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MTSS-OIT 9 de junio de 2012

Índice

Contenido
Introducción:......................................................................................................................................2
Objetivos:...........................................................................................................................................4
1. Marco Teórico..........................................................................................................................5
Capítulo I: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

1.1Historia:...................................................................................................................................5
Las expectativas de la Secretaría de Trabajo..................................................................................6
Las luchas por el salario mínimo....................................................................................................7
Ley General del Trabajo.................................................................................................................8
1.2 Marco Jurídico:................................................................................................................9
1.3 Funciones:.......................................................................................................................10
1.4 Indicadores Laborales....................................................................................................12
1.5 Estructura Organizacional:...........................................................................................13
1.5.1 Organización Estructural:................................................................................................14
Capítulo II: Organización Internacional de Trabajo

2.1Origenes e Historia:...........................................................................................................16
2.2 Misión:..............................................................................................................................17
2.3 Objetivos:..........................................................................................................................18
2.4 Estructura Funcional:.....................................................................................................18
2.5 Marco de participación mundial:..................................................................................20
2.5 Convenios Internacionales ratificados en Costa Rica..................................................20
Conclusión:......................................................................................................................................23
Bibliografía:.....................................................................................................................................24
Anexos:............................................................................................................................................25

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Introducción:
El siguiente trabajo tiene como objetivo comprender las funciones principales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, además de conocer su historia ¿cómo fue creado?
¿Cuáles son sus inicios?, entre otras cuestiones que son de mucha importancia.

El presente trabajo parte de la importancia que tiene el Ministerio de Trabajo y la


Organización Internacional de Trabajo en nuestro país, sobre todo para cada colaborador.

Es importante tener en cuenta que el Ministerio de Trabajo es el encargado de velar por el


bienestar de los colaboradores de nuestro país y velar porque los derechos de cada uno de
estos se respeten, además de procurar que las organizaciones profesionales cumplan con su
razón social y tratándose de los trabajadores, apegarse a un más alto nivel de la cultura, de
la moral y la economía de éstas.

Se menciona que el marco de competencia del Ministerio de Trabajo esta trazado en el


capítulo I de la Ley Orgánica y hace mención de algunas de las funciones institucionales
tales como gestionar el proceso de la política pública en materia socio laboral, a través de la
gestión de políticas puntuales y lineamientos generales para ejercer la rectoría que le
compete y la conducción de la política institucional, legal, técnica y administrativa del
Ministerio; para que los programas ejecutados por éste se desarrollen dentro del marco
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y la política general de Gobierno, mantener y
promocionar la adecuada articulación entre el Ministerio, sus dependencias y las demás
organizaciones que en el país realizan actividades propias de la Administración del Trabajo,
así como organismos internacionales afines a la competencia ministerial, diseñar e
implantar estrategias para la fomentar la equidad laboral, dirigidas a empresarios y grupos
poblacionales con necesidades especiales.

Por otra parte la Organización Internacional de Trabajo es la única agencia tripartita del
sistema multilateral, está comprometida a generar trabajo decente y medios de sustento,
seguridad laboral y mejores condiciones de vida para personas que viven tanto en los países
pobres como en los ricos. Para alcanzar esas metas promueve los derechos en el trabajo, las
mayores oportunidades de obtener un empleo decente, la mejoría de la protección social y
el fortalecimiento del diálogo sobre asuntos laborales.

Además es el punto de encuentro mundial del trabajo, produce normas laborales


internacionales en la forma de Convenios y Recomendaciones, estableciendo las
condiciones mínimas de los derechos fundamentales en el trabajo: libertad sindical, derecho
a la organización, negociación colectiva, abolición del trabajo forzoso, igualdad de
oportunidades y trato, y otras normas que se refieren a todos los temas relacionados con el
mundo del trabajo.

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Finalmente, veremos la importancia que tiene tanto el Ministerio de Trabajo como


la Organización Internacional de Trabajo, además de la relación que tienen estas dos
entidades, las cuales son de mucha importancia para los trabajadores del país y del
mundo, algunas de sus funciones, entre otros puntos.

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Objetivos:
Objetivos Generales:

Dar a conocer la función más relevante del Ministerio de trabajo, además de su misión,
objetivos y colaboraciones que a realizada por el bienestar de los trabajadores
costarricenses, además de analizar las funciones y objetivos de la OIT y mostrar los
convenios internacionales.

Objetivos Específicos:

A continuación les presento algunos objetivos específicos del Ministerio de Trabajo y la


OIT:

1. Este trabajo pretende mostrar la importancia que tiene el Ministerio de Trabajo para
todos los colaboradores del país.

2. Además de analizar la relación que hay entre el Ministerio de Trabajo y la OIT.

3. Conocer más afondo las funciones de la OIT y la participación mundial que ha


tenido esta organización al velar por que se respeten los derechos de los
colaboradores y el trabajo que realiza cada uno.

4. Observar la importancia que poseen estas dos entidades asía nosotros los estudiantes
de Recursos Humanos.

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1. Marco Teórico
1.1Historia:

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Ubicar los antecedentes de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, nos lleva a la


segunda mitad del siglo XIX, período en el que se registra una serie de hechos que tienen
como finalidad, mejorar las condiciones del trabajador asalariado.

El 13 de mayo de 1874 es la fecha en que se conoce el surgimiento de la primera


organización de trabajadores: la Sociedad de Artesanos, inscrita por el sacerdote Francisco
Calvo. A esta organización le siguen la Federación de Artesanos Nacionales y el Club de
Obreros.

La primera huelga que se conoce en el país se da en octubre de 1888, organizada por


obreros italianos contratados para trabajar en la segunda fase de la construcción del
Ferrocarril al Atlántico. Entre los motivos señalados por los dirigentes para ir a la huelga,
estaba el atraso en el pago del salario y que muchos trabajadores morían por las
condiciones de trabajo existentes.

La Iglesia Católica muestra preocupación por las condiciones de los trabajadores y emite el
5 de setiembre de 1893 la Carta Pastoral sobre el Justo Salario de los Jornaleros y
Artesanos y Otros Puntos de Actualidad que se Relacionan con la Situación de los
Destituidos de Bienes de Fortuna.

El Siglo XX inicia su recorrido con las primeras luchas por establecer jornadas menores de
trabajo, aunque aún no se hablaba en el país, como sí ocurría en Europa y Estados Unidos,
de la división del tiempo diario en 8 horas de trabajo, 8 horas de descanso y 8 ocho horas de
recreación. En 1902 se impulsa el establecimiento de una jornada máxima de 9 horas para
el sector público. En 1904 diferentes gremios agitan la consigna de que dicha jornada debe
fijarse para todos los trabajadores.

En Costa Rica, un grupo de trabajadores organizados e intelectuales unieron esfuerzos y


celebraron el 1 de mayo de 1913 el Día Internacional del Trabajador. Muchos de quienes
estuvieron en esa actividad participaron también en 1919 en los movimientos de protesta
que culminaron con la separación de los hermanos Tinoco del Gobierno, al que habían
llegado con el auxilio de un golpe de estado, dos años antes.

En ese mismo año (1919) el francés Daniel Le Grand, promotor de una legislación
internacional del Trabajo, con el nacimiento de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) ve concretar su deseo de crear un organismo tripartito, integrado por representantes
laborales, patronales y gubernamentales, en igualdad de condiciones para participar en los

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debates de las conferencias y en la toma de decisiones. La primera conferencia se realizó en


octubre de 1919 en Washington. Al año siguiente, Costa Rica se incorpora a este
organismo.

Decisiones importantes tomó la OIT en sus primeros años de existencia relacionadas con la
jornada laboral de 8 horas, la lucha contra el desempleo, la protección de la maternidad, el
trabajo de las mujeres y el de las personas menores de edad. En nuestro país se aprueba la
jornada de labores en ocho horas, mediante la Ley Nº 100 del 9 de diciembre de 1920.

En resumen, podemos decir que en 1920 en Costa Rica, los trabajadores, los intelectuales y
algunos políticos, especialmente los graduados en Europa en la Universidad de Lovaina,
tenían inquietudes en cuanto a dar apoyo legal a la prestación de los servicios y, en el plano
internacional, se contaba con la legislación apropiada para elaborar en el país, leyes acordes
con los lineamientos de la justicia social.

Se analizó en varias sesiones del Congreso la conveniencia de aprobar primero la emisión


de las leyes del trabajo y después la creación del Ministerio o viceversa. El diputado
Jiménez Ortiz admitía en esa oportunidad que " la emisión de las leyes del trabajo y de la
previsión social, es lo principal, y la creación del Ministerio respectivo es lo accesorio: pero
en realidad, el conjunto forma un mecanismo tan complejo que en ciertos países la
nomenclatura de leyes obreras de legislación industrial ha venido a tomar la propia
designación del Ministerio correspondiente y se las llama Leyes del Trabajo y de la
Previsión Social".

El esfuerzo de don Carlos María dio sus frutos en la tercera semana del mes de junio de
1928, cuando se aprobó en tercer debate la creación de dos secretarías: la de Trabajo y
Previsión Social y la de Agricultura, las que deberían estar adscritas durante al menos los
cuatro primeros años a cualesquiera de las otras ya existentes. La de Trabajo quedó unida a
la de Gobernación y Policía.

El 27 de junio se firmó la Ley Nº 33 que crea la Secretaría de Estado en los Despachos de


Trabajo y Previsión Social, la que lleva fecha 2 de julio y fue publicada el 4 de ese mes, en
La Gaceta Nº149. La principal función que se le dio fue la preparación del proyecto del
Código de Trabajo.

Las expectativas de la Secretaría de Trabajo

Creada la Secretaría de Trabajo en julio de 1928 se esperaba que iniciara de inmediato la


principal tarea que le había sido encomendada: la elaboración de leyes del trabajo y la
seguridad social, es decir, la elaboración del Código de Trabajo.

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Datos de la época indican que la Secretaría de Trabajo en sus primeros años se redujo a una
oficina con dos o tres funcionarios, dependientes de la Secretaría de Gobernación. Mientras
tanto, la aprobación de algunas leyes laborales se da paulatinamente. La primera de ellas es
una adición a la Ley No. 100 de 1920 que fijaba la jornada laboral en 8 horas.

Ocurre que como esa ley no incluía sanciones para los patronos que la irrespetaran, no tenía
posibilidades de cumplimiento hasta 1928 en que se aprueban " Sanciones correspondientes
a multas de mil a cinco mil colones, según la importancia de la empresa y el número de
empleados. El cumplimiento de esta ley queda en manos del agente principal de policía,
quien vigilará su cumplimiento".

Las luchas por el salario mínimo

Entre las normas laborales importantes aprobadas en los años treinta ocupa un primer lugar
la Ley del Salario Mínimo que se establece el 14 de noviembre de 1933 y que en su artículo
1º dice "Ningún trabajador adulto podrá ser remunerado en el territorio de la República con
un jornal inferior a un colón".

A la Secretaría Técnica del Trabajo se le encarga, en la ley, la organización de la Oficina


Técnica del Trabajo, la que tendría como tarea principal investigar el costo de vida en las
distintas ocupaciones y en general de todos los factores que debían tomarse en cuenta para
la fijación de los salarios. A la vez, se creó el Consejo de Obreros y Patronos, integrado por
tres obreros representantes de las industrias y tres patronos, encargados de fijar el salario
mínimo, con base en la clasificación, datos, cálculos y estudios realizados por la Oficina
Técnica.

Tanto el Consejo como la Oficina Técnica debían presentar al Congreso, previo a la


fijación de salarios, un proyecto de ley con los principios y reglas para la determinación de
los salarios.

Este proyecto con las debidas recomendaciones, es ampliamente debatido en el Congreso


durante seis meses, incluso dos veces en comisión, y de ahí sale la Ley Nº 41 que sustituye
al Consejo de Obreros y Patronos por Comisiones Cantonales de Salarios que se
establecerían en cada uno de los cantones del país.

Con el nombre de Oficina Técnica del Trabajo se conoce en 1936 lo que fue en la práctica
la Secretaría de Trabajo, la que estaba integrada por cinco funcionarios a cargo de un
Oficial Mayor. Casi una década después de creada la Secretaría de Trabajo, aún no se
vislumbraba la institución que había planeado su proponente, don Carlos María Jiménez
Ortiz, quien se lamentaba en 1937 de qué "....Ha permanecido prácticamente sin ejecución
la Ley Nº 33, ya que no se ha llegado a cumplir, como está ordenado, el programa
sintetizado en aquella ley fundamental".

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Ley General del Trabajo

Este legislador en su segundo período como diputado (1934-1938) estudia junto con
miembros de la Oficina Técnica del Trabajo, la Ley General del Trabajo, recién emitida en
Venezuela y elabora un proyecto de igual nombre que considera como un ensayo para el
desarrollo parcial del programa de la Ley de Creación de la Secretaría de Trabajo y
Previsión Social. La aprobación de ese proyecto no se da en esos años, pero la oportunidad
llega con el arribo del Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia a la Presidencia de la República
en 1940.

Además dice que "Por Decreto Ejecutivo Nº11 del 4 de noviembre de 1942, se fijó en 2
colones con cincuenta céntimos el salario mínimo para los trabajadores del campo en las
fincas de café, caña de azúcar y tabaco. Otros aumentos en los salarios de trabajadores de la
ciudad han sido decretados también con el objeto de que haya más armonía entre las
entradas de los asalariados y el costo de la vida actual".

El fruto de esa comisión aparece el año siguiente cuando se presenta a la Asamblea


Legislativa el proyecto de Código de Trabajo, el que en acaloradas discusiones se logra
aprobar el 27 de agosto de 1943 y comienza a regir el 15 de setiembre siguiente. Junto con
él se consolida la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, ya que el mismo Código le
señala las atribuciones y funciones esenciales.

 Misión:
o El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es la institución rectora y
ejecutora de la política laboral y de seguridad social de Costa Rica, dirigida
a personas trabajadoras, empleadoras, pensionadas y de otros sectores
sociales vulnerables, según corresponda por ley, para propiciar el trabajo
digno y contribuir al desarrollo y la justicia social.
 Visión:
o Líder en la política socio laboral, con personal comprometido, cobertura
nacional, tecnología de avanzada y servicios de calidad.
 Valores:

o Compromiso: Cada funcionario y funcionaria debe saber que el compromiso es la


esencia de su desempeño para alcanzar el éxito de la Institución.
o Servicios de calidad: Brindamos un servicio ágil y oportuno, que responda y
satisfaga las necesidades de los clientes.
o Integridad: Nos distinguimos por la ética en las labores que realizamos.

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1.2 Marco Jurídico:


El marco jurídico es muy extenso debido a que por naturaleza su ámbito de
competencia es diverso, ya que debe cubrir los campos laborales y sociales. Entre los
principales instrumentos jurídicos bajo los cuales rige su accionar el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social, se pude citar:

Convenios Internacionales Ratificados en Leyes


Costa Rica
Decretos Reglamentos

Directrices y Circulares Proyectos de ley

Legislación en Salud Ocupacional Legislación de pensiones.

Leyes
 Código de trabajo y sus reformas, ley nº 2 de 1943.

 Ley nº 8604, que reforma el segundo párrafo del artículo 148 del Código de
Trabajo.

 Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Nº 1860.

 Ley del Aguinaldo en la Empresa Privada, Nº 2412.

 Ley de Protección al Trabajador, Nº 7983.

 Ley contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo y la Docencia, Nº7476.

 Código de la Niñez y la Adolescencia.

 Ley de Regulación del Fumado, Nº 7501.

Decretos

 Decreto Ejecutivo Nº 34640-MTSS que reforma el artículo 19 del Reglamento de


Reorganización y Racionalización del MTSS, Decreto Nº 1508-TBS.

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 Decreto de Salarios Mínimos.

Reglamentos
 Reglamento para otorgamiento de Incapacidades y Licencias del Seguro de
Salud 2011.

 Reglamento a la Ley de Aguinaldo de la Empresa Privada, Decreto Nº


20236-TSS.

 Trabajo Nocturno de las Mujeres, Decreto Nº26898-MTSS.

 Reglamento sobre las Normas Internas Reguladoras de las Relaciones y


Condiciones.

 Reglamento de la Ley de la Propina, Decreto Nº 2624-TSS.

 Reglamento del Consejo Nacional de Salarios, Decreto Nº 25619-MTSS y


sus Reformas.

 Reglamento de Organización y Servicios de la Inspección de Trabajo,


Decreto Nº 28578-MTSS y sus Reformas.

 Reglamento para la negociación de Convenios Colectivos en el Sector


Publico, Decreto Nº 29576-MTSS y sus Reformas.

Directrices

 Calculo de la Cesantía:
o Nº 006-2001
o Nº 001-2003
 Discriminación Laboral:
o Nº 010-2003
o Nº 037-2005 Prueba de Embarazo.
 Inspección de Trabajo:
o Manual de Procedimientos.
 Migración Laboral:
o Nº 002-2005 Permiso Temporal a Profesionales o Técnicos
Extranjeros.

1.3 Funciones:

El marco de competencia del Ministerio está trazado en el Capítulo I de la Ley Orgánica, a


continuación se detallan las funciones institucionales:

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1. Gestionar el proceso de la política pública en materia socio laboral, a través de la


gestión de políticas puntuales y lineamientos generales para ejercer la rectoría que
le compete y la conducción de la política institucional, legal, técnica y
administrativa del Ministerio; para que los programas ejecutados por éste se
desarrollen dentro del marco establecido en el Plan Nacional de Desarrollo y la
política general de Gobierno.
2. Mantener y promocionar la adecuada articulación entre el Ministerio, sus
dependencias y las demás organizaciones que en el país realizan actividades
propias de la Administración del Trabajo, así como organismos internacionales
afines a la competencia ministerial.
3. Diseñar e implantar estrategias para la fomentar la equidad laboral, dirigidas a
empresarios y grupos poblacionales con necesidades especiales.
4. Fiscalizar y garantizar la adecuada aplicación y cumplimiento de la legislación
laboral, incluyendo lo relativo a la salud ocupacional, a través de intervenciones
novedosas que agreguen valor a la producción, por medio de la promoción de una
nueva cultura laboral, más acorde con el cambiante entorno socioeconómico.
5. Educar a la población en materia de deberes y obligaciones laborales, para
prevenir la conflictividad laboral.
6. Mediar y resolver los conflictos surgidos entre empleadores y trabajadores, en
ocasión del trabajo.
7. Acreditar y registrar organizaciones sociales de carácter laboral.
8. Fijar, revisar y asesorar en materia de salarios mínimos del sector privado, con el
fin de proteger y garantizar los derechos de los trabajadores y trabajadoras y sus
organizaciones, así como de los patronos y sus organizaciones.
9. Coadyuvar a la disminución de los niveles de pobreza a través del financiamiento
y promoción de programas de inversión social como vehículo de movilidad social
ascendente para los grupos en desventaja social.
10. Otorgar pensiones y jubilaciones con cargo al presupuesto nacional, cuando en
derecho correspondan.
11. Dirigir el diseño e implementación de acciones para la erradicación progresiva del
trabajo infantil y protección de la persona adolescente trabajadora, la eliminación
de las peores formas de trabajo infantil, la protección especial al trabajador y su
familia.
12. Coadyuvar a la generación del empleo apoyando a los micros negocios, mediante
el financiamiento de iniciativas productivas a personas emprendedoras.
13. Realizar acciones de promoción y mejoramiento en los sistemas de
intermediación laboral, la atención de los trabajadores migrantes y el apoyo a
proyectos de generación de empleo temporal a desempleados.

Es así como, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ejerce dentro del engranaje
gubernamental funciones relativas al campo del desarrollo y la seguridad social tales como

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la planificación y la promoción del empleo, con énfasis en el desarrollo de la pequeña y


mediana empresa; la fijación de salarios mínimos y otros programas dirigidos a la
disminución de la pobreza, como la atención de grupos etéreos en condiciones de
desventaja o riesgo social.

Además cumple un importante papel en la mediación de los asuntos concernientes a las


relaciones obrero-patronales en el mercado de trabajo, velando por el cumplimiento de la
legislación laboral vigente en el país.

1.4 Indicadores Laborales


Algunos de los indicadores laborales facilitados por el Ministerio de Trabajo:

Fuerza de trabajo.
Fuerza de trabajo o población económicamente activa: conjunto de personas de 15 años o
más que durante el período de referencia se encontraban ocupadas y desocupadas.

 Ocupados: personas de 15 años y más de edad que trabajaron al menos una hora en la semana
de referencia (ocupados presentes) en la producción de bienes y servicios económicos, o que
sin haber trabajado, tenían un empleo del cual estuvieron ausentes por razones
circunstanciales tales como enfermedad, permiso, vacaciones, paro, otros (ocupados
ausentes), durante el cual mantuvieron un vínculo formal con dicho empleo, ya sea porque
continuaron percibiendo ingresos del trabajo, o porque tuvieron garantía de retorno y la
ausencia del trabajo era por un período menor al mes.

 Desocupados: personas de 15 años y más de edad, que no trabajaron y no tenían empleo


durante la semana de referencia, estaban disponibles para trabajar de inmediato, o a más
tardar en dos semanas y realizaron gestiones concretas de búsqueda de empleo asalariado o
inicio de un empleo independiente en las últimas cuatro semanas, o no realizaron gestiones
porque ya encontraron trabajo (empezaban a trabajar después del período de referencia), o
porque se encuentran temporalmente suspendidos del empleo, o esperan reinicio de
operaciones (sin percibir ingresos del mismo) y con ausencia del empleo por un período
mayora un mes.
 Tasa de desempleo abierto: porcentaje de la población desocupada con respecto a la fuerza de
trabajo.

Anuario Estadístico 2010:


Por tercer año consecutivo se presenta el Anuario Estadístico del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social (MTSS). Esta información resume el quehacer de
nuestra institución en sus diferentes ámbitos de intervención durante el año
2010.

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Contar con información de este tipo resulta de primera importancia para este
Ministerio por dos razones fundamentales. En primer lugar porque se convierte en
un medio adecuado para rendir cuentas al pueblo costarricense de la magnitud y
alcance de las acciones y servicios que desarrollamos. Y en segundo lugar
porque reúne insumos de información que permitirán mejorar la incidencia e
impacto de nuestra laboren campos como la protección de los trabajadores, el
tutelaje de derecho, el mejoramiento del funcionamiento del mercado laboral, entre
otros.
Grafico. Costa Rica: Población total masculina y femenina por condiciones de
actividad, 2010.

Hombre:
Desocupados
Ocupados
3,4% Fuera de la Fuerza
Menores
Fuerza de
de 15de trabajo
deTrabajo
15 años53,4%
25,1%18,0%
53,4% Menores
Fuerza de años
Trabajo 25,1%
53,4%

FF FF
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9 3
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8 7
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% %
%

Desocupados
3,2%

Fuente: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

1.5 Estructura Organizacional:

La actual estructura orgánica del MTSS es la siguiente: Una Ministra de Trabajo, que
cuenta con dos Viceministros, uno dedicado al área Trabajo y otro que atiende el área de
Seguridad Social. Los asuntos administrativos-financieros están a cargo de la Dirección
General Administrativa y Oficialía Mayor. Además, existen tres órganos colegiados
adscritos al Ministerio, los cuales tienen carácter tripartito (el Consejo Superior de Trabajo,

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el Consejo Nacional de Salarios y el Consejo de Salud Ocupacional), así como el Consejo


Nacional de Intermediación de Empleo el cual es un órgano de connotación política para la
toma de decisiones en todo lo relativo a información, orientación e intermediación del
empleo, y un Tribunal Administrativo de la Seguridad Social del Régimen de Pensiones y
Jubilaciones del Magisterio Nacional.

1.5.1 Organización Estructural:

Órgano de Dirección Superior:

o Despacho Ministerial.
o Despacho de Viceministro Área Laboral.
o Despacho de Viceministro Area Social.

Órgano de Asesoría:

o Comité de Bienes y Sistemas de Información COGESIN.

Dirección de Asuntos Jurídicos:

o Unidad de Dirección General.


o Departamento de Asesoría Interna y Resoluciones.
o Departamento de Asesoría Externa.

Dirección General de Planificación del Trabajo:

o Unidad de Dirección General.


o Unidad de Investigación de Mercado Laboral UNIMEL.
o Departamento de Estudios Socioeconómicos.
o Departamento de Desarrollo Organizacional.

1.5.2 Dirección General de Auditoria:

o Dirección General Administrativa


 Unidad de Dirección General.

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o Departamento de Recursos Humanos


 Unidad de Servicios Medios
 Unidad Capacitación

o Departamento de Proveeduría
 Sección de Bodega.
o Departamento Financiero
o Departamento de Servicio General
 Sección de Transporte
o Departamento de Administración de Recursos Humanos
o Centro Especialidades de Información
 Consejo Editorial
 Unidad de Artes Graficas
 Archivo General.
o Departamento de Sistemas Computarizados.

Adicionalmente, el MTSS está integrado por seis direcciones sustantivas:

 Dirección Nacional de Inspección


 Dirección de Asuntos Laborales
 Dirección Nacional de Pensiones
 Dirección Nacional de Empleo
 Dirección Nacional de Seguridad Social.

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2. Organización Internacional de Trabajo (OIT)

2.1Origenes e Historia:

La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que terminó con la
Primera Guerra Mundial, y reflejó la convicción de que la justicia social es esencial para
alcanzar una paz universal y permanente.

Su Constitución fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisión del Trabajo
establecida por la Conferencia de Paz, que se reunió por primera vez en París y luego en
Versalles. La Comisión, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federación
Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve países:
Bélgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japón, Polonia, Reino Unido y Estados
Unidos. El resultado fue una organización tripartita, la única en su género con
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus órganos ejecutivos.

La fuerza que impulsó la creación de la OIT fue provocada por consideraciones sobre
seguridad, humanitarias, políticas y económicas. Al sintetizarlas, el Preámbulo de la
Constitución de la OIT dice que las Altas Partes Contratantes estaban “movidas por
sentimientos de justicia y humanidad así como por el deseo de asegurar la paz permanente
en el mundo...”

Había un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro de la


paz, en contraste con un pasado de explotación de los trabajadores en los países
industrializados de ese momento. Había también una comprensión cada vez mayor de la
interdependencia económica del mundo y de la necesidad de cooperación para obtener
igualdad en las condiciones de trabajo en los países que competían por mercados. El
Preámbulo, al reflejar estas ideas establecía:

1. Considerando que la paz universal y permanente sólo puede basarse en la justicia


social;
2. Considerando que existen condiciones de trabajo que entrañan tal grado de
injusticia, miseria y privaciones para gran número de seres humanos, que el
descontento causado constituye una amenaza para la paz y armonía universales; y
considerando que es urgente mejorar dichas condiciones;

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3. Considerando que si cualquier nación no adoptare un régimen de trabajo realmente


humano, esta omisión constituiría un obstáculo a los esfuerzos de otras naciones que
deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios países.

Las áreas que podrían ser mejoradas enumeradas en el Preámbulo continúan vigentes, por
ejemplo:

1. Reglamentación de las horas de trabajo, incluyendo la duración máxima de la


jornada de trabajo y la semana;
2. Reglamentación de la contratación de mano de obra, la prevención del desempleo y
el suministro de un salario digno;
3. Protección del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de
su trabajo;
4. Protección de niños, jóvenes y mujeres.

El inicio

La OIT ha realizado aportes importantes al mundo del trabajo desde sus primeros días. La
primera Conferencia Internacional del Trabajo en Washington en octubre de 1919 adoptó
seis Convenios Internacionales del Trabajo, que se referían a las horas de trabajo en la
industria, desempleo, protección de la maternidad, trabajo nocturno de las mujeres, edad
mínima y trabajo nocturno de los menores en la industria.

La OIT estableció su sede en Ginebra en el verano de 1920 con el francés Albert Thomas
como primer Presidente de la Oficina Internacional del Trabajo, que es la secretaría
permanente de la Organización. Con gran ímpetu impulsó la adopción de 16 Convenios
Internacionales del Trabajo y 18 Recomendaciones en menos de dos años.

Este primer fervor pronto fue moderado, porque algunos gobiernos pensaban que había
demasiados Convenios, el presupuesto era excesivo y los informes muy críticos. Sin
embargo, la Corte Internacional de Justicia, bajo presión del Gobierno de Francia, declaró
que el ámbito de acción de la OIT se extendía también a la reglamentación de las
condiciones de trabajo del sector agrícola.

En 1925 fue creado un Comité de Expertos como sistema de supervisión de la aplicación de


las normas de la OIT. El Comité, que aún existe, está compuesto por juristas independientes
responsables del análisis de los informes de los gobiernos y de presentar cada año a la
Conferencia sus propios informes.

La Oficina Internacional del Trabajo es la secretaría permanente de la Organización


Internacional del Trabajo. Es responsable por el conjunto de actividades de la OIT, que

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lleva a cabo bajo la supervisión del Consejo de Administración y la dirección del Director
General.

2.2 Misión:

“La justicia social es la mejor herramienta para garantizar una paz sostenida y erradicar
la pobreza. Y creo que las personas responderán en conjunto, organizándose, uniendo sus
fuerzas para que sus voces sean escuchadas".

Juan Somavia, Director General de la OIT

La OIT, la única agencia tripartita del sistema multilateral, está comprometida a generar
trabajo decente y medios de sustento, seguridad laboral y mejores condiciones de vida para
personas que viven tanto en los países pobres como en los ricos. Para alcanzar esas metas
promueve los derechos en el trabajo, las mayores oportunidades de obtener un empleo
decente, la mejoría de la protección social y el fortalecimiento del diálogo sobre asuntos
laborales.

La OIT es el punto de encuentro del mundo del trabajo. Son expertos en el trabajo y el
empleo y en especial en su papel clave para el logro del desarrollo económico y el progreso
en general. Un aspecto central de su misión es ayudar a los países a crear instituciones que
son baluartes de la democracia y de apoyarlas para que puedan rendir cuentas a la gente.

2.3 Objetivos:

Las diversas tareas que lleva a cabo la OIT están agrupadas en torno a cuatro objetivos
estratégicos:

 Promover y cumplir las normas y los principios y derechos fundamentales en el


trabajo.
 Generar mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener empleos
e ingresos dignos.
 Mejorar la cobertura y la eficiencia de una seguridad social para todos.
 Fortalecer el tripartismo y el diálogo social.

2.4 Estructura Funcional:


La OIT lleva a cabo su labor a través de tres órganos principales, todos los cuales se atienen
a la característica singular de la Organización, esto es, su estructura tripartita.
Dichos órganos son:

La Conferencia Internacional del Trabajo (Asamblea General):


La Conferencia Internacional del Trabajo se reúne anualmente en Ginebra (Suiza), en el
mes de junio.

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Cada uno de los Estados Miembros está representado por una delegación formada por dos
delegados gubernamentales, un delegado de los empleadores y un delegado de los
trabajadores, acompañados, de ser necesario, por consejeros técnicos.

Los delegados de los empleadores y de los trabajadores son designados de acuerdo con las
organizaciones nacionales más representativas de empleadores y de trabajadores. Todos los
delegados de la Conferencia poseen los mismos derechos y una absoluta libertad de voto,
con independencia del sentido del voto emitido por los otros miembros de la delegación
nacional.
La Conferencia establece las normas internacionales del trabajo y desempeña un papel
fundamental en la supervisión de la aplicación de las mismas; es un foro de debate donde se
debaten cuestiones sociales y laborales de importancia para todo el mundo; adopta
resoluciones que proporcionan orientaciones sobre la política general y las actividades de la
OIT; aprueba el programa de trabajo de la OIT y somete a votación el presupuesto de la
Organización; nombra al Consejo de Administración y decide sobre la admisión de nuevos
Estados Miembros (a menos que se trate de la admisión automática de Estados Miembros
de las Naciones Unidas, en el caso de una demanda formal por parte de éstos).

El Consejo de Administración (Consejo Ejecutivo):


El Consejo de Administración es el órgano ejecutivo de la OIT y se reúne tres veces al año,
en marzo, junio y noviembre, en Ginebra (Suiza).
Está integrado por 56 miembros titulares: 28 representantes gubernamentales, 14
representantes de los empleadores y 14 representantes de los trabajadores. Diez de los
puestos gubernamentales están ocupados con carácter permanente por los Estados de mayor
importancia industrial.
Los otros miembros gubernamentales son elegidos, cada tres años, entre los restantes
delegados gubernamentales en la Conferencia, teniendo en cuenta la distribución
geográfica.
Los delegados de los empleadores y de los trabajadores en la Conferencia eligen a sus
respectivos representantes, y éstos son nombrados a título personal para representar a los
empleadores y trabajadores de la organización en su conjunto.

El Consejo de Administración toma decisiones acerca de la política de la OIT; determina el


orden del día de la Conferencia Internacional del Trabajo; establece el programa de trabajo
y el presupuesto de la Organización (que luego se presentan a la Conferencia para su
aprobación); elige al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo y dirige las
actividades de la Oficina. El Consejo de Administración también contribuye a la
supervisión de la aplicación de las normas internacionales del trabajo.

La Oficina Internacional del Trabajo (Secretaria Permanente):


La Oficina Internacional del Trabajo, ubicada en Ginebra (Suiza), es la secretaría
permanente de la Organización.
Se encarga de coordinar el conjunto de las actividades de la OIT, bajo la supervisión del
Consejo de Administración y la dirección del Director General, quién es elegido por el
Consejo de Administración para períodos renovables de cinco años.
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La Oficina prepara los documentos e informes que conforman el material de referencia


esencial para las conferencias y reuniones de la Organización.
Además, lleva a cabo programas de cooperación técnica en todo el mundo a fin de apoyar,
entre otras, las actividades normativas de la Organización.
También acoge un centro de investigación y documentación, que publica una amplia gama
de publicaciones y revistas especializadas sobre cuestiones laborales y sociales. La
estructura de la Oficina incluye varias oficinas exteriores situadas en distintas partes del
mundo. Gracias a ellas, la OIT puede mantener contactos directos con los gobiernos,
trabajadores y empleadores.

2.5 Marco de participación mundial:

 Guía sobre los nuevos indicadores de empleo de los objetivos de desarrollo


del milenio: incluido el conjunto de todos los indicadores de trabajo
decente
¿De qué se trata?

El objetivo de esta guía es informar a los interesados nacionales e internacionales sobre las
definiciones, conceptos, cálculos y orígenes de datos para cada uno de los nuevos
indicadores de empleo introducidos en 2008 en la meta de los ODM 1B. También refuerza
el indicador existente sobre igualdad de género en el mercado laboral con arreglo al
objetivo 3. El propósito es ayudar a los países a vigilar e informar efectivamente en su
situación de empleo. Incluye un ejemplo de un breve análisis de estos indicadores en el
caso de Pakistán.

 Tendencias mundiales del empleo juvenil, Agosto 2010

¿De qué se trata?

El presente informe es el cuarto de la serie. Al igual que en los números anteriores, se


incluyen los datos más recientes sobre el mercado de trabajo, con el fin de analizar el tema
de la vulnerabilidad de los jóvenes frente al desempleo y el déficit de trabajo decente, y
determinar si se ha avanzado o no a la hora de absorber la energía, el talento y la
creatividad de los jóvenes en el potencial productivo de la economía.

2.5 Convenios Internacionales ratificados en Costa Rica

a) ¿En qué consisten los convenios internacionales, cual es su importancia?

Los Convenios Internacionales de Trabajo son tratados internacionales adoptados por una mayoría de
dos tercios de los delegados a la Conferencia Internacional del Trabajo. Deben ser sometidos en el
término de un año, a partir de la clausura de las Conferencias por el Gobierno de cada país miembro de la

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OIT. Al órgano legislativo para su ratificación. Al ser ratificado constituye un instrumento internacional
de cumplimiento obligatorio.

Y su resolución puede alcanzar normas de mayor alcance y trascendencia por tratar temas de
gran interés. Generalmente son los trabajadores los que presentan proyectos de resoluciones
sobre puntos de especial interés que deben ser materia del orden del día de la Conferencia
internacional del trabajo por ejemplo problemas específicos de una región o necesidades
urgentes de algún sector de la industria.

b) ¿Cuales son algunos de los convenios internacionales ratificados en Costa Rica con
mayor relevancia y prioridad?

 Convenio sobre el derecho de sindicación y negociación colectiva (numero 98)

 Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a que los
trabajadores gocen de una adecuada protección frente a cualquier acto de discriminación
tendente a menoscabar su libertad sindical en relación con su empleo. Dicha protección
deberá ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto sujetar el empleo del
trabajador a la condición de no afiliarse o desafiliarse a un sindicato, así como despedir o
perjudicar a un trabajador a causa de su afiliación o participación en actividades fuera o
dentro de las horas de trabajo en este último caso con el consentimiento del empleador.
Asimismo, a que las organizaciones de trabajadores y de empleadores gocen de una
adecuada protección contra todo acto de injerencia, directo o por medio de sus agentes o
miembros, en su constitución, funcionamiento o administración. Los Estados miembros
deberán crear organismos que garanticen el respeto al derecho a la sindicación, y deberán
adoptarse medidas que estimulen y fomenten los procedimientos de negociación voluntaria
con el objeto de reglamentar las condiciones de empleo.

 Convenio sobre el trabajo forzoso (numero 29)

 Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a suprimir, lomas
pronto posible, el trabajo forzoso u obligatorio, es decir, aquél que es exigido a un
individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y sin su ofrecimiento voluntario. No se
consideran trabajos forzosos u obligatorios para efectos del Convenio aquéllos que se
exigen en virtud de leyes de servicio militar obligatorio, los que formen parte de las
obligaciones cívicas de un país, los que se exigen en virtud de una condena pronunciada por
sentencia judicial, los que se exigen en casos de fuerza mayor ni los pequeños trabajos
comunales, realizados en las condiciones establecidas en el Convenio.

 Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso (numero 105)

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 Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a suprimir y no
hacer uso, inmediata y completamente, de ninguna forma de trabajo forzoso u obligatorio,
ya sea como medio de coerción o educación políticas o como castigo por tener o expresar
determinadas opiniones políticas o por manifestar oposición al orden político, social o
económico establecido, como método de movilización y utilización de la mano de obra con
fines de fomento económico, como medida de disciplina en el trabajo, como castigo por
haber participado en huelgas; o, como medida de discriminación racial, social, nacional o
religiosa.

 Convenio sobre la inspección de trabajo (agricultura) (numero 129)

 Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a mantener un
sistema de inspección del trabajo en la agricultura, el cual se aplicará a las empresas
agrícolas que ocupen trabajadores asalariados o aprendices, cualesquiera que sean la forma
de su remuneración y la índole, forma o duración de su contrato de trabajo, que se encargue
de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de
trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión, de facilitar
información técnica y asesorar a los empleados y trabajadores, y de poner en conocimiento
de la autoridad competente las deficiencias y los abusos que no han sido cubiertos por la
legislación nacional. Este sistema deberá estar bajo la vigilancia y control de una autoridad
central, estará conformado por funcionarios públicos con estabilidad en el empleo quienes
serán elegidos de acuerdo a sus actitudes y recibirán formación adecuada.

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Conclusión:

De acuerdo a lo investigado observamos los distintos esfuerzo tanto del Ministerio de


Trabajo como de la Organización Internacional de Trabajo, por defender los derechos de
los trabajadores en las organizaciones, velar por las jornadas de trabajo, por los salarios
mínimos, la explotación de mano de obra infantil, entre otros puntos importantes que se
analizan en esta investigación.

Desde los comienzo del Ministerio de Trabajo siempre han ayudado a los trabajadores de la
primera Huelga en nuestro país hasta la creación del Código de Trabajo, con el cual se pude
respaldar los colaboradores.

También se analizo la Organización Internacional de Trabajo la cual se encarga de los


acuerdos internaciones, mantener la seguridad laboral, mejorar las condiciones de vida
para todas aquellas personas que no tiene la dicha de vivir en país que les brinden garantías
sociales adecuadas para su subsistencia. Además la OIT se ha esforzado por promover los
derechos en el trabajo, brindar mejoría en la protección social y el fortalecimiento en
asuntos laborales.

Pero podríamos preguntarnos ¿Cuál es la relación entre la OIT y el MTSS?

Al realizar la adecuada investigación por medio de entrevistas y consultas en internet, e


llegado a la conclucion que las dos velan por el bienestar de cada uno de los trabajadores y
nos solo en el país sino en países donde suele darse la explotación laboral, las jornadas la
boreales son extremas, y no existe un salario mínimo; gracias a la OIT se ha disminuido en
este tipo de maltrato laboral, además tanto la OIT como el Ministerio de Trabajo a
establecido múltiples convenios internacionales, creados por la OIT como por foros de
internacionales, los cuales han sido ratificados por la Asamblea Legislativa y que se aplican
en el país.

Algunos de estos mencionados anteriormente son Ley de Hostigamiento Sexual en el


Empleo y la Docencia, la Ley de Igualdad Real de la Mujer, el Código de la Niñez y la
Adolescencia, la Ley de Igualdad de Oportunidades, entre otras.

En fin, este trabajo de investigación nos muestra una gama enorme de los compromisos que
tiene el Ministerio de Trabajo por los trabajadores de Costa Rica, además nos facilita el
poder comunicarnos con ellos ya sea personalmente, página web o su línea gratuita 800-
trabajo, los cuales nos ayudan a reportar alguna anomalía con nuestra jornada laboral,
salarios o con nuestros patronos. La OIT que ayudado a muchos países latinoamericanos

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como Panamá, Republica Dominica, Costa Rica, entre otros, con sus tratados y convenios
siempre beneficiando al trabajador y asiendo valer nuestros derechos como trabajadores.

Bibliografía:

 Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

 Entrevista al Lic. Alejandro Zúñiga. Encargado del Ministerio de Trabajo, sede


Siquirres, Limon. Fechas: Martes 22 de Mayo, Hora: 1:00 pm

 Entrevista a la Señora Annia Hernández. Administradora del departamento


Documentación del Ministerio de Trabajo, sede central, San José.
Fecha: Lunes 21 de Mayo, Hora 9:00am.

 Pagina web Ministerio de Trabajo y Seguridad Social: www.mtss.go.cr

 Pagina web Organización Internacional de Trabajo (OIT): www.oil.org

 Otras paginas web:

www.oit.cr

http://paginavirtual.csa-csi.org/sobre-la-oit?start=2

http://www.mtss.go.cr/acerca-del-mtss/indicadores-laborales.html

http://dwt.oit.or.cr/index.php?option=com_tag&task=tag&tag=Costa-Rica&Itemid=390

http://es.scribd.com/search?query=indicadores+laborales+mtss

http://es.scribd.com/doc/20030339/OIT

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Anexos:

o Entrevista realizada en la investigación de la información:


1) Cuáles son las funciones más relevantes de MTSS.

2) ¿En qué consisten los convenios internacionales, cual es su importancia?

3) Cuál es la relación entre la OIT y el MTSS.

4) Cuál es la Estructura Organizacional del MTSS.

5) Cuáles son los objetivos, misión, visión y valores que posee el MTSS asía los
colaboradores.

6) ¿Cuales son algunos de los convenios internacionales ratificados en Costa Rica con mayor
relevancia y prioridad?

7) Cuando los usuarios utilizan el 800-TRABAJO, cuales son las preguntas más frecuentes que
estos realizan.

¿Cuánto es el incremento en los salarios mínimos para el primer semestre del 2012?

¿Cuántos son los días de vacaciones?

¿Quién tiene la facultad para fijar el disfrute de las vacaciones?

¿Si la persona trabajadora está por encima del salario mínimo, es obligación de la persona
empleadora hacer los aumentos de ley?

¿Qué sucede si la persona trabajadora labora en el día feriado?

¿Cómo se paga el día feriado si la jornada es acumulativa?

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o Organigrama

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