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MUNICPAL
Yanacachi
Estrategia de Desarrollo Municipal
I . I NTRODUCCI ON
La iniciativa de formular el Plan de Desarrollo Municipal para el Municipio de Yanacachi para el
periodo 2006 al 2010, nace de las gestiones por parte del Gobierno Municipal quien en convenio con
el Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL), realizan el proceso de licitación 02/2005,
invitando a consultoras y organizaciones no gubernamentales a presentar propuestas, tanto técnicas
como económicas para la ejecución de dicha propuesta, después de un proceso de calificación;
Asociación de Ayuda Local “SALLIMI”, cumple con los requisitos y calificación para realizar dicho
proceso.
En la introducción se explica de forma general el contenido del PDM, se hace una descripción de
cada una de las etapas, así como de las características relevantes a lo largo del proceso de
formulación del documento
Tomando en cuenta las demandas de las comunidades y los planes operativos anuales, se definen
programas y proyectos, conforme a los siguientes escenarios : desarrollo humano, recursos
naturales y medio ambiente, desarrollo humano y fortalecimiento organizativo e institucional,
ordenados y distribuidos conforme una planificación presupuestaria por fuentes de financiamiento
por participación popular de acuerdo al alcance del plan.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Las tres temáticas se encuentran resumidas de manera didáctica en la respectiva cartilla de difusión,
la cual se entrega a los dirigentes de cada una de las comunidades, siendo los encargados de
difundir el PDM a sus bases a los que representan.
La formulación del PDM, se baso en la guía de planificación participativa en áreas rurales, donde se
indica los lineamientos y bases metodológicas para la formulación de PDMs, esta guía es la que
define el alcance, así como el contenido mínimo del documento, sugiriendo herramientas
metodológicas, así como etapas y talleres importantes que definen el proceso de concertación del
documento.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Como parte del contrato, se entregara una copia original al Gobierno Municipal, otra al Fondo
Nacional de Desarrollo Alternativo (FONADAL), una copia al Consejo Municipal y otra a la
Mancomunidad de Municipios de los Yungas de La Paz, cada ejemplar con un CD de todo el
producto en formato digital.
Es importante agradecer al Gobierno Municipal, tanto ejecutivo como legislativo por el apoyo a lo
largo de la elaboración del presente PDM y aprobación del mismo por medio de la respectiva
ordenanza municipal, así como a los respectivos supervisores de ambas contrapartes; Municipio y
FONADAL.
Pero de forma muy especial es importante agradecer a todos los comunarios (as), que participaron
en los talleres de autodiagnóstico, brindando desinteresadamente información para consolidar el
diagnóstico, así como a los dirigentes, secretarios generales, comité de vigilancia, personal y
responsables de salud y educación del municipio.
De parte de los consultores y gerencia de Asociación de Ayuda Local SALLIMI, desear que el
presente trabajo, sea una verdadera herramienta para lograr la visión del municipio de acá a cinco
años, con la intención de que ayude a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del
municipio.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
El municipio de Yanacachi geográficamente esta ubicado entre los paralelos 16º15’ de latitud Sur y
67º45’ de longitud Oeste.
El municipio de Yanacachi, presenta como límites naturales, hacia el este con la cordillera Oriental,
específicamente con el nevado y estribaciones del Mururata, en el norte con la cuenca del río
Unduavi en sentido hacia la naciente del río, al nor.-oeste con el río Unduavi y a partir del Puente
Villa con el Río Tamampaya, hacia el sur con la cuenca del río Chajro o Piquinkara.
Con respecto a las colindancias municipales en el siguiente cuadro se indican las respectivas
referencias
P U N T O S CA R D I N A L ES C O L I N D A N C I A S M U N I C I P A L ES
Norte Municipio de Coroico
Nor - Este Municipio de Coripata
Este Municipio de Chulumani
Sur - Este Municipio de Irupana
Sur Municipio de Irupana y Palca
Sur - Oeste Municipio de Irupana y Palca
Oeste Municipio de Palca y ciuda de La Paz
Fuente: Taller de Autodiagnóstico, SALLIMI 2005.
En la colindancia con el Municipio de Coripata, existe un conflicto de limites, el cual esta ubicado en
las proximidades de Puente Villa, otro conflicto se presenta con Coroico (Unduavi).
La extensión de la Provincia de Sud Yungas es de 5770 km2. Yanacachi cuenta con una extensión de
581 km2 según el Instituto Geográfico Militar, correspondiente al 10.06% de total de la superficie de
la Provincia.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Con la promulgación de la Ley 769 la provincia de Sud Yungas esta conformada por cinco
Secciones:
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Municipio Provincia
Coroico Nor Yungas
La poblaación de Villa Aspiazu se constituye como Canton por Ley del 11 de octubre de 1905 con el
nombre original de Canton Chupe de Sud Yungas.
Las cartas geográficas correspondientes al municipio son las siguientes: 6044 – I, 6044 – II, 6044-
III, 6044 – IV y 6045 – III, a una escala de 1:50000.
En base a la división cantonal, se definieron los siguientes distritos que agrupan centros poblados y
comunidades, dicho detalle se observa en el siguiente cuadro.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
En lo referente al canton de Yanacachi, este agrupa a los distritos 1, 2 y 5, para el cantón de Villa
Aspiazu, los distritos 3 y 4.
Otra dinámica de distribución y organización es la tomada en cuenta por las centrales agrarias, en el
siguiente cuadro se detalla la distribución.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
El municipio para su manejo se encuentra dividido en dos cantones y cinco distritos, a los cuales se
acomodan las Sub Centrales Campesinas, el tema de la distritación ya se encuentra apropiado por
los pobladores, dirigentes, autoridades y organizaciones que trabajan al interior del Municipio.
Ambos cantones presentan dentro de su territorio los respectivos distritos, distritación que toma en
cuenta, las aptitudes de accesibilidad, idénticas o similares condiciones naturales y de topografía, así
como las vocaciones productivas.
Al interior de cada una de las comunidades la ocupación del espacio y uso se caracteriza por tener
los siguientes escenarios.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Para el distrito 2, que incluye lo que es Mina Chojlla, se complementa al uso y ocupación del espacio
la producción minera.
Para las poblaciones de Takesi, Kakapi, Comunidad Chojlla, Mina Chojlla y Sacahuaya, dentro del
espacio territorial en uso, se complementan todas las obras civiles de ingeniería que corresponden a
Hidroeléctrica Boliviana (HB) lo cual comprende: las presas de Kakapi y Chojlla, canales, piscinas y
túneles que desvían las corrientes de agua hacia las fuentes generadoras de electricidad.
El municipio de Yanacachi es parte de la Provincia Biogeográfica de los Yungas (la cual esta dentro
de la Región Biogeográfica Andina), perteneciente al Sector Biogeográfico de los Yungas del Beni y
específicamente al Distrito Biogeográfico de los Yungas de Coroico.
En base a las características anteriores, este sector muestra una mayor diversidad de bioclimas en
Bolivia, debido tanto al marcado gradiente altitudinal como a la diversidad orográfica y topográfica.
B.1.1 Altitudes
B.1.2 Relieve
Los Yungas se extienden a lo largo de las estribaciones de la Cordillera Oriental de los Andes las
cuatro unidades tectónico - estructurales, que constituyen fajas paralelas, separadas entre sí por
sistemas de fallas o fracturas, esta son:
- Faja de la Cordillera Oriental: Ocupa desde los 3500 a 1500 msnm, geológicamente hay un
predominio muy grande de formaciones litoestratigráficas Licoma, Coroico y Amuruta con
presencia de lutitas, limonitas, areniscas y cuarcitas.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
- Faja Interandina: Constituye una angosta faja que ocupa parte de la zona alta del piso
ecológico sub andino yungueño, presenta un predominio de areniscas y lutitas de edad
fundamentalmente devónica, con intercalaciones menores del silúrico y carbonífero.
- Faja del Subandino ocupa la zona inferior del piso ecológico subandino yungueño, entre los
1500 a 100 msnm, esta faja es la más compleja y variada desde el punto de vista litológico,
con rocas pertenecientes al Devónico, Carbonífero, Pérmico, Jurásico, Cretácico y Neógeno,
predominando areniscas y conglomerados además de lutitas.
B.1.3 Topografía
En general la fisiografía es de alta pendiente, se puede observar a lo largo del camino troncal,
elevaciones de rocas con fallas de desprendimientos continuos y fajas vegetales que ceden por
efecto de la plasticidad de los suelos y la alta precipitación, como una forma natural de regeneración
de los bosques húmedos.
La topografía en general es accidentada, con pendientes mayores a los sesenta grados, suelos con
alta presencia de rocas y superficie arable muy delgada.
Planicies de poca pendiente se observan en la bajada de la “Cruz Apacheta” hacia la comunidad del
Takesi, espacios en donde se observan praderas nativas de pastoreo, pendientes suaves y valles
interandinos amplios (posiblemente generados por procesos de glaciación).
Realizando un perfil fito-topográfico, desde las estribaciones del Mururata, “Cruz Apacheta” (Camino
del Taquesi), las principales formaciones vegetales climáticas observadas estan descritas en el
siguiente cuadro.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Piso Subnival.
- Vegetación subnival del piso bioclimático criotropical pluviestacional
Altitud :
húmedo.
5000 – 4200 msnm
Piso Altoandino.
- Vegetación altoandina (pajonales y bofedales) del piso bioclimático
Altitud:
orotropical pluviestacional húmedo.
4200 – 2900 msnm.
Piso de la Ceja de
- Ceja de monte yungueña pluvial alta.
Monte.
Altitud:
- Ceja de monte yungueña pluvial baja.
2900 – 1900 msnm
- Bosques húmedo-hiperhúmedos pluviales altimontanos de los
Yungas de Coroico
Piso Montano - Bosques húmedo-hiperhúmdos pluviales basimontanos de los
Altitud: Yungas de Coroico.
1900 – 1500 msnm - Bosques húmedos pluviestacionales subandinos de los Yungas.
- Bosques subhúmedos pluviestacionales subandino superiores de los
Yungas del Beni.
Fuente: Geografía Ecológica de Bolivia, Navarro, Maldonado, pp 286, cotejado en base a la observación hecha en el trabajo de
campo, SALLIMI 2005.
B.2.1.1 Clima.
El clima general del municipio presenta un efecto orográfico frontal, el cual se produce cuando una
masa de aire cálido y húmedo se ve impulsada contra un relieve montañoso y por lo tanto obligada
a ascender rápidamente, originando precipitaciones pluviales que son tanto más intensas cuando
más abrupto y elevado es el relieve montañoso, las que son especialmente fuertes en las cabeceras
de los valles yungueños o donde la cuenca termina en farallones o escarpes rocosos casi verticales.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Bosques húmedos
pluviestacionales subandinos de
los Yungas.
Bosques subhúmedos
pluviestacionales subandino
superiores de los Yungas del
Beni.
Fuente: SALLIMI – 2005.
Las temperaturas varían entre –3 a – 5 ºC a una altura de 3800 m.s.n.m. en la comunidad del
Taquesi y Totorpata, hasta 28 ºC a los msnm. en la localidad de Puente Villa, que según las
entrevistas son las más extremas identificadas.
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MES ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DI C PROM
Mínima 7,8 7,2 7,4 6,5 5,4 3,1 2,5 3,0 5,2 6,8 7,5 8,4 5,9
Máxima 23,2 21,6 20,2 19,5 18,4 16,0 16,3 17,5 17,1 20,1 22,3 24,6 19,7
Media 15,5 14,4 13,8 13,0 11,9 9,6 9,4 10,3 11,2 13,5 14,9 16,5 12,8
Fuente: Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología, SENAMHI, 2003. Estación Chulumani
Las temperaturas varían generalmente en toda la Sección, lo cual depende mucho del piso ecológico
y la altitud en que se encuentra.
Las precipitaciones máximas se presentan en los meses de Enero a Febrero y en menor proporción
en los meses de noviembre, diciembre y marzo.
El promedio anual de precipitación es de 2420 mm. por año, lo cual refleja la gran cantidad de
humedad, dependiendo mucho de la altitud del medio ecológico. Más datos específicos no se
pudieron obtener por la inexistencia de estaciones metereológicas en la zona de influencia.
Asimismo, la gran diversidad de pisos ecológicos imposibilita la traspolación de datos de
precipitaciones de estaciones cercanas como la de Chulumani y Coroico. Sin embargo, como
referencia se cita la información de la estación de Chulumani para el periodo de 1998 – 2003, en
base al promedio de precipitación correspondiente a los respectivos meses.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Estas gradientes son también influenciadas por el régimen de vientos debido al fenómeno del
choque de aire frío proveniente del Lago Titicaca, lo cual al estar en contacto con el flujo cálido del
trópico, crea esta alta precipitación y por ende lo que conocemos como los Yungas.
Otro tipo de inclemencia climática es la de los granizos, esta es mas representativa en las
comunidades de altura, en el siguiente cuadro se muestra las comunidades que indicaron de la
presencia de este tipo de riesgo climático.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Con respecto a la presencia de heladas, la referencia dada por las comunidades se observa en el
siguiente cuadro
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Observando los cuadros se tiene una época de mayor precipitación entre los meses de diciembre a
marzo, la época seca va entre los meses de abril a noviembre.
El granizo, este es muy esporádico, se observa solo una o dos veces al año en los meses que
indican las comunidades, este va acompañado de fuertes vientos y alta precipitación, en las
regiones altas de Totorapata y Taquesi, la presencia del fenómeno es presente cada año,
generalmente en los meses de mayor frío (junio – julio - agosto).
Las heladas, presentes como tal también se sitúan en las comunidades de Totorapata y Takesi,
cambio climático que aprovechan para la elaboración de Chuño, con referencia a las comunidades
que se encuentran en el piso de la ceja de monte esta presenta características de mayor humedad,
si bien las temperaturas no son tan bajas, los efectos combinados de frío y niebla, originan un tipo
especial de escarcha alrededor de las plantas, en especial en las mas cercanas al suelo.
Efectos como estos, originan que se presenten problemas de reumatismo en los pobladores, la alta
concentración de niebla, origina una menor visibilidad al momento de conducir las movilidades;
producto de la alta precipitación es que ocurren derrumbes en las localidades de Yerbani, Pichu y
Aceromarka, comunidades en donde se pueden observar fallas geológicas.
Los vientos predominantes alisios, van desde las partes bajas de las cuencas, ascendiendo por la
alta temperatura del lugar, lo que origina una formación de nubes sobre las laderas montañosas,
esto ocasiona fenómenos de precipitación y vientos fuertes a medida que se va ingresando al piso
sub andino (lugares de mayor altura).
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Estrategia de Desarrollo Municipal
La generación de vientos en el municipio, viene de Puente Villa, a lo largo de la Cuenca del Río
Tamampaya, la cual se bifurcaría en las Cuencas del Takesi y del Unduavi.
En la parte alta del Río Unduavi, comunidades de Yervani, Chaco y Pichu, se concentran también
los vientos alisios, provenientes de la cuenca del Río Coroico, lo que origina mayor precipitación y
viento en este sector.
B.2.1.2 Suelos
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En general los suelos son de tipo franco arcilloso, con alto contenido de materia orgánica en forma
de bofedal (partes altas) o con hojarasca (partes intermedias y bajas), en general existen
afloramientos rocosos en toda la superficie del suelo.
La capa arable oscila entre los 10 a 30 cm. de profundidad, observado también en los terrenos de
alta pendiente, el contenido de materia orgánica es alto por las altas precipitaciones y temperatura,
el pH va de ácido en los bofedales y campos de pastoreo, y neutro a ácido también en la zona de
Yungas en general.
Los grados de erosión varían de acuerdo a la pendiente, el uso que se le de, si es para pastoreo,
plantación de coca, implantación de una huerta o cultivo de flores, además de los manejos
culturales y del cultivo.
- Con referencia a las áreas de pastoreo (Totorpata y Takesi), la erosión es baja ya que la
superficie para pastoreo es amplia, además de que las condiciones climáticas favorecen en
una rápida regeneración vegetal.
- Las plantaciones de coca, al ser el municipio parte de la zona tradicional, este se produce por
medio de tacanas, pequeñas terrazas, que evitan que la alta pendiente erosione los terrenos,
un factor en contra es el monocultivo y por ende lo rápido que el suelo pierde los nutrientes,
lo que obliga a que el terreno entre en descanso por rangos de 10 hasta 15 años. Esto
ocurre en los distritos correspondientes a Yanacachi, Villa Aspiazu y Puente Villa.
- Con respecto a los huertos frutales (cítricos, palta, mango), estos son vegetativamente
viejos, por lo que los rendimientos no son altos, estas áreas presentan terrenos muy
cansados, esto se observo en toda la parte que corresponde a los Yungas del Municipio,
específicamente en el distrito que corresponde a Villa Aspiazu.
- Para los cultivos de flores, estos son en alta pendiente, comunidades presentes desde
Yerbani hasta La Florida, presentan erosión de tipo bajo, por el tipo de suelo y por las
condiciones climáticas favorables que ayudan a una rápida regeneración del suelo, la
superficie aprovechable es poca, debido a la topografía.
Si bien hay instituciones que promocionan lal recuperación de suelos (Fundación Pueblo y Taquesi),
un impacto real de conservación o de mejora en las prácticas agrícolas no se observó.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
B.2.1.3 Flora.
En todo el municipio existe una gran variedad de especies vegetales, en el siguiente cuadro se las
cita de acuerdo al piso ecológico, conforme a la observación e información relevada en el trabajo de
campo.
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Entre las especies mas aprovechadas, por piso ecológico, se tienen las del siguiente cuadro.
Piso Altoandino.
Ichu (Stipa ichu), Pasto pluma (Nasella meyeeniana), Pilli (Calamagrotosis
Altitud:
heterophila Muña (Satureja Parvifolia);); Andrés Huaylla (Cestrun parquii).
4200 – 2900 msnm.
Piso de la Ceja de Aliso (Alnus acuminata); Nogal (Juglans boliviana); Laurel (Nectandra spp.
Monte. Ocotea sp.); Pino de monte (Podocarpus ingensis); Azucena (Lilium
Altitud: candidum); Tulipan (Tulkipa gesneriana); Arapanto (Agapantus floridus);
2900 – 1900 msnm Nardo (Poliantes tuberosa); Lirio Azul (Iris germánica). siquile (Inga edulis,
Eucaplito (Eucaliptos Globulus), Chilca (Baccharis salicifolia), palta (Persea
americana), mango (Mangifera indica), naranja (Citrus persica), mandarina
(Citrus sinensis), coca (Erytroxylon cocae).
Piso Montano Níspero (Eribothrya japónica); siquile (Inga edulis); Pega Pega (Desmodium
Altitud: spp.); Quina quina (Pogonopus tubulosus); Quina (Sinchona calisaya); palta
1900 – 1500 msnm (Persea americana), mango (Mangifera indica), naranja (Citrus persica),
mandarina (Citrus sinensis), coca (Erytroxylon cocae).
Fuente: SALLIMI – 2005.
B.2.1.4 Fauna
En el siguiente cuadro se registran las principales especies, localizadas por pisos ecológicos.
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Piso Montano Mamíferos: sari (Agouti paca); Jochi (Dasyprocta variegata); Puerco
Altitud: espín (Coendou bicolor) Tigrecillo (Panthera onca); Tejón (Masua
1900 – 1500 msnm nasua).
Aves: Pavita (Chamaepetes gondotii); Loro (Bolborynchus
orbygnesius); Tucancillo (Andigena cucullata); Tordo (Turdus
fusenter); Lechuza (Otus albogulluri); Paloma (Geotrygon frenata) y
Frutero yunqueño (Chlorospingus ophthalmicus).
Peces : Mauri (Trichomcyteus rivulatus).
Ofidios: Jarapa (Bothops oligolepys) y la Cascabel (Crotalus
dusrissus).
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Piso Altoandino.
Altitud: Aves : Pato (Anas flavirostris); Huallata (Chloephaga melanoptera).
4200 – 2900 msnm.
Peces :trucha (Salmo gairdmeri) y Mauri (Trichomcyteus rivulatus).
Piso de la Ceja de Mamíferos : Puma (Felis concolor); Oso andino o jucumari (Oreotrochilus
Monte. estella), Sari (Agouti paca); Jochi (Dasyprocta variegata); Puerco espín
Altitud: (Coendou bicolor) Tigrecillo (Panthera onca); Tejón (Masua nasua).
2900 – 1900 msnm
Aves: Pavita (Chamaepetes gondotii); Loro (Bolborynchus orbygnesius),
frutero yunqueño (Chlorospingus ophthalmicus).
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Piso Altoandino.
Altitud:
4200 – 2900 msnm.
Piso de la Ceja de Eucalipto (Eucaliptus globulus); Pino (Pinus radiata), Cipres (Cupresus
Monte. macrocarpa), Aliso (Alnus acuminata); Aliso colorado (Myrica pubences);
Altitud: Nogal (Juglans boliviana); Cedro (Cedrella lilloi) y Pino de Monte
2900 – 1900 msnm (Podocarpus indigensis), Chilca (Baccharis salicifolia).
Piso Montano Níspero (Eribothrya japónica); Siquile (Inga edulis); Pega Pega (Desmodium
Altitud: spp.); Quina quina (Pogonopus tubulosus); Quina (Sinchona calisaya).
1900 – 1500 msnm
Fuente: SALLIMI – 2005.
Piso Altoandino.
Altitud:
4200 – 2900 msnm.
Piso de la Ceja de Eucalipto (Eucaliptus globulus); Pino (Pinus radiata) y Cipres (Cupresus
Monte. macrocarpa), Aliso (Alnus acuminata), Chilca (Baccharis salicifolia).
Altitud:
2900 – 1900 msnm
Piso Montano Níspero (Eribothrya japónica); Siquile (Inga edulis).
Altitud:
1900 – 1500 msnm
Fuente: SALLIMI – 2005.
Las cuencas tanto del Takesi y Unduavi confluyen en la Población de Puente Villa, dando origen al
Río Tamampaya, el cual llega a ser un afluente del río Boopi y este a su vez del Río Beni.
En el siguiente cuadro se observan los principales ríos del Municipio por cuencas y rios de
importancia:
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Las fuentes de agua para abastecimiento por comunidad, en general solo corresponde a una
distribución por cañería, sin tratamiento alguno, la aducción es por lo general por medio de una
toma de agua, que consiste en una caja de almacenamiento de unos 3x4 mts (según información
obtenida en los talleres), de la fuente mas próxima y que sea apta para consumo humano, la fuente
más común es la de vertiente (vados, riachuelos), como se observa en el siguiente cuadro.
Para
Comunidades Temporal Permanente consumo Para riego Contaminada Distancia (mt. Aprox)
humano
Chaco 120 m
Mina Chojlla 1KM.
Florida 1500 MTS.
Hierbani Tres
100 m
Marias
Huayrapata 700.00
Ilumaya 500 mts
Kakapi 1000 mts
Pichu 700, 10, 350 mts
Sacahuaya 800,,300, 500 mts
Santa Rosa 2000 mts
Suiqui Milamilani 4500 mts
Ticuniri 18000 mts.
Villa Aspiazu 12000 mts
Yanacachi 2000 mts
Fuente: Talleres de Autodiagnóstico, SALLIMI - 2005
Las vertientes citadas, son las que presentan un buen caudal y por lo general permanentes para
todo el año, aunque gran parte de las mismas necesitan un mantenimiento.
El siguiente cuadro indica las comunidades que presentan otras alternativas de abastecimiento,
para el caso de pozo, este término no se refiere a la perforación de una fuente, sino al
almacenamiento por medio de pequeñas pozas de pequeños riachuelos cercanas a las viviendas.
El abastecimiento de agua por río, es muy poco utilizado, prefiriendo las vertientes por la calidad del
agua, aunque en temporadas secas en las que los pozos y vertientes pierden el caudal, es en esas
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Estrategia de Desarrollo Municipal
circunstancias en las que recién aprovechan este recurso, con referencia a las comunidades que se
encuentran cerca de las cuencas, es bueno aclarar que para el caso del Taquesi, este se encuentra
contaminado por el agua de copajira y el sistema de alcantarillado que proviene de Mina Chojlla,
para el caso del Río Unduavi y Tamampaya, ocurre algo parecido ya que las aguas servidas de todas
las comunidades localizadas en la carretera troncal, vierten sus aguas de forma directa hacia estos
ríos.
Como alternativa para las épocas secas, otro tipo de fuente consultada, es la de los ojos de agua,
detalle que se observa en el siguiente cuadro.
En general las poblaciones y comunidades del municipio se encuentran en laderas de alta pendiente,
a excepción de Puente Villa, que es el único centro poblado que se encuentra en la confluencia de
los ríos Taquesi e Unduavi, estando por lo tanto a riesgo de inundación, siempre que crezcan ambos
ríos y formen turbiones ocasionando su desborde.
Otro recurso, es la explotación aurífera en los aires y pozas naturales del río Taquesi y Jankho Uma
o Ulo (Chillata).
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Estrategia de Desarrollo Municipal
El Municipio de Yanacachi de acuerdo a información histórica constituye una de las regiones menos
estudiadas. En la época del reino Kolla durante el Imperio Incaico la población estaba conformada
por grupos locales llamado “Yunga”, además de población de origen Altiplanico y Mitimae.
Los Yungas tiene su origen en grupos migrantes de las selvas Amazonicas o de poblaciones oriundas
instaladas el la costa del pacífico por los incas.
Por otra parte se conoce la existencia de grupos Pacajes en esta región; además que los incas
habrían puesto colonias de Mitimaes en la zona de Zongo y Pasto Grande para la explotación de
coca y otras fuentes de alimento propias de la región.
Durante la época colonial surgieron en Yungas, las encomiendas mas ricas de Charcas, identificables
por los altos tributos en coca que pagaban al final del siglo XVI. Aparecieron posteriormente las
haciendas yungueñas dando origen a las poblaciones afrobolivianas que eran al mano de obra para
la producción de coca.
En la época preincaica fue importante el manejo de los diversos pisos ecológicos con el fin de
diversificar la producción, representando claramente en la cruz andina entorno a toda la
cosmovisión andina altiplanica aymará; fruto de esta necesidad es que fueron construidos las vías
de acceso permanentes hacia los yungas paceños tales como del Choro y Takesi fueron construidos
por los Mollo, posterior a la cultura Tiwanacota.
Yanacachi se convierte en un acceso hacia los centros de acopio de coca, presumiéndose que fue
centro de venta de forraje, por las laderas con pajonales y sin vegetación secundaria que se observa
justo al frente de loa población (Cascada Jalancha); además de un mirador (Apacheta), resultando
por lo tanto un acceso y población importante hacia los Yungas, prueba de ello son los restos de
cerámica y huesos encontrados durante la construcción de inmuebles.
Ela Takesi como camino representaba tres trancas, La Garita (Comunidad Takesi), Choloquella
(Yanacachi) y Tahuacosi, Mirador para Acampar, posteriormente bajando hacia Chocana y Puente
Villa, presumiblemente penetrando hasta la Asunta y con posibles ramales hacia Pasto Grande y
Chunga Mayu.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
En la encomienda se fueron formando las haciendas, entre las que tenemos: La Florida, Santa Rosa,
Sacahuaya, Mocori, Machacamarca y otras. Una importante fue la de Ocobaya, de propiedad del ex
Presidente Luis Tejada Sorzano, quien construyo “El Castillo” en la localidad de Chaco, hoy
convertido en hotel, presumiblemente como una forma de aparentar o emitir algunas construcciones
europeas.
Tejada Sorzano fue un impulsor de la construcción de la via ferria (hoy abandonada) la cual llego
hasta Chuspipata, para la que se construyo el puente de la zona de Puente Villa con diseño
exclusivo para el paso de trenes. El puente que comunica con el municipio de Coriparata llamado
“Rafael Pavón” fue construido por dos ingenieros de origen italiano, Don Geovani y Santiago de
Cool.
Una vez terminada la carretera principal se hizo cargo de la construcción de la vías secundarias (La
Sociedad de Propietarios de Yungas) quienes llevaron el camino por sus propiedades con fines
personales.
Las relaciones entre patrón y campesinos eran de servilismo con pongueaje para lo cual se
instruían mayordomos para el control del trabajo (tres días para la hacienda y tres días para ellos),
junto con los Jilacatas, también existían los mitanis quienes alcanzaba los platos y hacían de
servidumbre además de los muleros quienes cuidaban las mulas.
Yanacachi pertenece a la tercera sección de la provincia Sud Yungas, según el Censo Nacional de
Población y Vivienda 2001 realizado por el Instituto Nacional de Estadística (INE) cuenta con 4250
habitantes. Esto representa el 6.68% del total de la provincia de Sud Yungas que alcanza a 63.544
habitantes.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Nº de
Distrito Nombre de La Comunidadd
habiantes
Chaco 174
Cirupaya 103
Iquicolo 86
La Florida 223
Distrito 1 - Yanacachi
Pichu 135
Yervani 83
Yanacachi 504
Comunidad Unduavi 80
Distrito 2 - Campamento minero La Chojlla Campamento Minero La Chojlla 943
Chacala 55
Chocana 22
Machacamarca 123
Comunidad Pihuaya 63
Mocori 31
Distrito 3 - Villa Aspiazu Sacahuaya 200
Santa Rosa De Lima 175
Ticuniri 38
Villa Aspiazu 149
Quismo 9
Chaguara 65
Chillata 65
Imamblaya 79
Motoncoro 148
Suiquimilamilani 213
Distrito 4 - Puente Villa Ilumaya (Tuymu) 142
Puente Villa 82
Chucura 25
Santa Ana 31
Huairapata 39
Comunidad Chojlla 122
Kacapi 19
Distrito - 5 Takesi
Takesi 18
Totora Pata 6
Fuente. Instituto Nacional de Estadística, 2001.
31
Estrategia de Desarrollo Municipal
La población de Yanacachi cuenta con un total de 1.188 familias; se pudo observar y determinar que
existe mucha gente que vive sola o que su familia se encuentra alejada o viven en otros lugares (La
Paz), también habita gente de mayor edad que también vive sola como lo demuestra claramente el
centro poblado de Villa Aspiazu donde en se observo mayormente una población de edad
avanzada.
Nro de Promedio de
Distrito Nro de Habitantes
Familias miembros por familia
Distrito 1 - Yanacachi 1388 373 3-4
Distrito 2 – C. Minero La Chojlla 943 275 3
Distrito 3 - Villa Aspiazu 930 265 3-4
Distrito 4 - Puente Villa 824 249 3
Distrito 5 - Takesi 165 26 6
TOTAL MUNICIPIO 4.250 1.188 3-4
Fuente: Instituto Nacional de Estadística – Taller de Autodiagnóstico, SALLIMI 2005.
Una población o un espacio ordenado está dividido, en espacio rural y espacio urbano; cada uno de
los cuales tiene una morfología y unas funciones diferentes y hasta opuestas. Aunque en las
sociedades desarrolladas modernas cada vez es más difícil establecer los límites. Los modos y las
formas de vida urbanas invaden el campo y son asumidos por la población rural. Pocas cosas
diferencian lo rural de lo urbano, aunque algunas son radicales, como la densidad de población, la
32
Estrategia de Desarrollo Municipal
presencia de actividades agrícolas y con tierra, los servicios básicos, las actividades industriales con
necesidades de espacio, las zonas de desechos, etc. Muchas de estas actividades, sobre todo las
agrícolas, todavía dependen en alto grado de las condiciones ecológicas en las que se desarrollan.
Definir el espacio urbano resulta tan difícil como hacerlo del espacio rural, sobre todo tras los
últimos modelos de crecimiento urbano, por lo que se hace necesario concretarlo por sus funciones,
su alta densidad de población y su extensión, así como por ser emisor de servicios y estar
perfectamente dotado de infraestructuras.
33
Estrategia de Desarrollo Municipal
Población económicamente activa se entiende por todos aquellos habitantes que generan ingresos
dentro del municipio, es decir aquellas personas que se ocupan de alguna actividad ya sea
productiva o de servicios.
34
Estrategia de Desarrollo Municipal
Ocupación o Actividad %
Fuerzas Armadas 0.05
TOTAL 100
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2001 - Taller de Autodiagnóstico, SALLIMI 2005.
35
Estrategia de Desarrollo Municipal
Nro de Habitantes
Distrito Principales actividades
Ocupados
Agropecuaria: mango, citricos,
346 palta, coca
Comercio y servicios de restauran,
86 telefonia, alojamiento, transporte,
etc.
Distrito 1 – Yanacachi (1186) Construcciòn, jornaleros,
147 operadores
Profesionales publicos y privados,
76 tenicos, empleados
531 Otros
36
Estrategia de Desarrollo Municipal
La mayor dinámica en los roles familiares es la producción agrícola, lo cual hace que los jóvenes
entren en el rol productivo a temprana edad, siendo esta la principal actividad que corresponde al
50.68% de la población ocupada o económicamente activa.
La minería también llega a ser una ocupación de importancia, hablamos específicamente del
campamento minero La Chojlla donde el único ingreso económico es a través de la explotación de
minerales (concentrado de estaño y wofran).
C.3.1 Migración
La población que emigra en forma temporal, se observa en el cuadro 36. La temporada varía según
la actividad de los pobladores.
% de
Población población
Edad Actividad Destino Temporada
Total migrante
Hombre Mujer
La migración temporal se refleja de dos formas o de manera interna y externa: La primera que
responde a los flujos internos de migración entre comunidades del mismo municipio. Uno de los
casos mas comunes es la migración temporal de una comunidad a otra, con el objeto de diversificar
su actividad productiva, mediante el manejo de diferentes pisos ecológicos como la gente de altura
baja hacia los yungas en periodo de siembra y cosecha, donde estos mantienen pequeños “chacos”.
Asi mismo, la migración de los pobladores de los yungas a las comunidades ubicadas en las alturas
se la realiza una vez al mes, en periodos que existe demanda de mano de obra, como es el caso de
la construcción de la planta hidroeléctrica.
37
Estrategia de Desarrollo Municipal
La segunda forma o externa se manifiesta por el movimiento de la mano de obra hacia las ciudades
capitales de departamento, especialmente a La Paz y Cochabamba, o bien hacia otras zonas donde
se requiere mano de obra, por lo general en época seca. Las mujeres son las personas que mas
migran generalmente para acciones comerciales, intercambio o trabajo temporal.
Población % de población
Edad Actividad Destino
Total migrante
Hombre Mujer
4250 24.42 30.4 14 - 45 cargador, albañil, La Paz
jornalero, (Caranavi,
empleado, Asunta, Alto
comercio y Beni).
estudio. Beni
Cochabamba,
Santa Cruz.
Los datos mostrados en el cuadro 37 se refiere a la migración en los últimos 5 años, que se da
principalmente en las comunidades menos pobladas como la del distrito 5, por ser zonas que no
tiene acceso de camino carretero, lo cual limita sus escasas posibilidades económicas. Tambien
dificulta la topografía del lugar o la alta pendiente que tienen los terrenos y las pocas oportunidades
de trabajo.
38
Estrategia de Desarrollo Municipal
4.4
4.35
4.3
4.25
4.2
Millares
4.15
4.1
4.05
4
3.95
3.9
CNPV 1992 CNPV 2001 Año 2005
El Cuadro 38 y el gráfico 1 nos muestra que existe una tasa de crecimiento poblacional de .5% con
respecto del Censo Nacional de Población y Vivienda de 1992 al 2001. Según estos datos la
proyección de número de habitantes para el año 2005 alcanza a 4335 habitantes.
De acuerdo a datos históricos el principal origen es de descendencia aymara, pero también existe
descendencias quechuas, mestizos y de origen español. Con la dominación española a los incas se
dio inicio a un proceso de mestizaje de la sociedad, habiéndose determinado en el municipio de
Yanacachi este tipo de cultura interracial.
C.4.2 I diomas
El Cuadro 39 muestra que el idioma predominante es el Castellano con un 68.4%, seguido por el
Aymara con un 29.276%, el Quechua con 2.23% y el guaraní y otros extranjeros en un porcentaje
menor al 1 %.
39
Estrategia de Desarrollo Municipal
Existe el bilingüismo del castellano y el aymara con práctica y uso normal en todas las comunidades.
Aunque también se pudo observar que algunos habitantes hablan hasta tres idiomas.
Otra actividad de sincretismo entre las creencias ancestrales andinas es la Challa de Carnaval que
es un ritual ancestral que practican los agricultores en una reunión de comunidades para que
mejore la productividad agrícola. Así mismo, se mantienen costumbres como sahumerios a la
Pachamama que se efectúa generalmente antes de la siembra a partir de mes de agosto.
Las Hermanas Misioneras Aymaras, institución de la iglesia católica, viene realizando en la población
Catequesis para mujeres y niños.
40
Estrategia de Desarrollo Municipal
41
Estrategia de Desarrollo Municipal
En el año 1992 los porcentajes de analfabetismo se encontraban por encima del 20 % en los
municipios de Chulumani, Yanacachi, Irupana, Coroico y Coripata; mientras en los municipios de
Caranavi, La Asunta y Palos Blancos los porcentajes de analfabetos se encontraban en niveles
menores al 20 %. En el año 2001 los porcentajes de analfabetos en los municipios de Chulumani,
Yanacachi, Irupana, Coroico y Coripata, disminuyeron a menos del 20 por ciento y en los municipios
de Caranavi, La Asunta y Palos Blancos las tasas de analfabetismo se encuentran muy cerca del 10
por ciento.
Tasa de Analfabetismo
Municipios
(%)
1992 2001
Chulumani 22,52 13,72
Irupana 24,84 18,12
Yanacachi 23,38 12,36
Coroico 21,47 13,45
Coripata 24,61 15,69
Caranavi 16,28 11,43
La Asunta 18,22 11,49
Palos Blancos 17,74 11,37
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2001
Estos datos comparativos muestran que la diferencia de porcentajes establecida en los años 1992 al
2001, entre los municipios de Chulumani, Yanacachi, Irupana, Coroico y Coripata y por otra
Caranavi, La Asunta y Palos Blancos, fueron reduciendo, entre los años 1992 al 2001, siendo mas
notorio la diferencia entre los 5 primeros municipios.
42
Estrategia de Desarrollo Municipal
Tasa de Asistencia
Escolar
Municipio
(% )
1992 2001
Chulumani 72,79 83,52
Irupana 68,98 80,63
Yanacachi 73,24 77,79
Coroico 67,70 80,52
Coripata 69,69 80,46
Caranavi 64,54 77,76
La Asunta 58,17 71,11
Palos Blancos 72,09 80,85
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2001
En segundo lugar, la asistencia escolar, que se mide con datos de la población de 6 a 19 años de
edad que asisten a establecimientos de enseñanza, también mejoró notablemente entre 1992 y
2001. En el año 1992 las tasas de asistencia escolar se encontraban, en general, cercanas al 70 por
ciento; en el año 2001 las tasas de asistencia escolar en 5 de los 8 municipios se encuentran por
encima del 80% y en los restantes 3 municipios se encuentran cerca de dicho porcentaje.
Cuadro 43. Indicadores de Educación, promedio de años de estudio, según municipios 1992-2001
Promedio de años
Municipio de estudio ( % )
1992 2001
Chulumani 4,81 6,11
Irupana 4,35 5,11
Yanacachi 4,35 6,40
Coroico 4,80 6,18
Coripata 4,57 5,43
Caranavi 5,00 6,01
La Asunta 4,50 5,35
Palos Blancos 5,11 6,22
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2001.
El promedio de años de estudio también se incrementó en el periodo ínter censal 1992-2001. En
1992 el promedio de años de estudio, en general, era inferior a 5 años; en el año 2001 el promedio
de años de estudio aumentó a más de 6 años en 5 de los municipios y en los 3 restantes el
promedio es mayor que 5 años.
43
Estrategia de Desarrollo Municipal
TI PO DE ESTABLECI MI ENTO
ESTABLECI MI ENTO
NUCLEO EDUCATI VO
CENTRAL ASOCI ADA SECCI ONAL
Félix Moscoso
SI
Eduardo Avaroa SI
Chaco SI
Pichu SI
YANACACHI
Sirupaya SI
Florida SI
Jorge Zalles
SUB-
(Técnico
CENTRAL
Humanistico)
Agustín Aspiazu SI
MACHACAMARCA
Machacamarca SI
Santa Rosa SI
Puente Villa SI
Suiqui Milamilani SI
Pihuaya SI
Hilumaya SI
Motoncoro SI
Fuente: Entrevista realizada al Director Distrital de Educación del Municipio de Yanacachi, SALLIMI - 2005
REF:CENTRAL = Unidad Central
ASOCIADA = Unidad Educativa asociada a un núcleo del Programa retransformación
SECCIONAL = Unidad Educativa dentro Programa de Mejoramiento
44
Estrategia de Desarrollo Municipal
ESTABLECI MI ENTO
UBI CACI ÓN GRADOS
EDUCATI VO
Inicial
Félix Moscoso Yanacachi Primaria
Secundaria
Inicial
Eduardo Avaroa Mina Chojlla Primaria (hasta 6to.), 2do. Ciclo
Inicial
Chaco Chaco Primaria (hasta 3ro), 1er. Ciclo
Inicial
Pichu Pichu Primaria (hasta 3ro), 1er. Ciclo
Inicial
Sirupaya Sirupaya Primaria (hasta 3ro), 1er. Ciclo
Inicial
Florida Florida Primaria (hasta 6to.), 2do. Ciclo
Jorge Zalles (Técnico De 6to. Primaria
Mina Chojlla Secundaria
Humanistico)
Inicial
Agustín Aspiazu Villa Aspiazu Primaria (hasta 3ro), 1er. Ciclo
Inicial
Machacamarca Machacamarca Primaria
Secundaria (hasta 3ro)
Inicial
Santa Rosa Santa Rosa Primaria (hasta 3ro), 1er. Ciclo
Inicial
Puente Villa Puente Villa Primaria (hasta 3ro), 1er. Ciclo
Inicial
Suiqui Milamilani Suiquimilamilani Primaria (hasta 3ro), 1er. Ciclo
Inicial
Pihuaya Pihuaya Primaria (hasta 3ro), 1er. Ciclo
Inicial
Hilumaya Hilumaya Primaria (hasta 3ro), 1er. Ciclo
Inicial
Motoncoro Motoncoro Primaria (hasta 3ro), 1er. Ciclo
Fuente: Entrevista realizada al Director Distrital de Educación del Municipio de Yanacachi, SALLIMI - 2005
El 20% de los establecimientos educativos tienen una infraestructura buena, 47% es regular, 33%
es mala.
Con referencia al material didáctico, el 60% es considerado suficiente y el 40% insuficiente, según
la entrevista al Director Distrital, menciona que el Ministerio de Educación trabaja aún con
estadísticas de años pasados, ocasionando de esta manera que una parte de los establecimientos
educativos no cuente con el material correspondiente.
45
Estrategia de Desarrollo Municipal
ESTADO ESTADO
NRO ESTABLECI MI ENTO NRO. DE EQUI PAMI - MATERI AL
I NFRAESTRUC- VI VI ENDA
. EDUCATI VO AULAS ENTO DI DÁCTI CO
TURA PROFESOR
11
1 Félix Moscoso Suficiente Suficiente Buena Buena
De los 18
ambientes que
se tiene, se
2 Eduardo Avaroa utiliza 9 aulas, Suficiente Suficiente Regular Mala
por estar en
mejores
condiciones
3 Chaco 1 Suficiente Insuficiente Buena No existe
4 Pichu 2 Insuficiente Insuficiente Regular Mala
5 Sirupaya 1 Suficiente Insuficiente Regular Regular
6 Florida 4 Suficiente Suficiente Buena Buena
Jorge Zalles
7 (Técnico 8 Insuficiente Insuficiente Buena Mala
Humanistico)
8 Agustín Aspiazu 2 Insuficiente Suficiente Regular No existe
9 Machacamarca 11 Insuficiente Insuficiente Buena Regular
10 Santa Rosa 1 Insuficiente Suficiente Regular Mala
1 (ese
Mala (es un
ambiente es
11 Puente Villa Insuficiente Suficiente ambiente No existe
prestado, no
prestado)
es un aula)
4 (1 aula es
12 Suiqui Milamilani deposito de Insuficiente Insuficiente Mala Regular
material)
13 Pihuaya 1 Insuficiente Insuficiente Mala Regular
2 (1 aula es
14 deposito de Insuficiente Suficiente Mala Regular
Ilumaya
materiales)
15 Motoncoro 1 Insuficiente Suficiente Mala Regular
Fuente: Entrevista realizada al Director Distrital de Educación del Municipio de Yanacachi, SALLIMI - 2005.
46
Estrategia de Desarrollo Municipal
Iquicolo
Yervani
Unduavi
Yanacachi
Kakapi
Takesi
Comunidad Chojlla
Chacala
Chocana
Mocori
Comunidad Sacahuaya
Ticuniri
Quismo
Machacamarca
Chaguara
Chillata
Comunidad Imamblaya
Chucura
Santa Ana
Huairapata
Fuente: Entrevista realizada al Director Distrital de Educación del Municipio de Yanacachi, SALLIMI - 2005.
En el caso de las comunidades de Taquesi, Kakapi las aulas escolares fueron destinadas para
albergues, esto debido a que no existe un numero de alumnos necesarios para un item de maestro.
47
Estrategia de Desarrollo Municipal
Eduardo Avaroa SI SI SI
Chaco SI SI SI
Pichu NO SI SI
Sirupaya SI SI NO
Florida SI SI SI
Jorge Zalles (Técnico
SI SI SI
Humanistico)
FALTA
Agustín Aspiazu SI SI
CONCLUIR
NO ESTA
Machacamarca SI SI
INSTALADO
Santa Rosa SI SI SI
Puente Villa SI NO NO
Suiqui Milamilani SI NO NO
Pihuaya NO NO NO
Hilumaya NO SI NO
Motoncoro NO SI NO
Fuente: Taller de Autodiagnóstico, SALLIMI 2005.
La dotación de los 3 servicios básicos (luz eléctrica, agua y servicio higiénico) llega a cubrir en un
53% a los establecimientos educativos; por otra parte, 27% no cuentan con luz eléctrica; 13% no
tienen agua y el 47% no cuentan con el servicio higiénico. Datos que son de mucha importancia
para analizar y reflexionar que si bien la mayoría de las escuelas tienen todos los servicios básicos,
el 47% no cuenta con el servicio higiénico, lo que puede desencadenar enfermedades
infectocontagiosas en los niños.
48
Estrategia de Desarrollo Municipal
NRO. DE ALUMNOS
ESTABLECI MI ENTO
NRO.
EDUCATI VO
GRADOS MATRI CULADOS
Siendo en total en el Municipio 985 estudiantes, de los cuales 538 son hombres y 447 mujeres.
Según Núcleos: Yanacachi con 680 alumnos (306 mujeres, 374 hombres); Machacamarca con 305
estudiantes (141 mujeres, 164 hombres).
49
Estrategia de Desarrollo Municipal
50
Estrategia de Desarrollo Municipal
Los datos proporcionados por el Director Distrital de Educación de Yanacachi son los siguientes:
2004 6% 6% 19%
Fuente: Entrevista realizada al Director Distrital de Educación del Municipio de Yanacachi, SALLIMI - 2005
El siguiente cuadro muestra el número de profesores por establecimiento educativo, como así el
número de alumnos por unidad educativa. De un total de 15 establecimientos educativos, se tiene
63 profesores y 8 administrativos y un total de 985 alumnos. Siendo el promedio general de
alumnos por profesor de 15,6. El 67% de los establecimientos (10 escuelas, denominadas
Multigrado), cuentan con un solo profesor.
51
Estrategia de Desarrollo Municipal
La Reforma Educativa implementada en el país a partir del año 1995, tiene como objetivo
fundamental, el mejorar la educación de la población estudiantil boliviana, dotando de la
52
Estrategia de Desarrollo Municipal
• Infraestructura, solo el 20% de los establecimientos educativos son buenos, 47% es regular,
33% es mala. La dotación de los 3 servicios básicos (luz eléctrica, agua y servicio higiénico)
llega a cubrir en un 53% a los establecimientos educativos, el 47% no cuentan con servicio
higiénico, dato de mucha importancia para tomar en cuenta el grado de enfermedades
infectocontagiosas que se pueden producir en los niños.
53
Estrategia de Desarrollo Municipal
- Apoyo Escolar: Continuando la donación del 2004, la Fundación donó textos escolares a los
docentes de los nuevos grados en las unidades educativas Machacamarca y Félix Ernesto Moscoso.
- Biblioteca I nfantil Taquesi: Atención diaria en horario de la tarde, en beneficio de los niños
del Campamento Minero Chojlla.
- Talleres de Ortografía y Lect ura: Talleres dictados por el lapso de 4 meses, en la Biblioteca
Infantil Taquesi ubicada en el Campamento Minero Chojlla.
Existe un Centro de Educación Alternativa, denominado con anterioridad Félix Méndez Arcos,
actualmente conocido como Granja Agropecuaria Yanacachi, está ubicado en la Población del mismo
nombre.
54
Estrategia de Desarrollo Municipal
Educación 1 (salón
permanente grande,
Granja Centro de
(talleres de donde se
Agropecuaria Educación 2 35 35
apoyo realizan los
Yanacachi Alternativo
pedagógico) talleres de
apoyo)
Fuente: Entrevista realizada al Director Distrital de Educación del Municipio de Yanacachi, SALLIMI – 2005.
De acuerdo a la información recabada del Diagnóstico Institucional del Centro (realizado por una
estudiante de la Universidad Pública de El Alto, en la gestión 2005), podemos mencionar que la
Granja Agropecuaria Yanacachi (conocido anteriormente como Centro Educativo Félix Méndez
Arcos C.E.I.F.M.A. Yanacachi), trabaja bajo la dirección de la Prefectura del Departamento de La
Paz Servicio Departamental de Gestión Social (S.E.D.E.G.E.S.).
La historia se remonta al año de 1959, donde se construyó la infraestructura del Centro Educativo
Integral Félix Méndez Arcos Yanacachi C.E.I.F.M.A., llamada en ese entonces Primera Colonia de
Vacaciones, considerado como la obra de la Revolución Nacional, para entonces el Presidente de la
República Dr. Hernán Siles Suazo, Ministro de Trabajo y Seguridad Social Dr. Aníbal Aguilar
Peñarrieta, Oficial Mayor de Trabajo y Seguridad Social Dr. José Miranda Saavedra, estaban en la
presidencia gobernando nuestro país, por tal razón proporcionaban becas a jóvenes estudiantes que
cursan el nivel secundario con promedios o calificaciones altas y así de esta manera gozar de unas
buenas vacaciones en Yanacachi.
55
Estrategia de Desarrollo Municipal
Actualmente se esta ejecutando el Proyecto de cultivo de hortalizas, para arrancar con el Proyecto,
se tuvo el apoyo desinteresado de la Honorable Alcaldía Municipal de Yanacachi, quienes dotaron de
semillas, en un inicio y que a medida que el Proyecto avance se tiene la predisposición de apoyar
técnicamente (agrónomo); colaboración que se hace con el fin de apoyar a la institución, para el
desarrollo y beneficio del hogar.
Por otra parte está La Casa Parroquial, por medio de las “Hermanas Misioneras Aymaras”, ofrece
capacitación en bordados, costura y tejidos a mujeres que demuestran interés en aprender un
nuevo oficio y que les permita mejorar sus ingresos.
La capacitación en el Hogar Agropecuario Yanacachi, está mas relacionada a las tareas y roles
de oficio que cada uno de los internos debe realizar, como parte de la formación de su personalidad
(crear responsabilidad con sus tareas diarias), así evaluar el interés de cada interno en cada tarea
diaria, que deben realizarla según designación (por nomina de niños y adolescentes existentes en
el hogar), que la responsable de Trabajo Social realice semanalmente.
Entre las tareas diarias se pueden mencionar la limpieza y ayuda en: comedor, auxiliar de cocina,
lava platos, patio, cocina, panaderos, pasillo B alta, pasillo B baja, pasillo A alta, pasillo A baja,
pasillo C alta, pasillo C baja, patio principal, patio B, patio C, basurero patio principal, tras bloque A,
tras bloque B, tras bloque C, entrada principal, gruta debajo del patio, entrada principal A, entrada
principal B, entrada principal C, lavandería, tendedero, piscina y duchas, jardines, gradas,
chanchería, entrada chanchería, cuyes, cancha deportiva, avenida principal, limpieza panadería. A
esto se suma las labores de agricultura en los terrenos de cultivo.
La capacitación en el La Casa Parroquial, por medio de las “Hermanas Misioneras Aymaras”, está
a cargo de hermanas religiosas que dependen de una Madre Superiora. Esta organización religiosa
capacita especialmente a mujeres de Comunidades del Municipio de Yanacachi, como también a los
centros poblados (Yanacachi y Mina Chojlla). La capacitación que imparten se adecua al número de
participación como mínimo que cada grupo debe tener.
56
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cada bloque compuesto de dos plantas (baja y alta), cada una con 14 dormitorios
(conformado cada uno por una sala de estudio, dormitorio, baño y ducha), pero los internos
según su necesidad de habitabilidad, lo estructuran de diferente manera.
Mobiliario: El mobiliario con el que cuenta cada ambiente está constituido por:
Catres de Madera, casilleros de guardarropía (que se encuentran en mal estado), mesas y
bancas de madera. También se les proporciona vituallas, como ser: colchones, sabanas,
frazadas, almohadas, fundas. Los internos que ocupan las diferentes habitaciones son
los directos encargados de realizar la limpieza de sus dormitorios cotidianamente y el lavado
de sus vituallas cuando sea necesario.
Cocina: Cuenta con una cocina de seis hornallas, dos botellones de gas, una mesa grande y
dos bancas grandes de madera, utensilios y enceres de cocina, los cuales no tienen una
buena organización, por falta de estantes o vitrinas. Pese a estas dificultades, la preparación
de alimentos (desayuno, almuerzo y cena), se los realiza de higiénica y rápidamente, el cual
está regido al menú elaborado por la nutricionista de SEDEGES La Paz, (el cual por cierto
se cumple al pie de la letra).
57
Estrategia de Desarrollo Municipal
Área Pedagógica: Es una sala de apoyo pedagógico para los internos, donde realizar sus
tareas diarias y/o tienen orientación en una materia determinada por los profesores; se tiene
un horario establecido que es de: 16:00 p.m. a 18:00 p.m. Cuenta con el siguiente
mobiliario: dos mesas grandes de madera, cuatro bancas de madera.
Área de Agronomía: Es donde se planifica las actividades diarias del rubro que se deben
realizar con los internos. Cuenta con el siguiente mobiliario: una mesa, dos bancas.
Salud: Es una pequeña posta sanitaria que tiene lo necesario en materiales de primeros
auxilios y un stock de medicamentos, donados por S.E.D.E.G.E.S. La Paz, En casos donde la
atención sea delicada se remite al Centro de Salud de Yanacachi “Kollan Uta” ó en casos
mas serios son remitidos a la ciudad de La Paz.
Horno: Es un ambiente, destinado para la elaboración de pan (lo elaboran los propios
internos, según rotación; esta actividad es parte de los oficios que realizan los mismos),
cuenta con un horno industrial y dos botellones de gas y dos mesas grandes.
Lavandería: Esta ubicada detrás el bloque A; conformada por cinco lavanderías con sus
respectivas piletas; pero lastimosamente dos de estas se encuentran en mal estado, aún así
los internos las utilizan.
Tendedero: Ubicada en el sector de la lavandería, tiene ocho tendederos, que son utilizados
por internos y equipo multidisciplinario de acuerdo a un rol de lavado establecido.
Patio Principal: Ubicado entre los bloques A y C, cumple la función de una cancha múltiple
(fútbol, básquet, voleibol), que por cierto es cómoda para los internos.
58
Estrategia de Desarrollo Municipal
C.6 Sa lu d
De las principales enfermedades tratadas por el personal médico, el 78% de los casos atendidos son
por Infecciones Respiratorias Agudas, el 40% neumonías, 15% Enfermedades Diarreicas Agudas y
el 0,21% malaria. Como se puede observar en el siguiente cuadro:
1GRUPO 5GRUPO:
2GRUPO: 1 3GRUPO: 5 4GRUPO:
ENFERMEDAD MENOR DE
AÑO AÑOS 15 AÑOS
60 AÑOS Y TOTAL
1 AÑO MAS
Enfermedad
72 156 24 74 17 343
Diarréica Aguda
IRA sin
214 477 351 698 74 1.814
neumonía
Neumonía 34 82 28 22 6 172
Malaria 2 1 0 1 1 5
Siendo el preservativo el método de planificación más utilizado con un 46% y con el 9,1% están los
inyectables trimestrales suministrados a mujeres. Un 15% de hombres y mujeres recibieron
orientación en anticonceptivos y el 11% de muestra de papanicolao fueron tomados en mujeres.
59
Estrategia de Desarrollo Municipal
ATENCI ÓN TOTAL
DIU: usuarias nuevas 7
DIU: usuarias continuas 1
Número de DIU insertados 8
Inyectables trimestral: Usuarias
29
nuevas
Inyectables trimestral: Usuarias
96
continuas
Número de inyectables
125
trimestrales suministrados
La estructura actual de salud está conformada de la siguiente manera: el sector salud del Municipio
de Yanacachi, pertenece al Distrito de Chulumani Red Nro.8 de la Yungas, este dependiende del
Servicio Departamental de Salud, que a su vez depende del Ministerio de Salud.
Bajo la responsabilidad del Centro de Salud de Yanacachi, están las postas sanitarias de Chaco,
Chacala-Machacamarca y Puente Villa; todos estos reconocidos por el SEDES. El caso de la posta
sanitaria de Mina Chojlla, no es reconocida por SEDES, pero se utiliza la misma para la atención a la
población minera, de acuerdo a días establecidos.
60
Estrategia de Desarrollo Municipal
TI PO PERSONAL
ESTABLECI MI ENTO
C.S. P.S. MEDI CO ENFER. AUX. ADM.
Yanacachi 1 2 1 1 1
Chaco 1 0 0 1 0
Santa Rosa 1 0 0 1 0
Puente Villa 1 0 0 1 0
Mina Chojlla * 1 0 0 0 0
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI - 2005
* No está avalada por SEDES
- Distancia, los comunarios requieren caminar entre 1 a 3 horas para ser atendidos, en la
posta sanitaria mas cercana a su comunidad (tomando en cuenta que para 32
comunidades dispersas existen 3 postas sanitarias y el centro de salud Yanacachi;
teniendo estas limitantes, los comunarios prefieren en su mayoría recurrir a tratamientos
caseros en su domicilio y si estos se agravan recién acuden al Centro de Salud
Yanacachi, (ya que en su mayoría los comunarios mencionaron que el personal auxiliar
que atienden en las postas sanitarias, no se encuentran cuando se les necesita), o en
todo caso prefieren recurrir al Hospital de Chulumani.
- Vías de acceso vecinales, que si bien existen vías de acceso en un 50%, éstas no se
encuentran en buenas condiciones, mas aún en tiempo de lluvias, dificultando el
contacto entre responsable de salud y comunidad; en otros casos solo existen caminos
de herradura, que si bien el responsable de salud cumple con las visitas, estas no son
seguidas, así lo mencionan los comunarios de las distintas poblaciones, que por lo menos
2 veces al año o en otros casos no visitaron su comunidad y si lo hacen en su mayoría
solo es para vacunar a niños y mujeres.
Caso contrario ocurre con el nuevo Centro de Salud de Yanacachi, denominado Kollaña
Uta, siendo una infraestructura completamente nueva (tanto en construcción y
equipamiento), la misma fue ejecutada por Fundación Takesi, cuyo proyecto de magnitud
fue financiado por Hidroeléctrica Boliviana S.A. El Centro de Salud comprende de:
61
Estrategia de Desarrollo Municipal
Con referencia a este aspecto la versión que tienen tanto los secretarios generales como
también los comunarios, de las distintas poblaciones, “es que no se tiene conocimiento del
cronograma de visitas a las comunidades y que cuando se visita a las mismas es de forma
sorpresiva, ocasionando que muchas veces no se encuentre a comunarios (ya que estos van
a trabajar a sus cultivos muy temprano y regresan finalizando la tarde)”.
62
Estrategia de Desarrollo Municipal
El centro de salud Kollaña Uta, se encuentra en la capital seccional de Yanacachi, y las 3 postas
sanitarias se encuentran en las comunidades de Chaco, Chacala-Machacamarca y Puente Villa
respectivamente, existiendo entre las mismas una distancia aproximada de 40 kilométros. Asimismo,
la distancia que existe de cada posta sanitaria con relación a las comunidades que atiende, varía de
2 a 35 kilómetros, dependiendo de su ubicación; en el caso de las Comunidades de Totorapata,
Kakapi y Takesi (que son las comunidades mas alejadas del Municipio), son las mas afectadas en no
recibir atención frecuente en salud.
63
Estrategia de Desarrollo Municipal
DI STANCI A
DE LA POSTA COMUNI DADES
DI STRI TO ESTABLECI MI ENTO COMUNI DAD
AL CENTRO QUE ABARCA
DE SALUD
Totorapata
Takesi
Kakapi
I Yanacachi Yanacachi En el lugar. Chojlla
Chahuara
Mocori
Pihuaya
Pichu
Florida
Sirupaya
II Chaco Chaco 12 Km.
Sacahuaya
Herbani-Tres Marías
Mina Liliana
Villa Aspiazu
Chacala Santa Rosa
III Santa Rosa 13 Km.
Machacamarca Ticuniri
Sacahuaya
Chillata
Chajro
Suiqui Milamilani
IV Puente Villa Puente Villa 18 Km.
Ilumaya
Motoncoro
Imamblaya
Mina Chojlla
Mina Chojlla ( * ) Mina Chojlla 6 km.
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI - 2005
Si los ambientes llegan a ser por lo menos regulares, estos deben ser mantenidos (no solo en
refacción, sino también en limpieza, ya que se da una mala impresión del personal que atiende la
misma). En el caso de postas sanitarias mejoradas (como es el caso de la posta sanitaria de Puente
Villa), ésta debe ser mantenida constantemente en los servicios básicos, en especial el servicio
sanitario, por cuestiones de higiene y salud. En cuanto al equipamiento, en cada posta sanitaria no
existe lo necesario para la atención a los pacientes, como también en medios de comunicación
(radio de comunicación), que si bien hay el equipo en algunas postas no funciona, limitando el
trabajo del responsable, a esto se suma el medio de transporte (motos), que constantemente
vienen teniendo desperfectos, limitando de esta manera el recorrido que se tiene que realizar a las
comunidades. Pero es importante mencionar que Fundación Takesi, hizo una donación de 4 equipos
de parto a los centros de: Yanacachi, Puente Villa, Chaco, Machacamarca-Chacala.
Caso contrario ocurre con el nuevo Centro de Salud de Yanacachi, denominado Kollaña Uta, siendo
una infraestructura completamente nueva (tanto en construcción y equipamiento), la misma fue
64
Estrategia de Desarrollo Municipal
ejecutada por Fundación Takesi, cuyo proyecto de magnitud fue financiado por Hidroeléctrica
Boliviana S.A.
Mina Chojlla ( * ) 1 1 SI SI SI
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI 2005
A esto se suma, el apoyo que Fundación Takesi realizó el año 2004 en:
65
Estrategia de Desarrollo Municipal
- Equipamiento Postas de Salud: Donación de Estantes a las Postas de Salud del Municipio de
Yanacachi.
Para la gestión 2006 se planifica una Campaña de diagnóstico medico infantil y de desparacitación.
Los recursos humanos con los que cuenta el centro de salud Kollaña Uta son 5 personas, de los
cuales: 3 son del área médica: 1 médico de medicina interna, 1 odontólogo, 1 auxiliar de
enfermería; cuyos ítems son del Ministerio de Salud. 2 son administrativos: 1 administrador y 1
persona que se encarga de la limpieza, cuyos ítems corresponden al Municipio de Yanacachi.
Además cuentan con el apoyo de 2 médicos residentes (1 medicina interna, 1 odontología), 1 Lic. en
enfermería. Este apoyo si se da es trimestral (ya que depende del CEDES la asignación del
personal).
A objeto de mejorar no solo la infraestructura, equipamiento, sino los servicios en salud prestados a
la población del Municipio, Fundación Taquesi implementó el año 2004 los siguientes capacitaciones
dirigido a los médicos y enfermeras y auxiliares del Municipio:
En cuanto al personal de las 3 postas sanitarias, solo se cuenta con una auxiliar de enfermería por
posta y son éstas las responsables de coordinar con los Responsables Populares de Salud de cada
comunidad, existiendo 32 RPSs, para las 32 comunidades; estos apoyos tienen la responsabilidad
66
Estrategia de Desarrollo Municipal
del seguimiento de los pacientes y brindar atención en primeros auxilios, cuando se necesite en su
comunidad; se les proporciona un botiquín de primeros auxilios y algunos medicamentos
primordiales; las capacitaciones que recibieron hasta el momento (que no fueron muchas), fue con
el apoyo económico de Fundación Takesi.
El control prenatal en la etapa de embarazo, el lugar de ocurrencia y la persona que atiende el parto
son temas importantes para la salud materna.
Los datos obtenidos de los controles prenatales, son de la gestión 2005, de los meses de enero a
noviembre, el detalle de los mismos se lo observa en el siguiente cuadro:
ATENCI ÓN TOTAL
Nuevas antes del
5to. mes de 54
embarazo
Nuevas a partir
del 5to. mes de 36
embarazo
Repetidas 150
Mujeres con 4ta.
35
Consulta prenatal
TOTAL 275
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI - 2005
Observándose que el 54% son controles prenatales repetidos, 18% son nuevos controles antes del
5to. mes de embarazo, 13% nuevos controles a partir del 5to. mes de embarazo y por último 13%
son mujeres con 4 consultas prenatales.
ATENCI ÓN TOTAL
Vaginales 17
Nacidos Vivos 16
Nacidos Muertos 1
Mujeres con
primer control 29
post parto
TOTAL 63
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI – 2005.
El porcentaje más alto del 100% de atención de partos en servicios, está dentro de la atención de
mujeres con primer control post parto con un 46%, el 27% de las pacientes recibieron una atención
de parto vaginal, de los cuales el 25% nacieron vivos y el 1,5% muertos.
67
Estrategia de Desarrollo Municipal
Con referencia a la atención de parto en domicilio por personal de salud, se tiene el siguiente
cuadro:
ATENCI ÓN TOTAL
Partos atendidos
por personal de 13
salud
Nacidos vivos
atendidos por 13
personal de salud
TOTAL 26
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI - 2005
De las solicitudes que se tuvieron para la atención de partos en domicilio el 100% fue cubierto por
el personal de salud y los 13 niños nacieron vivos.
Para concluir se debe mencionar algo muy importante: que los riesgos de muerte o
complicaciones que comprometen la salud de la madre y el recién nacido, disminuyen
incuestionablemente, con la existencia del control médico durante el período de
gestación.
La mortalidad infantil a nivel de los Yungas se encuentra en niveles muy altos y su tendencia en el
periodo 1992-2001, de acuerdo a las estimaciones disponibles del INE, no presenta cambios muy
significativos. En el municipio de Yanacachi la mortalidad infantil disminuyó levemente y aumentó
particularmente los municipios de Irupana y Caranavi; mientras que en los municipios de La Asunta
y Palos Blancos la mortalidad infantil disminuyó aunque no muy significativamente. Así se puede
observar en la siguiente cuadro:
68
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 63. Indicador de Tasa de mortalidad infantil en los municipios de los Yungas
(en porcentaje)
Tasa de mortalidad
Municipio
infantil ( por mil)
1992 2001
Chulumani 61 58
Irupana 51 66
Yanacachi 69 62
Coroico 61 64
Coripata 80 72
Caranavi 71 77
La Asunta 80 74
Palos Blancos 89 67
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI 2005.
A nivel Municipio de Yanacachi, si bien hasta el año 2001 hubo un descenso relativamente bajo de la
mortalidad infantil, los datos proporcionados por la Dirección Distrital de Salud del Municipio
muestran que en la gestión 2005 (hasta el mes de noviembre), se produjeron 6 muertes, de las
cuales 4 fueron menores de 5 años, siendo una causa principal las Enfermedades Diarreicas Agudas
(EDASs).
69
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 65. Vacunaciones de Sarampión, Rubéola y Papera (SRP) y Fiebre Amarilla (FA)
En niños de 12 a 23 meses (enero-noviembre 2005)
VACUNACI ÓN TOTAL
SRP dentro de
19
servicio
SRP fuera de
78
servicio
FA dentro de
14
servicio
FA fuera de
88
servicio
TOTAL 199
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI - 2005.
TOTAL 2.419
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI – 2005.
70
Estrategia de Desarrollo Municipal
VACUNACI ÓN TOTAL
Pentavalentes 33
1ra. dosis
Pentavalentes 29
2da. dosis
Pentavalentes 28
3ra. dosis
Polio 1ra. dosis 36
Polio 2da. Dosis 27
Polio 3ra. dosis 28
BCG 29
TOTAL 210
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI – 2005.
VACUNACI ÓN TOTAL
Pentavalentes 68
1ra. dosis
Pentavalentes 63
2da. dosis
Pentavalentes 76
3ra. dosis
Polio 1ra. Dosis 66
Polio 2da. Dosis 62
Polio 3ra. Dosis 76
BCG 59
TOTAL 470
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI – 2005.
71
Estrategia de Desarrollo Municipal
VACUNACI ÓN TOTAL
DPT (1ra. o 2da.
o 3ra o 11
refuerzos)
Polio (1ra. o 2da.
o 3ra o 18
refuerzos)
TOTAL 29
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, 2005
Según información recabada de la autoridad del Centro de Salud Kollaña Uta, la desnutrición llega a
tener altos porcentajes por arriba del 50%, detectándose con mayor frecuencia en niños menores
de 5 años y niños en edad escolar (de 5 a 12 años de edad), siendo el factor determinante las
condiciones socioeconómicas precarias de las familias, limitándolas brindar a los hijos mejores
niveles nutricionales.
La siguiente tabla muestra los controles (nutricionales y de desarrollo infantil en el municipio), que
el equipo médico realizo durante toda la gestión, datos que sirvieron de base para diagnosticar que
el grado de desnutrición en el Municipio llega aproximadamente al 53% en niños menores de 5 años
y en niños en edad escolar.
Nuevos en niños
104 74 178
menores de 2 años
Repetidos en niños
301 308 609
menores de 2 años
Nuevos en niños de 2
años a menores de 5 79 69 141
años
Repetidos en niños de
2 años a menores de 5 249 248 497
años
TOTALES 733 692 1.425
Fuente: Entrevista con Director Distrital de Salud Yanacachi, SALLIMI – 2005.
72
Estrategia de Desarrollo Municipal
En la visita a las comunidades del municipio se pudo constatar que no existen curanderos y parteras
como tal, ya que mencionan que es la misma familia, en especial las personas mayores que curan a
los miembros con hierbas del lugar; y en el caso de las parteras ocurre casi lo mismo, es el esposo,
con ayuda de la madre quienes atienden el parto; y en otras comunidades se suma la mujer mas
anciana y conocedora de para apoyar en el parto.
Las dolencias o males tratados en los domicilios en la mayoría de las comunidades son:
PLANTAS
DOLENCI AS
MEDI CI NALES
Manzanilla, coca ( * ) Dolores
estomacales
Wira Wira, eucalipto Tos
Grasa de víbora Reumatismo
Cáscara de papa, cola Dolor de espalda
de caballo
Fuente: Elaboración propia en base a talleres de Autodiagnostico, SALLIMI 2005
(*) Si se mencionan algunas plantas medicinales que no son roducidas en el sector, las
adquieren en la ciudad, con el sentido de utilizarlas de acuerdo a la necesidad
que la familia tenga.
C.7 Sa ne am ie nt o Bá sico
Por otro lado cada una de las Comunidades, se abastecen de agua por la captación de agua de
vertientes, ríos o en ultimo caso Pozos. En porcentajes se puede mostrar en el siguiente cuadro:
73
Estrategia de Desarrollo Municipal
CAPTACI ÓN PORCENTAJE
(% )
Vertientes y Ríos 38
Vertientes 30
Ríos 19
Vertientes y Pozos 13
TOTAL 100%
Fuente: Taller de Autodiagnóstico, SALLIMI 2005.
Es importante mencionar que las comunidades (en su mayoría), para la captación de agua, tuvieron
el apoyo de Organismos no Gubernamentales como son: CARE, CARITAS LA PAZ, y como contra
parte las comunidades apoyaron con mano de obra y materiales del lugar.
La cobertura del servicio de agua en la capital de municipio llega al 65%, que la misma es regular,
existiendo racionamiento en las épocas de sequía (mayo, junio, julio y agosto aproximadamente).
En el caso de las Comunidades, cuando el suministro de agua llega a cada domicilio (que en la
mayoría de los casos llega a cubrir en un 68%) y para el mantenimiento de la red y cobro mínimo
del servicio (que es de 2 Bs. el mes), se crearon Comités de Agua (que generalmente está
conformado por dos personas de la Comunidad), y en otros casos un grupo de familias capta agua y
tienen una pileta común y no pagan nada.
Cabe mencionar que el agua captada tanto en la capital del Municipio como en las Comunidades, no
recibe ningún tratamiento, constituyéndose el agua regular para abajo, corriendo el riesgo de que
(especialmente en niños), se contraiga enfermedades diarreicas agudas.
El estado de los sistemas de agua, tanto en la capital de municipio como en las comunidades es
bastante precario, cuenta con una serie de problemas, relacionados con el mantenimiento en
especial en época de lluvias, en el cuadro 25 se observa la comunidades que cuentan con toma de
agua de vertientes.
El 70% del Municipio tiene servicio de luz eléctrica, es proporcionado por SEYSA (Servicios electricos
Yungas S.A.) y es considerado el servicio como regular.
74
Estrategia de Desarrollo Municipal
75
Estrategia de Desarrollo Municipal
En el caso especifico de la comunidad de Unduavi, esta cuenta con una generadora Pelton
estacionaria solo para la población.
Cuadro 76. Comunidades por distrito que no cuentan con servicio eléctrico.
En la comunidad de Kacapi solo cuenta con un sistema de fotovoltaico (energia solar) que sirve para
el albergue y la cede social de la comunidad, este sistema en la actualidad no funciona por falta de
mantenimiento.
Fundación Taquesi cubre el costo del consumo básico de energía eléctrica de la Tercera Sección de
la Provincia Sur Yungas del Departamento de La Paz; financiando mensualmente el consumo de
energía de 40.000 KWH y 60 KW de potencia del Municipio de Yanacachi.
Los pocos servicios sanitarios que se encuentran, están concentrados en los centros poblados y
fueron construidos en su mayoría por los propios comunarios. Solo el campamento de la Mina
Chojlla, cuenta con el servicio de alcantarillado sanitario, que por cierto se halla en malas
condiciones. Es importante indicar que en la capital de la sección, no existe un servicio higiénico
público.
En el resto del municipio, este servicio es inexistente, por lo que la eliminación de excretas es
efectuada en el campo, que a la larga puede traer problemas para la salud, en especial de los niños.
En cuanto a la eliminación de desechos sólidos, solo en Yanacachi y Mina Chojlla existe el recojo de
basura (contando con barrenderas), pero no existe tratamiento de los mismos, pese a existir una
Resolución Municipal. Y ni que decir de las otras comunidades, quienes eliminan la basura botando a
los ríos y en otros casos quemándola (plásticos).
76
Estrategia de Desarrollo Municipal
a la
a una superficie
Nro al a un pozo Sin
Distrito Viviendas alcantarillado
cámara
ciego
( calle/
Respuesta
séptica quebrada/
río)
Distrito 1 - Yanacachi 373 0 32 133 4 204
Distrito 2 – C. Minero La
275 203 1 1 7 63
Chojlla
Distrito 3 - Villa Aspiazu 265 0 9 120 1 135
Distrito 5 - Takesi 26 0 0 1 1 24
Fuente. Instituto Nacional de Estadística, 2001
Con respecto a letrinas el 57 % de las viviendas usan pozos ciegos o cámaras sépticas, siendo el
restante el 43% que no posee, defecando en bosques, lugares forestales o quebradas, cerca de su
vivienda. El campamento minero de la Chojlla es el único centro poblado que tiene alcantarillado
aunque en la actualidad se encuentra deteriorado.
77
Estrategia de Desarrollo Municipal
C.8 Vivienda
La tenencia de la vivienda en el municipio presenta que la mayor parte de las familias posee una
vivienda propia, que en su mayoría fue obtenida por herencia. También observamos que el cuadro
muestra un gran porcentaje de vivienda cedida por servicios, esto se refiere casi en su totalidad a
lo que es el campamento minero de La Chojlla, que todas las viviendas o habitaciones existentes el
el campamento es prestada a los trabajadores o mineros que trabajan para la empresa que es
dueña del campamento. El contrato mixto se refiere a una vivienda dada en anticrético y alquiler.
78
Estrategia de Desarrollo Municipal
Las viviendas ubicados en los centros poblados presentan mejores condiciones, tanto en su estado
de mantenimiento, como en la calidad de materiales utilizados en la construcción.
El cuadro muestra el material usado para la construcción de paredes, pero sin embrago los
resultados del autodiagnóstico muestran que el 81 % de las viviendas tienen revoque.
Se ha observado y los resultados del autodiagnóstico muestran que los centros o lugares mas
poblados como son Yanacachi, el campamento minero La Chojlla y otros los materiales mas usados
para el piso son de cemento y madera, en los lugares menos poblados y de falta de acceso
carretero el piso generalmente es de tierra.
Los resultados del autodiagnóstico muestran que el 81 % de las viviendas tiene un techo adecuado
o en buen estado. El cuadro muestra que la calamina es el material usado casi en su totalidad.
Con respecto a letrinas el 57 % de la viviendas poseen usando pozo ciegos o cámaras sépticas,
siendo el restante el 43% que no posee, defecando en bosques, lugares forestales o quebradas,
79
Estrategia de Desarrollo Municipal
cerca de su vivienda . El campamento minero de la Chojlla es el único centro poblado que tiene
alcantarillado aunque en la actualidad se encuentra deteriorado.
Río/
Carro Lago/
Cañería de Pileta Pozo o Noria Pozo o Noria Vertiente
Repartidor Laguna/ Otra
Red Pública con Bomba sin Bomba /
( aguatero) Curiche
Acequia
65,40 12,46 0,08 0,34 2,61 18,01 0,08 1,01
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, 2001 - Taller de Autodiagnóstico, SALLIMI 2005
Todas las viviendas o familias tienen acceso agua , aunque en la mayoría de los casos esta no es
potable, la mayor fuente de abastecimiento de esta es a través de ríos y vertientes que llega
mediante cañería a algunas viviendas, si no fuera mediante cañería el abastecimiento es mediante
pozo, rió, lago o vertiente ya de forma directa.
En lo que se refiere al número de personas que habitan en una vivienda, según Instituto Nacional
de Estadística 2001 se tiene un promedio de 3 a 4 personas por vivienda, este promedio es bajo en
relación otros municipios que llega entre 5 a 6 personas por vivienda.
80
Estrategia de Desarrollo Municipal
El Municipio de Yanacachi cuenta con dos servicios de telefonía, uno dado por COTEL con cabina de
discado directo y otro por ENTEL mediante el uso te Tarjeta Única de discado directo. El servicio de
COTEL esta dispuesto en la comunidad de Yanacachi, Puente Villa y el campamento minero La
Chojlla. ENTEL se encuentra en las comunidades de, en Sacahuaya, Villa Aspiazu, Suiquimilamilani,
La Florida y Yanacachi.
Con respecto a radio privada de aficionado existe una en la Chojlla que a veces presta servicios en
caso de emergencia. También existe por parte de Fundación Pueblo y Fundación Takesi en sus
oficinas que están ubicadas en Yanacachi que también en caso de emergencia este servicio es
prestado.
El medio de comunicación mas común son las radioemisoras, la principal radio o la mas escuchada
es la Radio Yungas que es el medio en el cual se convoca para reuniones municipales o comunales,
también existe otras radios pero ya mas a nivel informativo como son FIDES, Panamericana, Radios
San Gabriel. El campamento minero La Chojlla es el único centro poblado del municipio que posee
su propia Radio.
La televisión llega al campamento minero La Chojlla y Yanacachi a través de una antena parabólica
privada. La red ATB y UNITEL es la que llega a algunas comunidades, con una imagen no muy
nítida. La prensa escrita o periódico solo llega a través de algunos viajeros que llegan al municipio.
Según los datos obtenidos en los talleres de autodiagnóstico el tamaño y uso comunal del suelo en
el ámbito municipal son:
Con los datos obtenidos en el diagnóstico a las comunidades y su respectivo análisis se observa que
el 63,106 % del municipio tiene tierra que no tiene ningún uso sin aprovechamiento, esto debido
81
Estrategia de Desarrollo Municipal
82
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 87. Tamaño Promedio de la propiedad familiar en Ha. por distritos municipales
Valor Promedio
del Municipio de 3,121 1,566 0,978
Yanacachi
Actualmente según los datos obtenidos en el diagnostico, existe muy poca dinámica en el mercado
de tierras en el municipio, esto debido a la falta de saneamiento, también otro elemento que hay
que destacar es que el alquiler de tierras es una practica introducida, y esta mas difundida en el
distrito 3, por la presencia de residentes.
Para finalizar este análisis hay que mencionar que el Distrito 2, es un asentamiento poblacional que
se halla dentro de una concesión privada, por lo cual se entiende que allí la propiedad de la tierra es
parte de la concesión minera y por lo tanto cualquier actividad productiva es limitada por los
derechos establecidos en el Código de Minero.
83
Estrategia de Desarrollo Municipal
Al Analizar los datos, prácticamente observamos que la mayor parte de la tierra es obtenida por
herencia, por lo cual entendemos que las generaciones posteriores a la reforma agraria están
heredando tierras de sus predecesores, que aun están presentes, pero que su posesión esta
disminuyendo, esto debido a los mas de 50 años de la mencionada reforma.
Otro elemento de análisis del régimen de propiedad es el de la compra – venta de terrenos, que es
bastante representativo para el distrito 3, lo cual también se explica por la presencia de residentes.
D .2 Sist e m a s de Pr oducción
Debido a las características topográficas del municipio, los sistemas de producción agrícola son del
tipo tradicional, no teniéndose ningún tipo de experiencia en la mecanizada por las características
morfológicas de la tierra.
De los sistemas productivos, el que mayor tecnología tradicional demanda es el cultivo de la coca,
que se lo hace bajo el sistema de tacanas ó huachos que son construidos con herramientas
manuales tradicionales.
Los otros cultivos en el municipio se trabajan de manera tradicional sin ningún tipo construcción
especial, como el de la coca.
Fundación Pueblo, asi como Fundación Taquesi, inviritieron e invierten iniciativas de orientación de
tipo productivo; Pueblo, trabajo con el incentivo de modulos de cuyes, plantaciones de frutillas, asi
como implantación de huertas nuevas de cítricos.
Taquesi, por su parte incentiva la cria de ovejas (Villa Aspiazu) y camelidos en las comunidades de
puna, como actividades complementarias al sistema agrícola, asi como proyectos de apicultura, para
la gestión 2006, tiene planificado promover la producción orgánica en flores, frutilla, coca, citricos y
café.
84
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 89. Principales Cultivos por superficie (Ha) y Valor porcentual por distrito municipal.
Distritos Coca Mango Café Cítricos Huerta Yuca Flores Hualusa Total de
Municipales Superficie
Cultivada ( Ha)
Distrito 2 0,000
Valor Porcentual 56,141 21,062 2,581 5,162 7,310 1,291 6,453 100,000
Valor Porcentual 48,611 5,556 30,556 6,250 1,389 6,944 0,694 100,000
Valor Promedio
del Municipio 0,443 0,095 0,180 0,051 0,100 0,043 0,043 0,023 0,978
de Yanacachi
Valor
45,334 9,714 18,373 5,192 10,251 4,394 4,346 2,397 100,000
Porcentual
85
Estrategia de Desarrollo Municipal
La superficie de tierras de cultivo a secano es la misma que la superficie de cultivo total promedio,
esto debido a que en la zona no existe infraestructura productiva de micro riego, tanto en el ámbito
comunal o distrital.
Toda la tecnología empleada en los cultivos es del tipo manual tradicional, por que debido a las
características topográficas muy difícilmente se puede introducir tecnología mecanizada en le
municipio
I mplement os Pala, Pala, Picota, Pala, Pala, Pala, Pala, Pala, Pala,
Agrícolas Picota, Chonta, Picota, Picota, Picota, Picota, Picota, Picota,
Chonta, Cosechador Chonta Chonta Chonta, Chonta Chonta, Chonta,
Tacanas a de palo Azadón Hoz Machete,
Azadón
Fuente: Taller de Autodiagnóstico, SALLIMI 2005
En general el tipo de producción es completamente artesanal, con el uso de mano de obra familiar
aunque en ocasiones se contratan jornaleros para trabajos específicos como: cosecha y deshierve.
86
Estrategia de Desarrollo Municipal
En el siguiente cuadro se observa un promedio de producción para los diferentes tipos de cultivos
observados en cada uno de los distritos.
En los siguientes cuadros se presentan los respectivos costos de producción para: citricos
(naranja), mangos, coca y azucenas.
Para los costos de producción, se toma en cuenta la roza, tumba y quema, sea este de terreno
en barbecho (descanso) o nuevo.
87
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 94. Costos de producción, rendimientos e inversión para una hectárea de naranja.
(1 $us = 8.00 Bs.)
MATERIALES
Plantines Plantin 462 15,00 6.928,41 866,05
Reposición de marras Plantin 46 15,00 692,84 86,61
SUB TOTAL MATERIALES 7.621,25 952,66
MANO DE OBRA E INSUMOS
Chaqueo Jornal 32,00 25,00 800,00 100,00
Quema Jornal 3,00 25,00 75,00 9,38
Hoyado Jornal 25,00 25,00 625,00 78,13
Plantación Jornal 25,00 25,00 625,00 78,13
Deshierbe Jornal 150,00 25,00 3.750,00 468,75
Fumigado Jornal 20,00 25,00 500,00 62,50
Cosecha Jornal 25,00 25,00 625,00 78,13
SUB TOTAL MANO DE OBRA 280,00 7.000,00 875,00
HERRAMIENTAS MENORES
% sobre la Mano de Obra % 0,08 1.680,00 210,00
SUB TOTAL HERRAMIENTAS 1.680,00 210,00
El presente cuadro toma en cuenta una distancia entre planta de 5 metros a tres bolillo, para
cítricos y 7 metros para mango, el rendimiento corresponde a una planta joven al quinto y
septimo año de producción respectivamente, un factor importante es el porcentaje de
comercialización (30% y 50%), este es bajo por lo factores: incidencia de plagas, enfermedades,
difícil transporte y bajo precio de comercialización, estos precios son puesto sobre la carretera,
ya que si se aumenta el transporte el beneficio es mucho menor.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 95. Costos de producción, rendimientos e inversión para una hectárea de mango.
(1 $us = 8.00 Bs.)
MATERI ALES
Plantines Plantin 180 15,00 2.706,41 338,30
Perdidas, reposición Plantin 18 15,00 270,64 33,83
SUB TOTAL MATERIALES 2.977,05 372,13
MANO DE OBRA
Chaqueo Jornal 32,00 25,00 800,00 100,00
Quema Jornal 3,00 25,00 75,00 9,38
Hoyado Jornal 48,00 25,00 1.200,00 150,00
Plantación Jornal 32,00 25,00 800,00 100,00
Deshierbe Jornal 300,00 25,00 7.500,00 937,50
Fumigado Jornal 125,00 25,00 3.125,00 390,63
SUB TOTAL MANO DE OBRA 13.500,00 1.687,50
HERRAMI ENTAS MENORES
% sobre la Mano de Obra %. 0,08 5.400,00 5.400,00 675,00
SUB TOTAL HERRAMIENTAS 5.400,00 675,00
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 96. Costos de producción, rendimientos e inversión para una hectárea y k’ato de coca.
(1 $us = 8.00 Bs.)
MATERI ALES
52 cabezas (1 cabeza = 100 plantines) Cabeza 52,00 50,00 2.600,00 325,00
SUB TOTAL MATERIALES 2.600,00 325,00
MANO DE OBRA
Llameo, roce de monte o chume Jornal 10,00 25,00 250,00 31,25
Quema y basureado, acordonado Jornal 5,00 25,00 125,00 15,63
Roturado (cabada) Jornal 120,00 25,00 3.000,00 375,00
Terraceado Jornal 80,00 25,00 2.000,00 250,00
Plantado Jornal 54,00 25,00 1.350,00 168,75
Deshierbe Jornal 60,00 25,00 1.500,00 187,50
Fumigado Jornal 12,00 25,00 300,00 37,50
Cosecha Jornal 60,00 25,00 1.500,00 187,50
SUB TOTAL MANO DE OBRA 10.025,00 1.253,13
HERRAMI ENTAS MENORES
% sobre la Mano de Obra %. 0,08 1.604,00 1.604,00 200,50
SUB TOTAL HERRAMIENTAS 1.604,00 200,50
90
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 97. Costos de producción, rendimientos e inversión para una hectárea de azucenas.
(1 $us = 8.00 Bs.)
MATERI ALES
Semillas/bulbos Arroba 3 100,00 300,00 37,50
Fungicidas Global 1 1.500,00 1.500,00 187,50
SUB TOTAL MATERIALES 1.800,00 225,00
MANO DE OBRA E I NSUMOS
Chaqueo Jornal 25,00 25,00 625,00 78,13
Quema Jornal 8,00 25,00 200,00 25,00
Plantación Jornal 10,00 25,00 250,00 31,25
Deshierbe Jornal 10,00 25,00 250,00 31,25
Fumigado Jornal 20,00 25,00 500,00 62,50
Cosecha Jornal 32,00 25,00 800,00 100,00
SUB TOTAL MANO DE OBRA 2.625,00 328,13
HERRAMI ENTAS MENORES
% sobre la Mano de Obra %. 0,08 210,00 26,25 3,28
SUB TOTAL HERRAMIENTAS 26,25 3,28
Cuadro 98. Analisis de beneficio costo en dolares para cada uno de los cultivos de referencia (1
$us = 8.00 Bs.)
Tiempo en que
Cultivo ingresa en Beneficio/ Cost o
producción
Citricos 5 años 0.30
Mango 7 años 0.27
Coca 3 años 1.08
Nardo 1 año 0.82
Azucenas 1 año 0.82
Fuente: Elaboración propia, SALLIMI 2005
91
Estrategia de Desarrollo Municipal
El cultivo de mayor rentabilidad es la coca, esto por que su mercado es seguro, el transporte es
barato, se cosecha como tres veces al año, para el caso de las flores es una alternativa
interesante, la cual necesita de mas apoyo, una limitante es la habilitación de nuevos terrenos y
el difícil acceso al mismo, ya que las comunidades productoras poseeen poco terreno
aprovechable para este fin.
Distritos
Coca Mango Café Cítricos Huerta Yuca Flores Hualusa
Municipales
Dist rito 2
92
Estrategia de Desarrollo Municipal
Nombre de La
Distrito Vocación Cultivos
Comunidad
Chaco Producción de flores. Azucenas
Cirupaya Forestal Nardos
Iquicolo Hortencias
La Florida Lirios
Distrito 1 - Yanacachi
Pichu Amancayas
Yervani Aliso
Yanacachi Pino de monte
Comunidad Unduavi
Campamento Minero La Minera. Arapantos
Chojlla Producción de flores. Hortensia
Distrito 2 - Campamento
Forestal Eucalipto
minero La Chojlla
Pino
Cipres
Chacala Producción agrícola Coca
Chocana Producción Frutícola Mangos
Machacamarca Paltos
Comunidad Pihuaya Naranja
Mocori Mandarina
Distrito 3 - Villa Aspiazu Sacahuaya
Santa Rosa De Lima
Ticuniri
Villa Aspiazu
Quismo
Chaguara
Chillata Producción agrícola Coca
Imamblaya Producción Frutícola Mangos
Motoncoro Paltos
Suiquimilamilani Naranja
Distrito 4 - Puente Villa Ilumaya (Tuymu) Mandarina
Puente Villa
Chucura
Santa Ana
Huairapata
Comunidad Chojlla Producción Papa
Kacapi Maiz
Takesi Hortalizas
Distrito - 5 Takesi Totora Pata Arapantos
Hortensia
Eucalipto
Pino
Fuente: Elaboración propia en base a talleres de Autodiagnostico, SALLIMI 2005
93
Estrategia de Desarrollo Municipal
Plagas Ulo, Hormigas, Broca, Mosca de la Plagas Escarabajo Aves, Sari, Jochi,
Yaga, Mosca de la Pulgones, fruta, según Pulgones Venado,
pulgones fruta, Loro, Pulgones, cultivo Pulgones,
Pulgones, Aves Aves Escarabajo
aves
Enfermedades Roya Oidium, Virus de la Enfermedad Oidium Oidium
Mildium, tristeza es según
challa cultivos
challa
Por las altas pendientes y la difícil accesibilidad, la crianza pecuaria no es una prioridad de ingreso
dentro del sistema productivo, a nivel municipal. En el siguiente cuadro se analiza este tipo de
temática.
Para el caso del ganado vacuno, no todas las familias de la comunidad tienen la costumbre de criar,
poblaciones y terrenos aptos solo se vieron en las comunidades de Takesi y Totorapata, cría que la
realizan junto con el ganado ovino.
En la comunidad de Takesi se observo ganado camélido, el cual fue introducido como un proyecto
piloto por Fundación Takesi, como una forma de diversificar la cría.
94
Estrategia de Desarrollo Municipal
Otra iniciativa fue la de dotar de ovinos a los pobladores de Villa Aspiazu, proyecto también piloto
que por el momento presenta problemas de alimentación y adaptación, ya que los animales
introducidos tienen su origen en el altiplano.
La principal cría observada de forma común por todo el municipio es la de gallinas, en general
criollas las cuales tienen como objeto el dotar de proteína a la dieta familiar, en forma de carne o
huevos. La cría de cuyes fue otra iniciativa que giraba en torno a los objetivos anteriores, actividad
que fue promocionada por Fundación Pueblo, pero al parecer no tubo el impacto y aceptación
esperado.
La cría de cerdos es otra opción, generalmente para fiestas, estos también son de tipo criollo.
Los productos y subproductos, en general son para autoconsumo, a diferencia de los ovinos y
vacunos criados en Takesi y Totorapata, los cuales si tienen fin comercial, al engordarlos y
venderlos en la ciudad de La Paz y en ocasiones en Mina Chojlla.
Por ejemplo en las comunidades de Pichu y Pihuaya, la cría esta enfocada principalmente en la
dotación de leche, ya que familias que cuentan con niños pequeños ven esta actividad como una
forma de dotar a sus hijos de leche.
Infraestructura productiva orientada hacia la cría, a nivel familiar, es deficiente, por lo general son
corrales muy precarios de madera y alambre, lo que ocasiona que se pierdan animales debido al
ataque de animales silvestres, en las comunidades de Pihuaya, Kakapi y Takesi, se reportaron
ataques de pumas y osos hacia el ganado vacuno, para el caso de las gallinas, el gato montes y la
comadreja.
Con respecto a la genética, para el ganado vacuno, en las comunidades de Takesi, Pihuaya , Pichu ,
Mina Chojlla, este es de tipo criollo, aunque se vieron algunos ejemplares Holstein, o en todo caso
cruce de ambos.
95
Estrategia de Desarrollo Municipal
Para el caso de gallinas y cerdos, estos son también criollos, aunque también se observaron
algunas de tipo parrillero.
Al ser sistemas de producción familiar, la dieta referente a vacunos, es solo de pastoreo y ramoneo
en el monte, en ocasiones se debe variar la dieta con afrecho, consumo de alimento balanceado no
existe.
Para el caso de pollos solo se le ofrece frangollo de maíz y para los cerdos, restos de alimentos.
El destino es solo para autoconsumo incluidos en sus derivados como la leche. Para lo cual solo la
familia se encarga de la producción, por lo que costos de producción, no son relevantes.
D.2.3.1 Especies
96
Estrategia de Desarrollo Municipal
Tomando como marco de referencia el cuadro anterior, en el siguiente cuadro se describen las
principales especies que se cazan, pescan y colectan, conforme a los sistemas identificados.
En las regiones montañosas (piso sub- nival alto andino) y con presencia de conglomerados de
piedras se observan poblaciones de viscachas, con preferencia en la bajada del camino del Inca del
Takesi, entre el sector de la “Apacheta” hasta la laguna de “Huara Huarani”, según referencias de
97
Estrategia de Desarrollo Municipal
los pobladores, muchos cazadores por afición llegan desde La Paz, teniendo como limitante para
esta actividad, el frío de la mañana y la constante neblina presente en el lugar, los de la comunidad
en ocasiones excepcionales realizan la caza, esto principalmente por la falta de rifles.
Con respecto a las lagunas, en estas se sembraron alevinos de truchas, con el objeto de realizar la
pesca una vez que estos tengan un buen tamaño y peso, actividad realizada mas para el
autoconsumo y dar variedad a la dieta alimenticia. En ambas lagunas, se observo la presencia de
aves : marías, patos silvestres y posiblemente huallatas, las cuales deben ser cazadas en ocasiones
por aquellos comunarios que tengan rifle.
En el piso de la Ceja de Monte, debido a que son bosques de alta pendiente, al momento de la
consulta con los comunarios, estos indicaron la presencia de jochi y sari, los cuales bajan a las
huertas de hualuza y racacha, alimentándose de estas especies, es en esa circunstancia en el que
realizan la caza, con respecto a la pava de monte, esta baja por la mañana a las huertas en busca
de alimento (sembradios de maiz). En las comunidades productoras de flores, indican que los
venados (tarucas), bajan del monte a comerse las flores, la caza es esporádica dependiendo de la
oportunidad.
La pesca de trucha, esta la realizan generalmente en el Río Takesi, aunque los ejemplares son
jóvenes, lo cual limita la procreación y desove al no dejar llegar los ejemplares para una edad
reproductiva.
Las especies vegetales mas utilizadas son las que tienen por uso la leña, en las partes altas se tiene
el aliso (leña) y el pino de monte (construcción). Especies como la Chilca, hierbabuena, menta y
otras que tienen uso medicinal las cuales se las colecta dependiendo de la necesidad.
Al ingresar por el camino del inca del Takesi, se observan áreas de pastoreo en praderas nativas, ya
en la población se observan que las casas en su mayoría de piedra, estas tienen sus techos de paja
y barro, materiales que los colectan de los alrededores para este tipo de construcciones.
En el sector biogeográfico de Piso Montano, los animales silvestres que se cazan son : el sari, jochi,
venado y pavas de monte, ocasionalmente y dependiendo de la oportunidad, la pesca es esporádica
y comprende la trucha en la cuenca del Takesi y el mauri tanto en la cuenca del Takesi , Unduavi y
río Tamampaya.
Con respecto a la vegetación, las de colecta para leña son el aliso, siquile y en ocasiones el níspero,
en las comunidades de Kakapi, comunidad Chojlla, se observan plantaciones de eucalipto, esta la
utilizan como leña y para construcción, alrededor de la concesión de Mina Chojlla, se observan
extensiones amplias de plantaciones de eucaliptos, los cuales son utilizados para los interiores de
mina, con el objetivo de usarlos como puntales y soportes para interior mina, si bien estas son de
propiedad de la mina, la asociación de mineros de Chojlla, tiene el permiso respectivo para el uso de
este material vegetal.
Para el piso Sub Andino, que comprende las regiones más bajas, los animales silvestres de caza son
principalmente el sari y jochi, con respecto a la pesca esta es muy eventual, para el caso de
especies vegetales, aprovechan el siquile para la leña y ocasionalmente el níspero.
98
Estrategia de Desarrollo Municipal
De acuerdo a las conversaciones llevadas a cabo con los pobladores, en general en todo el
municipio, la caza es muy esporádica, indicando que especies como el sari, en épocas de cosecha
invaden las huertas y se convierten en plaga, usando en ocasiones bocados tóxicos con Folidol y
Tamarón para contener a la población, con respecto al uso de la leña, existen comunidades que
carecen de áreas boscosas, por lo que usan las especies que están en barbecho (descanso) o en
ocasiones aprovechan el material vegetal que encuentren para aprovecharla como leña.
Una referencia de producción de especies vegetales para un uso específico para construcción se
observo en Mina Chojlla plantaciones de eucalipto, comunidades como Kakapi y Chojlla, adoptaron
este uso copiando del centro minero y en ocasiones aprovechándolo también como combustible.
En el centro minero, para la obtención de puntales y soportes cuartoneados para la mina, indican
que por mes se talan aproximadamente 200 árboles.
Para el caso de comunidades como Chucura, indican que en la parte boscosa existen manchones de
nogal y ceibo, pero por la carencia de camino hacia la comunidad y difícil acceso para la tumba de
estos árboles este recurso aún no es aprovechado.
D.2.4.3 Periodos
Para el caso de las especies destinadas para leña, estas siguen el siguiente flujo de uso conforme a
la cantidad de familia por el periodo de una semana :
3.2 atados (amarros) => 3 arrobas de leña => 2 árboles de siquile trozado de medio
porte => 1 semana (uso) => 1 familia (5 personas) => En cual se lo colecta en 2.2
semanas.
99
Estrategia de Desarrollo Municipal
Con respecto a la caza y pesca de animales silvestres, esta es realizada a lo largo del año, en
especial en temporadas de cosecha en las huertas. Si bien esta actividad se señala en gran parte de
las comunidades, esta en realidad es muy esporádica ya que la fuente de carne y proteína la
obtienen de la cría de gallinas criollas. Para el caso de la pesca, se observo que prefieren el
consumo de pescado en forma de conservas enlatadas, traídas de la ciudad de La Paz.
El uso de rifles (de salón), trampas y anzuelos para la caza y pesca respectivamente son las
herramientas utilizadas para esta actividad, la caza por lo general es por la madrugada, cerca de las
huertas o reservorios de agua (ríos, vertientes), la pesca se la realiza en la madrugada o al final de
la tarde, en las pozas naturales que forman los ríos.
Para el caso del trozado de leña para uso familiar, esta se la realiza con hacha, transportándola
luego en forma de atado en la espalda, esta se la deja secar en espacios protegidos por una
semana, antes de su uso, el uso de motosierras al momento del trabajo de campo no se observo.
En mina Chojlla, el aprovechamiento de los eucaliptos, se basa en puntales y cuartones, para lo cual
la asociación de mineros planifica la cantidad de árboles a utilizar, para ello es necesario el uso de
motosierras, hachas y transporte hacia un lugar de secado, las dimensiones varían, si estas están
destinadas para mantenimiento de los socavones o para nuevas perforaciones cuando se encuentra
vetas nuevas de explotación.
En el cuadro siguiente se explica el destino y uso de las diferentes especies de caza, pesca y
recolección.
100
Estrategia de Desarrollo Municipal
Por otra parte Fundación Taquesi, promueve la capacitación en artesania, orientada hacia la
confección de polleras, macrame, tejido artesanal y bordado, actividades desarrolladas de forma
general en Mina Chojlla, para el año 2005.
Los principales productos que por referencia, elaboran estos grupos son: tejidos en lana a mano,
costura. Pollereria, macrame, bordado y pintado en tela, para lo cual ayudan en su comercialización
las entidades que promocionan dicha actividad o al interior de cada comunidad.
La tecnología empleada es totalmente artesanal, aunque existen socias que tienen en su propiedad
maquinas de tejer y coser.
101
Estrategia de Desarrollo Municipal
Debido a que este tipo de iniciativas están aún en proceso de promoción, no se tienen volúmenes o
cantidades de producción, aunque por las instituciones que promocionan estas actividades el destino
de la producción es la ciudad de La Paz.
La fuerza laboral es principalmente de la mujer, la cual destina un tiempo del día (generalmente en
la noche), para esta actividad, la cual es complementaria a las actividades tanto familiares como de
tipo productivo agrícola como minero.
En el municipio se identifica una gran concesión que comprende las minas de La Reconquistada, La
Enramada; ambas abandonadas y la que aún esta en funcionamiento que es la de Mina Chojlla, el
conjunto de minas pertenece a la concesión privada de la Internacional Mining Company.
En los rios Takesi, Unduavi y Tamampaya se pueden observar a lo largo de las riberas relaves de
sedimentos y socavones para la explotación de oro, siguiendo el recorrido del río Ulo (afluente del
Takesi), se encuentra la comunidad de Chillata, en la cual existe explotación aurífera.
La concesión minera explota concentrado de estaño y wolfran en veta para lo cual utiliza los
socavones ya abiertos en busca de vetas.
Explotaciones auríferas se encuentran a lo largo de las riberas de los ríos ya citados, la ley de estos
es por lo general del 18 kilates.
En los alrededores de Puente Villa y en las nacientes del Río Tamampaya, existen concesiones de
áridos y rocas utilizados para la construcción, depósitos que son utilizados por los municipio de
Yanacachi, Coripata y personas particulares.
En las explotaciones auríferas localizadas en las riberas de los ríos, primero se localizan bancos de
arena o en todo caso se construyen canales de agua, con el objeto que sedimente la arena,
actividades netamente artesanales, con el objeto de que después procedan al lavado de arena
(barranquillar).
102
Estrategia de Desarrollo Municipal
Para el caso de Mina Chojlla, indican que el volumen de producción de concentrado de 70% de ley,
es de 16 toneladas por mes, en el cuadro siguiente se presenta una relación del ingreso por
asociado, el destino de la producción en general, se la vende a la propietaria de la concesión, quien
es la responsable de comercializarla hacia mercados exteriores.
A este ingreso es necesario restarle los costos de producción concerniente en herramientas, coca,
carburo e imprevistos en general, esta información se refiere a un promedio de explotación.
103
Estrategia de Desarrollo Municipal
De Chulumani
Víveres
Insumos de producción
Takesi (5) A La Paz (por Ventilla) y Mina De La Paz
Comunidad de Takesi Chojlla, Víveres
Herramientas
Ganado engordado Vestimenta
Insumos de producción
Combustible
Para el caso específico de Taquesi, el flujo principal de comercio de ganado ovino y vacuno
engordado, se da hacia la población de Ventilla y la ciudad de La Paz, por el único acceso el cual se
realiza a pie por el camino del inca, en ocasiones se va hacia Mina Chojlla.
Específicamente para Comunidad Chojlla y Kakapi, los víveres que consumen, van hacia el mercado
de Mina Chojlla.
104
Estrategia de Desarrollo Municipal
Para la comercialización de las flores, estos forman amarros, salen a la ciudad de La Paz, venden el
producto a intermediarios en la zona del Cementerio y con el ingreso compran víveres para volver a
sus comunidades. El mismo flujo se presenta para la comercialización de la Coca, aunque esta se
registra como de coca originaria de la población de Huancane.
Para el caso del mineral de Chojlla, este se registra en la administración de la concesionaria y esta
se encarga de transportarla hacia La Paz para su comercialización.
Flujos cortos se observan en la comunidad de Chojlla y Kakapi, los cuales comercian sus productos
agrícolas en Mina Chojlla.
Ferias pequeñas, se pudo observar solo en Puente Villa, los días sábados, actividad que solo es de
alcance local y para las comunidades mas cercanas, por consulta indican que prefieren ir a
Chulumani o Coripata, por el precio y por la mayor oferta de insumos.
Mercados como tal, solo se pudo observar en Mina Chojlla, el que corresponde a la entrada hacia el
Cine y la Plaza, además del denominado “Mercado Campesino”, espacios donde existe el
abastecimiento de víveres y otro tipo de insumos solo para esta población y comunidades cercanas.
La comercialización de Flores, inicia en mayo, junio, julio y febrero, marzo, para el caso de la coca,
esta es todo el año, el café y mango, de forma estacional dependiendo de sus épocas de
maduración y cosecha.
Para el caso del concentrado de estaño y wolfran, este es todo el año.
Con respecto a las flores estas tienen un precio de 5 - 10 a 12 Bs. el amarro, que cuenta con
aproximadamente 6 docenas, dependiendo del tipo de flor que se comercializa, en meses de mayo a
julio.
105
Estrategia de Desarrollo Municipal
Al municipio de Yanacachi, se lo identifica por la ruta del camino precolombino del Taquesi, al cual
se ingresa por la población de Ventilla camino hacia la población de Palca el cual conecta al distrito
5 con La Paz, Mina Chojlla y Yanacachi.
Yanacachi y Villa Aspiazu son poblaciones de descanso, donde se observan paisajes y arquitectura
colonial muy poco intervenida.
En coordinación tanto con el gobierno municipal, como por otras instituciones estatales y Fundación
Taquesi, se catalogaron 178 piezas arqueológicas encontradas por HB y DINAR, con la alcaldía se
elaboro el proyecto “Centro de Interpretación del Camino Prehispánico Taquesi”.
D.4.1 Principales atractivos turísticos por tipo: Ruinas, cavernas, balnearios, rutas
precolombinas.
El principal atractivo es el camino precolombino del Takesi, tanto por las ruinas que se observan a lo
largo del tramo así como por lo pintoresco del paisaje, el camino en sí llega hasta la población de
Yanacachi, pero continúa hasta Villa Aspiazu, en el intermedio se observa las ruinas de Huaritolo, el
mismo camino ingresa hasta Comunidad de Ticuniri y termina en Puente Villa.
En lo que se refiere al tramo de Villa Aspiazu a Puente Villa, este concentra vistas de las cuencas de
Takesi como de Unduavi, iglesias tanto de las comunidades como de la iglesia de Villa Aspiazu
ambiente donde en su interior es posible observar imágenes y retablos de bastante antigüedad.
En la comunidad de Chaco, se observa “El Castillo”, el cual es una estructura antigua que fue
construida por los prisioneros Paraguayos de la guerra del Chaco, esta fue una iniciativa del ex –
presidente Luis Tejada Sorzano.
Otro atractivo es la caída de agua del “velo de la novia”, localizado entre las comunidades de Tres
Marías y Chaco, espacio que cuenta con ambientes para refrigerios y un mirador hacia la caída.
La arquitectura de las casas en Yanacachi y Villa Aspiazu, frontis de las casas, balcones, vistas
panorámicas y conjunto urbanístico en general, ofrecen espacios de descanso y recreación visual en
general.
En la ruta del Takesi, existe a lo largo señalización, la cual ayuda a planificar los lugares de
camping, descanso, albergues y hospedajes, si bien esta es precaria, pero es útil cuando uno esta
en el trayecto.
106
Estrategia de Desarrollo Municipal
Con referencia a la infraestructura hotelera, en los centros poblados de Mina Chojlla, Yanacachi y
Puente Villa, aún esta en etapa de implementación, en Villa Aspiazu no existe un hotel o
alojamiento, por lo que es necesario recurrir a los pobladores para el hospedaje.
A lo largo del camino troncal, se observa la casa de retiro de los Padres Agustinos, cercana a la
población de Sacahuaya y el hotel balneario de Santa Rosa de Lima, cercana a la comunidad de
Santa Rosa, en Puente Villa se tiene el Hotel Tamampaya (camino hacia Chulumani) y un
alojamiento antes de cruzar el puente sobre el río Unduavi, camino hacia Coripata.
El mayor flujo turístico corresponde a la época de Semana Santa y vacaciones finales e invernales,
en especial para turistas nacionales, con respecto a extranjeros el de mayor flujo corresponde a los
meses de Diciembre a Marzo, debido a la temporada de Invierno en otras regiones del mundo.
Fundación Taquesi, lleva estadisticas referentes a la cantidad de personas que van por el camino
prehispánico.
D .5 Tr a nspor t e
107
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 111. Tramos, estado, longitud y problemas de los caminos del Municipio.
Con referencia a trancas y puestos de control, existen tres puntos, estos son:
Los caminos del Municipio en general, están diseñados para ser de una sola vía, con habilitación de
espacios para ceder paso, generalmente el de subida tiene prioridad de carril.
La plataforma es de tierra sin tratamiento alguno de capa base o sub base, hay tramos de
superficie rocosa, en general falta un mantenimiento constante, tanto de las obras de drenaje como
de las cunetas, las cuales se colmatan y sedimentan en temporada de altas precipitaciones.
108
Estrategia de Desarrollo Municipal
Campamentos del Servicio Prefectural de Caminos (SEPCAM), se tienen en Unduavi Viejo y Puente
Villa.
Con respecto a la señalización vertical y horizontal esta es inexistente, lo cual obliga a conducir con
precaución en todos los tramos, tanto de la red fundamental como las de tipo vecinal.
E.1 For m a s de or ga niza ción se ccion a l, com una l e int e r com una l
109
Estrategia de Desarrollo Municipal
El territorio municipal de Yanacachi esta dividido en 5 distritos los cuales incluyen 32 comunidades,
incluyendo la capital Yanacachi.
110
Estrategia de Desarrollo Municipal
El número de OTB´s es de 32, la situación actual de las mismas tienen legalidad con personería
jurídica reconocida, su rol constituye ser la representación oficial y territorial de la población local,
teniendo una legitimidad reconocida a nivel sindical y municipal
Entre las organizaciones funcionales la más importante es la organización sindical, que esta
representada por una Central Agraria, que a su vez agrupa las 3 subcentrales agrarias que son
representación territorial de la población, y agrupan a la población que vive y se organiza en las
comunidades.
111
Estrategia de Desarrollo Municipal
La instancia de legitimación en la Central Agraria la constituye los congresos donde reúne a todas
las centrales que deliberan sobre temáticas de importancia para el desarrollo de las mismas. Para lo
cual la relación jerárquica sindical esta representada en el siguiente cuadro:
La Honorable Alcaldía Municipal y el Concejo Municipal son parte del gobierno municipal y la Ley de
participación popular le asigna las siguientes competencias:
112
Estrategia de Desarrollo Municipal
113
Estrategia de Desarrollo Municipal
114
Estrategia de Desarrollo Municipal
Dado que son dos las instituciones que trabajan en el municipio de manera privada, coordinan sus
actividades con el Gobierno Municipal, dando a conocer sus actividades y el apoyo que puedan
recibir del Municipio para contribuir al desarrollo de sus actividades.
Por otra parte entre las instituciones no se relacionan en la realización de actividades que realizan.
La estructura administrativa del H. Gobierno Municipal de Yanacachi está ejercida por el Concejo
Municipal y el Alcalde (Cap. III. Art. 10 de la Ley Orgánica de Municipalidades)
115
Estrategia de Desarrollo Municipal
116
Estrategia de Desarrollo Municipal
El Gobierno Municipal cuenta con una Casa de Gobierno ubicada en la Plaza principal de Yanacachi,
la misma es de propiedad del mismo y el Centro de Salud Kollaña Uta (donación de Fundación
Taquesi).
En cuanto a recursos el Gobierno Municipal para el año 2006, se tiene programado ejecutar:
En la actualidad el POA de la gestión 2006, esta siendo aprobada por las comunidades del Municipio
en el marco de la cumbre municipal, las cuales figuran en el monto presupuestado para recursos
propios anteriormente descritos, este se observa en el plan quinquenal de este documento.
Según la programación del POA 2005, los proyectos que aún se encuentran en ejecución son los
siguientes:
117
Estrategia de Desarrollo Municipal
Estos son proyectos de gran envergadura que el municipio respalda para su ejecución y promoción.
Según Informe de desarrollo humano del 2002 la combinación de elementos, niveles de pobreza y
desigualdad es una de las características mas distintivas de la economía boliviana y es una de las
causas que determinan las bajas causas de crecimiento económico y un patrón desequilibrado de
desarrollo humano del país en las ultimas décadas. Bolivia no solo es uno de los tres países mas
pobres de América Latina (al menos 6 de 10 bolivianos viven con ingresos por debajo de la línea de
pobreza), si no que al mismo tiempo presenta elevados índices de desigualdad.
118
Estrategia de Desarrollo Municipal
60
49
50
40
30 25,6
20 15,8
9,6
10
0
0
Necesidades Umbral de Pobreza Indigencia 2001 Marginalidad
Básicas pobreza 2001 Moderada 2001 2001
Satisfechas en %
2001
El nivel socio económico se clasifica a través de las necesidades básicas que estratifica a la
población en condiciones de pobreza y no pobreza.
Servivcios
Vivienda Educación Salud
Básicos
Necesidades 41.9 63.7 60.4 30.2
Basicas
Insatisfechas
Necesidades 58.1 36.3 39.6 69.8
Basicas Satisfechas
Fuente: Prefectura del departamento de La Paz – Fichas Municipales, 2001
119
Estrategia de Desarrollo Municipal
Es decir que la construcción de viviendas se usan materiales locales y que son precarios, en su
mayoría cuentan materiales locales y no adecuados para una vivienda, lo cuentan con servicios
básicos (agua, luz y eliminación de excretas); a esto se suma la deserción escolar debido al
distanciamiento de las comunidades con los establecimientos educativos, lo propio con la salud
afectando a la calidad de vida de los habitantes.
A partir del levantamiento de información del diagnostico y con información de los precios de
mercado de los diferentes productos agrícola se hizo la estimación de los ingresos agrícolas y con
información obtenida en el municipio se hizo la estimación de los ingresos monetarios para las otras
actividades distintas a la agrícola y con esa información se construyo el siguiente cuadro que
resume las distintitas actividades que generan ingresos monetarios.
Con los datos obtenidos, analizamos que el ingreso anual promedio aproximado para el municipio de
de Yanacachi es de 1200.49 $us, siendo el componente principal el agrícola del cual analizamos que
el cultivo que mas aporta al ingreso agrícola es la coca, que representa mas del 80 % de este
ingreso, por lo tanto es necesario resaltar que la base económica familiar del municipio esta en la
actividad productiva de la coca.
Vestimenta y Servicios
El costo que representa la vestimenta es muy difícil de estimar debido a que muchas familias de
las distintas comunidades, adquieren ropa usada en mercados informales (importación de ropa
usada americana), cuyo costo es muy bajo en relación de la ropa nueva.
Los servicios de energía y agua potable en la capital del Municipio Yanacachi, son cancelados en
la misma población. En el caso de las comunidades que tienen servicios básicos, como ser agua,
son los Comités de Agua los que realizan el cobro respectivo de 2Bs., monto destinado al
mantenimiento de la red. En cuanto al servicio de luz eléctrica el cobro lo realiza SEYSA, siendo
el promedio del costo del consumo por mes de 10 a 18 Bs.
120
Estrategia de Desarrollo Municipal
F.4 M a no de obr a a sa la r ia da
De acuerdo al trabajo realizado en campo la mano de obra asalariada tiene diversas actividades
como son:
• Jornal en labores agrícolas: 30 Bs/día.
• Maestro albañil: 50 Bs/ día
• Ayudante de albañil: 30 Bs./ día
F.5 Re la cione s de Gé ne r o
De acuerdo con el concepto básico de género que se resume en las relaciones entre varón y mujer y
tomando en cuenta los roles diferenciados que desarrollan en la vida en común o en sociedad. Se
han efectuado distintos trabajos destinados a ponderar la fuerza laboral dentro de lo que significa la
producción familiar. Este aspecto sin duda es uno de los que mas controversia ha provocado. Sin
embargo podemos indicar que e en el área rural, en especial en el Municipio de Yanacachi, tanto
hombres como mujeres encuentran un equilibrio que no supone necesariamente una igualdad en lo
que se refiere a las tareas productivas y domésticas.
En las relaciones intra familiares, si bien los varones efectúan los trabajos mas duros, las mujeres
desarrollan trabajos domésticos y productivos livianos por mas tiempo.
Como se dijo, la participación del varón y de la mujer en los sistemas productivos tiene un cierto
equilibrio. En el siguiente cuadro podemos observar las actividades económicas más importantes:
121
Estrategia de Desarrollo Municipal
Pecuario
Pastoreo --- SI --- SI
Sanidad Animal SI SI --- ---
Comercio
Venta SI SI --- ---
Compra de artículos domésticos --- SI --- ---
Administración del dinero
Actividades Domésticas
Recolección de leña
Acarreo de agua --- SI SI ---
Limpieza del hogar
Arreglo de la vivienda --- SI --- SI
--- SI --- ---
--- SI --- SI
A nivel familiar, la participación de la mujer en la toma de decisiones para el bienestar tanto social
como económico del hogar es primordial.
A nivel comunal, de acuerdo a las actividades que se realicen en la comunidad, que no ameriten la
fuerza física de trabajos muy pesados, participa activamente, pero viene a ser secundario, ya que la
atención a la familia es prioridad.
En las relaciones de sociedad, como en el caso de las Secretarias Generales que existen en las
comunidades, en un 98% las líderizan los varones, los que toman decisiones sobre la realización de
obras y proyectos comunales, las relaciones con Instituciones.
122
Estrategia de Desarrollo Municipal
Para la problemática del recursos agua, existen impactos directos é indirectos que están
disminuyendo el acceso a este recurso en el municipio, la principal causa directa para la perdida del
recurso es la contaminación minera que tiene en la concesión minera del distrito 2 un impacto
directo que afecta a toda la cuenca alta del Takesi, y que por su ubicación contamina toda la cuenca
baja, pero no solo es afecta esta, sino que la actividad afecta otras cuencas, como la del Rió
Unduavi que a lo largo de sus afluentes recibe aguas de otras explotaciones mineras de menor
dimensión pero que de igual manera afectan la cuenca que en su confluencia forman el rió
Tamanpaya que por su turbiedad se evidencia la contaminación, pero este problema se agrava en
menor medida y de manera indirecta por el uso de plaguicidas y basura que se ve a lo largo de todo
el municipio.
Para la problemática del recurso flora, por los datos obtenidos en el diagnostico, se demuestra que
existe una gran variedad de uso de especies, y que el uso principal es para leña, y para medir los
impactos sobre este recurso se hace necesario hacer algún estudio complementario para medir sus
impactos y buscar formas alternativas para hacer sostenible el uso de este recurso que por su uso
actual tiene fines sociales.
La problemática de la fauna, tiene perspectivas de análisis distintas, si bien reconocen que existe la
caza como una oportunidad de acceder a un alimento, esta no genera un impacto negativo tangible
inmediato, pero desde la perspectiva de las comunidades hay especies que en algunos distritos se
están convirtiendo en plagas para los cultivos, afectando principalmente la huerta familiar, y que no
existen medidas para controlar a estas especies que poco a poco se están convirtiendo en plagas y
esto se debe principalmente a que los depredadores naturales han disminuido ó modificado su
espacio territorial.
123
Estrategia de Desarrollo Municipal
- Falta de capacitación
sobre flora y fauna del
lugar y como
aprovecharla sin depredar
124
Estrategia de Desarrollo Municipal
125
Estrategia de Desarrollo Municipal
126
Estrategia de Desarrollo Municipal
-Falta de capacitación.
-Falta de planificación y
organización).
Falta de incentivos
económicos.
-Falta de comunicación y
seguimiento a los RPSs.
-Se cuenta con Auxiliares
de enfermería en las Postas -Falta capacitación. -Desconocimiento del
Sanitarias. -Falta de promoción. trabajo que realizan los
-Inexistencia de responsables de salud con
coordinación y las comunidades.
comunicación de
actividades con el
Secretario General de su
Comunidad.
127
Estrategia de Desarrollo Municipal
128
Estrategia de Desarrollo Municipal
129
Estrategia de Desarrollo Municipal
Para el análisis de esta problemática, hay que destacar que 4 de los 5 distritos existentes en el
municipio tienen como actividad generadora de recursos económicos la actividad agrícola, siendo el
cultivo de coca el mas importante para los distritos 3 y 4 y en un segundo lugar están los frutales y
el café y en una tercera ubicación de importancia los cultivos de la huerta familiar y otros como la
hualusa. Para el distrito 1 la floricultura es la principal actividad agrícola productiva y en segundo
lugar esta la huerta familiar, y para finalizar para las comunidades del distrito 5, la huerta familiar
que tiene en el cultivo de la papa su principal producto. Para todos los casos la principal
problemática es la falta de capacitación para mejorar su productividad.
Después de mencionar los principales productos agrícolas que generan ingresos y su problemática
en el municipio, el siguiente paso de análisis dentro de la problemática económica productivo es la
comercialización, que por no tener un sistema organizacional institucional entre productores, la
producción agrícola no genera mayor rentabilidad y son los intermediarios que se aprovechan de la
producción y de esta manera no existe un pago justo por la producción agrícola, además que existe
un desconocimiento y vinculación con los mercados por parte de los productores.
130
Estrategia de Desarrollo Municipal
-Clima apto para la crianza -Tamaño del predio agrícola -Falta de conocimiento de lo
de ganado: pollos, cerdos. por familia muy pequeño productores en agricultura y
pecuaria.
-Por el clima y la alta -Falta de mantenimiento de
pentiente, el municipio es caminos perjudican la
apto para la producción comercialización de los
forestal productos.
-Falta de conocimientos en
temas administrativos
organizacionales y de
comercialización, mercadeo
y valor agregado.
-Migracion temporal y
permanente
- Falta de identificación de
cadenas productivas de
valor a promocionar en el
muncipio.
131
Estrategia de Desarrollo Municipal
132
Estrategia de Desarrollo Municipal
La organización de las comunidades campesinas permite el logro de los objetivos conjuntos para
este sector, esto es fortalecido debido que el 95 % cuenta con personería jurídica, esto le permite
través de sus dirigentes presionar a las instituciones y organizaciones que tienen relación con el
desarrollo del Municipio. La organización de los servicios de salud y educación, Fundación Pueblo
(apoyo a la educación), Fundación Takesi (apoyo a la salud y producción), e Iglesias, formulan
alternativas de desarrollo a nivel de toda la sección.
Los escasos recursos con lo que cuenta el municipio y la ingerencia política, referida a la continuidad
del Gobierno Municipal, sumando al escaso ejercicio de sus funciones y obligaciones de los actores
sociales dificultan el desarrollo sostenible del municipio. Debido a esto el gobierno municipal no
puede realizar muchas obras aunque exista voluntad de sus autoridades estos tropiezan con
dificultades, algo presente en la generalidad de los municipio de todo el país, con respecto a los
recursos de participación popular.
El problema de la capacidad de gestión tanto del gobierno municipal como de los dirigentes de las
OTB’s y la reducida coordinación entre el Gobierno Municipal, Comité de Vigilancia y Organizaciones
Territoriales de Base, el mismo es un problema permanente en el Municipio que tienen su incidencia
en el Desarrollo, ya que los esfuerzos son divididos y el conjunto de trámites son aislados, así como
la poca coordinación con las instituciones privadas de apoyo, IPDS, ONGs , Fundaciones y poca
participación de la comunidad en el desarrollo de sus respectivas regiones, lo que crea una debilidad
institucional.
133
Estrategia de Desarrollo Municipal
134
Estrategia de Desarrollo Municipal
Débil coordinación y articulación entre las organizaciones municipales con el resto de las
organizaciones sociales, públicas y privadas presentes en el municipio.
Gobierno Poca
Municipal sin coordinación
Ingresos Deficiente del municipio
Propios Coordinación con
significativos. Interinstituci instituciones
onal entre el GM, privadas y
CV, y OTB’s. religiosas
Gobierno Pocos
Municipal con Organizaciones convenios con
poca capacidad aún en proceso instituciones
de gestión y de ejercicio del privadas y de
continuidad control social. cooperación.
Escasa Asistencia
técnica y
capacitación en el
tema.
Entre las estartegias vinculadas y que estan vigentes tenemos: La Estrategia Nacional de Desarrollo
Agropecuario y Rural (ENDAR), La Nueva Estrategia Nacional de Lucha contra el Tráfico ilícito de
Drogas, La Estrategia Nacional de Desarrollo Alternativo, la Estrategia de Turismo, Plan de salud,
plan de Educación, Estrategia Nacional de Desarrollo Industrial (ENDI) y el Plan de Desarrollo
Departamental de La Paz y el Plan de desarrollo como Mancomunidad de los Yungas, entre otros.
135
Estrategia de Desarrollo Municipal
La planificación tienen que estar enfocada para la promoción del desarrollo económico local (Foro de
Desarrollo Económico local de La Paz), en los sistemas de planificación Municipal, identificandose
problemas como:
- Contar con una política municipal clara y coherente, con una vision regional – local de desarrollo
urbano – rural con base en el desarrollo económico local
- Desarrrollo de un proceso de planificación con amplia participación, concertación e identificación
de los actores estatales, políticas y control social al interior del municipio.
- Compromiso y corresponsabilidad de los actores públicos y privados, involucrando a los actores
sociales económicos locales y privados en todo este proceso
- Contar con una visión compartida a largo plazo, estrategias territoriales y sectoriales priorizadas
con agendas de responsabilidad compartida, que incluya mecanismos de seguimiento y
evaluación.
- Identificar rubros como cadenas de valor productivas, a promocionar y articular con las políticas
estatales de desarrollo.
- Fortalecer la mancomunidad, en torno a una planificación operativa conjunta, enfocada hacia
un mismo fin de desarrollo, por ejemplo el turismo, producción agrícola, etc.
Para ello es necesario el identificar cadenas de valor como herramientas de promoción, identificando
rubros potenciales de diversificación y fortalecimiento productivo, atrayendo otros fondos de apoyo,
136
Estrategia de Desarrollo Municipal
Una acción importante es el de buscar que el municipio sea operativo, tanto en recursos humanos
como en infraestructura de apoyo hacia las comunidades. Cumpliendo con los convenios y acuerdo
137
Estrategia de Desarrollo Municipal
firmados con los diferentes ejes corporativos de apoyo, logrando que el municipio sea una instancia
creible.
138
Estrategia de Desarrollo Municipal
H I NTRODUCCI ÓN
El desarrollo humano y económico que aspiramos alcanzar esta traducido en nuestra visión de
desarrollo: en el año 2011 el municipio de Yanacachi y sus comunidades han mejorado sus
condiciones de vida, cuenta con servicios básicos, salud y educación de calidad, con organizaciones
y asociaciones de productores articulados a cadenas productivas sostenibles, consolidando
desarrollo económico local, preservando el patrimonio ambiental y cultural.
Para alcanzar este objetivo de mediado plazo, el Municipio y todas las organizaciones e instituciones
locales, deben asumir la responsabilidad de coordinar y sumar esfuerzos en torno a las prioridades
identificadas en el proceso de planificación. Se trata de desarrollar una filosofía de desarrollo local
basada en la priorización de potencialidades productivas y generadoras de empleo, paralelamente a
las inversiones sociales.
Resultado del proceso de análisis del diagnostico municipal consolidado, se observan indicadores
que en conjunto establecen la principal problemática del municipio, estos se observan en el
siguiente cuadro.
139
Estrategia de Desarrollo Municipal
Valor Promedio
del Municipio de 3,121 1,566 0,978
Yanacachi
Conclusión de los cuadros anteriores, se puede observar que existe un alto porcentaje de deserción
escolar a nivel secundario, esto debido a una forzada migración de tipo temporal y definitiva en
altos porcentajes, ya que el joven ve por necesidad buscar otras oportunidades en otras ciudades,
empleándose de jornalero, chofer, ayudante, jornalero, sirvientas, niñeras, cocineras, etc.
Esta deserción y migración, se debe a la escasa tenencia de tierra por familia en cada uno de los
distritos municipales, tomando en cuenta que el promedio de propiedad por municipio es de 3
hectáreas, de la cual solo la 1.5 es cultivable y de esta solo 1 hectárea esta cultivada, por lo que el
ingreso por familia es mínimo y solo cubre la subsistencia, razón por la que los pobladores se ven
obligados a buscar otras alternativas de ingreso, por lo tanto de migración y deserción escolar a
nivel secundario son altos.
Al existir un bajo ingreso por la poca tenencia, da por consecuencia el alto porcentaje de
desnutrición, por lo que el niño y joven no presenta un buen rendimiento en los estudios.
Los indicadores y análisis de referencia ocasiona que exista una sobreexplotación de la tierra, como
se puede observar en el distrito 3, que presenta una tierra apta para cultivo de 0.808 hectáreas y
superficie cultivada en la actualidad de 0.807 hectáreas, lo que indica que la tierra cultivable no esta
entrando en descanso, con lo que los problemas e indicadores citados serán mayores.
En conclusión se define que Yanacachi es un municipio expulsor de población, esto debido a las
escasas oportunidades de ingreso y poca tenencia de la tierra por familia, o en el caso de Mina
Chojlla, sin derecho a la tierra por encontrarse su población en una concesión minera.
140
Estrategia de Desarrollo Municipal
Por lo que es necesario iniciar un proceso de mejora de las condiciones de vida de los pobladores
enfocando y promocionando el desarrollo económico local, como una alternativa para reducir los
indicadores de los problemas citados anteriormente, hacia una agenda publico privada de
responsabilidad compartida.
En el marco de la promoción del desarrollo económico local se han identificado problemas como: La
debilidad institucional del Municipio (tomando en cuenta el anterior proceso del PDM) y las
organizaciones productivas; debilidad operativas para implementar lo planificado (PDMs, POAs y
Presupuestos no tienen una clara vinculación); Ausencia de modelos para el desarrollo económico
urbano-rural; planes de desarrollo económico con ausencia de concertación entre actores públicos y
privados en el proceso de planificación económica con identificación compromiso y
corresponsabilidad; Falta de una visión de desarrollo de largo plazo en los procesos de planificación
Municipal.
En este marco el rol del Municipio es central, modificando su enfoque de intervención, desarrollando
su capacidad, técnica, administrativa y financiera, orientándola a la provisión de servicios
Municipales para el desarrollo local, con calidad y prontitud en la atención; para lo cual deberá
disponer de los suficientes recursos humanos y financieros que se puedan invertir en beneficio de la
sociedad del territorio, con equidad y justicia.
De esta manera, la promoción económica, implementada mediante una política pública, para crear
un municipio productivo, es una acción planificada y ejecutada por el Municipio, en concertación con
los sectores sociales y los actores económicos privados destinada a contribuir al incremento y
sostenibilidad de las inversiones publico-privadas en una región o sector de la economía. Por tanto,
el optimizar su calidad de vida, está directamente relacionado con el incremento de los niveles de
inversión, destinados a aprovechar el potencial del municipio y las oportunidades de mercado. Este
141
Estrategia de Desarrollo Municipal
Los rubros productivos priorizados en función a las vocaciones del Municipio serán articulados en
forma de cadenas productivas que permiten identificar cuellos de botellas y la búsqueda de
soluciones a los problemas que enfrentan los actores económicos vinculados a las mismas. Además
de precisar las acciones estratégicas necesarias para su desarrollo.
En función a esta priorización las autoridades Municipales, los actores de la participación popular, y
con ellas todas las otras entidades públicas y privadas de desarrollo rural, tienen una base objetiva
para dirigir sus proyectos de fomento a las actividades de los productores del municipio.
Con la participación de estos actores, se ha logrado priorizar políticas y proyectos de desarrollo que
vayan a complementar la clásicas estructura de cartera que incluye: infraestructura de apoyo a la
producción (electrificación, vialidad, asistencia técnica), urbanismo y vivienda, salud, educación y
capacitación; complementándola con proyectos específicos orientados a superar cuellos de botella
en rubros priorizados.
Sin embargo la demanda presupuestaria para estos proyectos supera la capacidad del Municipio
para financiarlos. En este sentido los proyectos priorizados en cada rubro serán también orientados
a las posibilidades de financiamiento existente en la zona, toda ves que la posibilidad de
financiamiento de distintos programas de desarrollo alternativo y otras iniciativas de desarrollo que
se ejecutan actualmente en la región, apoyados por ONGs y Fundaciones que tienen su acción en el
municipio.
Los rubros potenciales están en torno al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
biodiversidad, como el patrimonio cultura del camino del Inca “El Taquesi” para promover
integralmente el ecoturismo como eje central, en torno al cual se puede desarrollar la floricultura,
apicultura y la forestería. Pero también la minería y el manejo de recursos hídricos.
142
Estrategia de Desarrollo Municipal
Sin embargo la alta incidencia de plagas y enfermedades lo que ocasionan un bajo rendimiento y
dificultades de comercialización. Además de la escasa innovación tecnológica para incrementar los
rendimientos productivos y en el manejo de suelos y agua para riego y micro riego.
Falta una visión clara y apoyo para desarrollar organizaciones de productores y de comercialización,
mercadeo y valor agregado. Así como la necesidad de fortalecer las capacidades institucionales,
técnicas y operativas del Gobierno Municipal.
143
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 136. Matriz de potencialidades y limitaciones del municipio de acuerdo a los aspectos físico
naturales y variables de referencia.
Recursos hídricos Existen fuentes de agua para la Crecida de los afluentes que
captación de uso doméstico, de uso ocasiona daños a la
de riego y generación de electricidad. infraestructura de captación de
agua, aires de río y vertientes,
Paisajes con recursos hídricos ocasionando turbiones.
atractivos para el ecoturismo.
Tomas de agua y vertientes
alejadas de las comunidades
para su aprovechamiento.
144
Estrategia de Desarrollo Municipal
Analfabetismo, desnutrición y
deserción escolar, si bien los
indicadores disminuyeron, estos
seguirán presentes a lo largo de
otros cinco años.
Acceso a servicios Educación : El número y la ubicación de los
Existencia de Establecimientos Establecimientos Educativos de
Educativos (nivel primario) y nivel secundario quedan
secundario. distantes de la mayoría de las
comunidades, ocasionando que
se de una deserción escolar
145
Estrategia de Desarrollo Municipal
Servicios Básicos:
Alto costo del servicio eléctrico, lo
Existencia en el Municipio de un que ocasiona constantes
Servicio de Luz Eléctrica SEYSA observaciones por parte de los
(transportadora de energía) e pobladores.
Hidroeléctrica Boliviana (generadora
de energía). Disconformidad del trabajo
técnico de la Alcaldía por la falta
Existencia de fuentes de agua en de atención a las demandas de
comunidades, tanto para consumo y este servicio a las Comunidades.
riego.
Deficiente tratamiento así como
Topografía apta para la evacuación de de mantenimiento de los
aguas residuales de las poblaciones sistemas de dotación de agua
previa planificación. para consumo humano.
146
Estrategia de Desarrollo Municipal
Deficiente planificación en
promoción eco turística.
147
Estrategia de Desarrollo Municipal
148
Estrategia de Desarrollo Municipal
149
Estrategia de Desarrollo Municipal
H .2 VOCACI ÓN D EL M UN I CI PI O
Manejo sostenible de los recursos naturales: bosques, ríos, vertientes, fauna y flora. El paisaje, los
recursos hídricos, los bosques incluidos la flora y fauna típica del lugar, se complementan hacia un
aprovechamiento ecoturístico. Como principal vocación.
Ecoturismo. El Municipio presenta una diversidad de paisajes, por la variedad de pisos ecológicos
(Piso Alto andino, Ceja de Monte y Piso Montano) y el camino precolombino del Taquesi, el velo de
la novia, iglesias, así como albergues en poblaciones para el descanso, aspectos que favorecen al
desarrollo del turismo. En torno a esta actividad pueden desarrollarse otros rubros complementarios.
Aprovechamiento planificado de los bosques. Como una vocación a largo plazo, por los suelos,
topografía y clima lo que favorece a planificar este recurso, por medio del incentivo de planes de
manejo y plantaciones forestales de especies nativas o introducidas y aprovechamiento forestal.
Por la gran cantidad de recursos hídricos, por su caudal y cantidad, son apropiados para la
generación de electricidad, lo que se observa en las inversiones de Hidroeléctrica Boliviana, con una
adecuada planificación, este recurso es apto para la implementación de programas de riego, micro
riego y dotación de agua a las comunidades prioritariamente, y su desarrollo como factor que
favorecen proyectos potenciales como centros recreativos o parques acuaticos y acuicultura (como
atractivos).
Apicultura. La producción de flores, huertas y bosque de ceja de monte muy poco intervenidos,
favorecen las condiciones para la implementación de módulos de apicultura, como complemento al
sistema de producción actual, esta vocación se complementa con las anteriores pero es necesario
promocionarla y fomentarla.
Producción de coca. Es el principal cultivo que genera ingresos para la familia, porque su producción
es continua (3 cosechas al año), es de fácil manejo; además existe seguridad para acceder al
mercado y una estabilidad en los precios de comercialización. Por lo que 20 comunidades del
Municipio se dedican a esta producción por la confianza y certeza de tener ingresos monetarios
seguros.
150
Estrategia de Desarrollo Municipal
Vocación Justificación
Producción de coca. Es el principal cultivo que genera ingresos para la familia, porque su producción es continua (3
cosechas al año), es de fácil manejo; además existe seguridad para acceder al mercado y una
estabilidad en los precios de comercialización. Por lo que 20 comunidades del Municipio se
dedican a esta producción por la confianza y certeza de tener ingresos monetarios seguros.
Producción de flores. El distrito 1, 2 y 5, presentan aptitudes agrícolas y climáticas para el desarrollo de la floricultura
y representa una alternativa productiva viable frente al cultivo de la coca. Otro aspecto que
favorece a la producción de flores es la accesibilidad al mercado de la ciudad de La Paz.
Ecoturismo El Municipio presenta una diversidad de paisajes, por la variedad de pisos ecológicos (Piso Alto
andino, Ceja de Monte y Piso Montano) y el camino precolombino del Taquesi, el velo de la
novia, iglesias, así como poblaciones para descanso aspectos que pueden favorecer al desarrollo
del turismo.
Apicultura La producción de flores, huertas y bosque de ceja de monte muy poco intervenidos, favorecen
las condiciones para la implementación de módulos de apicultura, como complemento al sistema
de producción actual, esta vocación se complementa con las anteriores pero es necesario
promocionarla y fomentarla.
Recursos naturales: El paisaje, los recursos hídricos, los bosques incluidos la flora y fauna típica del lugar, se
complementan hacia un aprovechamiento eco turístico.
bosques, ríos, vertientes,
Por la gran cantidad de recursos hídricos, por su caudal y cantidad, son apropiados para la
fauna y flora. generación de electricidad, lo que se observa en las inversiones de Hidroeléctrica Boliviana, con
una adecuada planificación, este recurso es apto para la implementación de servicios de riego,
micro riego y dotación de agua a las comunidades, factores que favorecen tanto a la mejora en la
producción y servicios básicos.
Aprovechamiento Como una vocación a largo plazo, por los suelos, topografía y clima lo que favorece a planificar
este recurso, por medio del incentivo de planes de manejo y plantaciones forestales de especies
planificado de los
nativas o introducidas.
bosques.
151
Estrategia de Desarrollo Municipal
152
Estrategia de Desarrollo Municipal
H .3 VI SI ÓN M UN I CI PAL.
Mejorar la calidad de vida de la población del municipio de Yanacachi a través de una mejor
cobertura y dotación de servicios básicos y educación de calidad, incrementando la productividad
agrícola, fortaleciendo las instituciones y las organizaciones productivas locales y aprovechando de
manera sostenible los recursos naturales y preservando el patrimonio cultural.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
H .7 AN ÁLI SI S FODA.
Objetivo especifico 1. Mejorar los servicios de educación, salud, saneamiento básico, vivienda,
transporte y comunicación para elevar la calidad de vida de los habitantes mediante el estudio,
mantenimiento y equipamiento de estos.
INTERNO EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existencia de Los establecimientos Apoyo de Fundaciones: Poco interés a nivel
establecimientos educativos educativos en un 80% son Taquesi y Pueblo, que docente y el latente
y población estudiantil del centros educativos hasta el brindan un apoyo para el incumplimiento a la
ciclo primario. nivel primario. Solo 3 mejoramiento de la contraparte exigida por las
establecimientos cuentan educación tanto a Fundaciones, de acuerdo a
hasta nivel secundario. estudiantes como convenios institucionales.
profesores; promoviendo
Proyectos de Desayuno
Escolar, por la tasa
elevada de en niños
escolares. Así como un
Proyecto de Albergues para
niños y jóvenes de
comunidades alejadas.
Radio Yungas, como Para acceder al servicio, es Medio de información local La interferencia de la
emisora local mas necesario ir a un centro confiable por los emisión por factores
escuchada. poblado (Yanacachi, pobladores. climáticos.
Coripata y Chulumani).
Todas las comunidades No tienen ningún tipo de Conformación de Comités Falta de compromiso y
tienen captaciones de agua tratamiento para su de agua y saneamiento participación activa de los
para el consumo humano. consumo. básico CAPYS. CAPYS, en cada
comunidad.
155
Estrategia de Desarrollo Municipal
INTERNO EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Cercanía a la ciudad de la La topografía accidentada Existen fuentes de Falta de mantenimiento de
Paz. del Municipio y falta de aprovechamiento de agua caminos perjudican la
acceso limitan el para riego y micro riego. comercialización de los
aprovechamiento de áreas productos, así como el
productivas. ingreso de insumos para la
producción.
Suelo y clima apto para la No existe una Por el clima y la alta
producción agrícola: flores, caracterización sobre pendiente, el municipio es
coca, cítricos, mango, cadenas productivas o de apto para la producción Presencia de monocultivos
palta, hualusa, racacha, valor, a fortalecer en los agrícola, flores y de tipo y plantaciones muy
hortalizas y papa. principales rubros forestal. antiguas.
potenciales del municipio.
Mercados y sistemas de
Pocas organizaciones de Existencia de fundaciones comercialización, para los
productores, legalmente y fondos de desarrollo productos agrícolas.
establecidas. alternativo, que brindan
apoyo, hacia la producción. Tendencia de los
productores a establecer
Conocimiento tradicional y La falta de innovaciones El Municipio monocultivos, de acuerdo a
vocación para la agricultura tecnológicas para un mejor geográficamente se las oportunidades de
por parte de gran parte de rendimiento productivo y encuentra cerca a la ciudad mercado y
los pobladores del manejo de suelos y de La Paz. comercialización.
municipio. sistemas de riego o micro
riego.
Presencia de plagas y
enfermedades lo que
ocasionan una baja
producción
Falta de conocimientos en
temas administrativos
organizacionales y de
comercialización, mercadeo
y valor agregado.
156
Estrategia de Desarrollo Municipal
Objetivo especifico 3. Aprovechar los recursos hídricos, para la generación de energía eléctrica,
fuentes de agua para uso doméstico y agrícola.
INTERNO EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existen fuentes de agua Formas en que el municipio Existencia de fundaciones e Inexistente estudio,
para la captación de uso haga integrar los proyectos instituciones y/o planificación y coordinación
doméstico, de uso de riego hidroeléctricos a favor del organismos internacionales, en espacios
y generación de mismo. así como inversores departamentales y de
electricidad. privados que brindan mancomunidad, referida al
Pasivos ambientales apoyo, hacia la aprovechamiento de los
Fuentes de agua aptos mineros (concesión minera conservación, como al recursos naturales.
para la generación de en general) lo que ocasiona aprovechamiento de los
energía eléctrica, riego y la contaminación de recursos naturales del Conflictos entre inversores
micro riego, que puede afluentes y ríos cercanos. municipio. y pobladores al momento
promover un mejor de definir el
desarrollo del municipio. Evacuaciones de aguas Camino prehispánico del aprovechamiento de los
servidas de comunidades y Taquesi, como un atractivo recursos.
Recursos humanos, centros poblados hacia los único en la región.
dispuestos a aceptar ríos. Crecida de los afluentes
nuevas iniciativas que ocasiona daños a la
económicas. Tomas de agua y vertientes infraestructura de
alejadas de las captación de agua, aires de
comunidades para su río y vertientes,
aprovechamiento. ocasionando turbiones.
INTERNO EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existencia de varios lugares Falta de conocimiento y Existencia de fundaciones e Camino sin mantenimiento,
turísticos, ruinas, caídas de aptitudes de oferta de instituciones y/o derrumbes y caídas de
agua, iglesias y servicios turísticos. organismos puentes vehiculares.
poblaciones pintorescas internacionales, así como
yungueñas. Falta de iniciativas de inversores privados que Paros y bloqueos de
promoción del Municipio brindan apoyo, hacia la acuerdo a la coyuntura
Existencia de ríos de fuerte hacia el ecoturismo. conservación, como al política nacional.
caudal y paisajes como aprovechamiento de la
atractivos. Hospedaje, servicios eco vocación turística del Inexistente estudio,
turísticos y restaurantes municipio. planificación y coordinación
Recursos humanos, se encuentran en pocos en espacios
dispuestos a aceptar lugares y en condiciones departamentales y de
nuevas iniciativas físicas no adecuadas. Camino prehispánico del mancomunidad, referida al
económicas. Taquesi, como un atractivo aprovechamiento de los
único en la región. recursos naturales y
ecoturismo como
atractivos.
157
Estrategia de Desarrollo Municipal
Objetivo especifico 5. Fortalecimiento Institucional, tanto del gobierno municipal como de las
organizaciones locales.
INTERNO EXTERNO
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
Sector campesino Continuidad del poder Existencia de fundaciones No cumplimiento de
organizado, por central, ejecutivo del municipio. y fondos de desarrollo convenios y acuerdos entre
sub-centrales agrarias y alternativo, empresarios el municipio con otras
sindicatos campesinos, así Personal técnico municipal, privados, presentes en el instituciones tanto estatales
como comunidades con con dificultades logísticas municipio, con lo que es y privadas.
personería jurídica, lo que de atención hacia las necesario coordinar
fortalece el control social y comunidades. actividades y contrapartes Continuidad del poder
la participación organizada de apoyo. ejecutivo del municipio.
de los actores locales. Gobierno Municipal sin
ingresos propios Organizaciones dentro del
Presencia de Instituciones significativos. municipio ya consolidadas y
Privadas: Fundación representativas.
Pueblo, CARITAS, Recursos bajos por
parroquias y Fundación concepto de coparticipación
Taquesi, que apoyan el tributaria.
desarrollo de los
habitantes del municipio. Pocos convenios con
instituciones privadas y de
cooperación.
Carencia de un Plan
Estratégico Institucional
(PEI).
H .8 D EM AN D AS COM UN ALES
Como producto del proceso de planificación y específicamente el taller Municipal 2 que se realizo se
junto a los 5 distritos pertenecientes al municipio se pudo priorizar la demanda de las comunidades.
En este sentido se determino que la demanda de primer orden es la provisión de servicios básicos,
enfocado a mejorar la cobertura en salud y educación dotando de agua para distribución domiciliaria
para consumo y estudios, construcción y mantenimiento de sistemas de alcantarillado a planificar o
los ya existentes.
158
Estrategia de Desarrollo Municipal
159
Estrategia de Desarrollo Municipal
160
Estrategia de Desarrollo Municipal
Campamento Minero la Nuevo sistema de Mejoramiento del Apoyo en la parte Apoyo en las
Chojlla alcantarillado. sistema de agua productiva potencialidades
turísticas y promoción
de artesanías.
161
Estrategia de Desarrollo Municipal
Motoncoro Agua, distribución Mejoramiento del Capacitación para Educación, Salud: Posta de
domiciliaría y camino el conocimiento, Construcción Salud
tratamiento. cuidado y manejo Escuela Nueva
del suelo
Puente Villa Servicios, Mercado Viales, empedrado Captación de agua Turismo,
Popular del camino, aceras (Imamblaya) Señalización de los
(compromiso y barandas servicios que existe
realizado por la en el lugar y de los
Alcaldía de lugares de
Yanacachi). atracción turística.
Seria importante
tener una pagina
Web donde se
promocione el
Taquesi como
atracción turística,
hasta llegar a
Puente Villa.
Santa Ana Infraestructura Saneamiento Productivo, Dotar
Vial, de Motoncoro Básico; agua por de nuevas plantas
a Santa Ana 1.5 cañería. de café
kilómetros y de
Santa a Chacarilla
2 Km.
Suiqui Milamilani Capacitación Alcantarillado para Micro Riego Apicultura Floricultura.
Productiva el camino
162
Estrategia de Desarrollo Municipal
Takesi - Totorapata Mantenimiento del camino del Inca Proyectos productivos. Promoción y apoyo del turismo.
163
H .9 M ATRI Z D E PROYECTOS EN FUN CI ÓN A D EM AN DAS Y ESTRATEGI A M UN I CI PAL
Fortalecer el actual programa de alberque Educación - Proyecto de hospedaje estudiantil, Gobierno Municipal de
escolar y desayuno escolar. Yanacachi y Fundación Pueblo.
- Proyecto de desayuno escolar, primario y secundario,
tomando en cuenta todo el municipio.
Establecer políticas, proyectos y programas Salud - Proyecto PROSIN – SEDES – USAID.
de capacitación y actualización del personal - Talleres y módulos de capacitación a personal de educación.
de salud y educación.
164
Objetivo Estrategia Programa Proyecto
1. Mejorar los servicios de Proyectos de remodelación o adecuación y a Salud - Construcción de una Posta Sanitaria de Florida
educación, salud, las postas de salud, dotar de equipos -Mejorar la calidad y cobertura del servicio de salud de la posta de
saneamiento básico, adecuados y recursos humanos eficientes, Chaco ( Distrital)
- Posta Sanitaria (equipamiento y dotación de Item) de Santa Rosa-
vivienda, transporte y mejorando la cobertura.
Chahuara
comunicación para elevar la
- Construcción Posta de Salud de Ticuniri.
calidad de vida de los -Implementación de la Posta Sanitaria con la dotación de item de
habitantes mediante el Villa Aspiazu.
estudio, mantenimiento y - Salud, Construcción de la Posta mas equipamiento de Huayrapata
equipamiento de estos.
Capacitación y actualización a los auxiliares Salud - Proyecto PROCOSI.
en enfermería y RPSs en temas de salud y
organización.
Implementar un programa de viviendas Vivienda - Proyecto de viviendas productivas, 280 beneficiarios, Gobierno
saludables y productivas: mejoramiento de Municipal de Yanacachi – FONADAL.
las viviendas, enmallado de puertas y
ventanas, revoque en las paredes, tumbado,
etc.
165
Objetivo Estrategia Programa Proyecto
1. Mejorar los servicios de Instalación de letrinas y dotación y Saneamiento básico -Letrinas domiciliarias en la Florida
educación, salud, mejoramiento de sistemas de agua por -Mejoramiento de las obras de captación y toma de agua de Pichu
saneamiento básico, cañería en aquellas comunidades que lo -Mejoramiento de las obras de captación y toma de agua de
Sirupaya
vivienda, transporte y demanden, habilitando un sistema de
-Servicios básicos, potabilización o mejoramiento de la distribución
comunicación para elevar filtros para la disminución de
de agua por domicilio de Yanacachi.
la calidad de vida de los enfermedades diarreicas. - Reparación, mejoramiento y mantenimiento del sistema de
habitantes mediante el alcantarillado de Mina Chojlla
estudio, mantenimiento y - Mejoramiento del sistema de agua de Mina Chojlla.
equipamiento de estos. - Baño para la Sede de Hiervan-Tres Marias, pese a que ya es un
compromiso con la Alcaldía, se tiene que cumplir, según el POA
elaborado el 2005.
- Mejorar la captación de agua por cañería de Ticuniri.
- Saneamiento Básico; agua por cañería de Chacarilla.
- Saneamiento Básico; letrinas. De Chocana
- Saneamiento básico, dotación de agua de Chucura.
- Agua, distribución domiciliaría y tratamiento. de Motoncoro.
- Captación de agua ( Imanblaya) para Puente Villa.
- Saneamiento Básico; agua por cañería. De Santa Ana.
- Alcantarillado para el camino de Suiquimilamilani
- Letrinas domiciliarias en Yerbani-Tres Marías (POA 2006)
- Sistemas de alcantarillado sanitario de Yanacachi (POA 2006)
- Construcción de baños y duchas de Yerbani-Tres Marías. (POA
2006)
- Instalación de la red matriz de agua por cañería de Iquicolo (POA
2006).
- Reparación de sistema de alcantarillado sanitario de Mina Chojlla
(POA 2006)
- Mejoramiento de sistema de agua potable de Chacala (POA 2006)
- Construcción de sistema de agua potable de Santa Rosa (POA
2006)
- Sistema de alcantarillado de Villa Aspiazu (POA 2006)
166
Objetivo Estrategia Programa Proyecto
1. Mejorar los servicios de Promover proyectos de apertura de Urbanismo -Cementerio de la Comunidad de Sacahuaya (que esté consolidado
educación, salud, caminos, mantenimiento de caminos, con las firmas respectivas el terreno donado).
saneamiento básico, construcción de puentes y alcantarillas para -Servicios, Mercado Popular en Puente Villa (compromiso realizado por
la HAM de Yanacachi).
vivienda, transporte y mejorar el acceso a las comunidades, con
- Muro de contención 250*4 m en Puente Villa (POA 2006).
comunicación para elevar la enfoque tanto de servicio como de tipo
- Empedrado y mantenimiento de calles para Yanacachi.
calidad de vida de los productivo. - Empedrado y mantenimiento de calles para Villa Aspiazu.
habitantes mediante el - Empedrado de accesos y aceras en Puente Villa.
estudio, mantenimiento y - Construcción de sede social para Iquicolo.
equipamiento de estos. - Tratamiento de la basura en Yancachi, capital de municipio.
- Proyecto de reciclaje de botellas Pett.
Establecer servicios de comunicación Comunicación - Proyecto TELECENTRO, servicios de Internet orientada hacia
telefónica en las comunidades que no la educación.
cuentan con este servicio. - Proyecto antenas parabólicas: Mina Chojlla y La Florida.
- Gestión para aumentar la cobertura telefónica.
- Antena parabólica para Iquicolo.
167
Objetivo Estrategia Programa Proyecto
2. Mejorar la productividad Establecer estudios y proyectos de Productivo Cadena Coca:
agropecuaria de la zona capacitación en producción agrícola y -Capacitación para mejorar la producción de coca en Santa Rosa -
mediante un buen manejo comercialización, en base a cadenas de Chahuara
- Producción de coca orgánica en Ticuniri.
de la cadena agro valor identificadas, apoyadas con
-Proyecto productivo en Chahuara (POA 2006)
productiva: coca, flores, organizaciones productivas ya establecidas.
-Apoyo a proyecto productivo en Quismo (POA 2006)
ecoturismo, mangos, -Proyectos productivos en Pihuaya
cítricos. -Proyectos productivos en Mocori-Quismo
-Capacitación Productiva en Suiquimilamilani
Cadena Flores:
-Asesoramiento técnico para el mejoramiento de cultivo de flores de
acuerdo al enfoque de la cadena flores en Florida.
-Apoyo en la parte productiva en Mina Chojlla
-Desarrollo productivo en Pichu (POA 2006)
-Construcción de una Maroma con su respectivo canastillo para el cruce
del rìo Unduavi en Hiervani-Tres Marías
Cadena Mango Cítricos, Paltos:
-Proyectos productivos en Mocori -Quismo
-Proyectos productivos en Pihuaya
-Proyecto productivo en Chahuara ( POA 2006)
-Apoyo a proyecto productivo en Quismo ( POA 2006)
-Capacitación Productiva en Suiquimilamilani
Cadena Ecoturismo:
-Capacitación en el manejo de semillas y cultivos de hortalizas y papa
en Kakapi.
Cadena Café:
-Cadena productiva del café en Chocana, Chacarilla y Santa Ana
-Capacitación Productiva en café en Suiquimilamilani
POA 2006).
168
Objetivo Estrategia Programa Proyecto
169
Objetivo Estrategia Programa Proyecto
2. Mejorar la Establecer proyectos de riego y micro Recursos Hídricos Cadena Coca:
productividad riego para mejor la productividad de los -Mejorar la toma de agua para el uso en sistemas de riego en
agropecuaria de la zona cultivos, en base a estudios a nivel de Villa Aspiazu.
-Implementación de sistemas de micro riego para la producción
mediante un buen manejo prefactibilidad, factibilidad y diseño final,
de hortalizas y coca orgánica en Suiquimilamilani.
de la cadena agro estas iniciativas, tienen que ir a
Cadena Flores:
productiva: coca, flores, fortalecer las cadenas agro productivas -Estudio de factibilidad para la implementación de sistemas de
ecoturismo, mangos, de valor identificadas. micro riego, para los cultivos de flores, de acuerdo al enfoque
cítricos. de la cadena productiva de flores en Sirupaya
-Captación y Almacenamiento de agua para micro riego en
Chaco (POA 2006)
-Construcción micro riego (captación) en Florida ( POA 2006)
Cadena Mango Cítricos, Paltos:
-Mejorar la toma de agua para el uso en sistemas de riego en
Villa Aspiazu.
Cadena Ecoturismo:
-Implementación de sistemas de micro riego para la producción
de hortalizas. en Kakapi
-Sistema de micro riego en Kakapi (POA 2006)
-Construcción de micro riego (captación) en Taquesi.
170
Objetivo Estrategia Programa Proyecto
2. Mejorar la productividad Habilitación y mejora de caminos para Transporte -Habilitación del camino de acceso en Mocori y Quismo (derrumbes y
agropecuaria de la zona aquellas comunidades que no cuenten con buzones del tramo Yanacachi – Villa Aspiazu) (POA 2006).
mediante un buen manejo este servicio, facilitando la comunicación, -Apertura del camino productivo de acceso, ramal Yanacachi, Villa
Aspiazu – -Puente Taquesi para Pihuaya, 2 Km (POA 2006).
de la cadena agro comercialización y apertura de sendas o
-Mejoramiento del camino peatonal , Sacahuaya – Yanacachi (según
productiva: coca, flores, accesos de interés productivo y ecoturismo.
acuerdo con Hidroeléctrica Boliviana)
ecoturismo, mangos, -Apertura de los caminos productivos de acceso: Motoncoro a Santa Ana
cítricos. (1.5 Km.) – Santa Ana a Chacarilla (700 m.) (POA 2006).
-Apertura de los caminos productivos de acceso a la comunidad de
Chillata (2 Km.) (POA 2006).
-Apertura de los caminos productivos de acceso del tramo Huayrapata –
Chucura (6 Km.) (POA 2006).
-Apertura del camino a Ilumaya, 1.8 Km. (HAMY 2006 – 12000 Bs.)
(POA 2006).
-Apertura de los caminos productivos de acceso del tramo Río Omeja –
Imamblaya (3 Km) (POA 2006).
-Mejoramiento del camino, Huayrapata, Río Chajro – Motoncoro
(mantenimiento y alcantarillas).
-Mejoramiento de los tramos viales del centro poblado de Puente Villa
(empedrado de sus accesos, construcción de aceras y barandas).
-Apertura de los caminos productivos de acceso presa Kakapi a
comunidad kakapi (3 Km.)
3. Aprovechar los recursos Aprovechar las fuentes de agua para el Energía Complementación de luz y agua a domicilios en Santa Rosa – Chahuara
hídricos, para la generación aprovechamiento en riego, micro riego y (ya hay presupuesto comprometido)
Electrificación 50% 2005 – 19000 Bs. en Ilumaya
de energía eléctrica, fuentes generación de electricidad, especialmente
Cobertura eléctrica en Chocana (POA 2006).
de agua para uso doméstico para aquellas comunidades que no cuentan
- Proyecto hidroeléctrico ELECTROPANTANAL.
y agrícola. con este servicio.
171
Objetivo Estrategia Programa Proyecto
4. Aprovechar la diversidad Impulsar proyectos de turismo, ecoturismo, Turismo - Proyecto precolombino Taquesi, Gobierno Municipal de
de paisajes para impulsar el servicios de hospedaje y alimentación. Yanacachi – Swisscontact.
eco turismo. - Parque ecológico La Florida – Prefectura de La Paz.
Promocionar al municipio como lugar Turismo - Proyecto de promoción del turismo: albergues, rutas eco turísticas,
turístico estimulando los atractivos miradores, señalización y servicios en Mina Chojlla.
- Proyecto de promoción del turismo, en el tramo de la ruta del
naturales, arqueológicos y las fiestas del
Taquesi, Yanacachi – Puente Villa: albergues, rutas eco turísticas,
lugar.
miradores, señalización, atractivos (iglesia) y servicios en Villa Aspiazu.
-Proyecto de promoción del turismo, en el tramo de la ruta del camino
del Inca del Taquesi, Yanacachi – Puente Villa: albergues, rutas eco
turísticas, miradores, señalización, atractivos (confluencia del río,
playones para áreas de camping) y servicios en Puente Villa.
-Obra fina para la construcción del hospedaje turístico en Chaco,
(presupuesto comprometido por la HAM, POA 2006)
Fomentar y crear asociaciones orientadas Turismo - Promocionar la formación de una Cámara Hotelera en Yanacachi.
hacia la producción u oferta de servicios eco
turístico.
5. Fortalecimiento Promocionar el municipio, de forma que sea Institucional - Material de promoción del municipio con el objeto de atraer
Institucional, tanto del atractivo para la gestión y captura de inversión privada como de cooperación.
gobierno municipal como de recursos o ayudas internacionales, tanto
las organizaciones locales. por instancias estatales o privadas
Fortalecer los programas de capacitación en Institucional - Módulos de capacitación en temas municipales, orientado a los
gestión municipal, gestión administrativa y personeros del gobierno municipal, tanto ejecutivo como legislativo.
leyes.
172
Objetivo Estrategia Programa Proyecto
5. Fortalecimiento
Institucional, tanto del Fomentar la participación de mujeres en Institucional - Módulos de promoción en la participación de las mujeres hacia la
gobierno municipal como de aspectos organizativos, institucionales y dinámica municipal y su importancia en el desarrollo municipal.
las organizaciones locales. políticos.
Fortalecer a los grupos o asociaciones Institucional - Módulos de capacitación en gestión municipal, los roles y
locales en gestión administrativa pública y fortalecimiento del control social, orientado a dirigentes y lideres de
privada asociaciones productivas.
173
Estrategia de Desarrollo Municipal
Para la elaboración de la propuesta del plan quinquenal para la gestión 2006 al 2010, se tomo
como escenario de análisis la actual coyuntura política referente a ingresos que el tesoro general de
la nación, planifica desembolsar para cada año y que en este caso beneficia al municipio de
Yanacachi.
En base a información del Ministerio de Hacienda se plantean los siguientes ingresos fijos
correspondientes en este caso a la Ley del Diálogo Nacional 2000, con sus porcentajes de inversión,
definidos en su reglamentación.
Cuadro 145. Ingresos correspondientes a la Ley del Diálogo Nacional 2000, para el Municipio de
Yanacachi (en Bs.).
Año Salud ( 11,83% ) Educación I nfraestructura TOTAL
( 21,59) Productiva y
social
( 66,58% )
2006 13.628,16 24.871,68 76.700,16 115.200,00
2007 13.303,43 24.279,03 74.872,54 112.455,00
2008 12.028,15 21.951,63 67.695,22 101.675,00
2009 15.686,34 28.627,91 88.283,75 132.598,00
2010 17.215,25 31.418,20 96.888,55 145.522,00
Otro ingreso importante es por Impuestos de Hidrocarburos (IDH), de acuerdo a la nueva ley de
hidrocarburos, tambien distribuidos en porcentajes de inversión conforme a su reglamentación.
Cuadro 146. Ingresos correspondientes por Impuestos por Hidrocarburos (IDH), para el municipio
de Yanacachi (en Bs.)
A ambos ingresos, tanto diálogo 2000 como IDH se suma los ingresos por Participación Popular
(PP) y los generados como recursos propios por la alcaldía (catastro, patentes y otros), este monto
es el definido en el POA 2005, para el cual se toma en cuenta un incremento por año del 5%.
174
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 147. Total de ingresos del municipio de Yanacachi, por PP, IDH, Diálogo 2000 y recursos
propios (en Bs.)
Año I ngresos por I ngresos por Recursos Ley I ngresos TOTAL I NGRESO
Coparticipacion I DH (Bs.) del Dialogo Propios DEL
Tributaria ( Bs.) Nacional 2000 ( Bs.) MUNI CI PI O( Bs.)
( Bs.)
Cuadro 148. Gastos Municipales fijos, debitados de la Cuenta del Diálogo Nacional 2000 (en Bs.)
Tomando como marco de regencia el POA – 2006, los siguientes gastos fijos se debitan de la
cuenta por Participación Popular (PP), en los cuadro 5, 6 y 7 se establece ese detalle.
175
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 149. Gastos Municipales fijos debitados de la cuenta de participacion popular por concepto
de SUMI, Seguro de vejez y Mantenimiento de caminos (en Bs.)
Año Seguro Universal Seguro de Vejez Prevención de Mantenimient o TOTAL
Materno I nfantil Riesgos y de caminos y
Desastres maquinaria
Nat urales pesada.
2006 96.193,80 12.732,00 10.000,00 100.000,00 218.925,80
2007 105.644,40 12.732,00 10.500,00 105.000,00 233.876,40
2008 115.064,60 12.732,00 11.025,00 110.250,00 249.071,60
2009 125.294,90 12.732,00 11.576,25 115.762,50 265.365,65
2010 136.546,40 12.732,00 12.155,06 121.550,63 282.984,09
Para el caso del Seguro Universal Materno Infantil, se toma en cuenta el 10% de total de ingreso
por participación popular (según ley), para mantenimiento de maquinaria y prevención de desastres
naturales, se establece el crecimiento del 5%.
Cuadro 150. Gastos Municipales fijos debitados de la cuenta de participación popular, por fondo
de control social, aportes y Gobierno Municipal (en Bs.)
Solo para el Fondo de Control Social, por ley es el 1%, del total de recursos por participación
popular, este monto es de uso del comité de vigilancia, con respecto al resto de gastos fijos, se
toma en cuenta un 2% de crecimiento por año.
Cuadro 151. Gastos Municipales fijos debitados de la cuenta de participación Popular, varios (en
Bs.).
176
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 152. Total de gastos fijos del municipio, debitados de la cuenta de Participación Popular
(en Bs.)
Del total de ingresos propios que genera el municipio, en el cuadro 9 se tiene el detalle
correspondiente a los gastos fijos.
Cuadro 153. Gastos fijos, cubiertos con recursos propios del municipio (en Bs.)
177
Estrategia de Desarrollo Municipal
Del total de ingresos (cuadro 3), es necesario restarle los gastos fijos, cuadros 4 al 10, realizando
dicho ejercicio se tiene el techo presupuestario para cada una de las cuentas por las que el
municipio recibe ingresos para su desarrollo, en el siguiente cuadro se tiene ese resultado.
Cuadro 155. Techo presupuestario, restando los gastos fijos por cada una de las cuentas e
ingresos propios del municipio (en Bs.)
Año I ngresos por I ngresos por Recursos I ngresos TOTAL ( Bs.) Techo Total
Coparticipacion I DH (Bs.) Ley del Propios Presupuestario
Tributaria ( Bs.) Dialogo ( Bs.) Anual, en
Nacional recursos por
2000 ( Bs.) Participación
Popular ( Bs.)
Los ingresos tanto por IDH como por Diálogo Nacional, pueden variar de acuerdo a la coyuntura y
políticas de distribución por parte del Gobierno Central, pero el ejercicio presupuestario, establece
que existen un capital importante de inversión, en especial por IDH, dentro del alcance del PDM,
solo se plantea la distribución de los recursos por Participación Popular que ingresa al municipio,
por ser estos fijos de acuerdo a su población, de acuerdo al ultimo censo nacional, tomando en
cuenta esta referencia, en el siguiente cuadro, se plantea la distribución presupuestaria de acuerdo
al techo presupuestario por participación popular, correspondiente a los distritos y comunidades,
esta distribución puede variar de acuerdo a la dinámica del año ya que el reajuste del PDM, sera en
cada POA anual aprobado, p roponiendo para ello un PDM, flexible ya que solo toma en cuenta los
recursos de Participación Popular, dejando al criterio del gobierno municipal y sociedad de control
social, los recursos sobrantes por Diálogo Nacional e IDH, pero su inversión tendra que ser de
acuerdo a los lineamientos establecidos en la estrategia de desarrollo del municipio, donde el PDM,
toma una figura rígida de cumplimiento de su visión, objetivos, políticas y estrategias concertadas a
lo largo del proceso de formulación.
178
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 156. Ingresos por comunidad, de acuerdo al techo presupuestario por Participacion
Popular (Bs).
Tomando en cuenta el techo presupuestario por comunidad, es que se plantean los siguientes
planificaciones presupuestarias, por cada uno de los programas, proyectos propuestos de acuerdo a
la demanda por cada una de las comunidades, para la gestión 2006, se respeta el actual POA
municipal, en este se toma en cuenta ya los recursos por IDH al satisfacer la demanda, para el
resto de los años solo los ingresos por participación popular.
Estas van conforme a la demanda y las necesidades del municipio, esta propuesta es totalmente
flexible ya que el POA, es el proceso de reformulación inmediata del PDM, de forma coherente a la
dinámica que afecta cada año al municipio, el protagonismo del control social y de acuerdo al
proceso de satisfacción de la demanda, ya que una vez que esta es satisfecha, los recursos pueden
ser invertidos en otras demandas que satisfagan a los pobladores.
179
Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 158. Planificación presupuestaria por concepto del programa de desarrollo humano (Bs.)
186
Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Para el 2006, debido a que estas demandas ya estaban priorizadas, al elaborar el PDM para este
quinquenio, se respeto dicha planificación anual, pese a que al momento de cerrar el presente
proyecto de reformulación, el municipio aún no habia reformulado el POA – 2006, con respecto al
año 2007, se tiene planificado realizar una fuerte inversión a nivel de municipio hacia el proyecto de
“viviendas productivas”, motivo por el cual no se observa el fondo de emergencia citado
anteriormente.
190
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 161. Resumen del total de planificación presupuestaria por programas, del 2006 al 2010
en Bs y %.
191
Estrategia de Desarrollo Municipal
Tomando como referencia las políticas de desarrollo concertadas a lo largo de la formulación del
PDM y el organigrama de funcionamiento del Gobierno Municipal de Yanacachi se plantea la
siguiente estrategia, dentro del siguiente alcance.
Fortalecer la Unidad de Desarrollo Local (UDL), ya existente en el municipio, esta tiene que ser la
que direccione el cumplimiento de la estrategia de desarrollo planteada.
Para ello es necesario que esta unidad este conformada por tres profesionales de manera
permanente entendidos en las siguientes componentes:
Componente de infraestructura y servicios básicos que apoye los procesos de desarrollo local
(profesional civil o arquitecto, con enfoque de seguridad alimentaria).
Para la coordinación, la unidad tendrá que tener una contraparte de parte del gobierno legislativo
(un concejal), así como un delegado del comité de vigilancia, autoridades que serán las encargadas
de realizar el control social de la unidad.
La unidad será la responsable de direccionar las demandas de las cumbres municipales buscando el
cumplimiento del presente PDM, así como informar sobre el avance de los respectivos POAS
municipales.
192
Estrategia de Desarrollo Municipal
GOBIERNO
MUNICIPAL DE
YANACACHI
OFICIAL
MAYOR DEL
MUNICIPIO
Yanacachi, comparando con el resto de municipios de los Yungas de La Paz y que conforman la
Mancomunidad de Municipios de los Yungas de La Paz, presenta la menor cantidad de población
echo por el cual es necesario unirse a otros municipios para demandar y satisfacer sus necesidades
como municipio, el gobierno municipal como tal, tiene que aprobechar y liderizar este tipo de
instituciones mancomunadas ya que de esta manera genera protagonismo institucional como
político ante estrategias de desarrollo reconocidas por las leyes y normas de desarrollo del estado.
Como mancomunidad y dentro de sus lineas de desarrollo conjunto, esta el apoyo a rubros
productivos, el ecoturismo y el incentivo de construcción, mejoramiento y mantenimiento de
accesos, tanto troncales como vecinales para el desarrollo de la región, el PDM presentado esta en
coherencia con los criterios citados, por lo tanto los esfuerzos como municipio esta orientado hacia
la mancomunidad como tal. El interes es compartido y la herramienta del PDM es la llave
mancomunada.
193
Estrategia de Desarrollo Municipal
cadenas de valor productivas como tal, esta orientación facilita que financiadors identifiquen con
mayor claridad las actividades y rubros a invertir.
La cadena como tal, esta enfocada hacia emprender el desarrollo socio económico local como tal
de acuerdo a la priorización municipal y distrital, es decir primero saneamiento básico, salud y
educación pero a la par y de igual importancia promover los proyectos de tipo productivo,
fortaleciendo las organizaciones ya establecidas y promocionar el municipio productivo
fortaleciendo el ecoturismo como alternativa, estos criterios estan orientados hacia las políticas de
desarrollo planteadas por las inversiones de tipo estatal, de cooperación o de tipo privado. El PDM,
plantea como estrategia estas caracteristicas.
Dentro de los lineamientos de analisis presupuestarios, si bien se distribuye los recursos de acuerdo
a las demandas pero estas solo se circunscriben en los recursos de participación popular, si bien se
plantea un análisis de inversión por otros ingresos (propios, IDH y Dialogo 2000), da oportunidades
a que el municipio y el control social si bien tienen recursos fijos de inversión por participación
popular estos pueden ser utilizados como apalancamiento tratando que la inversión sea mas
eficiente, utilizando otros ingresos o negociando con otras instancias de financiamiento que se
promocionan en el municipio o ONGs y Fundaciones ya establecidas que apoyan el desarrollo en
este espacio municipal.
Esta filosofia plantea en sus respectivos escenarios una mayor eficiencia, eficacia y promoción del
municipio, para ello el PDM, entrega al municipio las siguientes herramientas:
194
Estrategia de Desarrollo Municipal
Si bien el monitoreo de las acciones y la evaluación de resultados han estado siempre presentes
como preocupación y como requisito en el diseño de las políticas públicas, generalmente se los
considera como dimensiones externas, controladoras y posteriores al proceso de desarrollo e
implementación. Sin embargo, sin ellos no se dispone de insumos para orientar el rumbo y, menos
aún, la mejora continua. Sólo conociendo lo que pasa se puede transformar. Por ello, una
concepción sistémica e integral de las políticas requiere incorporar el Monitoreo y la Evaluación
como componente, en cuanto ambos son herramientas interdependientes y básicas para la gestión
y, por tanto, no pueden pensarse como acciones a encarar en forma separada y a encarar luego de
finalizada la intervención.
Al conjunto integrado de principios, prácticas gerenciales y técnicas que permiten juzgar a los
diversos involucrados en un proyecto, si éste es o no- exitoso, se denomina sistema de monitoreo y
de evaluación (SMyE). El que pueden aplicarse a nivel de políticas, de programas y de proyectos.
Estos sistemas han sido construidos preferentemente para evaluar el desempeño de programas y
de proyectos para contribuir a maximizar su impacto al menor costo posible. El rol participativo de
los SMyE parte de la conceptualización de que el objetivo central de los proyectos de desarrollo, es
el fortalecimiento organizacional y de capacidad de gestión de las comunidades más excluidas
(indígenas por ejemplo), y de los grupos más marginados (mujeres, campesinos sin tierra,
ancianos, etc.), para lograr que sean ellas mismas quienes identifiquen y satisfagan sus propias
necesidades, logrando así sostenibilidad.
Todo lo anterior constituye un desafío para los diseñadores y operadores del SMyE, en el sentido de
que ésta información debe ser colectada de manera regular. Por tal razón el arsenal de
aproximaciones metodológicas para medir el capital social (cuantitativas y cualitativas) resultan ser
herramientas muy importantes y cada vez más indispensables.
Los criterios generales para administrar el sistema de monitoreo y de evaluación (SMyE), son
detallados
195
Estrategia de Desarrollo Municipal
Concertar, Accón a travez del cual los participantes en el proceso de la planificación, escojen entre
muchas alternativas e intereses y acuerdan conjuntamente la realización de actividades de forman
conjunta.
Distrito, Unidad socio territorial al interior del municipio, que se establece para facilitar una
eficiente gestión municipal y una adecuada prestación de servicios, se consituyen en el nivel de
agregación de la demanda social comunal al interior de la sección municipal.
Estrategias, Conjunto de orientaciones prioritarias que establecen el camino o los caminos elegidos
para el logro de determinados logros.
I dea de Proyecto, Estado inicial de un proyecto que contiene la información básica necesaria
sobre el mismo.
Limitaciones, Son las situaciones y factores humanos que obstaculizan dificultan en impiden el
desarrollo del municipio.
196
Estrategia de Desarrollo Municipal
Municipio, Unidad Socio Territorial, que cuenta con gobieno autónomo, personalidad jurídica
reconocida y administració propia.
Objetivo General, Es la situación que se desea obtener al final del periodo de ejecución del plan
medante la aplicación de políticas, programas y proyectos.
Objetivos Específicos, Es un propósito formulado para cada ambito concreto del desarrollo
municipal.
Políticas, Cursos de acción colectiva que involucra a un conjunto de acuerdos y desiciones que se
toman ara la realización de las estrategias y que expresa en comportamiento intencional y
planeado.
Potencialidades, Son los factores humanos y/o físicos que e pueden aprovechar para impulsar e
desarrollo del municipio, estos factores pueden ser internos o externos a los procesos que se
desarrollan e los municipios.
Preinversión, Abarca a todos los estudios que se realizan sobre un proyecto, desde que es
identificadoa nivel de idea de proyecto hasta que se toma la desición para su ejecución.
Priorización, Acción de anteponer las demandas e tiempo y/u orden de acuerdo a la importancia
que el grupo social las define y otorga.
Problema, Toda situación negativa que en e presente dificulta el desarrollo económico y social. No
significa necesariamente una carencia o ausencia definitiva de soluciones para el desarrollo del
municipio.
Programa. Son rubros de acción del desarrollo , conformado por un conjunto de proyectos
articulados para el logro de un mismo objetivo.
Taller, evento participativo que establece un espacio de análisis, reflexiòn y concertación colectiva
en torno a ciertos temas que exigen acuerdos sociales.
197
Estrategia de Desarrollo Municipal
Visión, Es la situación futura ideal que se desea alcanzar en el largo plazo respecto al desarrollo
municipal.
Vocación, Aptitud, capacidad o característica especial que tiene el municipio para su desarrollo.
198
Estrategia de Desarrollo Municipal
199
Estrategia de Desarrollo Municipal
MEMORI A FOTOGRÁFI CA
DI AGNOSTI CO MUNI CI PAL
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Estrategia de Desarrollo Municipal
201
Estrategia de Desarrollo Municipal
Comunidad de Machacamarca.
Comunidad de Ticuniri.
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Validación del proceso por parte de los dirigentes de las comunidades, taller municipal dos.
207
Estrategia de Desarrollo Municipal
I NDI CE GENERAL
I INTRODUCCION………………………………………………………………………………………………………………….1
II Diagnostico MUNICIPAL DE YANACACHI……………………………………………………………………………….4
A ASPECTOS ESPACIALES .................................................................................................... 4
A.1 Ubicación Geográfica ................................................................................................. 4
A.1.1 Latitud y Longitud .............................................................................................. 4
A.1.2 Limites territoriales............................................................................................. 4
A.1.3 Extensión Territorial. .......................................................................................... 4
A.2 División Política-Administrativa.................................................................................... 5
A.2.1 Cantones y Distritos............................................................................................ 6
A.3 Manejo espacial......................................................................................................... 8
A.3.1 Uso y Ocupación del Espacio ............................................................................... 8
B ASPECTOS FÍSICOS - NATURALES ..................................................................................... 9
B.1 Descripción Fisiográfica.............................................................................................. 9
B.1.1 Altitudes............................................................................................................ 9
B.1.2 Relieve .............................................................................................................. 9
B.1.3 Topografía....................................................................................................... 10
B.2 Características Físico Biológicas ................................................................................ 10
B.2.1 Pisos ecológicos ............................................................................................... 10
C ASPECTOS SOCIO-CULTURALES ...................................................................................... 29
C.1 Marco Histórico ....................................................................................................... 29
C.1.1 Origen de Yanacachi......................................................................................... 29
C.2 Demografía............................................................................................................. 30
C.2.1 Número de habitantes ...................................................................................... 30
C.2.2 Número de familias y promedio de miembros por familia ..................................... 32
C.2.3 Densidad de población...................................................................................... 32
C.2.4 Estructura de la Población: Rural y Urbana ......................................................... 32
C.2.5 Población por edad y sexo................................................................................. 33
C.2.6 Población económicamente activa...................................................................... 34
C.2.7 Ocupación y empleo ......................................................................................... 34
C.3 Dinámica Poblacional ............................................................................................... 37
C.3.1 Migración......................................................................................................... 37
C.3.2 Crecimiento Poblacional .................................................................................... 38
C.4 Base cultural de la población .................................................................................... 39
C.4.1 Origen étnico ................................................................................................... 39
C.4.2 Idiomas........................................................................................................... 39
C.4.3 Religiones y Creencias ...................................................................................... 40
C.4.4 Calendario Festivo y Ritual ................................................................................ 40
C.5 Educación ............................................................................................................... 42
C.5.1 Educación formal.............................................................................................. 42
C.5.2 Educación no formal ......................................................................................... 54
C.6 Salud...................................................................................................................... 59
C.6.1 Medicina Convencional...................................................................................... 59
C.6.2 Medicina Tradicional ......................................................................................... 73
C.7 Saneamiento Básico................................................................................................. 73
C.7.1 Estructura Institucional ..................................................................................... 73
C.7.2 Calidad, cobertura y estado de los sistemas de agua potable ............................... 74
C.7.3 Calidad, cobertura y estado del sistema de luz eléctrica ....................................... 74
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
I NDI CE DE CUADROS
211
Estrategia de Desarrollo Municipal
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Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 94. Costos de producción, rendimientos e inversión para una hectárea de naranja. ........ 88
Cuadro 95. Costos de producción, rendimientos e inversión para una hectárea de mango. ......... 89
Cuadro 96. Costos de producción, rendimientos e inversión para una hectárea y k’ato de coca.. 90
Cuadro 97. Costos de producción, rendimientos e inversión para una hectárea de azucenas....... 91
Cuadro 98. Analisis de beneficio costo en dolares para cada uno de los cultivos de referencia (1
$us = 8.00 Bs.) .............................................................................................................. 91
Cuadro 99. Destino de la producción por cultivo en el ámbito distritito municipal....................... 92
Cuadro 100. Vocaciones, potencialidades de cultivos por comunidad y distrito. ......................... 93
Cuadro 101. Plagas y enfermedades por cultivo en el ámbito distritito municipal....................... 94
Cuadro 102. Población de especies de ganado menor y mayor. ............................................... 94
Cuadro 103. Productos y Subproductos de la cría de ganado. .................................................. 95
Cuadro 104. Sanidad Animal................................................................................................. 96
Cuadro 105. Sectores Biogeográficos del Municipio de Yanacachi............................................. 97
Cuadro 106. Principales especies de caza, pesca y recolección................................................. 97
Cuadro 107. Destino y uso de las especies de caza, pesca y recolección................................. 100
Cuadro 108. Destino y uso de las especies de caza, pesca y recolección................................. 101
Cuadro 109. Relación de ingreso por venta de concentrado de Mina Chojlla. .......................... 103
Cuadro 110. Flujo de comercialización por distrito. ............................................................... 104
Cuadro 111. Tramos, estado, longitud y problemas de los caminos del Municipio.................... 108
Cuadro 112. Lista de Comunidades por Subcentral Agraria, Canton y Distrito........................ 110
Cuadro 113. Nº de habitantes por comunidad y Distrito ....................................................... 111
Cuadro 114. Relación jerárquica sindical e instancias consultas externas ............................... 112
Cuadro 115. Relación jerárquica sindical e instancias consultas internas ................................ 112
Cuadro 116. Nombre de la Institución, naturaleza de la Institución y .................................... 113
Cuadro 117. Instituciones privadas presentes en el Municipio............................................... 113
Cuadro 118. Distribución de Recursos 2005 ........................................................................ 117
Cuadro 119. Proyectos en ejecución................................................................................... 118
Cuadro 120. Estratificación de niveles de pobreza y no pobreza.............................................. 119
Cuadro 121. Estratificación según Necesidades Basicas........................................................ 119
Cuadro 122. Ingresos Monetarios en Bs/año ....................................................................... 120
Cuadro 123. Roles de hombres y mujeres en sistemas de Producción ................................... 122
Cuadro 124. Potencialidades y Limitaciones – Físico Naturales............................................... 124
Cuadro 125. Potencialidades y Limitaciones - Población ........................................................ 126
Cuadro 126. Potencialidades y Limitaciones – Educación....................................................... 126
Cuadro 127. Potencialidades y Limitaciones – Salud ............................................................. 127
Cuadro 128. Potencialidades y Limitaciones – Saneamiento Básico......................................... 128
Cuadro 129. Potencialidades y Limitaciones – Transporte y Comunicaciones ........................... 128
Cuadro 130. Potencialidades y Limitaciones – Productivo ...................................................... 131
Cuadro 131. Matriz de identificación de potencialidades limitaciones y problemas aspecto
Organizativo Institucional .............................................................................................. 134
Cuadro 132. Árbol de problemas, temática Organizativo Institucional..................................... 135
Cuadro 133. Matriz de identificación de potencialidades y problemática en torno a la .............. 137
Cuadro 134. Problemática transversal e Indicadores base del municipio. ................................ 139
Cuadro 135. Superficie cultivada de Distritos Municipales...................................................... 140
Cuadro 136. Matriz de potencialidades y limitaciones del municipio de acuerdo a los aspectos
físico naturales y variables de referencia......................................................................... 144
Cuadro 137. Vocaciones Municipales. .................................................................................. 151
Cuadro 138. Vocaciones Distritales...................................................................................... 152
213
Estrategia de Desarrollo Municipal
Cuadro 139. Demanda agregada y priorizar por distritos municipales. ...................................... 159
Cuadro 140. Priorización de demandas del distrito 1, por comunidades. ................................. 160
Cuadro 141. Priorización de demandas del distrito 2. ............................................................ 161
Cuadro 142. Priorización de demandas del distrito 3, por comunidades. ................................. 161
Cuadro 143. Priorización de demandas del distrito 4, por comunidades. ................................. 162
Cuadro 144. Priorización de demandas del distrito 5, por comunidades. ................................. 163
Cuadro 145. Ingresos correspondientes a la Ley del Diálogo Nacional 2000, para el Municipio de
Yanacachi (en Bs.)........................................................................................................ 174
Cuadro 146. Ingresos correspondientes por Impuestos por Hidrocarburos (IDH), para el municipio
de Yanacachi (en Bs.) ................................................................................................... 174
Cuadro 147. Total de ingresos del municipio de Yanacachi, por PP, IDH, Diálogo 2000 y recursos
propios (en Bs.)............................................................................................................ 175
Cuadro 148. Gastos Municipales fijos, debitados de la Cuenta del Diálogo Nacional 2000 (en Bs.)
................................................................................................................................... 175
Cuadro 149. Gastos Municipales fijos debitados de la cuenta de participacion popular por concepto
de SUMI, Seguro de vejez y Mantenimiento de caminos (en Bs.) ...................................... 176
Cuadro 150. Gastos Municipales fijos debitados de la cuenta de participación popular, por fondo
de control social, aportes y Gobierno Municipal (en Bs.)................................................... 176
Cuadro 151. Gastos Municipales fijos debitados de la cuenta de participación Popular, varios (en
Bs.). ............................................................................................................................ 176
Cuadro 152. Total de gastos fijos del municipio, debitados de la cuenta de Participación Popular
(en Bs.) ....................................................................................................................... 177
Cuadro 153. Gastos fijos, cubiertos con recursos propios del municipio (en Bs.)...................... 177
Cuadro 154. Gastos fijos debitados de la cuenta de IDH. ...................................................... 177
Cuadro 155. Techo presupuestario, restando los gastos fijos por cada una de las cuentas e
ingresos propios del municipio (en Bs.)........................................................................... 178
Cuadro 156. Ingresos por comunidad, de acuerdo al techo presupuestario por Participacion
Popular (Bs). ................................................................................................................ 179
Cuadro 157. Planificación presupuestaria correspondiente al programa de desarrollo economico
(Bs.)............................................................................................................................ 181
Cuadro 158. Planificación presupuestaria por concepto del programa de desarrollo humano (Bs.)
................................................................................................................................... 186
Cuadro 159. Planificación presupuestaria para el programa de recursos humanos y medio
ambiente (Bs). ............................................................................................................. 189
Cuadro 160. Planificación presupuestaria para el programa de fortalecimiento organizativo (Bs).
................................................................................................................................... 190
Cuadro 161. Resumen del total de planificación presupuestaria por programas, del 2006 al 2010
en Bs y %.................................................................................................................... 191
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Estrategia de Desarrollo Municipal
I NDI CE DE MAPAS
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