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Ejemplo:
Si hemos plantado trigo tendremos una variable X que será el número de kilos
plantados por hectárea y una variable Y que será la lluvia. Los valores de la
variable X los puedo controlar, pero no los de la variable Y, luego la variable X
será una variable interna de nuestro problema, y la variable Y será una variable
externa.
Σ ai * Xi ≤ bi
Σ ai *Xi ≥ bi
siendo ai y bi coeficientes, y Xi variables.
Una ineficiencia X surge como resultado de que ciertos inputs no den lugar a la
mayor cantidad de output correspondiente como consecuencia de cierto factor X.
Esto se traduce en un fallo de minimización de costes y maximización de
producción e implica una pérdida de eficiencia. Este término fue introducido por
Harvey Leibenstein en su artículo “Allocative efficiency vs. X-efficiency” (Eficiencia
distributiva vs eficiencia X) de 1966, ya que conceptos como ineficiencia
organizativa o ineficiencia motivacional no estaban todavía disponibles. Por tanto,
una ineficiencia X hace referencia a todas las ineficiencias no localizadas.
Inercia: las fuerzas que son externas a la compañía pueden ejercer presión
para hacer que la empresa sea más competitiva. Solo con estas fuerzas el
esfuerzo aumentará.
Además, la coyuntura económica está poniendo bajo presión las cuentas públicas
y, en última instancia, el sector público por su falta de eficiencia a la hora de
gestionar recursos. En este sentido, hay que resaltar que muchos de los servicios
públicos no deberían regirse, exclusivamente, por la búsqueda del máximo
beneficio; es decir, no se debería adoptar la perspectiva del proveedor que busca
minimizar costes e incrementar ingresos. Un ejemplo de esto es la gestión de la
provisión de servicios sanitarios, donde la variable principal debería ser la
provisión de salud a través de un consumo de recursos eficiente; no la búsqueda
de reducir costes a cambio de precariedad. Sin embargo, a pesar de esta
consideración, como ya he mencionado es necesario buscar fórmulas que
permitan obtener iguales o mejores resultados en la provisión de servicios públicos
a través de un consumo de recursos más eficiente. De este modo, uno de los
problemas dentro del sector público, y para el tema que nos ocupa con los
funcionarios públicos, es la falta de incentivos a esforzarse dada la vida tranquila
que te permite llevar ser funcionario; donde la probabilidad de despido es
prácticamente cero y, además, donde la probabilidad de promoción que depende
del esfuerzo también (la probabilidad de promoción independiente del esfuerzo es
positiva y le llamaré c).
Así, la literatura económica, dentro del campo de la Economía de la Información,
ha desarrollado modelos para entender cómo generar los incentivos idóneos y
conseguir que los empleados se esfuercen cuando existen problemas de
información. En concreto, en este ejemplo existe un problema de riesgo moral, i.e.
cuando el desempeño de un agente (funcionario) no es verificable por parte del
principal una vez se establece la relación contractual; e implicará que los
empleados públicos más aversos al esfuerzo tomarán la decisión de realizar el
mínimo. La utilidad, por tanto, de un funcionario vendrá representada por U=s-be;
donde s representa el salario, e el esfuerzo realizado y b el parámetro de aversión
al esfuerzo.
Comparando las dos utilidades se demuestra que la decisión óptima será realizar el esfuerzo
mínimo. Es necesario resaltar que estamos hablando en términos generales y a partir de los
supuestos planteados; sin embargo, pueden existir individuos, y de hecho existen, que actúan
basándose en más factores que los meramente económicos.
Para mostrar como los incentivos pueden cambiar la decisión óptima de muchos agentes
podríamos plantear un mecanismo que ‘atacará’ directamente el problema vía despido, sistema
de promoción o ambos. En este artículo mostraré el resultado que se podría obtener a través de
una mejora en el proceso de promoción. De esta forma, dejando la probabilidad de despido
invariable, modificaremos la probabilidad de promoción; en concreto, la probabilidad de
promoción que depende del esfuerzo ahora será positiva (d), mientras la probabilidad que no
depende del esfuerzo seguirá siendo positiva (c’, c’<c). La utilidad esperada para cada nivel de
esfuerzo será:
PROGRESO TECNOLÓGICO