2.

3 EVALUACION DE ALTERNATIVAS Y SUS EFECTOS

La evaluación de alternativas en cuanto a sitios o áreas para el proyecto y en cuanto a
métodos de desarrollo y programas de ejecución, constituye la médula de la Evolución de
Impacto Ambiental detallada. Es muy poco probable el alcanzar el objetivo de reducir al
mínimo los impactos negativos, incluso con las mejores medidas de mitigación, si el
proyecto tiene lugar en un escenario excepcionalmente sensible o si los métodos de
desarrollo empleados son intrínsecamente más destructivos que otros.
La mejor forma de proteger el medio ambiente consiste también en evitar los impactos
pudiendo lograrse con frecuencia este objetivo mediante el sencillo sistema de situar el
proyecto fuera de terrenos sensibles o de organismos sensibles. Análogamente, el
objetivo de conseguir el máximo de impactos beneficiosos (ej. creación de puestos de
trabajo cuando es muy necesaria, carreteras forestales más cortas, madera superior)
exige la evaluación de alternativas.
2.3.1 DEFINICION DE ALTERNATIVAS

Dado el objetivo de reducir al mínimo los impactos ambientales, un problema fundamental

es decidir cuántas alternativas deben considerarse para poder contar con una seguridad
razonable de que se ha explorado toda la gama de alternativas. En la práctica, las
condiciones técnicas y socio-económicas indispensables para la viabilidad de un proyecto
determinado, suelen restringir el número de opciones que pueden considerarse por
razones ambientales. La gama de alternativas viene también determinada por limitaciones
de tiempo, de fondos y de datos recogidos en zonas demasiado extensas. Un criterio
mencionado por la jurisprudencia de los EUA, es que las alternativas "reales" son aquéllas
que permitirían que el mismo proyecto se realizase en un tiempo aproximadamente igual y
el mismo coste que la alternativa preferida.

Normalmente, no es necesario considerar todas las alternativas posibles y sus

combinaciones, incluso sin que existan limitaciones. Esto se debe a que la mayoría de las
regiones pueden subdividirse en tipos de terrenos o de hábitats de uniformidad aceptable.

En los principales países en desarrollo, la alternativa de renunciar al proyecto, que es un

requisito legal en algunos países desarróllalos, puede resultar irreal dada la necesidad de
elevar los niveles de vida. La evaluación de la alternativa "sin proyecto" se hace en forma
de dictamen, sobre los beneficios socio-económicos perdidos, con un breve resumen
sobre los impactos perjudiciales evitados.

La próxima tarea, después de la definición de alternativas, es evaluar el impacto relativo

de las mismas. Tal como se indicó en la mayoría de las jurisdicciones es prerrogativa del
proponente el determinar una alternativa "preferida" y evaluar las otras alternativas por su
variación respecto a la opción preferida. A mayor abundamiento, durante el análisis se
puede descartar la alternativa "preferida" y el consejo analizador puede ejercitar su
derecho a enfocar el análisis comparativo hacia las otras alternativas.

Debe destacarse como principio que, a pesar de los métodos analíticos y de predicción
utilizados, la institución responsable sólo puede prever impactos en base a su
probabilidad. Por ello, merece atención la sugerencia de expresar los impactos sobre la
base de un porcentaje de probabilidad de que sucedan, como se hace en la previsión del
tiempo y de los máximos de inundaciones. La precisión de las predicciones dependerá de
la disponibilidad de datos ambientales, del nivel de conocimiento de los ecosistemas
existentes y de la experiencia de los evaluadores.

2.3.2 Descripción del Ambiente Existente

El punto de partida de la predicción de impactos y de la evaluación de alternativas es el
conocimiento de las áreas del proyecto tal como están antes de su ejecución. Se necesita
una descripción del ambiente existente para que los analizadores puedan verificar por sí
mismos la precisión o validez de los impactos previstos en las distintas áreas alternativas.
Las descripciones del ambiente existente deben ser breves y enfocadas hacia los
aspectos del área o sitio del proyecto que son más sensibles a la perturbación. Por
ejemplo, no se necesita una descripción de toda la fauna, sino sólo una mención de
aquellas especies - y sus hábitats - que son sensibles e importantes y que están
potencialmente amenazadas por el proyecto. Análogamente, la descripción de la
vegetación debe proporcionar un breve contexto biogeográfico de la vida vegetal en el
área del proyecto (ej. área con una diversidad de especies extraordinaria, convergencia
de rutas de dispersión, área límite de una flora importante, etc.) y limitarse después al
valor intrínseco, científico y económico, y a la sensibilidad relativa de las asociaciones
florísticas que se van a ver afectadas.
Se sugiere que, a falta de investigaciones normales en el terreno y de mediciones directas
de los parámetros ambientales, los evaluadores y los organismos reguladores lleguen a
un consenso, lo antes posible, en el procedimiento de evaluación sobre lo que constituye
una base "adecuada" de datos habida cuenta de estas limitaciones.
2.3.3 Comparación de Alternativas
Una vez identificadas las actividades forestales y descritos los ambientes previos al
proyecto, el próximo paso consiste en pronosticar los impactos de aquéllos sobre éstos.
Los principales métodos para evaluar impactos ambientales y para comparar diversas
alternativas son los siguientes:
1. La matriz de impactos: que enumera las acciones (maderero, transporte de
trozan operación de aserrío, etc.) en un eje y las modificaciones ambientales
potenciales en el otro eje; se anota entonces el impacto en la intersección de los
dos ejes por medio de un código (que va normalmente de 1 a 5 o 10), que expresa
la opinión del evaluador sobre la magnitud e importancia de un impacto
determinado. Se comparan entonces las matrices correspondientes a las distintas
alternativas.
2. La técnica de superposición (MoHarg): mediante la cual se superponen mapas
transparentes de las diferentes componentes ambientales (presentadas en un
cierto orden de sensibilidad relativa a la perturbación), localizándose las áreas de
sensibilidad acumulada mínima o máxima; una variante de esta técnica consiste
en preparar mapas que muestren las mismas características (por ejemplo,
erosionabilidad de suelos o densidad relativa de primates) por medio de valores
digitales, a fin de poder determinar mediante ordenador las áreas o pasillos de
mínimo impacto.
 3. El sistema Battelle de Evaluación Ambiental: que es el método más cuantitativo
y "objetivo" de los enumerados, porque se apoya en la transformación de los
cambios de los parámetros (por ejemplo, niveles de oxígeno disuelto, número de
especies de animales, diversidad de la vegetación) en niveles correspondientes de
calidad ambiental, por medio de una función de valor.
4. El plano de flujos: con su correspondiente texto, que marca el impacto de las
diversas acciones por medio de diagramas de flujo y pruebas procedentes de
premisas y relaciones causales bien establecidas, terminando con juicios de valor
referentes a la magnitud e importancia de los impactos previstos.
5. Elaboración de modelos de simulación mediante ordenador: para los distintos
ecosistemas (corrientemente sólo subsistemas, como la calidad del agua, la
productividad primaria y, en el caso mejor, la productividad secundaria) que van a
ser perturbados.
Al comparar las alternativas, se pueden sumar los valores de los impactos positivos y
negativos. No obstante, los números ayudan a adoptar decisiones, pero no son un
sustituto del criterio. Por ejemplo, en el caso de una cierta alternativa, una suma mayor de
impactos favorables no compensa necesariamente a una suma mayor de impactos
negativos. A pesar del aumento consiguiente en los beneficios, el mayor impacto negativo
que se produce en una ubicación determinada puede exceder el umbral de aceptabilidad
social.
La evaluación de alternativa termina con un informe sobre la alternativa de menor impacto
ambiental.
2.3.4 Efectos
Los efectos que están relacionados con cada alternativa que se presenta en un proyecto
varían de manera circunstancial, depende del proyecto, del entorno en que se va a
proyectar, la importancia del medio ambiente en el que se estará trabajando, la
importancia de la obra que se empleará, así como el impacto social y económico que
tendrá ante una sociedad. Contemplado lo anterior, el efecto que tendrá dependerá
mucho de la alternativa escogida, con los estudios previos y tomando estrategias para
realizar la obra y tratar de disminuir considerablemente el impacto que esta puede tener
sobre el medio ambiente, la población que rodeará a dicha obra y los efectos colaterales
que estos pueden presentar durante el proceso que esta conlleva.
2.4 ADOPCION DE UN PLAN
El control humano sobre las fuerzas de la naturaleza a través de la ingeniería implica
también la responsabilidad hacia las comunidades y ambiente afectados. Durante la
construcción se provocan modificaciones en el ambiente producidas por los movimientos
de la población del área de inundación, construcción de caminos y líneas de transmisión
de energía eléctrica, protección contra inundaciones y canalizaciones, formación de
bancos, preparación del sitio para realizar una cortina de una presa, entre otras diversas
circunstancias que se pueden presentar al momento de realizar una obra civil, y para esto,
no se puede adoptar un mismo plan para cada circunstancia.
De manera muy generalizada se presentan problemáticas para situaciones de mayor
frecuencia se puede presentar y con ello hacer la adopción de un plan, como lo son:
  Obra de sistemas de transporte
 Obras de edificación
 Obras de uso y manejo de agua
Obras de Sistema de Transporte
El objetivo de un sistema de transporte es el de comunicar los centros de producción con
los de consumo, facilitando la rápida distribución de pasajeros, un constante y adecuado
abasto de insumos y una apropiada distribución de los productos. Además, pretende
lograr mayor integración en la población y eliminar el aislamiento facilitando el desarrollo
económico, político y cultural del país.
En general, los impactos benéficos de los sistemas de transporte son sobre el ambiente
socioeconómico. Estos beneficios se manifiestan a través de la distribución de pasajeros
ayudando con una mayor integración de la población.
Poniendo como ejemplo la construcción de una carretea, debe de tener conciencia de las
modificaciones de la construcción y operación de una carretera que afectan el equilibrio
natural de la zona en que esta se proyecta.
Los proyectos de carreteras tienen efectos sobre el ambiente físico (hidrología, edafología
y microclima), biológico (vegetación y fauna) y socioeconómico.
Impacto en el medio físico
Hidrología
Durante las etapas de preparación del sitio y construcción, el efecto de la infiltración de
contaminantes o su presencia en las aguas superficiales al ser transportados por el
escurrimiento pluvial, puede ser más significativo que durante la etapa de operación. Los
residuos de petróleo, metales pesados, polvo y herbicidas, que pueden ser
accidentalmente derramados o deliberadamente aplicados, tienen un efecto adverso
directo sobre la calidad del agua e indirecto sabre los usos potable y agrícola, los cuales
están estrechamente vinculados con la flora y la fauna, y como último eslabón de la
cadena alimenticia, con el hombre.
Edafología
Junto con el agua, el aire y los seres vivos, el suelo es el producto de transformación
generado bajo la influencia de los factures ambientales, que evoluciona con el tiempo, y
que está compuesto de sustancias orgánicas y minerales que le dan la capacidad para
servir de soporte a la vegetación y, en consecuencia, a la fauna.
Como recurso natural, el suelo no puede separarse de su utilización agrícola o forestal.
En consecuencia, el trazo de la carretera debe considerar la magnitud del posible impacto
econ6mico irreversible al utilizar suelos de gran calidad agrícola para los proyectos de
carreteras, lo que constituye una disminución de rentabilidades.
Impacto en el medio biológico
Flora y Fauna
Los efectos sabre Ia flora y Ia fauna dependen notablemente del trazo de la carretera.
Entre los efectos directos, se tienen los siguientes:

 Perdida de superficies por las construcciones, terraplenes, rellenos y

excavaciones.
 Separación de zonas ecológicas homogéneas (bosques, zonas húmedas).
 Separación be zonas de fauna homogénea (intercambio y zonificación de ciertas
especies).
 Perdida de función o su afectación (entubamiento de cauces, desplazamiento o
separación de zonas de funciones determinadas).
Las obras que se construyen para atravesar los cauces, tales como alcantarillas o
puentes, pueden originar también un efecto separativo en la población piscícola, ya que
puede impedir o reducir las posibilidades migratorias debido al aumento de la velocidad
del agua, insuperable para algunas especies.
Impacto en el medio socioeconómico
Los impactos adversos del proyecto de una carretera sobre el medio socioeconómico son,
en general, los siguientes:

 Cambio en el uso de suelo

 Expropiación de terrenos
 Alteración del paisaje
 Alteración en la calidad de vida existente, en cuanto a los aspectos culturales,
históricos, etc.
 Aumento de la migración
Obra de Edificación
Las obras de edificación comprenden las construcciones destinadas a habitaciones,
establecimientos comerciales, fabricas, escuelas, lugares de reunión, así como bodegas y
todo local cualquiera que sea el uso a que se destine.
Las obras de edificación comúnmente se asocian con las ciudades y los múltiples
problemas que se tienen en ellas. Dependiendo de la magnitud de la edificación y del fin
al que se destine, puede presentarse magnitudes de efectos directos de la obra en
relación con el ambiente.
Algunos impactos de las obras de edificación
Poniendo como ejemplo, si el conjunto habitacional se construyera en el campo,
dependiendo del tipo de ecosistema que se presenta en el sitio se requerirán una o varias
de las actividades que comprende la ejecución del desmonte, esto conlleva a:
a) Tala, que consiste en cortar árboles y arbustos.
b) Roza, que consiste en quitar maleza, hierba o residuos de las siembras.
c) Desenraice, que consiste en sacar los troncos con raíces o cortando estas.
d) Limpia, estiba y quema de lo no utilizable, de acuerdo con las disposiciones
legales en vigor.
Otras obras serán necesarias, por ejemplo, accesos carreteros, abastecimiento de agua
potable y sistema de alcantarillado, energía eléctrica y otros servicios.
.
Impacto en el medio físico
Todo desarrollo urbano representa la interacción de una serie compleja de instalaciones
con un conjunto más complejo aun de factores naturales y socioeconómicos que generará
impactos benéficos y adversos. Los primeros son los beneficios económicos a corto y
largo plazo para la zona; generación de empleos; flujos de dinero que elevaran la
economía de la región hacienda crecer el volumen de negocios local, aumentando el valor
de la propiedad e incrementando la hacienda pública mediante la recaudación de
impuestos en todos los órdenes. Los efectos adversos se tendrán sobre los componentes
del medio físico: agua, suelo, aire, flora y fauna.
La localización de un desarrollo urbano desde el punto de vista de las aguas superficiales
es conveniente que considere los siguientes aspectos:
a) Proyectar las tomas de agua cruda para proceso, enfriamiento y abastecimiento
del desarrollo urbano de tal forma que no ocasionen cambios ecológicos en el
cuerpo de agua que afecten a peces en sus etapas de huevos, larvas, juveniles o
adultos, a plancton, etcétera.
b) Evitar que las descargas de agua del desarrollo urbano con exceso de
temperatura propicien la disminuci6n crítica del oxígeno disuelto en el cuerpo
receptor afectando especies de peces migratorios o no migratorios y en general
vida silvestre compuesta por aves, animales acuáticos, anfibios, mamíferos y
reptiles.
c) Evitar que las descargas de sustancias químicas y de isotopos radiactivos
presentes en aguas residuales industriales, afecten a la calidad del-agua del
cuerpo receptor y como consecuencia a las poblaciones acuáticas, así como a la
vida silvestre y a los asentamientos humanos que usen ese cuerpo como fuente
de abastecimiento.
Obras de Uso y Manejo del Agua
Las obras civiles para generación de energía, satisfacción de las demandas de agua,
desalojo de las aguas residuales, protección contra inundaciones, irrigación, drenaje y
otras más, tiene como objetivo fundamental utilizar y manejar el agua para protección del
hombre y sostenimiento de las actividades humanas. Aunque dichas obras son
proyectadas naturalmente para beneficio de la sociedad, adicionalmente generan
impactos negativos en el ambiente como la deforestación, cambio en el régimen hidráulico
de las corrientes, áreas no restituidas utilizadas como banco de materiales durante la
construcción, disposición inadecuada de desechos, modificación en el flujo de aguas
subterráneas, desaparición de ecosistemas y cambios en la estructura social.
Una de las principales construcciones que tiene mayor impacto, es la construcción de las
presas, debido a que disminuye la aportación de agua a las zonas bajas y se favorece la
perdida sustancial del recurso por evaporación e infiltración, lo que tiene repercusiones en
el clima y niveles freáticos de la zona. Así como la desaparición del ecosistema terrestre,
así como un nuevo ecosistema acuático puede estar eutroficado debido a la
descomposición de materia orgánica presente.
Impacto Ambiental
Aunque en la planeación no se generan acciones físicamente en el sitio del proyecto, se
identifican impactos en el ambiente socioeconómico; por ejemplo, al seleccionar el sitio
del proyecto se originan fenómenos como la especulación de la tierra que cambia su
valor, además de protestas de la comunidad que debe modificar sus patrones sociales
ante el necesario cambio de residencia.
Los retornos de agua tales como los urbana-industriales y agrícolas pueden tener
acciones sinérgicas o multiplicativas del impacto ecológico por la contaminación que
provocan; afectan al rio, a las Iguanas litorales y, en menor grado, a los pantanos y
manglares. La operación de los proyectos mencionados puede orientarse de manera que
se eviten los efectos negativos en las aguas.
Todos los puntos anteriores se deben de tomar en cuenta para la realización de un plan
ideal en el cual se trabajara en el proceso de la realización de la obra, como tal no existe
un plan ideal enfocado específicamente a una obra de sistema de transporte, edificación u
obra de agua, debido a que los impactos mencionados, pueden ser impactos de menor o
mayor escala, que cumpla con los objetivos de impacto o que sean aún más o menos que
estos mencionados, cada proyecto tiene un necesidad diferente que cubrir, y a cada
necesidad tiene una solución diferente que se puede aplicar, para poder adoptar como tal
un plan, es necesario buscar diferentes planes y ver cuál es la más conveniente sin tener
un impacto ambiental importante en la zona particular a realizar el proyecto, así como
esta no sea de un coste mayor para la empresa que realizara el proyecto.
Garmendia, A. (2011). Evaluación De Impacto Ambiental. 6th ed. Pearson Educación de México,
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Sapag Chain, N., Sapag Puelma, J. and Sapag Chain, R. (2014). Preparación y evaluación de
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Baca Currea, G. (2004). Evaluación de proyectos. 6th ed. Bogotá: Fondo Educativo Panamericano.

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