBIENTALES
2.DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO
Presentación de Fichas Ambientales (FA)
Se elaborarán las Fichas Ambientales Grupales tomando en cuenta las 4

Macroecoregiones del país (Altiplano, Valles, Chaco y Amazonía) y las tipologías de
proyectos del Programa pudiendo existir casos excepcionales de gestión de
Licencias Ambientales (individuales) por proyecto.
Las fichas ambientales se elaboraran por paquetes en función a la aprobación

técnica de los proyectos.
Los datos que se llenarán en la ficha ambiental (trabajo de gabinete) serán por
proyecto, donde se describan las características, ubicación, etc., de cada uno de los
proyectos que conformaran la ficha ambiental grupal.

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Una vez obtenida toda la información por proyecto en las respectivas fichas
ambientales, se presentarán a la Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN)
o Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD) para su aprobación y
revisión.
Por las características de los proyectos y el alcance del Programa, se considera que
se podría aplicar la Categoría III y IV del Reglamento de Prevención y Control
Ambiental (RPCA).
Elaboración y presentación de los PPM y PASA
Se elaborarán PPM y PASA para las fichas ambientales grupales que hayan sido
categorizados en III, manteniendo las mismas características de globalidad de los
documentos aprobados, donde se detallarán los posibles impactos ambientales para
cada sector y macroecoregión correspondiente, también se detallarán las posibles
medidas de mitigación que se vayan a aplicar de acuerdo a las características de los
proyectos.
Una vez concluida la elaboración de estos documentos, se presentarán a la AACN o

AACD para su aprobación y posterior emisión de las Licencias Ambientales por
Grupos de Proyectos.
Instrumento Ambiental IA FPS – 04 – Matriz de Plan de Manejo Ambiental
Este instrumento, es llenado para cada proyecto del Programa una vez obtenida la
Licencia Ambiental para el cumplimiento de las medidas de mitigación establecidas
en dicho instrumento independientemente de la categoría ambiental otorgada.
En el IA se consigna el nombre del proyecto más su ubicación.
Se tendrán definidos Cuadros de Seguimiento (matrices), de acuerdo a las

tipologías del Programa, las cuales ya tienen establecidas las actividades generales
del proyecto, el impacto ambiental y sus medidas de mitigación correspondientes.
En el Cuadro de Seguimiento para cada medida de mitigación a aplicar se establece

la unidad y la cantidad del ítem de la medida de mitigación, los precios unitarios y
costo total, y luego el tiempo de ejecución (inicio y final) de cada una de las medidas
de mitigación.
Los ítemes de Medidas de Mitigación establecidas en el Cuadro de Seguimiento

(Matriz de seguimiento) deben tener su respectiva descripción y estar incluidas en
las especificaciones técnicas de cada proyecto
Cumplimiento de las medidas de mitigación ambiental.
El supervisor y el fiscal del proyecto al momento de ejecutar la obra deben hacer

también el seguimiento al cumplimiento de las medidas de mitigación establecidas
en el IA FPS - 04

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3.CONTENIDO DE LA FICHA AMBIENTAL
De acuerdo con los Art. 21 y 22 del RPCA, la EIA empieza con el llenado de la FA para su
posterior categorización, el contenido de la FA estará de acuerdo a lo establecido en los
artículos mencionados y al formato de Anexo 1 de RPCA:
•Información General, en esta parte se indicará la fecha correspondiente al llenado

de la Ficha Ambiental, el responsable del llenado de la FA será un Profesional
con RENCA personal, actualizado, además de sus datos personales
correspondientes.
•Datos de la Unidad Productiva, la institución responsable del llenado de la FA
será el FPS con la cooperación de los Gobiernos Autónomos Municipales
respectivos.
•Identificación y ubicación del proyecto, en este punto se colocará el nombre del
PROGRAMA “MIAGUA”, el nombre del Sub-proyecto y la Macroecoregión a la
que pertenece. Los datos de ubicación del proyecto (latitud, longitud, altitud, etc.)
serán consignados en un anexo, detallando el nombre de los proyectos, su
ubicación geográfica, colindancias, etc.
•Descripción del sitio de emplazamiento del proyecto, la superficie a ocupar será
incluida en los anexos, la descripción del terreno será realizada a nivel de
Macrorecoregión.
•Descripción del Proyecto, los objetivos de cada proyecto serán consignados de
acuerdo a la tipología de los sectores (2 tipos de proyectos), la descripción por
tipo de proyecto, incluyendo la descripción del Programa.
•Alternativas y tecnologías, en los proyectos del PROGRAMA no se considerarán
alternativas de localización. En cuanto a la maquinaria, equipo, herramientas, etc.
a utilizar, se hará un descripción general del empleo de las mismas dependiendo
de la tipología del proyecto.
•Inversión Total, La inversión total será consignada en un anexo, con el detalle de
la inversión de cada proyecto involucrado en FA.
•Actividades, Son actividades generales que engloban las actividades de los
proyectos de acuerdo a su tipología, éstas mismas son las actividades que se
verán reflejadas en la Matriz de Identificación de Impactos.
•Recursos Humanos, en la mano de obra calificada y no calificada será
especificada en los Anexos de la FA, de acuerdo a la información de cada
proyecto.
•Recursos Naturales del área que serán aprovechados, los recursos naturales a
utilizar en los proyectos son generales como arena, grava, agua, piedra, etc.
dependiendo de la tipología del proyecto, cuyos volúmenes o cantidades a ser
utilizadas serán consignadas en la FA considerando los rangos de los volúmenes
o cantidades mayores y menores de los proyectos considerados en la FA.
•Materia Prima e Insumos, se consignará la materia prima e insumos también por
rango, los datos del proyecto con cantidades mayores y los datos del proyecto
con cantidades menores de todo el grupo de proyectos.
•Producción de desechos, de acuerdo a las etapas del proyecto se describirá los
desechos a generar dependiendo de la tipología del proyecto.
•Producción de ruido, en todos los casos la maquinaria a utilizar serán volquetas,
camionetas mezcladoras y en algunos casos compactadoras, por lo que los
niveles del ruido se encuentran en los rangos permisibles y se consignarán el FA
por tipología de proyecto.
•Almacenamiento de los insumos, ésta descripción será global dependiendo de la
tipología del proyecto; en general, el almacenamiento y resguardo de los insumos,
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materia prima y material de construcción a utilizar estará a cargo de la empresa

constructora que deberá disponer de un lugar para el mismo.
•Procesos de transporte y manipulación de insumos, al igual que con el
almacenamiento de los insumos, la empresa constructora deberá preveer el
transporte de los mismos.
•Posibles accidentes y/o contingencias, se detallarán los posibles contratiempos
en cuanto a la seguridad del personal que se pueda presentar, donde la empresa
deberá ser responsable de cumplir con las normas de seguridad industrial,
además que adjuntará en la parte de los anexos un Plan de Seguridad Industrial
e Higiene Ocupacional.
•Consideraciones ambientales, de acuerdo a la tipología de los proyectos y sus
actividades, se describirá por etapas los posibles impactos ambientales que se
vayan a presentar con sus respectivas medidas de mitigación ambientales,
también para mayor consistencia de las medidas de mitigación se colocará en
anexos el documento de Buenas Prácticas Ambientales del Manual de Gestión
Ambiental del FPS.
•Declaración jurada, la ficha ambiental será firmada por el Representante Legal de
la Ficha Ambiental por Grupo de Proyectos.
3.1.DOCUMENTOS ANEXOS DE LA FICHA AMBIENTAL
Como primer punto, las fichas ambientales tendrán el Resumen Ejecutivo donde se
colocará lo más importante del Programa MIAGUA y una descripción del sector
(tipología del proyecto).
Se presentarán 2 tipos de anexos:
ANEXO I Documentación Legal
•Fotocopia de la Cedula de Identidad del Representante Legal.

•Fotocopia NIT Institucional.
•Fotocopia del RENCA institucional del FPS.
•Fotocopia de la Boleta de Depósito Bancario.
ANEXO II Documentación Técnica
•Mapas de la ubicación geográfica de los Municipios donde se emplazarán los

proyectos.
•Cuadro de información con la descripción de los municipios (latitud, longitud,
colindancias, etc.), nombre de los proyectos con sus respectivos costos.
•Plan de Seguridad Industrial e Higiene Ocupacional.
•Manual de Manejo de Residuos Sólidos.
•Buenas Prácticas Ambientales.

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4.CATEGORIZACION
Categoría III
Para establecer la precategorización (Categoría III - Art. 16º del RPCA) se determinaron los
siguientes criterios del EEIA.
-magnitud de la actividad según la superficie afectada, tamaño de la obra, volumen de

producción;
-modificaciones importantes de las características del ambiente, tanto en extensión, como en
intensidad, especialmente si afectan su capacidad de recuperación, o reversibilidad después
del impacto;
-localización próxima a: áreas protegidas, a recursos naturales que estén catalogados como
patrimonio ambiental, a áreas forestales o de influencia, o poblaciones humanas
susceptibles de ser afectadas de manera negativa;
-utilización de recursos naturales;
-calidad y cantidad de afluentes, emisiones y residuos que genere; así como, los límites
máximos permisibles;
-riesgo para la salud de la población humana;
-reubicación permanente o transitoria, u otras alteraciones de poblaciones humanas;
-introducción de cambios en las condiciones sociales, culturales y económicas;
-existencia en el ambiente de atributos que posean valor de especial consideración y que hagan
deseable evitar su modificación, tales como valores históricos y culturales.
De acuerdo a la tipología (actividades a desarrollar) los proyectos del Programa estarán

enmarcados en Categoría III, que de acuerdo la metodología del Identificación de Impactos
Ambientales – IIA, y las consideraciones de la EEIA, requerirán de Planteamientos de Medidas
de Mitigación y la Formulación del Planes de Aplicación y Seguimiento Ambiental (PPM –PASA).
Los PPM y PASAS
En cumplimiento con los Art. 30, 31 y 32 del RPCA, se elaborarán los PPM y PASA Grupales
(por sector y unidad hidrográfica) de acuerdo a la normativa ambiental.
En estos documentos se detallara en un cuadro las actividades del proyecto, los factores
ambientales a ser afectados, los impactos y sus respectivas medidas de mitigación y los
tiempos de ejecución.
En el PASA, además de detallar los aspectos establecidos en el Art. 31 del RPCA, se utilizará el
mismo cuadro del PPM donde se describen las medidas de mitigación, añadiendo la frecuencia
de monitoreo para cada medida de mitigación, estos documentos serán también firmados por el
FPS.
En los anexos adjuntos a los PPM y PASA’s están incluídos:

-Plan de seguridad industrial e higiene ocupacional
-Plan de manejo de residuos sólidos y líquidos
Categoría IV
De acuerdo al artículo 17 del RPCA, la categoría IV corresponde a los proyectos que por
aplicación de la metodología de IIA de la FA se determine que no requieran EEIA ni del

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planteamiento de medidas de mitigación ni de la formulación del Plan de Aplicación y

Seguimiento Ambiental.
5.EMISION DE LICENCIA AMBIENTAL
La Licencia Ambiental emitida será una Licencia Ambiental Grupal, que englobará los proyectos
declarados desde la Ficha Ambiental.
Para fines de control y seguimiento, deberá remitirse una copia de la Matriz de Plan de Manejo
Ambientales (IA FPS -04) al:
1.Autoridad Ambiental Competente Nacional o en su caso Departamental

2.Empresa consultora
3.Fiscal Municipal y Supervisor del proyecto.
6.LA REPRESENTACIÓN LEGAL
La Representación Legal de cada Ficha Ambiental por Grupo de Proyectos será asumida por el
FPS en consideración a la emergencia de la ejecución del Programa, hasta la fase de ejecución
de los proyectos, delegando esta responsabilidad a los Gobiernos Autónomos Municipales
beneficiarios, una vez concluida la obra. La delegación de la responsabilidad del
Representante Legal estará especificada en el Convenio de Transferencia de Financiamiento
(CTF), suscrita entre cada Gobierno Autónomo Municipal y el FPS.
Este dato se considera en la Ficha Ambiental, donde el FPS firmará como Representante Legal.
7.CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Para la presentación del Primer Informe de Monitoreo (trimestral), se solicitará la siguiente

documentación complementaria:
1.Matriz original (IA FPS -04) firmada por la MAE del municipio donde se ejecutara el
proyecto (Anexo C)
2.Copia del Convenio de Transferencia y Financiamiento – CTF (Anexo D)
3.Informes de los supervisores de obras incluyendo el tema ambiental.
7.1.LA MATRIZ DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (IA FPS – 04)
La Matriz del Plan de Manejo Ambiental IA FPS – 04, es el instrumento del Manual de
Gestión Ambiental del FPS aprobado por la AACN donde se detalla las actividades,
impactos y medidas de mitigación ambientales, costos, tiempos de ejecución, etc. por
proyecto, esta matriz es llenada por los Profesionales Operativos del FPS y firmada por el
Alcalde del Gobierno Municipal correspondiente.
Una vez llenada esta matriz, se presenta a la AACN con las especificaciones técnicas del
proyecto para verificar la inclusión de las medidas de mitigación y el Contrato de
Transferencia y Financiamiento donde se deriva la responsabilidad al GAM del seguimiento
a la empresa constructora en el cumplimiento de las medidas de mitigación.

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8.MACROECOREGIONES.
Son 4 macroecoregiones a nivel nacional que son clasificados tomando en cuenta los 337
municipios de Bolivia.
MACROECOREGION MUNICIPIOS DEPARTAMENTOS QUE ABARCA

QUE ABARCA
Altiplano 104 La Paz, Oruro, Cochabamba y Potosí.
Valles 122 La Paz, Cochabamba, Potosí, Santa Cruz,

Tarija y Chuquisaca.
Trópico Húmedo 97 Pando, Beni, La Paz, Santa Cruz y

Cochabamba.
Chaco 13 Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija.
9.ESTRUCTURA GESTION AMBIENTAL
La estructura bajo la cual se efectuará la gestión ambiental del Programa MIAGUA, es la

siguiente:
PROFESIONALES AMBIENTALES – PROGRAMA MIAGUA
Para apoyar y consolidar la Unidad Ambiental del FPS, se contarán con los servicios
profesionales de Especialistas Ambientales en dos etapas: Validación (Evaluación) y Ejecución
(Seguimiento) de acuerdo al siguiente detalle:

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ETAPA: VALIDACION (Evaluación) ETAPA: EJECUCIÓN (Seguimiento)
5 ESPECIALISTAS AMBIENTALES
4 A NIVEL REGIONAL:
10 ESPECIALISTAS AMBIENTALES 9Región I:
La Paz.
9 En las Oficinas Departamentales. Oruro.
9Región II:
1 en la Oficina Central, Unidad Cochabamba.
Ambiental. Chuquisaca.
9Región III:
Potosí.
Tarija.
9Región IV:
Santa Cruz.
Beni.
Pando
TIEMPO: 2 a 3 MESES
1 OFICINA CENTRAL.
TIEMPO: 15 MESES
9.1.ETAPA DE VALIDACIÓN (Evaluación)
Los 9 profesionales ambientales de la Etapa de Validación (Evaluación), se ocuparan de revisar,

sistematizar, ordenar, recopilar, etc. la información correspondiente para la elaboración de los
IRAP’s hasta la obtención de la Licencia Ambiental.
El profesional que trabajará en la oficina central se encargará de sistematizar la información y

hacer las gestiones correspondientes para la obtención de las Licencias Ambientales ante la
AACN y/o AACD, será también el responsable técnico en los IRAP’s
9.2.ETAPA DE EJECUCION (Seguimiento)
Para la etapa de Ejecución y Seguimiento, se considerará 5 profesionales ambientales para

realizar el seguimiento y monitoreo por regiones, estos profesionales serán los más destacados
de la Etapa de Validación (Evaluación). Se mantendrá el mismo profesional ambiental para la
oficina central que se encargará de responder al seguimiento y cumplimiento de las medidas de
mitigación ambiental, informes a la AACN y/o AACD según corresponda.

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Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social

PROGRAMA: MÁS INVERSION PARA EL

Capitulo Primero Descripción del Programa

En el presente capítulo, de carácter general, se describen los principales aspectos del

El Programa tiene por objetivo general

-Canalizar y priorizar una demanda nacional de proyectos de riego de baja complejidad,

•Sector Agua Potable y Saneamiento

-Canalizar y priorizar la demanda de proyectos de agua potable y saneamiento de baja

-Promover el desarrollo y fortalecimiento de esquemas institucionales y de gestión que

Al menos 10.000 Hectáreas regadas incrementadas

Sector Agua Potable y Saneamiento Básico

Al menos 98.000 Habitantes beneficiados

Los recursos del Programa provienen de la Corporación Andina de Fomento (CAF) en

DETALLA CAF AP. LOCAL TOTAL

TOTAL GENERAL 118.000.000 20.500.000 138.500.000

PROGRAMA “MIAGUA” Más inversión para el Agua

COMPONENTE CAF AP local Total CAF% AP Local Total (%)

Componente I (C1). Proyectos de Inversión en Agua y Riego

El componente cubrirá los siguientes sub componentes:

PROGRAMA “MIAGUA” Más inversión para el Agua

Componente II (C2). Gastos Operativos de Inversión

El componente cubrirá lo siguiente:

Componente III (C3). Otros Gastos

El MMAyA será responsable del cumplimiento de este componente, en su condición de Entidad

D. Criterios de Elegibilidad y Cobertura

PROGRAMA “MIAGUA” Más inversión para el Agua

inversiones y los mecanismos requeridos para asegurar la adecuada recolección y

E. Tipos de proyectos elegibles

Para proyectos de riego el Programa podrá financiar:

- Atajados, micropresas, tajamares, cotañas, vigiñas,

Para proyectos de agua y saneamiento el Programa podrá financiar:

PROGRAMA “MIAGUA” Más inversión para el Agua

F.Contraparte de los Gobierno Autónomos Municipales

El Programa contará con las siguientes contrapartes locales:

En Especie, El Programa reconocerá como contraparte local los estudios de pre-inversión

II. Capítulo Segundo Organización para la Ejecución

A. Actores principales y funciones

Los actores intervinientes en la ejecución del Programa tendrán las funciones y

2.1 El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)

a) Realizar las actividades de gerencia, planeamiento supervisión y coordinación del

k)Certificar el cumplimiento de los criterios de elegibilidad de cada proyecto, para su

2.2 El Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS)

a)De acuerdo a su manual de operaciones, en relación al Programa realizar: i) verificación

PROGRAMA “MIAGUA” Más inversión para el Agua

g)Remitir al MMAyA las solicitudes de desembolso para su gestión de transferencia ante

2.3 Los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM)

Las comunidades son responsables por:

a) Ejercer el control social.

2.5 Otros actores

La Asamblea Nacional y los Gobiernos Departamentales asumirán el rol de seguimiento y

III. Capítulo Tercero: Ejecución

Los GAM presentarán los proyectos a diseño final al MMAyA o FPS.

De los proyectos presentados por los GAMs, el MMAyA y el FPS verificarán el

Los proyectos que hubieran superado favorablemente la etapa de VERIFICACIÓN,

En cuanto a la validación ambiental, se aplicará el Procedimiento para la Obtención de

En caso de identificarse deficiencias en el documento de proyecto en esta etapa, el FPS

En base a los informes de validación del FPS, se gestionará su aprobación en el CDAP

La no asistencia al CDAP de los representantes del MMAyA no invalidará la Aprobación de

PROGRAMA “MIAGUA” Más inversión para el Agua

Los procesos de contratación se sujetarán en la medida de lo posible a los siguientes

E. Supervisión, Fiscalización de Proyectos

a) Supervisión de obras, DESCOM y ATI