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RAMA LEGISLATIVA.
Su máximo órgano es el CONGRESO de la república: este es un cuerpo colegiado –es una corporación
pública ya que está conformado por un grupo de personas elegidas por voto popular es un sistema
bicameral, los miembros de cada una se diferencia por la circunscripción:
Los miembros tienen calidad de congresistas y son servidores públicos. Art. 123, tiene un fuero especial y
Sólo pierden esa calidad por medio de la pérdida de envestidura. Art. 171-172-177. A los congresistas los
regula ley 5 de 1992, en el artículo 6 nos habla de las funciones del congreso:
● Judicial: juzgar políticamente a los altos funcionarios del estado por responsabilidad política. Ej.
Fuerzas armadas de Colombia.
● Control político: puede llamar a rendir cuentas a los ministros y demás funcionarios (de altos y bajos
mandos) → servidores públicos.
● De protocolo: es una función para recibir a los jefes de Estado o jefes de Gobierno de otras
naciones.
RAMA LEGISLATIVA
TIPOS DE LEYES
3. Marco: Art. 150 #19 cp. Temas presupuestales. También necesitan de la mayoría absoluta de las
cámaras.
6. Aprobatorias: tratados y convenios internacionales. Art. 150 #14 y #16. à que el presidente tenga
la facultad de suscribir contratos o convenios, a nivel territorial, también para que el gobernador
pueda contratar, entonces la asamblea debe darle la potestad. Por medio de éstas leyes entran los
tratados internacionales al ordenamiento jurídico colombiano.
7. Ordinarias. Las que están dentro de las facultades del congreso de la república. Lo que no esté
regulado por las otras 6 leyes, están aquí.
ORDINARIA.
Elaboración de un proyecto de ley, puede ser presentado por el Ejecutivo (presi, ministros, etc), los
congresistas, los ciudadanos (con el 5% del censo electoral), el fiscal general de la nación, el
procurador general y los magistrados de las altas cortes. Debe tener: nombre, objeto,
estructura/contenido de la ley (I mean, los artículos).
Sanción presidencial: la firma. PERO la objeción presidencial es cuando objeta o refuta firmar ese
proyecto de ley, puede ser porque lo considera inconveniente.
RAMA JUDICIAL
Tiene como fin la administración de justicia, para resolver controversias y conflictos, hace parte de la
centralización pero esta descentralizada. En cabeza de la corte constitucional. Su Función principal es
salvaguarda de la Constitución → vicios de procedimiento.
Ordinaria: resuelve temas concernientes las ramas de civil y agrario, laboral, penal. Encabezada
por la Corte Suprema de Justicia:[ 23 magistrados, son los que diga la ley 270/96, se eligen por
VOTO CORPORATIVO COPTATIVO VCC, aquel en el que los cuerpos colegiados se eligen a sí
mismo; de listas que envía el Consejo superior de la judicatura. Se divide en 5 salas: Art. 234 y ss.
Se divide en 5 salas:
La corte suprema de justicia, Actúan como último tribunal de casación, investiga y juzga a muchos
funcionarios.
después de la CSJ sigue en orden jerárquico: tribunales, juzgados de circuito, jueces
municipales, jueces promiscuos, jueces de pequeñas causas.
Estos magistrados también se eligen por VCC, Sus funciones están en el Art 237 CP à máximo tribunal de
lo contencioso-administrativo.
Especial: Trata el tema de los indígenas y los jueces de paz. El gobernador indígena es la máxima
autoridad
La fiscalía general de la nación está en la rama judicial pero no pertenece a ninguna jurisdicción, tiene
autonomía administrativa; al fiscal lo elige la CSJ de terna enviada por el presidente.
RAMA EJECUTIVA
Jefe de Gobierno: cuando cumple la condición política y toma todas las decisiones del
orden público. Materializar el plan de desarrollo.
Faltas absolutas: muerte, renuncia aceptada, incapacidad física permanente, destitución decretada por
sentencia, abandono del cargo.
Cuando el presidente se va del país, lo reemplaza el ministro delegatario. El vicepresidente lo hace sólo en
faltas absolutas o temporales.
Vicepresidente: se elige en la misma fórmula del presidente, elegido por 4 años, desarrolla misiones y
encargos del presidente, aunque este no tiene funciones exactas.
MINISTERIOS:
● administrativas: son los colaboradores del presidente. Ejercen las funciones que el presidente les
delegue; participan en la orientación, coordinación y control de las superintendencias, las entidades
descentralizadas y sociedades de economía mixta; vigilan la ejecución del presupuesto; suscriben
los contratos.
Tiene unos REQUISITOS: +25 años, colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio. Es un cargo de
libre nombramiento y remoción: cargos de confianza. No hay requisitos para ocupar un cargo.
Los ministros son empleados públicos porque son de libre nombramiento y remoción; También hay
empleados de provisionalidad. Los trabajadores llegan por concurso.
Las altas cortes también son miembros de corporaciones públicas, los tribunales, → toman decisiones en
conjunto
Departamentos Administrativos
Son dependencias adscritas a la presidencia que buscan responder a necesidades mucho más técnicas
que políticas y que buscan ejecutar un servicio público; en esencia los dptos., no cumplen funciones que
tengan que ver con la representación política, son auxiliares de las demás dependencias del ejecutivo.
Sus objetivos:
· Formulación y adopción de políticas
· Diseñar los planes generales
· Formulación de proyectos àl Departamento Nacional de Planeación.
En Colombia tenemos:
i
1. departamento administrativo De la presidencia de la república: entidad que le corresponde
asistir al presidente de la república en su calidad de jefe de estado, jefe de gobierno y máxima
autoridad administrativa. El director actual es Luis Guillermo Velez. Entre las funciones, las que
más se destacan, son
2. Planeación nacional: entidad netamente técnica que impulsa la implementación de una misión
estratégica relacionada con el país desde los campos social, económico, y ambiental a través del
diseño, orientación, y evaluación de las políticas públicas. Su director es Luis Fernando Mejía.
Dentro de sus funciones se encuentran:
Coordinar la programación del plan de desarrollo.
Desarrollar los lineamientos de planeación que son impartidos por el presidente.
Tiene a su cargo el sistema general de regalías y el sistema general de participación
4. De la función pública. DAF, se encarga de la gestión de los servicios públicos, de igual manera la
gestión de los servidores públicos. A su vez tiene la función de fortalecer a todo tipo de entidad
pública. Regula todo el tema de los servidores públicos
5. De estadísticas: DANE. se encarga también de dirigir, planear, ejecutar, coordinar, regular y evaluar la
producción y difusión de información. Es la encargada de la planeación, levantamiento, procesamiento,
análisis y difusión de las estadísticas oficiales en Colombia. Algunas de sus funciones están en el art. 59
de la ley 489 del 98. Y en el decreto 262 del 18 de enero de 2004. Su director es Mauricio Perfetti del
Corral. Nos da la información estadística de todo.
7. Para la prosperidad social. DPS. Diseña, coordina e implementa políticas públicas para la
inclusión social y la reconciliación. Unidad de protección y reparación a las víctimas, ICBF y el
centro nacional de memoria histórica. Su directora es Tatiana Orosco de la Cruz. Se encargan de
ejecutar las políticas públicas de orden social
DIFERENCIA CON EL MINISTERIO: el dpto. Administrativo se crea para materializar las políticas de los
ministerios, que haya más acompañamiento a las entidades. SEPARAR LO POLÍTICO DEL
ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO.
ORGANISMOS ADSCRITOS:
1. Las Superintendencias: organismos creados por la ley tienen autonomía administrativa y
financiera, cumplen funciones de inspección y vigilancia (a entidades públicas y privadas)
atribuidas por la ley o por las funciones que el presidente de la República les delegue.
Hay Superintendencias:
a. Con personería jurídica: la financiera (adscrita al ministerio hacienda) - la de salud
(ministerio de salud) - la supersociedades (ministerio de industria y comercio) - la de
servicios públicos domiciliarios (ministerio de vivienda) - la de economía solidaria (ministerio
hacienda) - la de notariado y registro (ministerio de justicia y del derecho). Implica tener
autonomía.
Las Superintendencias están en cabeza de los directores. Los superintendentes: cumple las funciones
que la norma de cada Superintendencia le especifique.
FUNCIONES:
● las relacionadas con la ley.
● Las que le delegue el presidente:
○ Por norma le delega funciones a tres: la superfinanciera (crédito y banca), a la de
sociedades (sobre las sociedades mercantiles) Y a la de industria y Comercio (delega
expresamente la concesión de las patentes).
● Tienen función jurisdiccional por medio de un acto administrativo llamado RESOLUCIÓN. también
la función sancionatoria.
2. ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS:
3. Las UNIDADES ADMINISTRATIVAS ESPECIALES: creadas por la ley que cumplen funciones
administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de los ministerios. Se le llaman los
comodines de los ministerios.
● La DIAN. (Ministerio hacienda).
● La aeronáutica civil (ministerio de transporte).
● Unidad administrativa nacional de parques naturales. (Ministerio de ambiente).
● Contaduría general de la nación (ministerio hacienda).
● CREG: comisión de regulación de energía y gas (ministerio minas y energía).
● CRC: comisión de regulación de comunicaciones
● CRA: comisión de regulación de agua potable y saneamiento básico (ministerio vivienda).
● Anla: autoridad nacional de licencias ambientales.
● Agencia Nacional de defensa del Estado. Defenderlos de la demandas que llegan a la jurisdicción.
(Ministerio de justicia y del derecho).
● Colombia compra eficiente. Agencia Nacional de contratación pública (adscrito al DNP pero en
materia de contratación).
ORGANISMOS VINCULADOS.
Empresas industriales y comerciales del Estado, su finalidad no tiene nada que ver con el Estado, aquí la
actividad que desarrollan es netamente industrial y comercial.
Se rigen bajo el derecho privado→ van a jurisdicción ordinaria porque hay capital privado. El Estado es
sólo un inversionista aquí.
“Son organizaciones creadas por la ley que desarrollan actividades de naturaleza industrial y comercial,
conforme a las reglas derecho privado”
Características:
1. Tienen personería jurídica
2. Autonomía administrativa y financiera
3. Su capital es independiente
4. Constituido por bienes públicos comunes
Ejemplo: Satena, la imprenta Nacional, el Banco agrario de Colombia, indumil (industria militar), adpostal,
fondo Nacional del ahorro (fonade),
Son las sociedades comerciales que se constituyen con aportes estatales y de capital privado, se sujetan a
las reglas del derecho privado y a la jurisdicción ordinaria. Su fin es intervenir en la economía nacional
SECTOR DESCENTRALIZADO.
Entidades territoriales:
Art. 286: departamentos, municipios, distritos, áreas metropolitanas, territorios indígenas, provincias,
regiones, esquemas asociativos territoriales (RAP: regiones administrativas).Art.287: las entidades
territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus interés. La ley orgánica de ordenamiento territorial,
establécela distribución de competencias entre la nación y las entidades territoriales Es un instrumento de
planificación. Para lograr la mejor administración política y otra vaina. La ley 1454/11.
Se caracterizan por tener autonomía, pueden escoger a sus gobernantes, crear sus tributos.
DEPARTAMENTOS.
Debe cumplir con un cierto número de habitantes, y que se sepa de dónde van a llegarle recursos.
Finalidad: contribuir al desarrollo económico, deben prestar los servicios públicos. A Nariño le entra plata
por los impuestos, las actividades económicas que lleguen, el tema del monopolio.
FORMACIÓN.
ASAMBLEAS: corporaciones públicas político administrativas elegidas por voto popular para un
periodo de 4 años, tienen como función principal: control político y Profieren ordenanzas (actos
administrativos). Tienen la función de administrar el departamento.
1. Requisitos para ser diputado. Se remuneran por cesiones (las hay ordinarias y
extraordinarias).
2. De 11 a 31 miembros.
1. DISTRITOS: son de régimen especial. Hay 5 en Colombia: Bogotá, Barranquilla, Santa Marta,
Buenaventura y Cartagena. De acuerdo al nivel económico o de producción que ellos tengan.
2. ÁREAS METROPOLITANAS: Se crean para la unión de dos o más municipios con el fin de
impulsar el desarrollo para el área metropolitana: Bucaramanga, Cúcuta, Medellín. Si importa la
distancia entre los municipios, quienes las conformen tienen juntas conformadas por los alcaldes
de cada municipio, el que toma las decisiones es el alcalde de la ciudad que sea capital. Tienen
presupuesto aparte, el fin de crear planes, proyectos que beneficien a todos los municipios, el
Tema de vías, acueducto Debe haber consulta popular.
3. PRIVINCIAS Y REGIONES: Las regiones son la unión de departamentos, mientras que las
provincias es la unión de municipios con los indígenas. En Nariño existen 13 subregiones.
RAP: esquema administrativo territorial: conformada por Nariño valle del cauca, cauca, choco. La unión de
los 4 departamentos para darle un impulso a la región y tienen como función:
2. se impulsa también los OCAT, en donde se decide los proyectos para cada región.
Los afro se agrupan en concejos comunitarios en Nariño hay 56, no tienen gobernador sino líderes que se
eligen en mesas mixtas y también hay asociaciones de segundo nivel.
Son organismos autónomos e independientes, con la misma importancia y categoría de las ramas del
poder público y que por lo mismo no forman parte de ninguna de esas ramas ni de los organismos
autónomos .están al mismo rango de las ramas del poder público.
Se dividen en 2:
Funciones:
1. regular la moneda
2. regular los cambios internacionales y de crédito
Se conforma por una junta directiva compuesta por 7 miembros: ministro de hacienda y crédito público,
gerente de banco (presi lo escoge), 2 son elegidos por el presidente.
Se caracterizan por:
3. patrimonio independiente
(Ley 99/93) son los encargados de administrar dentro del área de su jurisdicción el medio
ambientes y recursos renovables y propender por su desarrollo sostenible. 26 corporaciones
regionales, corponariño: es una de ellas.
COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL: es un órgano de garantía y protección del sistema
de mérito en el empleo público de carácter permanente nacional independiente de las ramas del
poder público con personería jurídica, y patrimonio propio. Art. 130
LAS ESES: para la prestación directa de los servicios de salud ley 822/07, 1751/15, tienen
régimen jurídico de derecho público, la contratación es materia privada, son instituciones
prestadoras de servicio de salud
ÓRGANOS DE CONTROL.
Poner un límite a los servidores públicos (art. 123) → tener en cuenta quienes son. → principio de
legalidad, no van a hacer lo que ellos quieran.
1. FISCAL. Hace referencia a los recursos públicos (entidades territoriales, toda la rama ejecutiva) el
órgano encargado:
Proceso: art 271: abrir una auditoría, luego proceso de imputación y termina en audiencia. La
contraloría no sanciona si la plata no sale del Estado y llega a un destinatario. Art. 272
2. DISCIPLINARIO. Está a cargo del ministerio público. Es disciplinario porque recae sobre el actuar
de los servidores públicos, el min se divide en:
DEFENSORÍA DEL PUEBLO: Debe proteger y garantizar los derechos humanos, está en cabeza
del defensor del pueblo que se elige (art. 281) en la cámara de terna enviada por el presi.
Funciones: 282. Nariño tiene defensor regional.
ÓRGANOS ELECTORALES.
1. CONCEJO NACIONAL ELECTORAL: art. 264. Inspecciona, vigila y controla las actuaciones de los
partidos políticos, de los movimientos políticos y de los grupos representativos de ciudadanos. Está
conformado por 9 magistrados elegidos por el Congreso en pleno.
2. REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL: 265-266. Lo eligen los presidentes de las altas
cortes de acuerdo a concurso de méritos.