El manejo de crisis

OSWALDO JARRÍN R.
22 -abr-016
La amenaza de gobernar a las FF.AA. con tenientes, de ser necesario, según se dijo,
a más del ultraje a la jerarquización y capacidad profesional, significa también el
desprecio a la institucionalidad. El sismo, que enluta profundamente a la nación
ecuatoriana, es una nueva demostración de afrontar situaciones de crisis tomando
como referencia el punto cero, en un Ecuador que se dice “ya cambió”. Ahora
prevalecen las decisiones improvisadas y la amistad a la que deben sujetarse
funcionarios, que menosprecian leyes, organización y funcionamiento del Estado. Es
sumamente triste que mientras se vivían las angustias y la desesperación de la
catástrofe y los destrozos que arrasaban a la población de la Costa, se esperaba el
retorno del Primer Mandatario, en un silencio propio de una “tierra de nadie”, al punto
de tener que buscar información internacional para enterarse e intentar reaccionar
ante el desastre. Luego de la reacción solidaria de la población ecuatoriana y el
liderazgo ejemplar de autoridades locales y de ciudades como la de Quito haciéndose
presente con el Cuerpo de Bomberos y el envío de vituallas urgentes, la decisión
nacional luego de varios días, fue transmitir la organización establecida. El
Vicepresidente de la República, a cargo de Manta; el Ministro del Interior, a cargo de
Pedernales; el Coordinadores Ministro de Defensa y Ministro coordinador de la
Seguridad y el Secretario de Riegos en apoyo técnico. Se anula la presencia de
alcaldes y gobernadores, mientras se mantiene al gabinete ampliado en sesión
permanente. El mismo artículo 164 de la Constitución, que faculta la determinación de
estado de excepción, establece también que no se interrumpirán las actividades de las
funciones del Estado; es decir, el Vicepresidente no puede ser trasladado a funciones
de dirección y coordinación, porque al igual que la defensa nacional, la seguridad y
orden interno siguen siendo nacionales. El Secretario de la Gestión de Riesgos es el
encargado de dirigir, coordinar y regular el funcionamiento del sistema de gestión de
riesgos. Y como procedimiento de organización al más alto nivel existe el Consejo de
Seguridad Publica y del Estado, (Blindar la frontera, EL COMERCIO, 20 abril, 2016),
con 10 representantes institucionales, para tomar decisiones en forma más ágil y con
representación nacional. El Plan Nacional de Reducción de Riesgos, el Plan Nacional
de emergencias o el de recuperación temprana, como se ha visto, no existe, ni se ha
preocupado por el manejo de desastres, mientras la recuperación y reconstrucción es
una manifestación voluntaria de solidaridad de las organizaciones sociales, entidades
y gremios que al igual que la asistencia internacional buscan espacios de actuación
espontanea sin un organismo rector. El Gobierno desprecia la institucionalidad porque
penosamente se dice que el país “ya cambió”

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