INFORME Nº 251-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Mórrope, provincia de Lambayeque, región
Lambayeque; en el marco de la Meta 38 del programa de
incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 

1.3. Mediante el Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Mórrope, de la provincia de Lambayeque, de la

región Lambayeque es una de las municipalidades del Perú que califica para
concursar en la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó
su Plan de Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Evidencia aporte de la actividad
Sustenta el aporte del turismo en el
turística
desarrollo económico a través de la
¿De qué manera aporta/aportaría la
X artesanía, y del fortalecimiento de la
actividad turística al desarrollo
identidad local en el plano socio
económico, socio-cultural y ambiental
cultural
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
Sustenta su atributo en la
hace diferentes y permite a la
gastronomía, artesanía y la Playa de
localidad impulsar su potencial X
Mórrope. No distingue el atributo
turístico? Considerar recursos
principal.
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún X Establece su relación con
 destino turístico a nivel nacional o
distrital
Lambayeque, y ésta a su vez con
¿La localidad se encuentra vinculado
Piura y La Libertad
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora, X No desarrolla éste ítem
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún
producto turístico
X De la Ruta Moche
¿Actualmente la localidad forma parta
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística Fundamenta sus posibilidades de
¿Cuáles son las principales razones desarrollo en el turismo por su
por las cuales la localidad tiene ubicación estratégica entre dos
X
posibilidades para desarrollar el ciudades emisoras de turistas, sus
turismo como actividad dinamizadora recursos y proximidad al Museo
de la economía local? Tumbas Reales de Sipán.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/
Ítems
respo
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan
los turistas para trasladarse a la
localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera y estado
de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano
y rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus
características.
Educación: número de instituciones
educativas de formación técnica y/o
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio,
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Analiza el contexto ambiental que
se desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
Justificación de la calificación
No
Regular Bueno
nde
Identifica la conexión con las ciudades
de Chiclayo, Lambayeque y Piura.
Considera datos acordes a los
requerimientos, en algunos casos los
datos del cuadro no coinciden los
X
considerados en los gráficos
presentados.
Identifica los principales servicios con
los que cuenta la ciudad, no se hace un
análisis de los datos presentados.
No hace mención de ningún documento
relacionado a la gestión del territorio,
X identifica y describe tipos de áreas que
principalmente están relacionadas con
actividades económicas.
Presenta datos relacionados con
población, estimación de la misma al
2026, alfabetismo, pobreza, mortalidad;
también presenta cuadro resumen de
instituciones educativas.
Realiza un análisis general de los
X mismos, no indica fuente de las cuales
fueron obtenidos los datos.
Reconoce sus principales monumentos
arqueológicos y festividades.
No realiza una descripción histórica de
Mórrope, costumbres, ni orígenes de su
pueblo.
Identifica y describe la agricultura como
la primera actividad económica de la
localidad, asimismo menciona a la
X
minería no metálica y pesca artesanal
como otras actividades que le siguen en
menor medida.
X No desarrolla éste ítem de acuerdo a
los requerimientos.
Sólo considera información de flora y
fauna de la localidad.
 ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren Hace mención y describe el Plan
relacionados al desarrollo de la Estratégico Regional de Turismo
actividad turística. Lambayeque 2010-2020, y el Plan de
Identificar la recaudación distrital y Desarrollo Concertado Regional.
porcentaje de avance del presupuesto Identifica al Plan de Desarrollo
asignado a turismo a través del Concertado Mórrope 2016 – 2021 como
X
Programa Institucional de Apertura - documento de gestión local.
PIA y Programa Institucional No identifica dato alguno sobre
Modificado - PIM. presupuesto y no especifica la voluntad
Evaluar la voluntad política del política para el desarrollo de la
gobierno local con énfasis en el actividad, ni capacidad para
desarrollo de la actividad turística. coordinaciones inter institucionales.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática guarda relación parcial
X
previamente realizado con los datos presentados previamente.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Prioriza sus recursos y /o
atractivos Identifica los recursos/atractivos con
Identifica y prioriza cuáles son sus X los que cuenta la localidad, no los
principales recursos y/o atractivos priorizan.
turísticos locales
Presenta datos que describen la
situación de los recursos, no se
Describe la situación del recurso
presentan fichas de inventario que
Describe el o los principales recurso X
complementen la información.
turísticos identificados
No se indica horario de atención,
cobro ni gestor responsable.
Detalla la participación del servicio
Presenta datos de 3 establecimientos
de alojamiento
X de hospedaje, cuyos datos no son
Identifica los servicios de alojamiento
analizados.
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio Considera más de 10
de alimentos establecimientos que brindan este
X
Identifica los servicios de alimentación servicio, no maneja datos globales
por tipos y los describe y analiza que permitan un análisis general.
Analiza la participación de
agencias, guías y empresas de
trasporte en el distrito
X No desarrolla éste ítem.
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Identifica artesanos y asociaciones
ligadas a la actividad artesanal, así
Describe la participación de la
como sus líneas artesanales.
actividad artesanal en el turismo
X No analiza la información presentada
Identifica las actividades de artesanía
ni reconoce cuantos artesanos se
por tipos y los describe y analiza
encuentran vinculados, puntos de
venta, entre otros.
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios X No desarrolla éste ítem.
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la X No desarrolla éste ítem.
localidad
Identificar proyecto vinculados al
turismo público y privados dentro de
la localidad considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
 ejecuta.
La problemática guarda relación
parcial con la información presentada
Guarda relación la problemática previamente.
identificada en el análisis Se redacta la problemática en forma
X
previamente realizado de objetivos, y no como necesidades;
Revisar la relación entendiendo que esta fase del PDTL
se centra en el diagnóstico y no en
propuesta.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Presenta información de arribo a
Reconoce el flujo turístico distrital/
establecimientos de hospedaje a la
provincial/ regional (fuente
región, provincia y localidad.
confiable)
No precisa el flujo de visitantes a
Presenta en la información las X
otros recursos /atractivos. Los datos
llegadas y estadística de la demanda
presentados no permiten establecer
turística distrital, provincial y regional
tendencia anual, ni estacionalidad de
de fuentes confiables.
la demanda.
Presenta imágenes de su aplicación y
Realiza la encuesta y presenta
sus resultados.
medios de verificación
No anexa el modelo de encuesta, ni
Presenta las encuestas y sus X
muestra de las mismas aplicadas. No
resultados e imágenes de su
se precisa el número de encuestas
aplicación.
aplicadas.
Se anexa la tabulación de los
Procesa y sistematiza la data
resultados, cuadros y gráficos.
recolectada
No se realiza análisis de los datos, la
Los resultados de las encuestas han X
información no es coherente debido a
sido procesados, analizados y
que los totales considerados en los
presentados.
cuadros no coinciden.
Determina el tipo de visitante en la Ensaya el perfil del visitante que
localidad (real y potencial) arriba a la localidad.
X
Determina el tipo de visitante por Presenta información primordialmente
importancia de visita en la localidad. descriptiva, y poco analítica.
La problemática no guarda relación
Guarda relación la problemática
con los datos previamente
identificada en el análisis
X presentados.
previamente realizado
La misma está enfocada en la oferta
Revisar la relación
turística (servicios y comercialización)

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica a 2 competidores de
Identifica sus principales
Mochumí y Catacaos
competidores
respectivamente.
Identifica a los 2 principales X
Presenta dificultades en identificar su
competidores de oferta turística de la
atractivo ancla (menciona 3 recursos)
localidad o distrito
y el de su competencia.
Utiliza la metodología requerida, y
Evalúa los criterios de realiza la evaluación de su
comparación competencia, sin embargo debido a
X
Presenta la evaluación de los criterios dificultades en la identificación de su
técnicos de comparación competencia, arrastra vicios en la
evaluación.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
.Identifica su cadena de valor de
acuerdo a los requerimientos
Identifica su participación en la solicitados.
cadena de valor La información considerada es en
Identifica como se comercializa y X parte inconsistente debido a que
como se consume los servicios y incluye: agencias de viajes, paseos a
actividades ligadas al turismo. caballo, trekking y orientadores
turísticos; elementos que no han sido
abordados a lo largo del documento.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

 Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Presenta subtemas en cada uno de
los componentes requeridos, sin
Guarda relación los subtemas con embargo los subtemas considerados
la problemática identificada no guardan relación directa con la
X
Los subtemas deben guardar relación problemática identificada
con cada componente identificado previamente; sumado a ello, la
redacción de las mismas tiene forma
de objetivos y no de necesidades.
Define pertinentemente cada Las variables responden en parte a
variable identificada los subtemas planteados.
X
Las variables identificadas deben No se abarcan todos los subtemas
responder a cada subtema establecidos en el ítem previo

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica los actores ligados a la
Identificado y caracteriza a los
actividad turística.
actores relacionados a la actividad
No incluye representantes de
turística X
restaurantes de la localidad y/o
Se han identificado a los actores
productores de Chicha de Jora que se
turísticos locales
mencionan en el documento.
Se utiliza la metodología requerida
Determina la influencia de estos
para éste ítem.
actores
Existen dificultades en el
Identificar a los actores que influyen X
planteamiento de variables que se
directa e indirectamente en cada una
arrastran desde el ítem previo,
de las variables identificadas
relacionado a éste punto.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/No
Ítems
responde
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación
turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
x No desarrolla éste ítem.
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Identifica su vocación turística y su
impacto en la economía de la
localidad y en el aspecto social.
X
No detalla de qué forma beneficiaría a
la comunidad en comparación con
otras actividades.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar). Tabulación de encuestas, actas de participación en
X
talleres

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Mórrope, se
concluye que el documento tiene criterios poco desarrollados, principalmente
aquellos relacionados al análisis del territorio, oferta turística, demanda turística e
identificación de competencia.
3.2. El diagnóstico del PDTL presenta datos a nivel descriptivo, y bajos niveles de
análisis de información que permitan mejorar la percepción de la realidad turística
de la localidad.

3.3. Existe dificultad para determinar el rol de la localidad e identificar atractivo ancla.

IV.RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda completar el desarrollo de los ítems de cada criterio mencionado

líneas arriba.

4.2. Complementar la descripción de los datos con análisis que permitan la visión de la
realidad turística de la localidad. De la misma forma, se recomienda plantear las
problemáticas/necesidades de tal forma que refleje ello (una necesidad, un
problema); y no como objetivos.

4.3. Determinar de forma clara y precisa el rol de la localidad y su atractivo ancla,

manteniendo dicha perspectiva a lo largo del documento.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR