INFORME FINAL DE GRUPO DE TRABAJO DE NAT TENE POR OBVETO ANALIZAR LA PROBLEMATICA SOBRE LAS GOMDISIONES DE EMPLEO DE LAS PERSONAS QUE PRESTAN SERVICIOS EN PLATAFORMAS. DIGITALES VPLANTEAR RE COMENOACIONES SOBRE LA MISWA, CREADO MEDIANTE RESOLU BASE NORMATIVA ‘© Consttucién Poca det Pero ‘© LeyN°20381, Ley de Orgarizacién y Funciones de Ministero de Trabsj y Promocion del Empleo (TPE) ‘© Resolucion Minsteral N° 308-2018-TR, Testo Integrado del Reglamento de ‘Organizacién y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocién el Empleo, ‘+ Decreto Supremo N° 001-2006-TR, ReglamentoIntero de Orgarizacén y Funciones del Consejo Nacional de Trabajo y Promocion del Empleo. ‘+ Resolucin Ministerial N* 272-2018-TR, que crea el grupo de Trabajo de naturaleza temporal con el objeto de analiza Ia problemtica sobre las condicienes de empleo de las personas que prestan servicios en plataformas digtabs y panlear fecomendaciones sobre Ia misma. ‘+ Ley N’ 29789, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ‘* Decteto Supremo N* 00-2012-TR, que aprueba el Reglamento do ls Loy N° 25783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo ‘+ LeyN* 28808, Ley General de Inspeccién del Trabajo ‘* Decreto Supreme N* 018-2006-TR, que aprusba el Raglamento dela Ley General de Inspeecion del Trabajo ‘+ Texto Unico Ordenado det D. Leg. N° 728, Ley de Productividad y Competivdad Labora ‘+ Realamento del Decreto Legislative N° 728, Ley de Fomento de! Empeo ‘Texto Unico Ordenado del Decreto Legislatvo N” 854, Ley de Jomeda de Trabao, Horariey Trabajo en Sobretiempo + Ley N° 80709, Ley que. prohibe la dleciminacién remunerativa ent varones y mujeres: Ley N° 27337, Cédigo de los Nios y Adolescertes. Ley N* 27942, Ley de Prevencion y Sancién del Hostigamiento Sexual + Ley N" 27270, Ley contra actos de cisciminacion *# Decreto Legislative N° 285, que promulga el Cécigo Civ ANTECEDENTES: 1. Mediante Resolucén Ministerial N°272-2018-TR, de fecha 07 de noviembre de 2018, se crea e! Grupo de Trabajo de natualaza temporal que tene por ajeto analiza a Problematica sobre las condiciones de empleo de las personas que prestan senicios fn plataformas digtales y plantear recomendaciones sobre la misma (en adelante, Grupo de Trabajo) [ANEXO 1] 2. 1 Grupo de Trabajo se instalé por primera vez el 21 de noviembre de 2018. De ‘scuerdo a aiculo 2 de Ia Resotiién Ministerial N" 272-2019-TR. se aprobo que et Grupo e Trabajo se encuentra presidido por el Viceminiserio de Trabajo y la Soctetaia Técnica recae en la Direcoiin General de Derechos Fundementaiss Seguridad y Salud en el Trabajo. Asimismo, forman parte del Grupo de Trabajo Ia Direccion General de Trabajo, la Ofeina General de Asosora Jurdiea, la Diecsion ‘Ganeral de Poltcas para la Promocion dela Formalacione Inspeccen del Trabajo, la Superinlendenca Nacional de Fiscalzacin Laboraly la Secrelaia Thonica de ‘Conseja Nacional de Trabajo y Promocin del Empleo. (ANEXO 2]3. E112 de diciembre de 2019 se lev a cabo la segunda sesién del Grupo de Trabsjo, ‘que conté con ia colaboracién de los representantes de las empresas que prestan ‘servicios mediante plataformas digitsles. En la sesién, se respondaron progunias ‘sobre los criterias para fs términos y condiciones que regulan sus transacciones, intereambio de servicios, ene otros. También, platearon sugerencias sobre una posible regulacin de sus servicios. [ANEXO 3], 4. E19 de enero de 2020 se lewd a cabo la teroera sesién del Grupo de Trabajo, que ‘contd con la colaboracion de especialisias del sector prado y publi. En la sesion, ‘8 dosarrols un analisis dela varied de pataformas dgtalesexistenes las brechas © temas que deberian ser tralados por el Estado, materas que requeren respuesta Ge! Estado y experencias inlernaconales sobre la materia. Tamoién, plantearan ssugerencias.[ANEXO 4], 8. 120de enero de 2020, maciante Ofcio N”019-2020-MTPE/1/29, el Consejo Nacional 1 Trabajo y Promocién del Empleo remitiée documento "Resuladcs de la encuesta 2 prestadores de servicios mediante plataformas digtales’. La encuesta se realz6 entre los dias 10 de diciembre de 2018 y 7 de enero de 2020 y cont6 con la Partcipacin de 60 prestadores de servicios de platatormas digas que ejercen la ‘Modaldad de reparidores (en adelante, repartidores) [ANEXO 5] 6. 1 23 de enero del 2020 se laws a cabo una reunién con repatidores, quienes ‘exlcaran aspectos relatives aus condicones de empleo, 18 implementos Utlizados, sistema de califcacién, ingresos, entre otros aspectos. También, ‘comparteron sus expectatvas respecto ala mejora de condiciones actuales. 7. Asimismo, el 23 de enero de 2020 se levé a cabo la cuaria sesién del Grupo de “Trabajo, que cont6 con la partcipacién de los representantes ce las Centales ‘Sindicales que partenecen al Consejo Nacional de Trabajo y Premosién del Empleo, En la sesin, se reciberon apores respect ala problematica del emploo a traves de plataformas ditales. También, 28 conto con la paricipacion de fs Avociacion 3 Motocicstas del Pera (ASMOPE).[ANEXO 6}, 4. Mediante correo elacténice de fecha 04 de febrero de 2020, la Presidencia del Grupo de Trabejo remié a las y los miembros documentos. de ayuda memoria con la Informacion tratada en la torcora y cuartasesién de trabajo del Grup de Trabajo, que Incuye informacion reciida en la reunion con repariores, [ANEXO 7 Y ANEXO 8} t, ANAUSIS A. CONTEXTO GLOBAL [Nos encontramos en un contexto en el que el desarrollo de las comunicaiones y nuevas. tecnologias ha inctementad nuevas formas de produccion de bienes y servicios que se istancan de las tradiconales. Cada vez mas, las empresae opian pcr eequemas de ‘oiganizacién fexbles que les permiten compeir agimerte, para lo cual optan por la ‘desmembracion de as etapas productivas en paises de menores costos, la concentracion en actividades corrals la subcontratacion de las perfércas, asi como la aiculacién en red {que se aeja ce la estructura vericalforasta (Femandez et al, 2015), Come sefila Vilasmi (2019), los primeros convenios dela OITy las primeraslegslaciones laborales latnoamericanas tomaren como base el modelo frcistatayloristad organizacion e la producciénindustral. A el -afade el autr- se sumaba el eciamo secil de regular e intercambio personal de trabajo por dinero mediante un contralo que, basao en a Kea de‘jeridad y subordinacién, impiaba la presencia fisca en un centro de abajo y tenia ‘ocacion de estabicad, CCorresponde centramos en el actual desarrollo dita caractrizado por a adopcién masiva e tecnologias cigtales de Informacién y comunicacion con un especial impacto en 10 lecondmico y fo social A respeco, indica Katz (2018) que ‘el estudio del ecrsstema digital Involucra tes dimensiones: nuevos modos de procutcién de informacion y contnidos, Gerentes compartamiontos sociales relatives al uso y consumo de blenes, y Un impacto teconémico y socal més importante que ol de tecnologia de informacion considoradas de ‘manera aislada’. Es por el que se require de un abordaje nvevo que cuente con nuevos ‘marcos ¢instrumentos analitos para su comprension. EL iv La idea de ‘economia colaborativa” se basa en as préctcas sociales de compart, colaborar ¥ cooperar"(AISS, 2018). Se incica que estamos ante un fenémene de censure célaboratvo {ene que através de una apicacion informatica (apps o paginas web) se facta elitercambio de bienes o servicios ene suetos pariculares, maximzando bienes escasariante ulzados ¥compartiendo costes con tereeros (Gorell, 2010), Ash, las aplicaciones informéticas “facitan la interelacion de clientes 7 proveedores: gererando valor para ambos" y mediante el empleo Intensivo de teenaogie las empresas ‘conectan deforma daly ecient fa ofertay la demanda através de plataformas,inicialmente len secior del ransportey en el del alguler de inmuebles turstcos"(AISS, 2018), Ora Hea que aparece en los estusios es la ‘crowdsourcing’ 0, espacfcamente de “crowelworking’, el cual se. asa “en la dhisin del trabajo mediante su externaizacion, ‘ofrecendo la realzaci de tareas aun Conjunto de personas bajo la gestion dela plataferma fen internet” (AISS, 2019) Gorell (2019) dstingue, por un lado, el “crowdsourcing online en el que ee trabaja mediante ‘medio viruales sin que exista contacto fsico entre prestadory cliente, quienes acuerdan las, Conclciones del servicio, udiendo establecese sistemas de ‘subasta' dela actividad. De oto ado, este! crowtdsouring offi” en el que a plataforma require que el prestador reales Luna actividad presencialmente, porloque se encuentra disponible ylocalzado, De este modo, la aplicacién permite que ol servicio pueda ser realzado por una multitud de rabajadores. Como se anota, estamos ante una red flexible de recursos y proveecores extemos (Madariaga et al, 2018), Eniste una diversided de plataformas que siven para distintos tipos de ntercambios 0 Servicios, Caracterzarias no es una larea eenctla. Dentro dal abanieo de opciones, exsten las que tienen un grado colaborativo importante, puesto que se da enre igusles, en el que ima el compari o intereambiar recursos 0 bienes que, por ejemplo, pueden estar siendo Infrautizados. En ells al facorrelevante es el capital. Ota -conocidas como de economia bajo demanda- buscan inlermediar entre la oferta y demanda de un service, enerandose una clara fnaliiad luratva. En este caso, el facto ntensivo es ol do una actividad o tarea (Qadariaga st al, 2019) y se failta un servic en el mercado (Gorell, 2018; AISS, 2019)[Eatra por Modarag ta, 2010 ‘Ademés, existe una variedad de supuesios sobre las condiciones que rigen erelacionamiento con la plataforma, esto es, sobee la persona que cubre el equipamieto y los materiales que se uizan en la realzacin del servicio, la locatzacion satel Ia forma de asignacion de lareas o pecidos de clientes, el precio final que se fla por los servicios al receptor, el recanismo de cob y ios pags de a retibucion a quien reaiza al eanvice, la programacién ‘de horas y dias, la posblidad de rechazar o de cancelar peddos y -especialment las ‘consecuencias que ello conleva, entre ors factores. Sobre esto timo, s incica que los algortmes empleados por las aplicaciones pueden serve para organizary supervisar la actividad de las personas que reaizan a acividad (Madariaga ta, 2019), lo que naluralmente tiene incdencia en materia labora De acuerdo con los indicadores de menor o mayor dependencia, algunos estudis han ‘eaizado una caracterizacin y rangos del contol que pueden ejecer las pataformas en la ‘Scividad, A coninuacsén, e presenta un estudio qua presenta casos de Argentina bord por Madaige el, 2018‘Ademés, as aplicaciones tienen implicancas diversas. Por una parte, pueden reduc los costos de tansaccién, viabilizan acividades comerciales no rentables; de ota, se anc las Sesiguakiades en las ccupaciones que genera, incetidumbre sobre los ingresos,perucios ‘en la seguridad y salud de las porsonas entre aos (Madariaga et al, 2018, Gorell, 2019), El nforme de la Comisién Mundial sobre e Futuro det Trabajo (2010) indica que el rabajo en plataformas de mirotareas y el rabajo mediante aplicaciones que conforman a economia de Dlataformas posrian recrear pricicas laborales que se remontan al ago XIX y fturas ‘enecaciones de wjomaleres dgialess, por lo que en atencion al mandato ce la OIT sobre |isticia social y trabajo decente se recomienda que se instauren sistemas de gobomanza en {el que se aborde la presente materia y so fjen mirimas de pratecion Economia colaboratva@ través de plataformas cigtales Hablar de plataformas diltales nos remite a modelns de negocios que varan de acuarde con sus fines, caractristeas, servicios y relaciones que establecen. Pero tosas comparten aspactos comunes: su capita fo es un sofware, asumen un fl intermediato, su principal ‘capital son los datos y fa hiperconecividad’ En esa tinea, onceptos como economia colaborativa, la sharing economy, ts gig economy ‘0 estén volviendo -cada vez mas-de uso rutinaro, Todos ellas describen un nev rodelo ‘de negocios de las. sociedades contempordneas, a partir de ia incusiin de ruovas heramientasteenolégeas™ ‘Ademiés, aunque las pataformas digtales de trabajo pesentan grandes diferencias ene si, todas cumplen tres funciones espectficas: 1) vineular a los prestadores de cevicios con la ‘demanda; 2) properconar un conjunta de herramientasy servicios comunes que pesbsten Ia realaacién de un trabajo a cambio de una remuneracion; y 2) establecer pautas de gobernanza mediante las que Se recompensen las buenas pracicas y se disvadan los omportamientos negativos® Por ota pate la Organizacién Internacional det Trabajo (OIT) en el Resumen Ejecutvo del Informe: “Platforms digitale y el futuro de trabajo: Cémo fomentar el rabaladr decente nt 21 mundo gt, indica que, s! ben estas plataformas digitale son el resutado de avances: {ecnolégicos,eltrabajo que ganeran se asemsja a muchas modalidades laborales que exten desde hace tempo, co la diferencia de que cuentan con una herramienta cigtal que sive de intermedia. Dicho informe, se sustenta en los resultados de una encuestarealizada per la OIT sobre Conciciones do trabajo ene 3.500 personas que residen en 75 palses de edo el mundo ‘ue trabaan en cco plataformas angl6fonas dedicadas ala asignacién de miertareas. 02 acuerdo lo sefalado por la OT, las plataformas dedicadas ala asignacién de micotareas, son platafonnas digiales que brindan a empresas y aolfs chentes acceso 2 una fuerza de * Oneare,A. GOI, Patalomes y empl: {Chime e at pra une po el Pei? Rei dl ato stforen egal (Ean N 280. hese so < SeSbectC unsno-e abaa:peraue ago ioe coe ® Conistn tuca eobee lsrcho de taba a OH. 201) Gro 3 Teenie ol ear sca embrtaly canricn Na normative ponrate pra eeganaaaiion ea Comin dal ane ‘Fat dl Tatao 17 oe ebrw de 2096 La cased dt taba an economa de patsemas. 5) ‘irs ire Ia aostsasosic!cazata!—catneosunansiabicabnnsts 3370 * ojgenizacn iresmacena el Tadao. Resumen Ecco. Las plas spe elhleo del bab: ‘Céme mara abso decaro en emu dtl Geb, 2070), ps us a avin eoutaacen-aublsocamarispotetentrs S868.)‘trabajo extensa y flexible para levar a cabo tareas generalmente de poca emvergadura, y Que pueden ser realzadas a distancia haciendo uso de una computadoray de izeret ‘Aunado a ello, y con relacén alas condiciones del servicio, se menciona que la mayoria de particpantes manfestaronapreciar la posblidad de dec sus propio horas y de trabajar ‘desde casa. No cbstante, muchos de alos rabalan en horas no canvencionaes. Asi, se tone {que el 36 % trabajaba site las ala semana, el 43 %rabalaba por las noche, y 6! 68% Io hacia por ls tardes (de la 18.00 a las 22:00 horas). Asimismo, se observa que sels (6) de ada diez (10) encuestados en el 2017 contaban con un seguro de salud y solo el 35 % ‘olzaba a una pension o plan de jublacion. Polo que, la OFT sefila que quienes dependen principalmente de esta medalidadtionen mas probabildades de carecer de protecién social. ‘Ahora bien, se tiene que las plataformas digtales como Uber, UberEats Rapp), Cabiy Delveroo (en Espafia), entre otras, operan bajo el esquema de economia claboraiva en el que los prestadores son consigerados colaboradores ¥, en algunos casos, tabajadores Idependintes, sn ningun tipo de compromiso legal, labora y social de por medio, et Se azgumenta que solo son empresas meciadoras para conecar colaboradxres, servicio y BB. LEGISLACION Y JURISPRUDENCIA COMPARADA La experiencia legislativa comparada Sobre las condiciones minimas en seguridad y salud Las pataformas dgtalos consideran a los prestadores de servicios como auténomos, debido 8 que emplean metos de produccién propies, asumen los costos de la actividad tienen libertad para determina no solo su horario ino eu intréa en prestar servicios, sin embarg, lo que muchas veces buscan las plataformas al otorgar cha libertad es eximise de toda responsabilidad legal y social para'condichos prestadores. El hecho de que la aplicacién de la normatva labora y de prevencién de resgos laborales, ‘en eas todos las paises est condicionada aa exilencia Ge un contato de trabajo por cuenta ‘jena hace muy diel garanizar las condiciones minimas a favor de estos servdores, sin ‘embargo, tala pantea la necesidad de reconacer derechos fundamentals minimos a este tipo de prstadores de servicios, mdependientemente de la exstenca 0 no de una relacion de trabajo. ‘Asi puss, ef 31 de mayo de 2018, en Bolonia se fima el primer acuerdo teitorial ‘metropoltano europeo sobre pataformas ditales: "Carta de los derechos fundamentales de los trabajadorescgtales en el contexto urbana’, reconociéndose, eve ots, el derecho salud y la seguridad a esta clase de prestadores de servicios, prescibiendo que “las plataformas asumen seguros que cubren a los trabejadores dal resgo de accdentes y {enfermedades en l trabajo", asi como ‘de los dafos causados en caso do accidentes de tefico, también contra terceros" ‘Sobre la garantia de una compensacién minima juste Muchas veces las plataormas digtales resultanatracivas para las personas que buscan Ingress, en la medida que oftecen a los prestadores de servos ganansias por hora al ‘menos iguales y a menudo més alias que e!salario minime en e pals: pero, no en todas los casos resulta ser at ® One Ae goa 2010, Ap Captain, NACA Rep ne Aris RaiaLa n-dependenciay la flexibildad en cuanto al trabajo asignado contastan muchas veces om as Baas ganancias obtenidas por os prestadores de servicios debi, tal vez, ene oot factores, a las altas comisiones cobradas por las empresas de pataformas 0 a los 63/08 ‘montos del precio base de las tara. ‘Ahora, es nuevamente en Bolonia que, 2 través desu "Carta de los derechos fundamentales e los trabejadores digtales en el contexto urbano™., se hace frente a esa stuacén de \uinerabiad, reconosiendo ef derecno a una tarfa por hora "usta y dona” que cada Plataforma digital debe garantzara favor de los prestadores de servic, En cuanto a la postlidad de intervencién que tiene el Estado peruano 2n el mercado ‘econémico, ya ha sostenido, en mas de una oportunidad, el Tribunal Consttusional que". NN la propiedad ni fa autonamia privada son inestnctas per se en el corsitucionslsmo ‘contemporaneo, Lo importante es que diches derechos so inforpreton ala iz do las lausulas del Estado Social y Democritco de Derecho, de io contra, clros Bienes consttuconales ‘guaimento vaiosos fenarian el riesgo de dferrse, Salo de este modo picoo considerarse ‘superado ovaj y equivoce postulado del mercado per se vituose yelEstadoper se minimo, para ser reemplazado por un nuevo paradigma cuyo enunciado es: tanto mercado como sea posible y fant Estado como sea necosario”. ‘Sobre el maximo de horas de prestacin del servic La demanda de servicios on la plataformas digas es normalmente impreisible, este tipo 4e economia funciona las veintevatro (24) horas del cla y todos los dias de! ao. El tan Anunclado benelicio para el prestadar de servicios de establecer su propo herario y hacerlo ‘desde su casa o desde cualquier sto con un alo nive de flexibléad, a menuio se converte fen la necesidad de buscar vabajo de forma constant, en una disponbiidad absoluta y en tuna presion que implica realizar la tarea independientemente de que sea de cla ode noche. ‘Ante este escenario, palses como Uruguay" y Portugal” han establecid un mximo de tempo permitido en que se puede prestar este tpo de senicios de ocho (8) y dez (10) horas, ‘espectivamente, mas al de que sea en diferentes plataformas digas. ‘Sobre Ibertad de aan aformas lata vis prestadores de servicios Tan pronto como el ttuiar de la plataforma digital nterviene increctamente, pero de alguna ‘manera sigaieatva, en los servicios que vinculan a los prestadares de servos y cltes, {eja de ser un mero “inermediador, por lo que resulta tly necesario foment la expresion e intereses colectvos de estos prestadores de servicios. Tales intervenciores so dan, por tjempl, en ls siguientes casos: al far el precio del servic y, por tanto, tambien de la {ganancia a faver de los prestadores de services, al lar la ruta a eegule por el prestador de Servicios o limtarcertas ruts; al bloquear las cuontas de los prestadores de servicios como Sancién ante determinadas conductas, entre aos, ‘Asi pues, Francia © tala” reconocen a estos prestadores de servicios el derecho a la ‘indlealzacion generando un espace para el dialog social entre las actores afin de mejorar ‘cara dois derechos names de oe wabejaoen dies en ecntnta ubone. Ao 4 7 Senoni ensa on ol Expert N” 08-208.AT, © Qeceta N98 197 aries 8 Lay a0. Ae “Fay 20161068. re 6elsistema, por eemplo, en relacén alas gananciasrecbidas™ Sila tecnologia digtalimpulsa luna mayor auzonomia, el sindcalsmo bane mucho pars apt. ‘Asimism, a Deciaracion de la Organizacin Internacional del Trabajo relatva. aos principios ¥ derechos fundamentalas en el tabalo, arobada en 1898, compromete alos 187 Estados Iriembros de la Organizacén Iniemacional del Trabalo, en vitud de su pertenencia ala Organizacién, “a respetar, promover y hacer realidad los pincipos y derechos Corresponcientes a cuatro categoria, entre elias la iberiad de asocacion yd reconocimiento ‘fectvo det derecho de negociacén colectiva. La Declaracion deja en slaro que estos derechos son unversales y que se aplican a todas las personas en todos los paises, indepenientemente del nivel de desarrolo econdmico™. Sin Importar su clasificaclén ‘como empleado 0 trabslacor ‘independiente’, los trabsladores de patalormas digas cata nae aoe watandoresacleceies qu reacn abo pomiee par cera aen ode mene stroma pce al condone ett) ep rab yo ee pada vu dra 5 igor pp. 4041 13‘En base @ los prnciios dela libertad sindical, todos ls trabajadores con (a sola texcepcion de las miembros de las fuerzas srmedas y la polcia deberan tener ef derecho de constitu las organizaciones que estimen canvenentes, asi como el de Affarse a las mismas. El entero para determinar las personas cubiaras por este derecho no se funda por tanto en Ja existancia de. un vinculo fabral con un ‘empeador, que a menudo no exist, por efmipo, en el caso de ls ratojadores de a agneutur, los tabajedores autanomes en general o los que. cesemponian rofesiones iberales, y que, sin embargo, deben dlstutar del derecho de organizarse: ‘Cabe sefalar que, el derecho de libertad de asociacin yibertad sincical también ha sido prosiamado en la Decaraciin Univereal de Derechos Humanos de 1948 (articulo 20). ‘Come sefiala Ia OFT, es un derecho habiltente que permit a paricipacin eaciva de los aciores no eetalales en la politica econémica y social, y que consttuye el nacieo dela emocraciay del estado de derecho. Por elo, garanizar la partcpacion y I ‘epresenlacion de los trabajadores y de los empleadores es esercial para asegurar el ‘ncionamiento eficaz, no tolade los mercado de trabajo, sino tambien delas estructuras generals de gobernanza a escala nacional. En ese sentido, independientanente dela Calegoria de [a relacén contractual ene ls prestadores de servicios de plataformas Gligtaes y éstas, éstos gozan del derecho a la Iertad de asonacion y por tanto, ala Teriad sindial Lo sefalado anteiomente se refuerza con el hecho de que nuestra propia legisacién prevé que las organizaciones do trabaladores no dependents de una relacin laboral se "igen por la normativa sobre relacones colectvas de trabajo, enlo que les sea aplicable™ En vitud de eo, a Autoridad Administativa de Trabajo registra alas organvaciones de lrabajadores,Indapandientemente de ise tata de trabejadoves dependientes 00 (Como consecuencia de los puntos expuestos, os trabaadores, bajo cuaquior categoria, ‘que deseen constulr organizaciones y afizarse a las mismas deberan yresentar st ‘olitud ant la Autordad Adminisvatva de Trabajo, para proceder con su regis Ala fecha, no se tene conocimiento de que se hayan consttuido organizaciones ‘indicales “conformadas por presiadores de servicios de plalaformas cgitales, independientemente de su vinculo, pero tampoco se ene conocimiento de que se hayan denegado solctixes de registro de. alguna organizacién sindcal confsrmada por presladores de servic de plataformas digitales, ‘Ahora ben, el derecho de iertad de asociaién también sa relacona con fs posbiidad ‘que tienen los prestadores de servicios para negocar colecivamente, a fir de discut fentre otto asuntes, las condiciones 'en las que presian ‘senvcios™. En efecto, | nagocicién colectve, tema esttechamente igado a la libertad de ascciacion, es un derecho fundamental reafimado en la Declaracin de la OFT relativa@ fs princpiog y derechos fundamentales en el trabajo. 5 OFIGINA WWTERNACIONAL DE TRABAJO. Recoplacn de dationas dt Comtl é Lborsd Sia! (echaleads)paragaie 287, Conmilarenlnte el ‘de mayo, de 2018 Orpen (hee [evel seeger 7 © fuel 6 Testo Unc Orono de a Layo Rlacines Coles oe Taba, rotndo medians Deer Sueno N"o102008.7R- 50 pas nn eae colabasconania aaj Sear ceean ina sal J aenas, saat “De acuerdo a la OIT, la negotiacién colectiva es un medio clave mediante e! cual os ‘empleadoresy sus ‘organzaciones los sindcatos. pueden establecer salaiog ‘condiciones de trabajo justo, y garantzar a igualded de opovtunidades ente mujeres J hhombces. También sinta la base para friar buenas relaciones de trabajo. Les acuerdos colectvos también plantean los derechos y responsabildades de las partes; de esta forma, se garartiza que las empresas y lugares de trabajo sean armaniosesyproductves, ‘Al respecto, conforme al aticulo 4 del Corvenio 98 de la OFT, sobre el serecho de sindicacién y de negociacion colectiva, 1948 (alifieada por el Estado Pauano). “0s Estados miembros deberén fomentar los procedimientos de negociecion vountarta con ‘objeto de regamentar, por medio de contratoscolectvos, las condiccnes de empleo”. De esta forma, los colectivos que ejerzan alguna labor, bajo cualquier categoria, que tengan vinculo con dependencia jerarauica ylo econémica, estén conetiucionaimente _amparados para agremiareey negocarcolecivamente sus condiciones de empleo, Ress mf Eltrabajo infant hace referencia ala paricipacin econémica de nfs, nihiasy adoescentes (NNAS) or debajo dela edad minima de admision el empleo (14 aos), at como el trabajo {ue reakzan los adolescontes entre los 14 y 17 aos que, por su natralazay condiciones, ‘oloca en riesgo su salud y desarrollo, asi como aquellas actividades en que los NNAS son Ukzados para beneficio econémice da teosros,sienco accones devetivas. La Convencién sobre los Derechos del Nifo (ratiicada por el Estado Peruanc),estabiece en «lnumeral 1 de su aticulo 32 que ‘los Estados Partes roconacon ol derecho del nto a estar protegido contra la explotacion econdmica y contra el desempeio de cualquier trabaio que ‘pueda ser pelgroso 0 entorpacer su edueseidn, 0 que sea Nocivo para Su salud @ para sy \esarolo isco, mental, espintva, moral o soci Asimismo, ol aticule 1 del Convenio N* 182 de la OI, sobre las poores fornas de trabajo infant (rtiteado por el Estado peruano), dspane que “todo miambro que ratique el referido Convenio deberé adoptar medias inmediatas y eficaces para consegur Ia pronibicén y 12 tlminacién de las peores formas de trabajo infant con carter de urgencia En esa linea, la Consitucién Politica del Per, estalece en su atlculo 23 que el trabajo, en ‘sus diversas madaldases, es objeto de atencin prortaia del Estado, el eval protape ‘especialmente, entre eos al menor de sad Alrespecto, el Cédigo dels Nifos y Adolescentes, probado por la Ley N" 27337, establece fen su artculo 2 que ol adolescente que trabaja sera protegido en forma especial por el Estado (independientemente de su categoria). E capitulo IV del Cédigo regula el regimen {el adolescentetrabajador,y establece en su arcu 80° que los adolescentes requieren Autorizacién para trabalar(independientemente de si trabajan bajo dependencia o por ‘cuenta propia), salvo en el caso del abalador familar no remunarado, Asmismo, el aticua ‘58 indica que no se les debera ccupar a ls adolescentes en ls trabajos que figuren en la "Relacién de trabajos pelgrosos y actividades peligrosas o nocvas para la sald integral ya moral de las y los adoiescentas", aprobada por Deereto Supremo N° 003-2010-MIMOES. En ese sentido, cabe analizar lat condiciones da trabjo en las que se desenvueven los prestadores de servicios de as plataormas diales, Dentro de las caraclerietisas del empleo or platatormas cgitales se encuentran quo ia mayer parte del lempo ef serio se leva a ‘cabo en la via pabaica; en algunas plataformas el servis se ealza en jomacas extensas, y fen otras plataformas se transpottan obyetos de valor para el ciente cuyo culdado queda @ 6responsabiidad del prestador de servicios. En esle caso, todas las caractristicas ‘mancionadas figuran en la Relacion de trabajos peligrosas™. ‘As, de confomidad con la Relacién de Trabsjos Peligrosos y Actividades Peligrosas 0 NNocivas para la Salud Integral 1a Moral de as y los Adolescentes, aprobada por ef Decreto Suprema N*003-2010-MIMDES, la conduccion de vehicules motorzados ‘en general consttuye una actividad considerada como peligrosa, la cual no podsla ser realizada por ‘doloscentes. En consecuencia, en relacién a la prestacién de servicis a través do Plataformas cigitales se considera que lareferida actividad especiia de reparién de bienes 2 través do vehicles motorizados por adolascertes se encuentra prohbida de acuerdo con la legisiacion igente sobre el trabajo infant ‘Alrespecio, es important considerar que, dentro del crecimiant de las platalormas digital, ‘se ha normalizado el arrendamiento de cuentas de conductores o epartdores conf fnaidad e no afllarse drectamente yreaizar los servicios con ciraidertisad o vehicula. Sobre esta Practica, se debe tomar en cuenta el resgo de que adolescentes sean arendatarios de las uentas para generarseingresas econémicos. Respect ala igualdad yno dscriminacén El mumeral 2 del aticulo 2 de la Constiucén Politica del Peri, sfiala que toca persona tne ‘derecho a a iqualdad ant ale, portant, nadie debe ser ciscrminada por motve de eigen, faza, sex0, toma, rebgién, opinién, condieién econdmica o de cualquiera oa indole ‘Asimismo, ol Estado peruano ha ratiicado el Convenio 11 de a OT, sobre la cscriminacién fen el empieo y la ocupacin. ‘Asimismo, la ‘Declaracion de la OYT relaiva alos princpios y derechos fundsmentales en el ‘trabajo’, comoromete al Estado Peruano, come miombro dela OFT, arespeta'y promover los Drineipics y derechos fundamentals labralos, etre ells, la elminacn de a diserminacién fen materia de empleo y ccupacion, en sus diferentes formas™, respecto a todos los trabajadores, bajo cualquercatogoria, independientemente de su vinculo cowractual, Los reparidores en su mayoria gon de nacionalidad venezolana y expresan haber sentido clscrminacién durante el desempera de sus servicies, como humllacién ate host, rechazo de sus servicios 0 abuso ante la necesidad econémica ‘Asimismo, las mujeres dedicadas a cicha actividad han sto vicimas de hostigaminto sexual de parte de los cientesiconsumidores. Se dan situaciones de vilencia 0 acoso sexual de los Gentes que son folerados por la valorasén que. ettor dan en al sistema de ‘untuaciénicaliicacién, del cual depende la asignacién de tunos y por ende de ngresos de los repardores. ‘Al tespecto, la Ley N* 27270, Ley contra actos de discrminacin, regula el dete de ‘dscrminacio, el cual es apicable a todas las personas independientementede la naturaleza desu relacin contractual. Por su part, el arlicuo 4 dela Ley N* 27842, Ley de Prevencion 55. Taejon en jomads eres, prencina de as ni (9) ore aes. 9. Trabajo ue eacen 1a wa ptea y qo exponen assy os adoeacnts a ecdots do at, ol, eto sol ‘ico 5 conereni aco de Taba 3. be de fo comin do paras an apacdn de Carvers y ‘Recomendaciones ome Pate 4) Jalhoere Mmios dels O1 oe Eade se ore ores {ate pine ndomontl yo comproaten arp ona foes cli de ear acrnacion y Tomer butsod A aoopars ef Concon nam 1 is Recomenseaen mim 111 quo aeanpan ‘marcel conpromis qv sO eorrg de einai dsmnacn one amp Sean ean {aca de sera oma on vo Se manfest 6y Sancin del Hostigamiento Sexual,‘ hostigamionto sexual es una forma co violencia que ‘80 configura a través do una conducta de nafuraleza 0 connotacién sexual 0 sexis@ no ‘deseads por le persona conta la que se dige. que puede crear un ambien intimcatoro, host o huraitant; 0 que puede afecar su actividad 0 stuacian labora, docento,formatva 0 de cualquier otra Indole, En estos casos no se requlor acrodtar frechazo la roterancia oa conducta.” De acuerdo ala “Guia Prctica para la Preveneién y Sancién del Hostigemierto Sexual en el Lugar de Trabajo, aprobada por Resolucion Minsteral N° 223-2018-TR, “en el entomo bora, e! hostigamiento sexual puede darse en cualquier vineulo: eno supenares y ‘subordinades, entre cologas de trabaje, entre usuarios y clientes, entre contratstas y proveedores, 0 en cualquier vinculo de dos (2) 0 mis personas que compartan un “ambiente, espacio o relactén laboral (no es necesari pertanecer a famisme organtzacén). Todas las personas pueden ser hostigadas, sin Importar su edad, sexo, orientacin sexual, identidad de género 0 aparienciafsica Las muestra de techazo alos actos de hostigamiento pueden generar una alectacin en las ‘portunidades de servicios que se le presentan ala o el prestador de servicios plataformas. Ggitales y, por lo tanto, [a afectacion es decta para los. ingreses. econémioos comrespondlertes. En ambas situaciones (dserminacién y hostigamiento sexual), la vunerabiicad de las y los prestadores de servicios de plataforas cigiales recae en que no cusnian can un espaldo Fitenen a su cisposicion una plataforma en la que puedan dejar constancia © denuncia de las stuaciones de cisciminacén y hastigamiento sexual, lo que, segin informan los ‘epardores, gonera dos stuaciones: una mala puntuacion por parte del cliente (debio al rechazo de parte del reparidores a la conducta de hostigamiono sexual del elente) 0 el ‘echazo del repatdores a un servicio ante la percepcion de una stuacin de riesgo. En ‘ambos casos, ello ne debara tener repercusiones negatwvas en sus ingrescs. CCabe indicar que la publicidad de a mayoria de las pataformas digitales” es referida ala ertad de cusiquier persona para aflarse, y en los teminos y condiciones se expicta que dentro de los requistos no Se discrimina por raza, condicion econémica © genera, Sin fembargo, consideramos que ello es insufiiente, Respect ala sequidad y salud en el trabaio Elarticulo2 de a Ley N* 28783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, estabiece que cicha ley comprende a todas los empleadores y rabsladores dal regimen labora dela actividad prvada y del sector pen, de las Fuerzas Avmadas y de fa Poicia Nacoval del Pec Trabajadores por cuenta propa. A su vez, el article 2 del Realamento de la Ley N° 29783, aprobado por Decreto Supremo N 005-2012-TR, alspane que “en apleacion del principio de ;revencion, se entonden includes dentro del mba de epheaciin 2 que se refer eaticulo 2 de la Ley, a foda persona bajo modelidad formatva y a los trabajadores auténomos. Tembién se incuye a todo aque quo, sin prostar servis, so encuentre dentro dol ugar do 9 eslomapa combs 41doves as salon comtolnbifinoscondnssse-so de planaaplnc! as bets cules Parenti soieepaite! ios ei. conetuareqiassivers am ureegeonesum mecunerpcttm canpsisPE-INORWA (COG EscideEAlIGceCHensGNG.SlvlaRCNOvexONEAAYAACGANID OE biesiebesicoecetne sass? 7trabajo, en fo que les resute apicablo™. Es dec, as normas de seguridad y salud en el trabajo s0n aplicables a todos los trabsjadores sin distincié, bajo cuslaier catogoria, ‘Al tespeco, dentro del desarrollo dala Garantia Laboral Universal, ee merciona que todos los trabsjadores, con independencia de su acuerdo contractual o situacién laboral deben dlstrtar Ge los derechos fundamentaleslaboraes, asi como, de las medias de soguridad y falud en a abajo. ‘Al respecte, a falta de limits de tiempo pars la pestacién de servis tine repercusiones fen a Salud de los pestadores de services. En efecto, de acuerdo con a OT as largas horas trabajando, la gran carga laboraly ambiontos con estés tienen repercusiones en la salud y seguridad del prestador del servic En el caso de las largas joradas, se suele tener como ‘estitado una recuperacioninsufisente para la continuacién de la labor y un aumento de fatga, desérdones musculossquelsticos y demés sinfomas™.Asimismo, se han wentiicado factores de riesgo psicosociales, ya que de acuerdo también a la Organizactin Iberoamericana de Seguridad Social (OISS), el estes laboralresuta el principal riesgo psicosocial que se percibe en quienes prestan servicios através de las plaaormas djtales. Enese sentido, ee recomienda establecer un limite mime alajrnada ciara semanal para la prestacion de servicios en plaiaformas dgjitals, de manera que los prestadores de servicios puedan ce descanear adecuadamente entre jomadas Respect a la seguridad de los instumentos que se utlizan para cupli con los servicios, abe inicar que son|os mismos reparidores quienes deben pagar porinsirumentos. De esta forma, no existe responsabilidad de as plataformas digiales sabre os nstrurentos de trabajo Iitevsion de que estos tengan una calad éptima para que la persona se peda desarroiar ‘leer, ‘Asimism, frente aa falta de un seguro contra accidentes, el inico mecanismo de seguridad {en el que se encuentran amparados conductores y repartdores gon las normas de segutidad Vial, sin embargo, para los motoccistas y ciclstas, esta situacon no es la mas éotima. Los motorizados yccistas son reconocidos por la Organizacén Mundial dela Saud (OMS) como Usuarios vuinerabies de fa vias pbicas, Estin menos protegides a comparacin de le ‘conductores de aulomévies tanto en materia logislativa coma a rive de infasstructura val™ ‘Aiaio a esto, genera aun mayor insegurad el hecho de que tan solo en el afo 2013 las ‘muerte de motocclstas represantaron el 20% del total de los accidents de irénsto en el continente americano® En base @ toda esta informacion, se recomienda que las plataformas que trabajan con ‘conductores motocicistas cicistas tengan en consideracién lo estindares internacionales para una elecva seguridad de aus conductores En el caso de los motoccstae, fa OMS ha {eslablecido que deniso de las condiciones de seguridad los conductores deben manejar en ‘alineacién recta eon una mavilzacion en el trfica de 80 kmih. Asim, cra medida pars {que [as plataformas dgtales tomen en consideracion es uno de Ios lemertos que la OMS: {slablece como requisite para un uso adecuado de fas motecicieta: el sistema antbioque 4e ruedas, que es un dspostivo que se coloca en las maocicetas para evtar el deslice de Ja ruedas una vez que se apietae!feno". 3 ORGAMZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Tae oganoaon of working tne ants fic ta heath sonics Set: A comparative ena of Braz Sauh As ar the pubs eRe. Grave 2018. panna 27 5 WORLD HEALTH ORGANZATION, Gib sta rpot on roast 2016. WHO Uber Claes ‘© WORLD HEALTH ORGANZATION, Gla sists po cn road sft 2018 WHO Urry Cataloguing InPattestan Dan 2018 som 8Respect alas condiciones de trabajo en las que se desarralian los prestadoces de servicios {de plataformas dtales,existenresgos visibles como son la inseguridad viel por el manejo de vehicules, el desconccimianto de os clientes que solctan el servicio, la faa de lcencias rnormalmente requeridas por el Estado para ejercer el servicio de tax, ive ras Entre los facores de riesgo se encuentran Ia fata de informacién sobre los centes a fata de certiicacién para las capacidades del sevcio (no cumplen con los requis legles para bndar el servicio de tax, por ejempio"), ffl ce conoemiento sobre a normatva aplcabe, la falta de claridad sobre las hecramientas y materiales aplcables al trabajo, a fala do ‘equipaminto(y la subvencén de est), a presn para fnalzar en trabajo enplazos estos, las iterupciones externas para pode’ realzar el trabajo (prestar constantaatencin @ las Indicaciones de la plataforma digtal, mensajes o lamadas telefénicas, presencia de publica © actidentes de transio, et), el agotamiento por largas jornadas (en tanto que cada uno regula su jorada de trabajo) y la posibiidad de que se presenten enfermedades" ‘Sumado a estos factors, al no exist limites de horas, obrepatan os limites lagales sobre jormadas;y,en caso se presente alguna enfermedad, se veran abigados a coninvar con los ‘servicios ya que no existe jusiieacion por incapacidad temporal en caso ce enfermedad, ‘exponiéndase a una mayer posibiided de accisentes, . CONDICIONES LABORALES 1a exietencia de una relaién labora ene la empcosa persona que presta servicios a través de ela, es Ia El factor fundamental para determi ‘que opera la plataforma digital y Presencia de suberdinacin jurcica, ‘Atal efecto, debemas tener en cuenta la nocién de subordinacion conteida en el articulo @ {el Texto Unico Ordenado del Decreto Legisiavo N° 728, Ley de Froductvidad y Compettvidad Labora! (LPCLy “Por la subrsinacin, el tabsjador posta sus servos bao reccin ce su empeasor, cual bone faculades para norma reglamentariaments las labors, cet ls rSones necesaias paral ejeucin das misras,y sancionar dscolnaramota, dante de os Tmios dela razonabiise, culqur nfaczen © mcumplmiente do las dbigacones & ‘argo del vabajaor. El empleador ost facutado para inroduce cambios 0 mtifear unos ds v horas de {taboo as como a forma ymodaliad de a prestacn e as bores, dani de ertarios ‘Se rasonabidady fonengo en cuora ls neceisnces do conta de taba" La cefinicién de suvordinacion a que alude la LPCL es lo suficientemente ampiia de modo {que resulta apcable alos servicios que se prestan mediante platafomas dais de abajo, De este modo, si exist un poder de direction que ra alguna prestacion persoral de servicios, ‘aun cuando dicho poder se canalice a través de tecnologia digas, reces de datos 0 ‘comunicacién y platatormas digtales, estaremos entonces ante una relaciér de naturaleza Iaboral * protons panties snon sss pare hace tneen ns +42 Figo lens dl wba fre oo nea. Andis sobre tro dl Yao blsas do rab on Ines 0 szgcecngs meses on mat ea y spat oe abh Eopesn Ae Sa 9Pues bien, siendo la subordinacién jurdiea un concepte genécca, a efectes de determinar Aicho factor esté ono presente en una concreta prestacion de services, se recurre a manifestaciones 0 nolas externas, conocidas come inlcos de labora, En ese sentido, convene tener presente, como punto de partida, os indcics de laboralidad desarolados por nuestra jursprudencia consttuciona “Pues ben pare deteminar sexist una clacion de taboo encublera ene las partes ‘mediante un conto cl ete Tuna debe eval sen Tos hothes e present, en forma atematva y no cencutera, alguna de los squents fasgos 30 laboraldad: =) ontel sobre i prestaesn la forma on que esia se ejecta 8) ntegyacon oe a ‘emandanie en a estuctraorganizacional de la melazada ) pretacon ojecutada onto do un Rovere detorminade 6) presacon do Carta durscn y conta) Surin de hertarients y materials aa demandorte para a prestcin dl sone {.p2p0 de remuneraion ala demandante ,q) econocimento de derechos labore, ‘als como ls vacaciones anuales, as gratieacionesVls descuentos era os sistemas de pensiones de sata" Resulla relovante también el catslogo de indcios contemplado en el parafo 13 de la Recomendacién 198 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OT) sobre retacion de trabajo (2008) “Los Miombsos debeianconsterar la posbldad de denen su els asin, o por oes meds, nos epecticos que pean determinar la exten de una reacén do taba Ente etcs neces poston fguar os sguertes: (a) elnecho de que el vabao: se eazasogin las nstucciones y bee el contl de oa porsona; que el mismo implica la negracon del tabsladr en la eganaacon de f’mpres: que es elctuado inca opncpaimente en benetioo de oa persona. que debe fr ejecuta personalment pro vabajada, certo de un horaro dawrminado, eno! Iuger nade seep por quien slits el irebso que el rabae sade cata dracon tena Geta contnutd, 0 fesuire Ia disponaiidad cet Usb, cue imphea el $uminsto de herent, materials y maquinatas pr pate de la persona que require sltange,y (b) el necho de que ee papa une remuneraionparaiea al tabsjagor de que dena Femuneracén constye a unica apnea ent de ngresos dl tabajador de que Incuyepagos en especie tales cme amontacion, vivenda, Vanspor, votes do que 0 roconccen derechos como el descanso semana! as vacaciones snuais, de que a Pate que solcta el abajo paga fos viajes que hd de ermprender et abajador para ‘jutsu raj, el hecho de que no enteniesgos nanclros por el rabeador™ ‘A part de lo saialado, se identifcan dez raagos 0 inaicios més comunes de aboraidad, os cuales seven como erteros para apreciar la existencia da una relation Ge abajo La prestacién se ejocutaseqtin las intruciones y bajo el conto de la empresa. La ntegracién del prestador en la organizacion dela empresa, La prestacion es efectuada exclusiva o principalmente en benefico dela empresa, La prestacén es ejecutada pecsonalmente por el prestador. Li brosiacion se reaiza dentro de un horaro daterminado, en el lugarindicado ‘© aceptado por a empresa La prestacion es de clerta duracion y tiene cierta continuidad, 0 require la ‘dsponibildad del prestador La empresa sumiistra herramientas, materiales o maquinaras paral pestacion del sic, “Setenca de cha ej cd 2015, reco expedient 3917-2012 PAT inane 21) La contraprestacén por el servicio consttuye fa nica © fa prinspal fuente de ingtesos del prestador |) Se recanocen derechos como el descanso semanal, las gratiaciones y las vacaciones anvales, 1) Noxisten iesgostinancioros para el prestador. Sin embargo, muches de estos indcis son manifestaciones de subordnacién propia de los ‘madelos producvos tradcionales. De al que, ademis de los rasgos tiptcos de la ‘ubordinci6n, algunos autores recientes han desarrolado nuevos indicos de laboraidad ‘adaptados a los nuevos madelos de negocio sustentados en el uso inensivo de las tecnologias digtales, En esa linea, Todol recoge un total de 18 nuevos indcios de laboraidad, de los cuales Interesa destacar cinco a roputacin online, a propiedad de la informacién a capacidad de Crecimionte del negaco, el know-how ylaajendad en la marca “De esta fom, es necesaio buscar nuevas heramientas que pomtanldontear coretiamente a fos sjetos que necestian prolscaon a pesar Je que las Tomas ‘ganizabvas hayancanado, Estas heramerias que yam losenvevosinScio Ge laboraiads derivado dela igtatzasion.Algunos de otoe eon los suentes 1) Reputacén online. Las empresas vadiconaes siempre han reed tea personal ‘oymado porta empresa aoe asogure la eakdad del produto pression de serio0 tei pola compat, personal sujto a contoles de entrada entvevala de Vabalo procesee de selsccs- conoles de caliad del rata -eupensn por mandos Intermedos-,y contol de caida -podor declare Si embargo, hoy en dla para Consogulr mantaner la caldad de los servicios preslados por ls personas ya noe evesaro todo eso, por medio deta tecnologia ‘Actusimente, las entevists de trabejo, los procesos de selec, los mandos Intarmesios Son sustucos ora reputacnonine Eso es, pra posiléad quo ora ene el siento de un servo de vais la eaload del eave rectido madans a tecnologia. Antes de la exslenca de fa tepulacén chine, le empresa neceslata ‘Segura de que le sevcioepresados por sus rabajares ora 30 alsa. Y 1 hacian a través dela farmacion de los abajadores, de los mandos nemo, ec. Hoy {en dia cone sistema de punluacon cnine(por efrilo a Vaves de estas), el clone Ie ace ata empresa quien os un buen tatajadory quon es rao de ferma my bara ‘ara a emprosa Jo que pore ais empress ‘espera os vabsjactres "alos en {ste caso smplemente dejanco de conlar con su servelos-y quedarso 200 “boone” (Coser siepinaro) oar ms trabajos los mejores absjasees(pacererganina), ‘Ades, plénsese que los mandos intermedi los prosesos de selecién son caro, ‘mientas que el sistoma de roputacin olin, e lent dona prtutarana ala empress {ode esta nfrmacion,shorando mucho dinero ala empresa, Por supuosi, ago que compartn, as antiguas formas de relacin empresariotrbalador ylas nuevas ose! despico. En eeco, as empresas de economia colaboralva se basan fn “desacivar a aquelos abajadores que no tengan un minima de purtuacen posta on los sistemas de reptacen onine, De ela forma, la caltad det Svc oe Ve ‘segurada mediante sparacon del Vabajador dea plalaforma vita En defi, ol raboo en las empresas de economia clabrativa al menos en muchas fe elas- os el remo que el abajo subordinate y por costa sjena de siempre, conf ‘erencia de que la lecrelogla cambia la forma de conti el abajo (po et contol ‘que exstiendo), De hecho, ado que el abajo ene un segumiento por parte el iene fen todo momento (va GPS), se podria deck que estos Vabajadcres eslan mas Siborinados que los Wabojadores dla economia asconal 22) La proptedsd dela nformecién. Qién conta fa iformscin (Gabe de lo cet, ‘rei, calidad del conic prestade) muy probablementa sea el empessro. Esto noes Inés que una adsptacion dea esses slerdad pamenialy ex gue enel mundo digas ‘mayota de negocios no necastanfsbreaso mequina pars fureons, sno nformacon Y'dtee Perle qua ol propistana de fe dos sera el enpresaro igs! que lo ha do Sempre el pepctario det ica, 3), Le capscidad de crecimiento de! nagodto, Se entice que un tabjador autonome {abe apriar experienc ormacin y hablidades que ropa mores ne posse. pot Se, debe recur aun earo naepandiente que ela provesyadems su negoso debe er‘escalble’ Cuando el presador de serveos solamente aporia mato de abre sn gos ‘stan postblicades de desarrolo empresaral haba un poderose nacio de aboaldas. 4), Kow-fow. Eriazado con o anterr.quén apo el “conocimient”o “saber hacer" ol nogcie tara un nscio ae que es cl empresara,quéh en cambu reciba de ao ©! frou nous eto soo lo aplgue, srs abajador Una saosin queen el mando ds) hela, 5) La ajenida on fa marca I rabsjader, aunque vato drectamen 20 os conte, [bhace bool parapuss de una marca aenaeslarabenetclano-o peudedo- dicho ‘marea-come eta unread lsboraiy no su negocio -como lo Faia un autonomy, ‘aren dein a joins Ge mercado como una facta a jana, parla cast {rabajaoo se le velaba al acceca a merescopudiendo pestr serves slo a raves ce [Uempresaio.Precsamente, con la mterosicn da ona marca sjenaeni el prestacor Ge servioosy l cents, se pide que et prestador de seri ache sn nombre pops {nel mercado. Sleno i empresa propels dele aca le Que set fecenocisa com> ‘etn one mereaso Es a parr do este catilogo de inci, clasicos y nuevos, que se deberian analiza lat prostaciones de servos reaizadas mediante as platalormas digital, para poder ‘olerminar si de elas se deducen o no las manifesaciones de suborahacion que son caractrsticas de un contato de trabajo, En ese context, corresponse mencionar las condiciones particulares de las platformas digiales de Uber Eats, Rapp y Giovo, de acuerdo a Ia informacion obtenta a part dela ‘eunign de este Grupo de Trabajo con lo repartiores, de Ia informacion proparcionada pot los representantes de las empresas de plataformas dgitaes, apart de le informacion del documento "Resultados de la encuesta a prestadores de servos mediante plataformas lgitals" y del informacion de las paginas web de as plataformas. ‘Sobre el conrato Los reparidores maniestaron ant el Grupo de Trabajo: 4. Que os irminos y condiciones varian de forma unilateral, acorde alo que establece ‘a pataforma cigtal, 2, Que ls contrates que se fman no las son entregados an forma fiscat® 3. Que los contistos son documentos legales compicados de entender y no son ‘accesbles considerando el tempo en que les reparidores tienen que. femar aceptindotos. ‘odoin rin (2017) Naevos nd dab ela caomia de patarma vitals sonomp PAPaLES de sacone Horley Cambio Ciba Nr I40" (18). 26108, Retaprade Prt ane estriol: ‘eso * secazgan ena re, oslo de maners opal (epineealosronacament ete 15) 20). 2‘Sobre los implementos accesorios de trabaio Los repartdores. manilestan que los implomentos y accesories de trabajo (caja para transportar alimentos y mereaderias, casacas, polos, porta celulares, power ben), con el logo {de la plataforma, les son vendo, a pesar de que elo significa publiidad para ia empresa Por ejemplo, obigatorio os el page de la cala para transportar marcaderia, Los repatdores manfestan queen caso hagan uso de implamentos o accescrios con signos distintves que na corresponden a la plataforma digtal en el horaro reservado, elo 0s penalzado, Ademas, as penaidades -segun cada pataforma digital varian enre suspension {ela cuenta por Un lapea de tiempo en caso de usar una caja de un color distro al dsttivo {de la paiaforma cig, o separaciondefitva en caso de usar una caja de la competencia, Los partners (restaurantes) estan encargados de bander el report sobre los distinivos que san los reparires, De acuerdo alo manfestado por los repardores, os costos de os implementes yaccesorios, son os siguientes Plataforma A Plataforma 8 Prataforma C (Caja. grande: 150 Mochla: 150 soles. | Mochla: 180 soles” soles Caja chica: 100 soles Chaleco: 53 soles Sweater. 57 soles Porta celular 15 soles ‘Gorra: 20 soles Mocha, porta celalary power tank: 150 ‘Adems, os reprtdores sefalan que asumen el costo del ifemet que utlizan para estar Conectades a la plataforma digital Los repardores dectaran que ninguna pataforma dona implomentos de seguridad necesaros para que ellos reatcen los. pecicos asignados Asimismo, sefalan que los costs -anfo el SOAT como el mantenimiento del vehiculo: son ‘asumidos por os repartidres. ‘Asimismo, manifiestan que se ha generado un mercado paraelo de cuentas que algulan 2 ‘aquellos usuarios que han sido bloqueados. El costo aproximado del alquller de una cuenta 28 de 10 soles danos, Por su pate os representantes de las empresas de plataformas dgitaes indcaron: = Que todas las herramientas y vehicules utlizades on la prestacién col servicio son propiedad del conductorteparidor, por lo que los gastos de dichas herramientas Corren por cuenta de cada conductorfrepartgor. = Que algunas empresas ofeoen servicio de alquier de cieros elementos especfcos, ‘como contenedores. "La plttoma C taco en spats eta tal ela ej 2‘Que ninguna de as empresas exige que el conductorrepartdor emplee agin sign ‘que lo asoce ala empresa inclusve el conductriteartior bene laiberad de evar los signos de otras empresas mientras presia el servicio (Que el “alquier’ 0 "sub-aquilr’ de las cuentas afiiadas a la qlataforma es un problema que se he identficadoy se viene alendiendo. Para algunas empresas, ello ‘esponde a alto nimero de personas que son rechazadas del proceso de validacion e Seguridad y registro de cuerta en la aplcacion 1a. de pretacién de servicios v los ingresos Los repartores manfestaron ante el Grupo de Trabajo o siguiente: “Trabsjan haciendo repartos durant ol apse aproximatlo de rece (18) horas dirias. En algunas pataformas, el servicio que prestan fos reparidores se calfca através de un sistema de puntuacién mensual que rge os benefcios/pioidades y penaidades {que se les aplia, por ejemplo, a eleccién ce turnos. Existe una relacion cliea entre los horarios y los puntos otorgados: sino se toman horas no se recibon puntos, Y sino se tienen puntos no se asignan horas. Er sistema de puntos se calcula con base a varables: cumplimients de pedidos en horario de ata demanda, valoracén del restaurant, valoracion de la plataforma {(Copote térice) y valeracién del cliente. Ademés, considera eiclensa del servicio y _anigledad del reparidor Respecto a la valoacién de la platafrma los reparigores Sefaiaron que no se conecia al entero para ell, por ello arbirenamente podtla onerse baa caliicacion sin justicacio, PPara obtener la maxima puntuacién en el indicader, los reparidores deben cumplir con realzar 52 pedidos en hocaro de ata demanda (horas distibidas en Vernes, sbados, domingos yferiados), cada 28 das, y en horarios de almuerzo y madrugada, En una plaaforma, desacvarse durante un tume reservado, implica una penalidad feel sistema de puntos a reasignaciin de pedidos baja puntos Se dan stuaciones de violencia o acoso sexual de los clentes que son tlerados por la valoracion que estos dan en el sistoma de puntuacion, Las platatormas digtaes no entregan constancias de trabajo po lo cue no hay forma, 1d acredia a experiencia adquinda Los repartdores no son consultados previamente sobre la reduccin de las taifas bate, ni se les Brinda informacion de manera previa, Existon clientes que solctan el tansporefeniega de mercederia ilegalacit, stuaciin que los expone a ser detenidos por la pola y ante dieha stuacén, la Plataforma no se hace responsable. Los repatidores maniestaron ante el Grupo de Trabajo que los ingresos dels repartidores or pesido varian de acuerdo a la plataforma que se ulic,y se caleuian,segin maniestan, dela siguiente manera Plataforma A Crtero onto Tavita basica 120 Kilémetre record 070 Tiempo de espera 002Pdi cancelado 120 (ee retiee ata tata bisea, aque es cobrada si un pedo es ancelado por el cent) Bra point 150 Plataforma B Criterio ‘Monto “Tara bisica 208 Kiémetros 1100 Plataforma Criterio onto “Tarifa basics 182 nirege 068 Distancia 147 Kiémete 202 Por su parte, os representantes de las empresas de plataformas digas inicaron lo siguiente 4 Los conductoresitepartdores tienen total lbertad para usar la aplicacién, por lo que ‘pueden conectarse en la oprtunidad que deseany po el iempo que deidan hacero, ‘sin tener hocaros 0 jomadas obigatoias para el. [Ninguna de las empresas castga el rechazo de pedidos; sin embargo, algunas si ‘euontan con medidas correctivas en casos de aceptacion y posterior sancelacén de ‘Su modelo de negocio se caractriza, enre otras cosas, por la no exclusidad en fa prestacion de servicios, de modo que e! condcorrepatidor puede ccnectarsea dos (@) omés apicatvos on forma simuitanea. Las empresas de plataformas digitales incicaron que elas fjan el valor de sus Comisiones segin l mercado, a inde mantener compettvidad y no perder usuarios: pero siempre con previa notiicacion a los conducoresiepariores Las sanciones por recibir reteradamente malas calficacones pueden varia sogin la empresa, desde no exist ninguna hasta resticciones en el uso dela apicacion © asisancia oblgatria a capactaciones, Con respecto a la puntuacién con la que los usuarios. calfcan 2 los repartidoresiconductores, sefalaron que ninguna empresa intervene 0 modifica fa caliicacion dada por los usuarios, ya que consideran que esta es una fuente de Informacién transparente valosa para el funcionamiento de su negocio, 50b 0s (accents personales. sequco de accidentas de wns Los repartdores manifestaron ante el Grupo de Trabsja lo siguiente 1 Las empresas contratan un seguro para los alimentos que son traslasados (no cubre mercaderias diversas) y para e! reparior, un seguro de accidertes, Para tener ‘derecho ala cobertura del seguro debe tratarse de un caso muy grava (E| péraida de luna extromidad), y solo cubre cinco (6) alas de hosptalzacion y cuando el Seguro (Obigatorio de Accidentes de Transit (SOAT) haya legado a su tope 2. El seguro de accidentes conratado por una de las Plataformas, inicia su cobertura cuando se recoge la morcaderiay termina cuando el repartidor la deja. Si ocurre lun aceidente en los traslados hacia los puntos de recojoo después de los puntos de ‘entrega, no tiene cobertura del seguro. 3. Los casios del SOAT, asi come el mantenimiento del vehicula, son ésumidos por los reparidores. 4. No existe cobertua del seguro de accdentes en caso de repartidorss en bicicetas, por lo tanto, los repatdores de utizan este tipo de vehielos estan desprategos en ‘Sa808 de accident, 5. Los repanidoces expresaron preocupacion por el eato de robo de celles, ya que no hay un seguro que cubra ese po de pérdida, Resaltaron que muchas veces las 20na5 las que deben realizar reparos y los horaries (noche) son de alta pagrosad Por su parte, los representantes de las empresas de plataormas dgjitales han indicado que ‘exigen la tenencia de documentos obigatrios como el SOAT y slementos de seguridad adicionales segin el vehiculo que empleen. También, indicaron que alginas empresas ‘uentan con seguros pivados contra accidentes que ocurran durante el aumpliminto del servic. Para mayor ampli, la informacién a detale ge encuentza en ls siguientes anexoe: Informacion propocionada por los represortants de las empresas quo prestan servicios ‘mediante plataformas cigtales (ANEXO 3) + _ Informacion proporcionada por especialitas del sector privado y publi (ANEXO 4 y 7) Informacion proveniente del documenta "Resuitados de la encuesta a prestadores de servicios mediante plataformas cigitales"(ANEXO 5) Informacion proporconada por los repartidores (ANEXO 8) = Informacion proporcionada por las. Cenirales Sindicales que pertenecen al Consejo Nacional de Trabajo y Promocion del Empleo (ANEXO 6)_seqve2sajope soy £38) 9p evou 9 aba. pnes axed seaou sesoub 03 sepepiee 4 sosaibed slege. 9p wR. ‘sootuquose sossi6u sse1su28 exed sewano uews sajwossope 1 arsine Teaopideyse 21905 2 sewoy so1oed sey 9p onsibas eine & soe '33d.80 ‘ofnaqen 0 pepauep! 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