Fase 3 - Analizar El Problema

Elaborado Por:
Jenny Jakeline Calderón
Doris Ordoñez

Grupo: 102954_12

Presentado A:
Rubiel Guevara Garzón
Tutor

Universidad Nacional Abierta Y A Distancia – UNAD

Escuela De Ciencias Administrativas, Contables, Económicas Y De Negocios
Gestión Local
Marzo 2020
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................3

OBJETIVOS...........................................................................................................................4

DESARROLLO DEL TRABAJO..........................................................................................5

2. Formato Directorio Anexo 1........................................................................................5

3. Anexo 2. Principios que regulan el comportamiento de servidores públicos………..6

4. Anexo 3. Categorización municipios……………………………………….......……7

5. Anexo 4. Concejales, normatividad e inhabilidades………………………………….8

6. Anexo 5. Junta de acción comunal, normatividad…………………………………….8

7 Árbol de problemas.....................................................................................................10

CONCLUSIONES................................................................................................................11

BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................12
 INTRODUCCIÓN

Esta fase tiene por principio plantear y resolver una serie de interrogantes sobre el
municipio, el departamento, la provincia y las entidades territoriales colombianas. Lo primero
que debemos hacer, si queremos plantear bien el problema, es saber en qué consiste una crisis
municipal y territorial.

En segundo término, hay que comprobar histórica, sociológica y doctrinariamente la

existencia de una crisis en nuestra organización municipal y territorial. En tercer lugar, se deben
determinar las causas de la crisis, y, finalmente, es necesario darle solución, es decir, esbozar el
tipo de organización municipal y territorial que, sin las fallas de la actual organización, contenga
“los elementos que garanticen su duración y solidez.

A continuación los estudiantes de la Universidad Unad presentan información detallada

de cada municipio de su residencia en donde se resaltan aspectos importantes como los aspectos
normativos, la gestión que se realiza en cada uno de ellos, su organización y funciones de unos
organismos que facilitan el manejo y respuesta a las problemáticas presentadas en cada
municipio.
 OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALES

 Reconoce los aspectos normativos de la organización y estructura de los municipios, para

mejorar la gestión de respuesta a las problemáticas económicas y sociales.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Aplicar estratégicamente como modernizar la organización y el funcionamiento de los

municipios.
 Indagar en la ley 136 de 1994, sobre los principios que regulan el comportamiento de los
servidores públicos.
 Establecer las funciones de la organización JAC, en donde se tenga en cuenta su
normatividad y se resalte su importancia en el municipio.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR

Cada participante debe asumir roles en el grupo. El formato sugerido (Anexo 1) se debe
presentar completo al inicio del foro Fase 3. Anexo 1. Formato directorio y roles de grupo.

Rol
Nombre y Rol
colaborativ Skype Tel Email
apellidos Entregas
o
María
Dinamizador 313219800
Fernanda Evaluador María lozano Mafelofa98@gmail.com
del proceso 3
lozano
Entrego
Andrés Vigia del Andrue06@hotmail.co 314436532
trabajo Andruruiz66@gmail.com
Ruiz tiempo m 6
final
315569987 dordonezr.unad@hotmail.co
Doris Compilado
Relator dordonezr 5 m
Ordoñez r
   
Jenny J
Vigia del 311345692
Calderón Evaluador jakelin_1192_1 Jakelin_1192@hotmail.com
Tiempo 4
Valbuena
Acevedo
315322722
Maldonado Entregas Revisor erikaz.acevedo erikaacevedom@gmail.com
3
Erika

1. Teniendo en cuenta las leyes que dictan normas tendientes a modernizar la organización
y el funcionamiento de los municipios, indague en la ley 136 de 1994, sobre los
principios que regulan el comportamiento de los servidores públicos y, seleccione dos de
ellos, presentando una descripción breve sobre los mismos. Presente la respuesta en el
siguiente formato (Anexo 2).

Anexo 2. Principios que regulan el comportamiento de servidores públicos

Ley Principios Descripción Breve

Cumplimiento de las funciones y atribuciones
establecidas en la Constitución y en la
Responsabilidad presente ley, será de las respectivas
autoridades municipales en lo de su
 competencia. Sus actuaciones no podrán
conducir a la desviación o abuso de poder y
se ejercerán para los fines previstos en la ley.
Ley 136 de Cordinaccion En virtud de este principio, las autoridades

1994 municipales al momento de desarrollar y

ejercitar sus propias competencias deberán
conciliar su actuación con el principio
armónico que debe existir entre los diferentes
niveles de autoridad en ejercicio de sus
atribuciones
Moralidad Es la conducta de los servidores públicos que
implica respeto y acatamiento de normas,
reglas, principios, valores y ética en el ámbito
de la moral Pública dentro del contexto de la
democracia.
Optimizar el uso de los recursos financieros,
humanos y técnicos, definir una organización
administrativa racional que les permita
Eficiencia cumplir de manera adecuada las funciones y
servicios a su cargo, crear sistemas adecuados
de información, evaluación y control de
resultados, y aprovechar las ventajas
comparativas que ofrezcan otras entidades u
organizaciones de carácter público o privado.
[ CITATION REG \l 9226 ]
2. Teniendo en cuenta los materiales sugeridos en la Unidad 2, indague a qué categoría
pertenece su municipio y por qué. Soporte con la ley y artículo(s) que lo contemplan,
registre su respuesta en el formato sugerido (Anexo 3).

Anexo 3. Categorización municipios

Población e Ley y Escala de Escala de Categoría

Ingresos del artículo que población que ingresos que según lo
Municipio municipio contempla la contempla el contempla el que
 categoría artículo artículo contempla
respectivo respectivo el artículo
 SEGUNDA  Ingresos
CATEGORÍ corrientes de
A libre
 Ley 136 destinación
Población:
 Población: de 1994 anuales:
Con
54.237 ARTÍCUL Superiores a
población
Valle de O 6. cincuenta mil
Ingresos: comprendida
Guamue Categoriza mensuales  Segunda
entre
z 67,767.47 ción de los (50.000) y
cincuenta mil
distritos y hasta de cien
uno (50.001)
municipios mil (100.000)
y cien mil
. salarios
(100.000)
mínimos
habitantes.
vigentes
legales

La Dorada Población: Ley: 715 del Entre cien mil No superiores a Cuarta
Caldas 108600 2001 uno (100.001) y quince mil categoría.
Ingresos: DECRETO 111 quinientos mil (15.000)
$45.135.000 DE OCT. 25 DE (500.000) salarios
2004 habitantes. mínimos
legales
mensuales.

3. Cuantos concejales tiene su municipio y por qué ese número. Soporte con la ley y
artículo(s) que lo contemplan, al igual relacione 2 inhabilidades para ser concejal. Anexo

Anexo 4. Concejales, normatividad e inhabilidades.

Municipio Población del Ley y articulo, que Número Inhabilidades para ser
municipio contempla el de concejal, cite articulo y
número de concejales ley que lo contempla.
concejales
15 Artículo: 43
Valle de  54.237
Guamue Ley: 136 de 1994
z Ley: 136 de 1994 Artículo 40
 Artículo: 22 Ley: 617 de 2000
Saravena 48.647 Hab. 13
Artículos 30 - 36
La Dorada Población: 15 Ley: 617/2000,
98600 Articulo 11, Ley: 177 de
1994

4. Indague que es una junta de acción comunal, cuales son las funciones, quien puede ser
parte de estas organizaciones, y como puede aportar como gestor comunitario, a la junta
de su comunidad, registre sus respuestas en el siguiente formato. Anexo 5.

Anexo 5. Junta de acción comunal, normatividad.

Descripción breve JAC Funciones (Mínimo Aportes como Ley que regula
3) Gestor estos organismos
comunitario a la comunales
JAC
Es una organización cívica, - Promover el - Articulación e
social y comunitaria de ejercicio de la integración con
gestión social, sin ánimo de democracia otros grupos
lucro, de naturaleza participativa en la sociales, detectar Ley 743 de 2002
solidaria, con personería gestión de la problemas en las
jurídica y patrimonio comunidad, dando comunidades.
propio, integrada cumplimiento en la -Participar e
voluntariamente por los las leyes que lo interactuar en el
residentes de un lugar que cobijan. plan de desarrollo
aúnan esfuerzos y r recursos - Impulsar programas comunitario en sus
para procurar un desarrollo y proyectos acordes objetivos, metas y
integral, sostenible y con los planes estrategias para
sustentable con fundamento comunitarios y mejorar las
en el ejercicio de la territoriales de condiciones de
democracia participativa. desarrollo. vida.
-Resolver y eliminar -Establecer canales
 las dificultades que de comunicación
puedan presentarse y necesarios para el
plantear los desarrollo de sus
problemas que deban actividades
solucionarse, culturales, sociales,
manteniéndose recreativas,
dentro de su límite. deportivas, y
-Procurar una mayor económicas.
cobertura y calidad
en los servicios
públicos de su sector
[ CITATION Reg \l 9226 ] [ CITATION Fun \l 9226 ][ CITATION Min \l 9226 ]

5. Teniendo como referente el problema seleccionado en la actividad anterior, se debe

realizar análisis de causas y efectos, “Situaciones negativas”, y se registran en un
esquema como el siguiente “árbol de problemas”, con breve descripción al mismo:
 CONCLUSIONES

En los municipios existen diversas organizaciones que permiten a la sociedad ser parte de un
organismo con toma de decisiones en pro de beneficiar a la comunidad y resolver problemas
comunitarios, allí se respeta el derecho en cuanto a su participación democrática.

Es preciso distinguir el municipio de las leyes municipales: el municipio es el cuerpo social,

las leyes son el vestido del municipio; el municipio es una realidad que existe
independientemente de la voluntad del legislador, las leyes son el resultado de la acción
legislativa del Congreso; el municipio existe antes que el estado, las leyes son la organización
jurídica del municipio.

Un código de entidades territoriales o una ley de entidades territoriales tiene unos fines: el
bien común; el desarrollo humano; la defensa y la protección de los derechos y los deberes
humanos; el establecimiento pleno de la democracia representativa y participativa; la igualdad y
la inclusión; la ausencia de discriminación; el ordenamiento del territorio y, en consecuencia, del
urbanismo; el establecimiento de una dirigencia política y una función pública de excelente
calidad; un eficiente sistema de bienes e ingresos con sus correspondientes gastos, entre otros.
 BIBLIOGRAFÍA

Alcaldía de Tunja. (s.f.). Ejecución Presupuestal Histórica Anual. Obtenido de http://www.tunja-

boyaca.gov.co/tema/presupuesto/ejecucion-presupuestal-historica-anual
Función Pública. (s.f.). Ley 743 de 2002 - Gestor Normativo Función Pública. Obtenido de
https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=5301
Ministerio del Interior. (s.f.). Comunal para la participación. Obtenido de
https://www.boyaca.gov.co/SecParticipacion/images/admlocal/infjuntas/ABC-Accion-
Comunal-Cartilla-1.pdf
REGISTRADURIA . (s.f.). LEY 136 de 1994 - Registraduría Nacional del Estado Civil.
Obtenido de https://wsr.registraduria.gov.co › IMG › doc › norm_Ley_136_23031994
Registraduria Nacional. (s.f.). (JAL) y las Juntas de Acción Comunal (JAC) - Registraduria.
Obtenido de https://wsr.registraduria.gov.co/descargar/jac-jal.pdf
Anexo 6. Formato Comportamiento de cada participante

Nombre estudiante Observaciones respecto a: Participación, calidad de

aportes, interacción, tiempo de aportes,
presentación. Respeto por el otro.  Otros
Jenny Calderon Información completa, tiempos cumplidos,
colaboración con el desarrollo del trabajo colaborativo.
Doris Ordoñez Información completa, tiempos cumplidos,
colaboración con el desarrollo del trabajo colaborativo.