Instituciones y Agentes implicados en la Prevención

AGENTES IMPLICADOS EN

LA PREVENCIÓN

MASTER UNIVERSITARIO EN
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
(2015/2016)

22/09/2015
UNIVERSIDAD CARLOS III
TANIA BERLANA LLORENTE

Profesora: Tania Berlana Llorente Página 1

Instituciones y Agentes implicados en la Prevención

EL EMPRESARIO

La ley de Prevención de Riesgos Laborales confiere al empresario la función

fundamental de garante de la seguridad y salud de los trabajadores a su cargo.

El art. 14 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) impone al empresario

una serie de obligaciones a fin de garantizar la seguridad y la salud en el trabajo,
reconociendo al trabajador el derecho a una protección eficaz en esta materia.

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES.

 Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su cargo.

 Desarrollar la política preventiva de la empresa y definir los compromisos y
objetivos concretos anuales. Asignar los recursos necesarios, tanto humanos
como materiales, para conseguir los objetivos establecidos.
 Establecer la estructura organizativa necesaria y obligatoria para la realización
de las actividades preventivas que le encomienda la Ley de PRL, integrándola
en la organización existente.
 Especificar en el organigrama general de la empresa las funciones preventivas
que debe desarrollar cada uno de sus miembros, definiéndolas por escrito,
velando por su cumplimiento y asignando las responsabilidades propias de
cada nivel jerárquico, de forma clara e inequívoca.
 Consultar a los trabajadores en la adopción de decisiones que puedan afectar a
la seguridad, la salud y las condiciones de trabajo.
 Promover y participar en reuniones periódicas para analizar y discutir temas de
seguridad y salud y procurar tratar también estos temas en las reuniones
normales de trabajo.
 Realizar auditorías internas y revisiones periódicas de la política preventiva.
 Participar en las actividades preventivas incluidas en los procedimientos
establecidos.
 Visitar periódicamente los lugares de trabajo para estimular comportamientos
eficientes, detectar deficiencias y demostrar interés por su solución.
 Reconocer a las personas los logros obtenidos en relación con los objetivos y
con las actuaciones preventivas realizadas.

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INTEGRACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA DIRECCIÓN DE LA EMPRESA

Para lograr un efectiva integración de la prevención en el sistema de gestión de la

empresa, se considera imprescindible que la Dirección asuma su responsabilidad
general en materia de prevención y actúe en consecuencia haciendo asumir las suyas
a los componentes del siguiente escalón jerárquico de la empresa, para que éstos
hagan lo propio y la necesidad de integrar la prevención en todos los niveles de la
misma se establezca y promueva “de arriba abajo, en cascada”.

Resulta evidente que esta condición no se cumple cuando el empresario o alguno de

los directivos concernidos manifiesta que “la prevención es (sólo) responsabilidad del
Servicio de Prevención”.
Por otra parte, que el Servicio de prevención tenga la capacidad y voluntad de
asesorar al empresario en relación con la integración de la prevención es condición
necesaria pero no suficiente para que tal integración se produzca. Es imprescindible
que la Dirección asuma y haga asumir a las distintas Unidades de la empresa el papel
que juega el Servicio de Prevención a este respecto, de forma que éstas comprendan
la necesidad, acepten y, en su caso, soliciten dicho asesoramiento y le informen,
además, de todas circunstancias que requieran su conocimiento o intervención. Es
obvio que no se cumple esta condición si los responsables de dichas Unidades
consideran al Servicio de prevención como un potencial foco de perturbación del
proceso productivo, cuyas sugerencias están dispuestos a atender siempre que “no
interfieran con el trabajo”.

Cuando se establecen a nivel de la Dirección, las “directrices” a que se ha hecho

referencia en el apartado 2.2 constituyen la política preventiva de la empresa. Como
no puede ser menos, los objetivos y principios de esta política son –como mínimo los
fijados en la LPRL, en particular en sus artículos 14 y 15. La conveniencia de un mayor
o menor grado de formalización de la política preventiva, tanto en relación con su
plasmación documental como en cuanto a su forma de divulgación, dependen de las
características de la empresa y, en particular, de su tamaño y de la peligrosidad de sus
actividades. Que la política de la empresa se establezca por escrito, tal como la
reglamentación establece, que la Dirección vele por su aplicación y que, en particular,
adopte un compromiso visible en favor de la integración de la prevención en el sistema
general de gestión de la empresa contribuye decisivamente a que la integración se
asuma efectivamente a todos los niveles y en cualquier actividad.

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EL TÉCNICO DE PREVENCIÓN

Artículo 36: Funciones de nivel intermedio y artículo 37: Funciones de nivel

superior (Real decreto 39/1997 de los Servicios de prevención)

¿Dónde está el técnico?

Hace unos meses le pregunté al encargado de sección en una fábrica sobre qué
opinaba del técnico de prevención de la empresa. En un principio dudó sobre quién
era, después me dijo: Ah sí, ese chaval que está todo el día en su despacho haciendo
papeles, de vez en cuando se pasea por la fábrica y te echa una bronca por no llevar
el casco puesto y luego te envía un correo sobre qué artículo de la Ley has incumplido.

Por: Ser empresario del siglo XXI

EL PAPEL DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN EN RELACIÓN CON LA

INTEGRACIÓN

En relación con el papel de los Servicios de prevención (propios o concertados) es

fundamental entender que su actuación no debe limitarse a la gestión y ejecución de
las actividades preventivas especializadas (la evaluación de los riesgos o la vigilancia
de la salud de los trabajadores, por ejemplo), sino que deben también asesorar al
empresario (y a los trabajadores) en todo lo concerniente a la prevención. En esta
línea, una de las principales funciones de un Servicio de prevención es la de valorar y
promover la integración de la prevención en el sistema general de gestión de la
empresa, asistiendo y asesorando al empresario (y a las distintas unidades del
sistema) para la eficaz consecución de la misma.

Esta función de promoción y asesoramiento es especialmente importante si se tiene

en cuenta que, en general, el resultado de las actividades especializadas de los
Servicios de prevención se limita a un documento en el que se informa al empresario
sobre determinados aspectos de la prevención en la empresa y se proponen medidas
para su mejora.

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Si estas medidas no son aceptadas por el empresario o no llegan a implantarse o

ejecutarse efectivamente en el marco del sistema de gestión de la empresa, el
resultado de dichas actividades es exclusivamente formal o documental y, además,
puede inducir al error de que “se está haciendo prevención” cuando la realidad es que
no se está produciendo ningún cambio en las condiciones de seguridad y salud
existentes en la empresa.
Un Servicio de prevención puede asesorar al empresario para definir el componente
preventivo que debe incluir el procedimiento de ejecución de una determinada
actividad (la contratación de personal, por ejemplo) e incluso puede participar en la
gestión de la misma. Un Servicio de prevención, sin embargo, difícilmente puede
sustituir al resto de la empresa en la gestión de cualquier actividad que pueda tener
repercusión en las condiciones de seguridad y salud en el trabajo (en particular, si se
trata de un Servicio de prevención ajeno, cuya presencia en la empresa es
necesariamente esporádica o discontinua). Al respecto, deben tenerse en cuenta las
modificaciones introducidas por el RD 604/2006 en los artículos 19 y 20 del RSP que
especifican claramente, por un lado, el papel que como “asesor” tienen que jugar los
Servicios de prevención ajenos y, por otro lado, su obligación de “contribuir y valorar la
efectividad de la integración de los riesgos laborales en el sistema de gestión de la
empresa”.

FUNCIONES Y NIVELES DE CUALIFICACIÓN DE LOS TÉCNICOS DE

PREVENCIÓN

Los niveles de cualificación de los técnicos de prevención, atendiendo a las funciones

que pueden realizar, se clasifican en los siguientes grupos:

 Técnico de nivel básico.

 Técnico de nivel intermedio.
 Técnico de nivel superior, correspondientes a las especialidades y disciplinas
preventivas de medicina del trabajo, seguridad en el trabajo, higiene industrial,
y ergonomía y psicosociología aplicada.

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Técnico de nivel básico.

El técnico de nivel básico puede desempeñar las funciones siguientes:

a. Promover los comportamientos seguros y la correcta utilización de los equipos

de trabajo y protección, y fomentar el interés y cooperación de los trabajadores
en una acción preventiva integrada.
b. Promover, en particular, las actuaciones preventivas básicas, tales como el
orden, la limpieza, la señalización y el mantenimiento general, y efectuar su
seguimiento y control.
c. Realizar evaluaciones elementales de riesgos y, en su caso, establecer
medidas preventivas del mismo carácter compatibles con su grado de
formación.
d. Colaborar en la evaluación y el control de los riesgos generales y específicos
de la empresa, efectuando visitas al efecto, atención a quejas y sugerencias,
registro de datos, y cuantas funciones análogas sean necesarias.
e. Actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras
intervenciones al efecto.
f. Cooperar con los servicios de prevención, en su caso.

2. Para desempeñar las funciones referidas en el apartado anterior, será preciso:

a. Poseer una formación mínima con el contenido especificado en el anexo IV del

Reglamento de los Servicios de Prevención, y cuyo desarrollo tendrá una
duración no inferior a 50 horas, en el caso de empresas que desarrollen alguna
de las actividades incluidas en el anexo I del citado reglamento de 30 horas en
los demás casos.
b. Poseer una formación profesional o académica que capacite para llevar a cabo
responsabilidades profesionales equivalentes o similares a las que precisan las
actividades señaladas en el apartado anterior.
c. Acreditar una experiencia no inferior a dos años en una empresa, institución o
Administración pública que lleve consigo el desempeño de niveles
profesionales de responsabilidad equivalentes o similares a los que precisan
las actividades señaladas en el apartado anterior.

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Técnico de nivel intermedio.

Las funciones correspondientes al técnico de nivel intermedio son las siguientes:

a. Promover, con carácter general, la prevención en la empresa y su integración

en la misma.
b. Realizar evaluaciones de riesgos, salvo las específicamente reservadas al nivel
superior.
c. Proponer medidas para el control y reducción de los riesgos o plantear la
necesidad de recurrir al nivel superior, a la vista de los resultados de la
evaluación.
d. Realizar actividades de información y formación básica de trabajadores.
e. Vigilar el cumplimiento del programa de control y reducción de riesgos y
efectuar personalmente las actividades de control de las condiciones de trabajo
que tenga asignadas.
f. Participar en la planificación de la actividad preventiva y dirigir las actuaciones
a desarrollar en casos de emergencia y primeros auxilios.
g. Colaborar con los servicios de prevención, en su caso.
h. Cualquier otra función asignada como auxiliar, complementaria o de
colaboración del nivel superior.

2. Para desempeñar las funciones referidas en el apartado anterior, será preciso

poseer la formación académica correspondiente,

Técnico de nivel superior.

Las funciones correspondientes al nivel superior son las siguientes:

a. Las funciones correspondientes a los técnicos de nivel intermedio.

b. La realización de aquellas evaluaciones de riesgos cuyo desarrollo exija:
1. El establecimiento de una estrategia de medición para asegurar que los
resultados obtenidos caracterizan efectivamente la situación que se
valora, o
2. Una interpretación o aplicación no mecánica de los criterios de
evaluación.
c. La formación e información de carácter general, a todos los niveles, y en las
materias propias de su área de especialización.

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d. La planificación de la acción preventiva a desarrollar en las situaciones en las

que el control o reducción de los riesgos supone la realización de actividades
diferentes, que implican la intervención de distintos especialistas.

Para desempeñar las funciones relacionadas en el apartado anterior será preciso

contar con una titulación universitaria oficial.

COLABORACIÓN DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN CON LAS UNIDADES

ORGANIZATIVAS

La colaboración del Servicio de prevención con cualquier unidad encargada de la

directa gestión de una actividad que pueda tener repercusiones sobre la seguridad y
salud de los trabajadores y en la que, por tanto, deba integrarse la prevención, resulta
fundamental para:

 Fijar el procedimiento de ejecución, concretando los requisitos preventivos

aplicables a su forma de realización y a las condiciones del trabajo.
 Formar e informar al personal que interviene en su gestión o ejecución.
 Precisar las decisiones y sucesos que deben ser consultados o comunicados al
Servicio de prevención.

Merece la pena resaltar que la relación entre la unidad y el Servicio de prevención es

la que existe entre el gestor y el asesor, y que el primero podrá ser tanto más
autónomo (es decir, existirá una mayor integración de la prevención) cuanto mayor
formación/información le haya proporcionado el segundo. El Servicio de prevención
debería ofrecer siempre el tipo de colaboración que facilite la actuación autónoma de
la unidad, es decir, que disminuya la necesidad de recurrir al propio Servicio.

En este marco de colaboración, no debe olvidarse que la evaluación de los riesgos y,

sobre todo, la planificación de la prevención, a pesar de su carácter especializado, no
son actividades cuya gestión y ejecución corresponda en exclusiva al Servicio de
prevención, sino que deben ser realizadas en estrecho contacto con las unidades
afectadas (que son las que conocen los condicionantes productivos). En particular, en
la medida de lo posible, conviene que la planificación de medidas que impliquen un
cambio en las condiciones de trabajo se adopte por acuerdo entre dichas unidades y el
Servicio.

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Es una práctica relativamente extendida la de que un Servicio de prevención (en

particular, ajeno) remita directamente al empresario un informe con los resultados de
la evaluación de los riesgos relativos a una unidad y una propuesta de planificación de
las medidas y actividades preventivas correspondientes, tras haber visitado la unidad
en cuestión y hablado con sus gestores, pero sin haber analizado (y, a veces, ni
siquiera comentado) con éstos el contenido de dicho informe. Ésta es una práctica que
no sólo no ayuda a la integración, sino que la dificulta.

RESUMEN

 El Servicio de prevención juega un papel fundamental en la gestión y ejecución

de las actividades preventivas especializadas, pero es tanto o más importante
su papel como asesor del empresario y los trabajadores, en especial, para
promover y apoyar la integración de la prevención en el sistema de gestión de
la empresa
 La colaboración del Servicio de prevención con cualquier unidad encargada de
gestionar una actividad en la que deba integrarse la prevención es fundamental
para:
a. Fijar el procedimiento de ejecución, concretando los requisitos
preventivos aplicables a su forma de realización y a las condiciones en
que se realiza.
b. Formar e informar al personal que interviene en su gestión o ejecución.
c. Precisar las decisiones y sucesos que deben ser consultados o
comunicados al Servicio de prevención.
 En este marco de colaboración, la evaluación de los riesgos y, sobre todo, la
planificación de la prevención, a pesar de su carácter especializado, no son
actividades cuya gestión y ejecución corresponda en exclusiva al Servicio de
prevención, sino que deben ser realizadas en estrecho contacto con las
unidades afectadas. En particular, conviene que la planificación de medidas
que impliquen un cambio en las condiciones de trabajo se adopte, de ser
posible, por acuerdo entre dichas unidades y el Servicio de prevención
 La integración implica una mayor participación de todo el personal de la
empresa en la acción preventiva y conlleva la necesidad de atender sus
consultas. En empresas de un cierto tamaño y peligrosidad, resulta difícil
atender esas consultas con la agilidad necesaria si ello tiene que hacerse “a
distancia”, desde un Servicio de prevención ajeno. De ahí la conveniencia de

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disponer de algún trabajador que pueda atender las consultas más sencillas y
hacer de puente entre la empresa y el Servicio de prevención ajeno.
 En relación con las actividades concertadas, los Servicios de prevención ajenos
no sólo tienen que asesorar y apoyar al empresario para facilitar su integración,
sino que tienen, además, que valorar la efectividad de la misma (artículo 20.1.c
del RSP). Debe quedar claro que esta obligación no sólo implica la de reiterar
al empresario la necesidad de hacer frente a cualquier problema anteriormente
detectado y que siga pendiente de solución, sino también la de analizar las
causas que motivan dicha situación.

RECURSO PREVENTIVO

La figura del Recurso Preventivo desempeña un papel fundamental en la integración

de la prevención en el seno de la empresa, debido en gran medida a su función de
comprobación y verificación de las medidas preventivas adoptadas durante el
desarrollo de las actividades consideradas de especial peligrosidad.

El recurso preventivo tiene como objetivos principales:

 Combatir la siniestralidad laboral

 Fomentar una auténtica cultura preventiva
 Integrar la prevención en la empresa
 Mejorar el control del cumplimiento de la normativa

De acuerdo con el Reglamento de los Servicios de Prevención, que regulan la

presencia y las funciones de los Recursos Preventivos, ésta será necesaria en los
siguientes casos:

a. Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados, en el desarrollo del

proceso o la actividad, por la concurrencia de operaciones diversas que se
desarrollan sucesiva o simultáneamente y que hagan preciso el control de la
correcta aplicación de los métodos de trabajo.
b. Cuando se realicen las siguientes actividades o procesos peligrosos o con
riesgos especiales:
1. Trabajos con riesgos especialmente graves de caída desde altura, por
las particulares características de la actividad desarrollada, los
procedimientos aplicados, o el entorno del puesto de trabajo.
2. Trabajos con riesgo de sepultamiento o hundimiento.

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3. Actividades en las que se utilicen máquinas que carezcan de

declaración CE de conformidad
4. Trabajos en espacios confinados.
5. Trabajos con riesgo de ahogamiento por inmersión.
c. Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso así lo exigieran
debido a las condiciones de trabajo detectadas.

La presencia del Recurso Preventivos es una medida preventiva complementaria que

tiene como finalidad vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas en
relación con los riesgos derivados de la situación que determine su necesidad para
conseguir un adecuado control de dichos riesgos. Dicha vigilancia incluirá la
comprobación de la eficacia de las actividades preventivas previstas en la
planificación, así como de la adecuación de tales actividades a los riesgos que
pretenden prevenirse o a la aparición de riesgos no previstos y derivados de la
situación que determina la necesidad de la presencia de los recursos preventivos.

Por tanto, las funciones de los recursos preventivos son:

a) Vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas:

- Comprobación de su eficacia.
- Su adecuación a los riesgos ya definidos.
- Su adecuación a los riesgos no previstos.

b) En el caso de observar deficiente cumplimiento de las actividades preventivas:

- Dar las indicaciones necesarias para el correcto e inmediato cumplimiento

de dichas actividades.
- Dar a conocer al empresario estas circunstancias para que éste adopte las
medidas necesarias, si éstas no hubieran sido aún subsanadas.

c) En el caso de que se observe ausencia, insuficiencia o falta de adecuación de

las medidas preventivas.

- Dar a conocer al empresario.

El empresario deberá proceder de manera inmediata a la adopción de las
medidas necesarias para corregir las deficiencias y a la modificación de la

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planificación de la actividad preventiva y, en su caso, de la evaluación de

riesgos laborales o plan de seguridad.

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales señala que los Recursos Preventivos

deben permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo en que se mantenga la
situación que determine su presencia.

LOS TRABAJADORES

Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y

salud en el trabajo. La ley concreta este derecho fundamental en unos derechos
adicionales que posibilitan acciones individuales y colectivas de autoprotección,
garantizando la participación de los trabajadores en todas las cuestiones que afecten a
la salud y seguridad en el trabajo:

 Información: Derecho a recibir toda la información necesaria sobre los riesgos

de su puesto de trabajo y de la empresa en general sobre las medidas de
protección y prevención aplicables y sobre los planes de emergencia (art. 18.1
LPRL).
 Formación: Derecho a recibir formación teórica y práctica en materia
preventiva que deberá actualizarse siempre que sea necesario (art. 19 LPRL).
 Consulta: Deben ser consultados en relación a todas aquellas cuestiones que
afecten a la seguridad y salud en el trabajo (art. 18.2. y art. 33 LPRL).
 Propuesta: Derecho a formular propuestas al empresario, al Comité de
Seguridad y Salud o a los delegados de prevención, con el fin de mejorar la
salud y seguridad (18.2. LPRL). A través de la información y la formación que
la empresa debe proporcionar a los trabajadores, éstos adquieren
conocimientos y capacidad no sólo para actuar frente a los riesgos concretos
que se presentan en su puesto de trabajo, sino para poder emitir su opinión
cuando se les consulta y para hacer propuestas. Por ello, de algún modo,
podemos afirmar que la información y la formación son la base indispensable
para poder ejercer otros derechos.
 Resistencia: Derecho a interrumpir la actividad y abandonar el trabajo, cuando
considere que existe un riesgo grave e inminente para su vida o salud (art.
21LPRL).
 Vigilancia de la salud: Derecho a la vigilancia periódica de su salud, en
función de los riesgos inherentes a su puesto de trabajo (art. 22 LPRL).

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 Denuncia: Derecho a recurrir a la Inspección de Trabajo si considera que las

medidas adoptadas y los medios utilizados por el empresario no son suficientes
para garantizar la seguridad y salud en el trabajo (art. 40.1 LPRL).
Corresponde a cada trabajador velar, según sus posibilidades y mediante el
cumplimiento de las medidas de prevención que en cada caso sean adoptadas, por su
propia seguridad y salud en el trabajo y por la de aquellas otras personas a las que
pueda afectar su actividad profesional, a causa de sus actos y omisiones en el trabajo,
de conformidad con su formación y las instrucciones del empresario.

LOS DELEGADOS DE PREVENCIÓN

Son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de

prevención de riesgos en el trabajo. El número de delegados de prevención se fija de
acuerdo con la siguiente escala y en función de la plantilla del ámbito de
representación:

ÓRGANOS DE REPRESENTACION
Plantilla Unitaria Delegados de prevención
De 6 a 10 1 delegado de personal (DP) 1
De 10 a 30 1 DP 1
De 31 a 49 3 DP 1
De 50 a 100 5 Miembros del comité de empresa (CE) 2
De 101 a 250 9 3
De 251 a 500 13 3
De 501 a 750 17 4
De 751 a 1.000 21 4
Más de 1.000
De 1.001 a 2.000 5
De 2.001 a 3.000 2 por cada 1.000 con un máximo de 75 6
De 3.001 a 4.000 7
Más de 4.000 8

En las empresas de hasta 30 trabajadores el delegado de prevención es el delegado

de personal. En las empresas de 31 a 49 trabajadores ha de haber un delegado de
prevención elegido por y entre los delegados de personal.

Profesora: Tania Berlana Llorente Página 13

Instituciones y Agentes implicados en la Prevención

En los centros de trabajo que carezcan de representantes por carecer los trabajadores
de la antigüedad suficiente para ser electores o elegibles, los trabajadores pueden
elegir por mayoría a uno de ellos que ejerza las competencias del delegado de
prevención, quién tiene sus facultades, garantías y obligaciones de sigilo profesional1.

Las competencias de los Delegados de Prevención son las siguientes:

 Colaboración con la dirección de la empresa en la mejora de la acción

preventiva.
 Promoción y fomento de la cooperación de los trabajadores en la ejecución de
la normativa sobre prevención.
 Consulta por el empresario, previamente a la ejecución de las decisiones
señaladas en la LPRL
 Vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de
riesgos laborales.

En el supuesto de que no hubiera comité de seguridad y salud, por no alcanzar los

umbrales mínimos necesarios establecidos legalmente (LPRL art.38.2) los delegados
de prevención ejercen, además, las competencias atribuidas al mismo.

Para desarrollar correctamente las competencias o funciones señaladas los delegados

de prevención tienen las facultades siguientes:

 Acompañar a los técnicos en las evaluaciones de carácter preventivo

 Acceder a la documentación sobre las condiciones de trabajo
 Recibir información del empresario sobre los daños ocurridos
 Recibir información de las actividades de prevención y protección de la
empresa
 Realizar visitas a los lugares de trabajo.
 Recabar del empresario medidas de protección.
 Proponer la paralización de los trabajos.

1
LPRL disp. adic. 4ª

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EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD

Es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a la consulta regular y

periódica de las actuaciones de la empresa en materia de prevención de riesgos. Este
comité se configura como el órgano de encuentro entre los representantes de los
trabajadores y el empresario para el desarrollo de una participación equilibrada en
materia de prevención de riesgos2.

El comité de seguridad y salud debe constituirse en todas las empresas o centros de

trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores.

Debe estar formado por:

 los delegados de prevención;
 el empresario y/o sus representantes en número igual al de los delegados de
prevención.

El comité ha de tener una composición paritaria, pero el número máximo de

componentes viene dado por el doble del número de delegados de prevención
existentes.

ORGANOS DE REPRESENTACIÓN
Plantilla
Delegados de Prevención Comité de Seguridad y Salud

De 50a 100 2 4

De 101 a 250 3 6

De 251 a 500 3 6

De 501 a 750 4 8

De 751 a l.000 4 8

De 1.001 a 2.000 5 10

De 2.001 a 3.000 6 12

De 3.001 a 4.000 7 14

Más de 4000 8 16

2
Su antecedente es el Comité de Seguridad e Higiene en el Trabajo (OGSHT art.8; D 432/1971 de 11 de marzo).

Profesora: Tania Berlana Llorente Página 15

Instituciones y Agentes implicados en la Prevención

El comité de seguridad y salud debe reunirse trimestralmente y siempre que lo solicite

alguna de las representaciones en el mismo.
Es el propio comité quien adopta sus normas de funcionamiento. En sus reuniones
participan, con voz pero sin voto:

 los delegados sindicales;

 los responsables técnicos de la prevención en la empresa que no estén
incluidos en la composición del comité.

También pueden participar-con voz pero sin voto-, siempre que lo solicite alguna de
las representaciones en el comité:

 los trabajadores de la empresa que cuenten con una especial cualificación o

información respecto de concretas cuestiones que se debatan en este órgano;
 los técnicos en prevención ajenos a la empresa.

Siguiendo la estructura establecida en el ET para los comités de empresa, también las

empresas que cuenten con varios centros de trabajo dotados de comité de seguridad y
salud pueden acordar con sus trabajadores la creación de un comité intercentros, con
las funciones que el acuerdo le atribuya.

El comité de seguridad y salud tiene las siguientes competencias:

 Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y

programas de prevención de riesgos en la empresa, a estos efectos se han de
debatir en su seno, antes de su implantación y en lo referente a su incidencia
en la prevención de riesgos, los proyectos en materia de planificación,
organización del trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización y
desarrollo de las actividades de protección y prevención así como el proyecto y
organización de la formación en materia preventiva.

 Promover iniciativas sobre métodos y procedimientos para la efectiva

prevención de los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las
condiciones o la corrección de las deficiencias existentes.

Profesora: Tania Berlana Llorente Página 16

Instituciones y Agentes implicados en la Prevención

 En el ejercicio de sus competencias las facultades del comité de seguridad y

salud son las siguientes:

 Conocer directamente la situación relativa a la prevención de riesgos en el

centro de trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.

 Si tenemos en cuenta que el comité está formado por los delegados de

prevención y por representantes del empresario, esta facultad y otras de las
que se citan a continuación, las tienen por la propia representación que
ostentan cada una de las partes. Ahora bien, la novedad es que en este caso,
es que nos estamos refiriendo al comité y por tanto el conocimiento de la
situación y la realización de visitas debe realizarse conjuntamente

 Conocer cuantos documentos e Informes relativos a las condiciones de trabajo

sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, así como los
procedentes de la actividad del servicio de prevención, en su caso.

Como en las competencias de los delegados de prevención, esta facultad es

muy amplia y se refiere a todos los informes de que disponga el empresario y
que sean necesarios para el cumplimiento de las funciones del comité. Como
en el caso anterior, las dos partes del comité tienen derecho a estos
documentos e informes, la novedad está en el análisis conjunto de los mismos.

 Conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la integridad física de

los trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las medidas
preventivas oportunas.

 Conocer e informar la memoria y programación anual de servicios de

prevención.

En las visitas a los centros de trabajo para la comprobación del cumplimiento de la

normativa sobre prevención de riesgos laborales, el inspector de trabajo y seguridad
social debe comunicar su presencia al empresario o a su representante o a la persona
inspeccionada, al comité de seguridad y salud, al delegado de prevención o, en su
ausencia, a los representantes legales de los trabajadores, a fin de que puedan
acompañarle durante el desarrollo de su visita y formularle las observaciones que

Profesora: Tania Berlana Llorente Página 17

Instituciones y Agentes implicados en la Prevención

estimen oportunas, a menos que considere que dichas comunicaciones puedan

perjudicar el éxito de sus funciones (LPRL art.40.2).

Cuando el inspector de trabajo y seguridad social compruebe la existencia de una

infracción puede requerir al empresario para que proceda a su subsanación pero si
este incumplimiento de la normativa sobre prevención de riesgos laborales implica, a
su juicio, un riesgo grave e inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores
puede ordenar la paralización inmediata de tales trabajos o tareas. Dicha medida ha
de ser comunicada a la empresa responsable, que la debe poner en conocimiento
inmediato de los trabajadores afectados, del comité de seguridad y salud, del delegado
de prevención o, en su ausencia, de los representantes del personal. La empresa
responsable debe dar cuenta al inspector del cumplimiento de esta notificación (LPRL
art.44.1).

Autores:
Virtudes Iglesias Martínez
Tania Berlana Llorente

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