Ley de Educación Universitaria:

UNIVERSIDAD DE CARABOBO

Análisis y propuesta de plan de acción

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES
CONSEJO DE FACULTAD

Análisis y propuestas: Benito Hamidian, José Ángel

Ferreira, Pablo Aure, Elvia Jurado, Pedro Juan Ferrer,
Santiago Guevara, Luis Lozada, Nilda Chirinos, María
Esperanza Mendez, Merlyn Henríquez, Luis Veloz, Pablo
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Polo y Darwin Alvarado.
La Ley de Educación Universitaria (LEU) es inconstitucional,
contradice la Ley Orgánica de Educación (LOE) e inclusive es
inaplicable…

A continuación describimos el por qué de estas aseveraciones

y una propuesta de plan de acción:

I. Violenta el artículo 211 CRBV relativo a la discusión

II. Violenta el artículo 2 relativo al Estado Venezolano y el artículo
102 relativo a la educación
III.Violenta el artículo 104 relativo a la idoneidad académica
IV.Violenta el artículo 109 relativo a la autonomía universitaria
V. Violenta 9 artículos más de la CRBV
VI.Violenta la Ley Orgánica de Educación (LOE)

VII. Plan de acción

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 I. Violenta el artículo 211 CRBV relativo a la discusión

 Al aprobar inconsultamente  Las Comisiones permanentes

un instrumento normativo,
que no contó con la
discusión y aprobación
de los sectores
involucrados, en este caso,
el sector universitario,
por consiguiente carece
de legitimidad.
encargadas de estudiar los
proyectos de ley, DEBEN,
durante el proceso de
discusión y aprobación,
CONSULTAR, a los
ciudadanos y ciudadanas, y a
la sociedad organizada, para
oír su opinión sobre los
mismos.

Porque no hubo ninguna consulta

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 II. Violenta el artículo 2 relativo al Estado
Venezolano y el artículo 112 relativo a la educación

 Se violenta el artículo 2  Se violenta el contenido

CRBV, por cuanto el Estado del artículo 102 CRBV:
venezolano, no se ha
consagrado a nivel ya que la educación se
constitucional como consagra como un
socialista, sino por el servicio público,
contrario democrático, fundamentada en
propugnando valores, con
preeminencia de los derechos todas las corrientes del
humanos, la ética y el pensamiento, con la
pluralismo político. finalidad de desarrollar el
potencial creativo de cada
ser humano.

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 IIa. Cómo se produce la violación del artículo 2 CRBV
Porque emite una serie de conceptos basados en una concepción
cuyo eje principal es la construcción de una sociedad socialista
(artículo 3 num 2) y el modelo productivo socialista (artículo 4
num 11), entrando ella misma en contradicciones como “la
consolidación de una cultura democrática, participativa,
protagónica y socialmente justa e igualitaria” (artículo 3 num 3) y
plantea la construcción “de la hegemonía cultural para la
superación de la sociedad capitalista” (artículo 3 num 6)

Porque existe ausencia del pluralismo político

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IIb. Cómo se produce la violación del artículo 102 CRBV
El artículo 3 de la LEU define a la educación universitaria como:
“Un bien irrevocablemente público, al servicio de la transformación de la
sociedad, en función de la consolidación de la soberanía, defensa integral e
independencia nacional el fortalecimiento del poder popular y del diálogo de
saberes, el desarrollo territorial integral, el modelo productivo endógeno y
sustentable, la unión e integración de los pueblos de América Latina y El
Caribe, la solidaridad y la cooperación con los pueblos del Sur y del mundo,
la preservación de los equilibrios ecológicos y de todas las formas de vida del
planeta en el marco de la construcción de una SOCIEDAD SOCIALISTA”

Porque no está fundamentada en todas las

6 corrientes del pensamiento
 III. Violenta el artículo 104 CRBV
“La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad académica. El Estado estimulará su actualización
permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente,
bien sea pública o privada, atendiendo a esta Constitución y a la ley, en un
régimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misión (…).”

El artículo 92 de la LEU consagra un Consejo Ejecutivo Universitario formado

por 3 autoridades, 3 estudiantes, 3 profesores, 3 empleados, 3 obreros y 1
representante del Ministro (los profesores son minoría para la ejecución
académica y el desarrollo curricular de los estudiantes)

Porque viola la comprobada idoneidad académica

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 IV. Violenta el artículo 109 relativo a la autonomía
universitaria
“El Estado reconocerá la autonomía universitaria como principio y
jerarquía que permite a los profesores, profesoras, estudiantes,
egresados y egresadas de su comunidad dedicarse a la búsqueda del
conocimiento a través de la investigación científica, humanística y
tecnológica, para beneficio espiritual y material de la Nación. Las
universidades autónomas se darán sus normas de gobierno,
funcionamiento y la administración eficiente de su patrimonio bajo el
control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra
la autonomía universitaria para planificar, organizar, elaborar y
actualizar los programas de investigación, docencia y extensión. Se
establece la inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades
nacionales experimentales alcanzarán su autonomía de conformidad
con la ley”
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 IVa. Cómo se violenta el artículo 109
1. El Ministerio con competencia en educación superior asume normas de
gobierno, normas de funcionamiento y normas de administración de la
universidad venezolana (artículos 11 y 111)
2. Porque se debe responder a los programas de la Nación, a las directrices del
Poder Popular, el desarrollo endógeno y a superar el modelo alineante del
capitalismo (artículos XX y XX). Con esto se interviene la planificación,
organización, elaboración y actualización de los programas de investigación,
docencia y extensión.
3. Se acaba con la facultad de autonormación que tenían los cuerpos colegiados
de los consejos universitarios, facultad y escuela; sustituyéndolos por un
reglamento de gobierno interno (artículo 33 LEU).
4. No existen facultades, escuelas o carreras. La organización de esto depende
de un reglamento que diseñará el Ministro (artículo 111).
5. La rectoría del subsistema de educación superior es el denominado Estado
Docente (artículo 9 LEU), representado en la figura del Ministro. El rol del
CNU y el Consejo Universitario como Organismo Rector desaparece.

Porque autonomía dejó de ser principio y jerarquía

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 IVb. Cómo se violenta el artículo 109
6. Los órganos académicos de la universidad están subordinados al Estado
Docente que planifica, desarrolla, regula, orienta, promueve, supervisa, hace
seguimiento, controla y evalúa las políticas, estrategias, planes, programas y
proyectos en todo el ámbito de aplicación de la Ley.
7. La organización de los Organismos Gremiales (docentes, empleados y
obreros) quedan en manos del patrono (El Ministro). Igualmente los
organismos estudiantiles, que se denominarán “Consejos estudiantiles de
transformación”. La propiedad intelectual de profesores, empleados y
estudiantes es del Estado, para universidades públicas y privadas.
8. Los aranceles de las universidades privadas y del posgrado de las
universidades públicas los autoriza el Ministerio. Las fundaciones y
asociaciones civiles también.
9. Se establece una nueva política de ascenso, en la que no se habla de los
trabajos de investigación. Se establece la obligatoriedad de formación
académica por un instituto XX perteneciente al Ministerio.

Porque no planificamos, organizamos, elaboramos

ni actualizamos
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 IVc. Cómo se violenta el artículo 109
9. Existen centros de estudio territoriales donde se insertan los núcleos
académicos (¿facultades?), Misiones, organizaciones del Poder Popular,
organismos y entes del Estado encargados de la investigación, planificación y
gestión de proyectos (ART 28), y dentro de cuyas atribuciones está: la
construcción y sostenimiento de bases de datos sobre el territorio, que
permiten orientar los procesos educativos que desarrollan los núcleos
académicos de las instituciones universitarias, así como los programas y
líneas de investigación, y los proyectos académicos-comunitarios (ART 29
num 11). En otras palabras, el Estado decide cuáles son las líneas de
investigación y qué proyectos financiará.
10. Las estructuras académicas y administrativas desaparecen: facultades,
escuelas, institutos de investigación, CDCH, consejos de fomentos, becas-
sueldo y años sabáticos quedan en manos de la legislación que establezca el
Ministro y/o el Ejecutivo Nacional.
11. “Profesor” y “Profesora” son sustituidos por “trabajadores académicos”, así
como investigación, docencia y extensión por “formación integral”, “creación
intelectual”, “interacción con comunidades”. Contradictorio con 109.

Porque no podemos dedicarnos a la búsqueda del

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conocimiento
 V. Violenta 9 artículos más de la CRBV
 Libertad personal (Art. 20)
 Derechos inherentes (Art. 22)
 Libertad de tránsito (Art. 50)
 Libertad de asociación (Art. 52)
 Libertad de conciencia (Art. 61)
 Libertad de trabajo (Art. 87)
 Creación cultural libre (Art. 98)
 Limitaciones de la educación (Art. 103)
 Propiedades (Art. 115)

Veamos por qué:

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 Va. Violenta 9 artículos más de la CRBV

1. Porque el régimen de previsión social de avanzada que tenía la Ley de 1970

prácticamente desaparece (fondos de jubilaciones, cajas de ahorro, sistemas
de salud, sistemas de promoción social).
2. Porque no existe régimen de jubilación para los docentes. A los empleados y
obreros los someten sin consultarlos al estatuto de la función pública.
3. Existe un régimen disciplinario confuso y abstracto. Con implicaciones graves
para la permanencia y la disciplina estudiantil.
4. Las autoridades democráticamente electas deben concluir su gestión. Sin
embargo quedan en manos del poder regulador que en esta materia dictará el
señor Ministro. Por ahora están ausentes la asamblea de facultad, los distintos
organismos de cogobierno, el Secretario y los Decanos.
5. Sentencia de muerte a las Universidades Privadas cuando deposita en el
ejecutivo la suspensión o revocatoria de autorización para operar “por
incumplimiento de las leyes, reglamentos y demás actos normativos ó por
interés estratégico del Estado”.

Porque esto supone violación artículos CRBV

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 Vb. Violenta 9 artículos más de la CRBV

6. Al personal obrero le establecen “la relación laboral de los trabajadores obreros

se regirá por la legislación laboral ordinaria, sus reglamentos y convenciones
colectivas” (ART 62)
7. El Ministerio desarrollará un centro de formación permanente y contínua de los
profesores. Este estará en concordancia con los intereses de la Nación. Para
ascender se requiere de la certificación pedagógica, que aparentemente será
de este centro (ART 82 y 83).
8. Se establece una política de admisión absoluta sin indicar cómo solucionar el
problema de la capacidad física y presupuestaria. Si la mantienen igual será
imposible de cumplir o en su defecto, no en los lapsos de carrera
acostumbrados.
9. El Ministerio establecerá en los lineamientos, condiciones, procedimientos y
lapsos para la transformación progresiva de nuestras carreras en programas de
formación.

Porque esto supone violación artículos CRBV

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 VIa. Violenta la Ley Orgánica de Educación

1. La Ley Orgánica de Educación tiene poco más de 1 año sancionada y prevé:

1. Egresados:
Tal y como lo dice la constitución en el 109, forman parte de la comunidad
universitaria, y tienen los mismos derechos que estudiantes, profesores,
empleados y obreros. Sin embargo, la LEU desprecia este derecho, lo
limita y deja su reglamentación en manos del Ministro (ART 111)
2. Leyes especiales:
La LOE prevé leyes especiales que deben ser sancionadas por la AN.
Estas leyes son:
• Ingreso estudiantil
• Creación intelectual y posgrado
• Evaluación y acreditación académinca
• Ingreso y permanencia docentes
• Carrera académica
Todas estas son secuestradas por el Ministro o Ejecutivo en la LEU.

Porque ignora descaradamente una Ley Orgnánica

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 VIb. Violenta la LOE (y además el 109 CRBV)

El artículo 111 de la LEU es la mayor demostración de la violación de la LOE:

“Serán objeto de reglamentación especial por el Ejecutivo Nacional las siguientes materias: La
organización de los sectores de la comunidad universitaria; la participación de la comunidad
universitaria y las organizaciones del poder popular en los ámbitos establecidos en esta Ley; la
participación de los egresados y las egresadas de las instituciones de educación universitaria en los
procesos electorales; el sistema de carrera de los trabajadores y las trabajadoras administrativos y
obreros; los procesos electorales; los órganos de gobierno universitario; las modalidades de la
educación universitaria; la creación, autorización y gestión de los programas de formación; la
organización y funcionamiento de los Consejos de Transformación Universitaria; las condiciones y
procedimientos para la creación de instituciones de educación universitaria; los lineamientos para la
formulación y elaboración de los Planes de Desarrollo Institucional de las universidades; sobre los
estudios no conducentes a títulos o grados y las condiciones de ingreso de los y las estudiantes a
programas de formación conducentes a títulos o grados; sobre las certificaciones profesionales; sobre
la vinculación de las instituciones de educación universitaria con el modelo productivo socialista; el
ingreso en determinados programas de personas que no tengan el título de bachiller; las condiciones
para la creación, organización, formas de financiamiento y funcionamiento de los institutos
universitarios de Estado, de las instituciones universitarias de gestión popular y de gestión privada; la
revocatoria y suspensión de la autorización para el funcionamiento de las instituciones de educación
universitaria de gestión popular y de gestión privada”

Porque el 111 viola simultáneamente la LOE y el 109

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 VIIa. Propuesta Plan de acción

Acciones legales y de organismos de cogobierno

1. Respaldar la petición de No Promulgación al Presidente de la República de las
Universidad de Carabobo, Central de Venezuela, Zulia y Simón Bolivar.
2. De promulgarse la Ley, hacer causa común con nuestro Consejo Universitario
en la solicitud de anulación de la misma por ser anticonstitucional y en los
recursos de amparo correspondientes.
3. Estudiar solicitar a la comisión de juristas presidida por el Dr. Anibal Rueda del
Consejo Universitario, la posibilidad del abrogatorio de ley en causa común
con todas las universidades del país.
4. Convocar a Consejos de Escuela Ampliados, con todo el profesorado a
conocer las dificultades de esta Ley; así como su posterior transmisión a los
estudiantes en base al siguiente cronograma:
• Martes 4: Economía 8.30am y Relaciones Industriales 9.30am.
• Miercoles 5: Ciclo básico y ACCP La Morita a las 9am.
• Jueves 6: Ciclo básico Bárbula 8am. ACCP Bárbula: 10.30am.
5. Ratificar que respetamos la constitución y por ende acatamos el artículo 109
de la Constitución como referencia legal de este conflicto.
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 VIIb. Propuesta Plan de acción

Acciones políticas
1. Enviar comunicación a los Doctores Honoris Causa de la Facultad y por ende
miembros de nuestra Asamblea, Fernando Savater y Bernardo Klisberg para
informarles y comenzar la internacionalización de este problema.
2. Sugerir a AVERU la convocatoria a una especie de cumple de universidades
latinoamericanas en defensa de la autonomía. En su defecto transmitirles un
informe detallado de los contenidos de esta Ley.
3. Preparar un material didáctico para entregárselo a nuestros estudiantes y
docentes a partir del lunes 10 de Enero
4. Atender al llamado de la marcha Nacional por regiones que se llevará a cabo
el Jueves 13. En el caso de la Carabobo serán 2 marchas: Aragua y Carabobo.
5. Solicitar al Consejo Universitario la instalación de un Parlamento Universitario
el Domingo 23 de Enero o en la fecha que se considere prudente. Conformado
por miembros del consejo universitario, facultad, escuela, representantes
gremiales y ex autoridades universitarias.
6. Declarar los Consejos de Facultad y Escuela en sesión permanente.
7. Convocar a un Consejo de Facultad el próximo Sábado 15/01/2011 con los
18 jefes de departamento de todas las Escuelas y las Autoridades Universitarias.
 “La primera noche ellos se acercan y cogen una flor de nuestro
jardín y no decimos nada.
La segunda noche, ya no se esconden, pisan las flores, matan a
nuestros perros y no decimos nada.
Hasta que un día, el más frágil de ellos, entra sólo en nuestra
casa, nos roba la luna y conociendo nuestro miedo, nos arranca la
voz de la garganta.
Y porque no dijimos nada, ya que no podemos decir nada”.
Vladimir Maiakovski (1893-1930)

Poeta ruso (1893-1930) que terminó pegándose un tiro cuando se

dio cuenta de que no había hombre libre en el socialismo
soviético, sino una forma nueva de esclavitud, la peor de todas; la
del pensamiento…

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 FELIZ LIBERTAD 2011

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