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Índice
Contenido
Introducción:......................................................................................................................................2
Objetivos:...........................................................................................................................................4
1. Marco Teórico..........................................................................................................................5
Capítulo I: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
1.1Historia:...................................................................................................................................5
Las expectativas de la Secretaría de Trabajo..................................................................................6
Las luchas por el salario mínimo....................................................................................................7
Ley General del Trabajo.................................................................................................................8
1.2 Marco Jurídico:................................................................................................................9
1.3 Funciones:.......................................................................................................................10
1.4 Indicadores Laborales....................................................................................................12
1.5 Estructura Organizacional:...........................................................................................13
1.5.1 Organización Estructural:................................................................................................14
Capítulo II: Organización Internacional de Trabajo
2.1Origenes e Historia:...........................................................................................................16
2.2 Misión:..............................................................................................................................17
2.3 Objetivos:..........................................................................................................................18
2.4 Estructura Funcional:.....................................................................................................18
2.5 Marco de participación mundial:..................................................................................20
2.5 Convenios Internacionales ratificados en Costa Rica..................................................20
Conclusión:......................................................................................................................................23
Bibliografía:.....................................................................................................................................24
Anexos:............................................................................................................................................25
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MTSS-OIT 9 de junio de 2012
Introducción:
El siguiente trabajo tiene como objetivo comprender las funciones principales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, además de conocer su historia ¿cómo fue creado?
¿Cuáles son sus inicios?, entre otras cuestiones que son de mucha importancia.
Por otra parte la Organización Internacional de Trabajo es la única agencia tripartita del
sistema multilateral, está comprometida a generar trabajo decente y medios de sustento,
seguridad laboral y mejores condiciones de vida para personas que viven tanto en los países
pobres como en los ricos. Para alcanzar esas metas promueve los derechos en el trabajo, las
mayores oportunidades de obtener un empleo decente, la mejoría de la protección social y
el fortalecimiento del diálogo sobre asuntos laborales.
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MTSS-OIT 9 de junio de 2012
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MTSS-OIT 9 de junio de 2012
Objetivos:
Objetivos Generales:
Dar a conocer la función más relevante del Ministerio de trabajo, además de su misión,
objetivos y colaboraciones que a realizada por el bienestar de los trabajadores
costarricenses, además de analizar las funciones y objetivos de la OIT y mostrar los
convenios internacionales.
Objetivos Específicos:
1. Este trabajo pretende mostrar la importancia que tiene el Ministerio de Trabajo para
todos los colaboradores del país.
4. Observar la importancia que poseen estas dos entidades asía nosotros los estudiantes
de Recursos Humanos.
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1. Marco Teórico
1.1Historia:
La Iglesia Católica muestra preocupación por las condiciones de los trabajadores y emite el
5 de setiembre de 1893 la Carta Pastoral sobre el Justo Salario de los Jornaleros y
Artesanos y Otros Puntos de Actualidad que se Relacionan con la Situación de los
Destituidos de Bienes de Fortuna.
El Siglo XX inicia su recorrido con las primeras luchas por establecer jornadas menores de
trabajo, aunque aún no se hablaba en el país, como sí ocurría en Europa y Estados Unidos,
de la división del tiempo diario en 8 horas de trabajo, 8 horas de descanso y 8 ocho horas de
recreación. En 1902 se impulsa el establecimiento de una jornada máxima de 9 horas para
el sector público. En 1904 diferentes gremios agitan la consigna de que dicha jornada debe
fijarse para todos los trabajadores.
En ese mismo año (1919) el francés Daniel Le Grand, promotor de una legislación
internacional del Trabajo, con el nacimiento de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) ve concretar su deseo de crear un organismo tripartito, integrado por representantes
laborales, patronales y gubernamentales, en igualdad de condiciones para participar en los
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MTSS-OIT 9 de junio de 2012
Decisiones importantes tomó la OIT en sus primeros años de existencia relacionadas con la
jornada laboral de 8 horas, la lucha contra el desempleo, la protección de la maternidad, el
trabajo de las mujeres y el de las personas menores de edad. En nuestro país se aprueba la
jornada de labores en ocho horas, mediante la Ley Nº 100 del 9 de diciembre de 1920.
En resumen, podemos decir que en 1920 en Costa Rica, los trabajadores, los intelectuales y
algunos políticos, especialmente los graduados en Europa en la Universidad de Lovaina,
tenían inquietudes en cuanto a dar apoyo legal a la prestación de los servicios y, en el plano
internacional, se contaba con la legislación apropiada para elaborar en el país, leyes acordes
con los lineamientos de la justicia social.
El esfuerzo de don Carlos María dio sus frutos en la tercera semana del mes de junio de
1928, cuando se aprobó en tercer debate la creación de dos secretarías: la de Trabajo y
Previsión Social y la de Agricultura, las que deberían estar adscritas durante al menos los
cuatro primeros años a cualesquiera de las otras ya existentes. La de Trabajo quedó unida a
la de Gobernación y Policía.
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MTSS-OIT 9 de junio de 2012
Datos de la época indican que la Secretaría de Trabajo en sus primeros años se redujo a una
oficina con dos o tres funcionarios, dependientes de la Secretaría de Gobernación. Mientras
tanto, la aprobación de algunas leyes laborales se da paulatinamente. La primera de ellas es
una adición a la Ley No. 100 de 1920 que fijaba la jornada laboral en 8 horas.
Ocurre que como esa ley no incluía sanciones para los patronos que la irrespetaran, no tenía
posibilidades de cumplimiento hasta 1928 en que se aprueban " Sanciones correspondientes
a multas de mil a cinco mil colones, según la importancia de la empresa y el número de
empleados. El cumplimiento de esta ley queda en manos del agente principal de policía,
quien vigilará su cumplimiento".
Entre las normas laborales importantes aprobadas en los años treinta ocupa un primer lugar
la Ley del Salario Mínimo que se establece el 14 de noviembre de 1933 y que en su artículo
1º dice "Ningún trabajador adulto podrá ser remunerado en el territorio de la República con
un jornal inferior a un colón".
Con el nombre de Oficina Técnica del Trabajo se conoce en 1936 lo que fue en la práctica
la Secretaría de Trabajo, la que estaba integrada por cinco funcionarios a cargo de un
Oficial Mayor. Casi una década después de creada la Secretaría de Trabajo, aún no se
vislumbraba la institución que había planeado su proponente, don Carlos María Jiménez
Ortiz, quien se lamentaba en 1937 de qué "....Ha permanecido prácticamente sin ejecución
la Ley Nº 33, ya que no se ha llegado a cumplir, como está ordenado, el programa
sintetizado en aquella ley fundamental".
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Este legislador en su segundo período como diputado (1934-1938) estudia junto con
miembros de la Oficina Técnica del Trabajo, la Ley General del Trabajo, recién emitida en
Venezuela y elabora un proyecto de igual nombre que considera como un ensayo para el
desarrollo parcial del programa de la Ley de Creación de la Secretaría de Trabajo y
Previsión Social. La aprobación de ese proyecto no se da en esos años, pero la oportunidad
llega con el arribo del Dr. Rafael Ángel Calderón Guardia a la Presidencia de la República
en 1940.
Además dice que "Por Decreto Ejecutivo Nº11 del 4 de noviembre de 1942, se fijó en 2
colones con cincuenta céntimos el salario mínimo para los trabajadores del campo en las
fincas de café, caña de azúcar y tabaco. Otros aumentos en los salarios de trabajadores de la
ciudad han sido decretados también con el objeto de que haya más armonía entre las
entradas de los asalariados y el costo de la vida actual".
Misión:
o El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social es la institución rectora y
ejecutora de la política laboral y de seguridad social de Costa Rica, dirigida
a personas trabajadoras, empleadoras, pensionadas y de otros sectores
sociales vulnerables, según corresponda por ley, para propiciar el trabajo
digno y contribuir al desarrollo y la justicia social.
Visión:
o Líder en la política socio laboral, con personal comprometido, cobertura
nacional, tecnología de avanzada y servicios de calidad.
Valores:
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Leyes
Código de trabajo y sus reformas, ley nº 2 de 1943.
Ley nº 8604, que reforma el segundo párrafo del artículo 148 del Código de
Trabajo.
Decretos
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Reglamentos
Reglamento para otorgamiento de Incapacidades y Licencias del Seguro de
Salud 2011.
Directrices
Calculo de la Cesantía:
o Nº 006-2001
o Nº 001-2003
Discriminación Laboral:
o Nº 010-2003
o Nº 037-2005 Prueba de Embarazo.
Inspección de Trabajo:
o Manual de Procedimientos.
Migración Laboral:
o Nº 002-2005 Permiso Temporal a Profesionales o Técnicos
Extranjeros.
1.3 Funciones:
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Es así como, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, ejerce dentro del engranaje
gubernamental funciones relativas al campo del desarrollo y la seguridad social tales como
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Fuerza de trabajo.
Fuerza de trabajo o población económicamente activa: conjunto de personas de 15 años o
más que durante el período de referencia se encontraban ocupadas y desocupadas.
Ocupados: personas de 15 años y más de edad que trabajaron al menos una hora en la semana
de referencia (ocupados presentes) en la producción de bienes y servicios económicos, o que
sin haber trabajado, tenían un empleo del cual estuvieron ausentes por razones
circunstanciales tales como enfermedad, permiso, vacaciones, paro, otros (ocupados
ausentes), durante el cual mantuvieron un vínculo formal con dicho empleo, ya sea porque
continuaron percibiendo ingresos del trabajo, o porque tuvieron garantía de retorno y la
ausencia del trabajo era por un período menor al mes.
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MTSS-OIT 9 de junio de 2012
Contar con información de este tipo resulta de primera importancia para este
Ministerio por dos razones fundamentales. En primer lugar porque se convierte en
un medio adecuado para rendir cuentas al pueblo costarricense de la magnitud y
alcance de las acciones y servicios que desarrollamos. Y en segundo lugar
porque reúne insumos de información que permitirán mejorar la incidencia e
impacto de nuestra laboren campos como la protección de los trabajadores, el
tutelaje de derecho, el mejoramiento del funcionamiento del mercado laboral, entre
otros.
Grafico. Costa Rica: Población total masculina y femenina por condiciones de
actividad, 2010.
Hombre:
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Ocupados
3,4% Fuera de la Fuerza
Menores
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de 15de trabajo
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Desocupados
3,2%
La actual estructura orgánica del MTSS es la siguiente: Una Ministra de Trabajo, que
cuenta con dos Viceministros, uno dedicado al área Trabajo y otro que atiende el área de
Seguridad Social. Los asuntos administrativos-financieros están a cargo de la Dirección
General Administrativa y Oficialía Mayor. Además, existen tres órganos colegiados
adscritos al Ministerio, los cuales tienen carácter tripartito (el Consejo Superior de Trabajo,
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o Despacho Ministerial.
o Despacho de Viceministro Área Laboral.
o Despacho de Viceministro Area Social.
Órgano de Asesoría:
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o Departamento de Proveeduría
Sección de Bodega.
o Departamento Financiero
o Departamento de Servicio General
Sección de Transporte
o Departamento de Administración de Recursos Humanos
o Centro Especialidades de Información
Consejo Editorial
Unidad de Artes Graficas
Archivo General.
o Departamento de Sistemas Computarizados.
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2.1Origenes e Historia:
La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que terminó con la
Primera Guerra Mundial, y reflejó la convicción de que la justicia social es esencial para
alcanzar una paz universal y permanente.
Su Constitución fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisión del Trabajo
establecida por la Conferencia de Paz, que se reunió por primera vez en París y luego en
Versalles. La Comisión, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federación
Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve países:
Bélgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japón, Polonia, Reino Unido y Estados
Unidos. El resultado fue una organización tripartita, la única en su género con
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus órganos ejecutivos.
La fuerza que impulsó la creación de la OIT fue provocada por consideraciones sobre
seguridad, humanitarias, políticas y económicas. Al sintetizarlas, el Preámbulo de la
Constitución de la OIT dice que las Altas Partes Contratantes estaban “movidas por
sentimientos de justicia y humanidad así como por el deseo de asegurar la paz permanente
en el mundo...”
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Las áreas que podrían ser mejoradas enumeradas en el Preámbulo continúan vigentes, por
ejemplo:
El inicio
La OIT ha realizado aportes importantes al mundo del trabajo desde sus primeros días. La
primera Conferencia Internacional del Trabajo en Washington en octubre de 1919 adoptó
seis Convenios Internacionales del Trabajo, que se referían a las horas de trabajo en la
industria, desempleo, protección de la maternidad, trabajo nocturno de las mujeres, edad
mínima y trabajo nocturno de los menores en la industria.
La OIT estableció su sede en Ginebra en el verano de 1920 con el francés Albert Thomas
como primer Presidente de la Oficina Internacional del Trabajo, que es la secretaría
permanente de la Organización. Con gran ímpetu impulsó la adopción de 16 Convenios
Internacionales del Trabajo y 18 Recomendaciones en menos de dos años.
Este primer fervor pronto fue moderado, porque algunos gobiernos pensaban que había
demasiados Convenios, el presupuesto era excesivo y los informes muy críticos. Sin
embargo, la Corte Internacional de Justicia, bajo presión del Gobierno de Francia, declaró
que el ámbito de acción de la OIT se extendía también a la reglamentación de las
condiciones de trabajo del sector agrícola.
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lleva a cabo bajo la supervisión del Consejo de Administración y la dirección del Director
General.
2.2 Misión:
“La justicia social es la mejor herramienta para garantizar una paz sostenida y erradicar
la pobreza. Y creo que las personas responderán en conjunto, organizándose, uniendo sus
fuerzas para que sus voces sean escuchadas".
La OIT, la única agencia tripartita del sistema multilateral, está comprometida a generar
trabajo decente y medios de sustento, seguridad laboral y mejores condiciones de vida para
personas que viven tanto en los países pobres como en los ricos. Para alcanzar esas metas
promueve los derechos en el trabajo, las mayores oportunidades de obtener un empleo
decente, la mejoría de la protección social y el fortalecimiento del diálogo sobre asuntos
laborales.
La OIT es el punto de encuentro del mundo del trabajo. Son expertos en el trabajo y el
empleo y en especial en su papel clave para el logro del desarrollo económico y el progreso
en general. Un aspecto central de su misión es ayudar a los países a crear instituciones que
son baluartes de la democracia y de apoyarlas para que puedan rendir cuentas a la gente.
2.3 Objetivos:
Las diversas tareas que lleva a cabo la OIT están agrupadas en torno a cuatro objetivos
estratégicos:
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Cada uno de los Estados Miembros está representado por una delegación formada por dos
delegados gubernamentales, un delegado de los empleadores y un delegado de los
trabajadores, acompañados, de ser necesario, por consejeros técnicos.
Los delegados de los empleadores y de los trabajadores son designados de acuerdo con las
organizaciones nacionales más representativas de empleadores y de trabajadores. Todos los
delegados de la Conferencia poseen los mismos derechos y una absoluta libertad de voto,
con independencia del sentido del voto emitido por los otros miembros de la delegación
nacional.
La Conferencia establece las normas internacionales del trabajo y desempeña un papel
fundamental en la supervisión de la aplicación de las mismas; es un foro de debate donde se
debaten cuestiones sociales y laborales de importancia para todo el mundo; adopta
resoluciones que proporcionan orientaciones sobre la política general y las actividades de la
OIT; aprueba el programa de trabajo de la OIT y somete a votación el presupuesto de la
Organización; nombra al Consejo de Administración y decide sobre la admisión de nuevos
Estados Miembros (a menos que se trate de la admisión automática de Estados Miembros
de las Naciones Unidas, en el caso de una demanda formal por parte de éstos).
El objetivo de esta guía es informar a los interesados nacionales e internacionales sobre las
definiciones, conceptos, cálculos y orígenes de datos para cada uno de los nuevos
indicadores de empleo introducidos en 2008 en la meta de los ODM 1B. También refuerza
el indicador existente sobre igualdad de género en el mercado laboral con arreglo al
objetivo 3. El propósito es ayudar a los países a vigilar e informar efectivamente en su
situación de empleo. Incluye un ejemplo de un breve análisis de estos indicadores en el
caso de Pakistán.
Los Convenios Internacionales de Trabajo son tratados internacionales adoptados por una mayoría de
dos tercios de los delegados a la Conferencia Internacional del Trabajo. Deben ser sometidos en el
término de un año, a partir de la clausura de las Conferencias por el Gobierno de cada país miembro de la
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OIT. Al órgano legislativo para su ratificación. Al ser ratificado constituye un instrumento internacional
de cumplimiento obligatorio.
Y su resolución puede alcanzar normas de mayor alcance y trascendencia por tratar temas de
gran interés. Generalmente son los trabajadores los que presentan proyectos de resoluciones
sobre puntos de especial interés que deben ser materia del orden del día de la Conferencia
internacional del trabajo por ejemplo problemas específicos de una región o necesidades
urgentes de algún sector de la industria.
b) ¿Cuales son algunos de los convenios internacionales ratificados en Costa Rica con
mayor relevancia y prioridad?
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a que los
trabajadores gocen de una adecuada protección frente a cualquier acto de discriminación
tendente a menoscabar su libertad sindical en relación con su empleo. Dicha protección
deberá ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por objeto sujetar el empleo del
trabajador a la condición de no afiliarse o desafiliarse a un sindicato, así como despedir o
perjudicar a un trabajador a causa de su afiliación o participación en actividades fuera o
dentro de las horas de trabajo en este último caso con el consentimiento del empleador.
Asimismo, a que las organizaciones de trabajadores y de empleadores gocen de una
adecuada protección contra todo acto de injerencia, directo o por medio de sus agentes o
miembros, en su constitución, funcionamiento o administración. Los Estados miembros
deberán crear organismos que garanticen el respeto al derecho a la sindicación, y deberán
adoptarse medidas que estimulen y fomenten los procedimientos de negociación voluntaria
con el objeto de reglamentar las condiciones de empleo.
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a suprimir, lomas
pronto posible, el trabajo forzoso u obligatorio, es decir, aquél que es exigido a un
individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y sin su ofrecimiento voluntario. No se
consideran trabajos forzosos u obligatorios para efectos del Convenio aquéllos que se
exigen en virtud de leyes de servicio militar obligatorio, los que formen parte de las
obligaciones cívicas de un país, los que se exigen en virtud de una condena pronunciada por
sentencia judicial, los que se exigen en casos de fuerza mayor ni los pequeños trabajos
comunales, realizados en las condiciones establecidas en el Convenio.
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Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a suprimir y no
hacer uso, inmediata y completamente, de ninguna forma de trabajo forzoso u obligatorio,
ya sea como medio de coerción o educación políticas o como castigo por tener o expresar
determinadas opiniones políticas o por manifestar oposición al orden político, social o
económico establecido, como método de movilización y utilización de la mano de obra con
fines de fomento económico, como medida de disciplina en el trabajo, como castigo por
haber participado en huelgas; o, como medida de discriminación racial, social, nacional o
religiosa.
Los Estados miembros de la OIT que ratifiquen este Convenio se obligan a mantener un
sistema de inspección del trabajo en la agricultura, el cual se aplicará a las empresas
agrícolas que ocupen trabajadores asalariados o aprendices, cualesquiera que sean la forma
de su remuneración y la índole, forma o duración de su contrato de trabajo, que se encargue
de velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de
trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión, de facilitar
información técnica y asesorar a los empleados y trabajadores, y de poner en conocimiento
de la autoridad competente las deficiencias y los abusos que no han sido cubiertos por la
legislación nacional. Este sistema deberá estar bajo la vigilancia y control de una autoridad
central, estará conformado por funcionarios públicos con estabilidad en el empleo quienes
serán elegidos de acuerdo a sus actitudes y recibirán formación adecuada.
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Conclusión:
Desde los comienzo del Ministerio de Trabajo siempre han ayudado a los trabajadores de la
primera Huelga en nuestro país hasta la creación del Código de Trabajo, con el cual se pude
respaldar los colaboradores.
En fin, este trabajo de investigación nos muestra una gama enorme de los compromisos que
tiene el Ministerio de Trabajo por los trabajadores de Costa Rica, además nos facilita el
poder comunicarnos con ellos ya sea personalmente, página web o su línea gratuita 800-
trabajo, los cuales nos ayudan a reportar alguna anomalía con nuestra jornada laboral,
salarios o con nuestros patronos. La OIT que ayudado a muchos países latinoamericanos
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como Panamá, Republica Dominica, Costa Rica, entre otros, con sus tratados y convenios
siempre beneficiando al trabajador y asiendo valer nuestros derechos como trabajadores.
Bibliografía:
www.oit.cr
http://paginavirtual.csa-csi.org/sobre-la-oit?start=2
http://www.mtss.go.cr/acerca-del-mtss/indicadores-laborales.html
http://dwt.oit.or.cr/index.php?option=com_tag&task=tag&tag=Costa-Rica&Itemid=390
http://es.scribd.com/search?query=indicadores+laborales+mtss
http://es.scribd.com/doc/20030339/OIT
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Anexos:
5) Cuáles son los objetivos, misión, visión y valores que posee el MTSS asía los
colaboradores.
6) ¿Cuales son algunos de los convenios internacionales ratificados en Costa Rica con mayor
relevancia y prioridad?
7) Cuando los usuarios utilizan el 800-TRABAJO, cuales son las preguntas más frecuentes que
estos realizan.
¿Cuánto es el incremento en los salarios mínimos para el primer semestre del 2012?
¿Si la persona trabajadora está por encima del salario mínimo, es obligación de la persona
empleadora hacer los aumentos de ley?
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o Organigrama
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