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Matrícula:
2004-1390
Materia:
Sistema de Gestión Financiera Gubernamental
Facilitador:
Luís Santana
Tema:
Actividad 2 de la Unidad II.
Consiste en un manual que establece las pautas y lineamientos para registrar debidamente la
multiplicidad y diversidad de hechos y actividades del Sector Público, clasificando los hechos económicos que se
producen conforme a criterios uniformes y coherentes, de tal manera que puedan ser diferenciados unos de
otros con la posibilidad de agruparlos en categorías de distintos grados de generalización que tengan sentido
para la Administración.
Son todas aquellas transacciones que significan un medio de financiamiento (fuentes financieras).
Son todas aquellas transacciones que implican una aplicación financiera (uso de fondos).
Son transacciones que disminuyen el patrimonio neto de las instituciones (gastos corrientes) y están
constituidos también por los incrementos de activos y las disminuciones de pasivos.
1. Clasificador Institucional:
o Reflejar la estructura del Sector Público y las instituciones que la conforman.
o Presentar los niveles institucionales encargados de la captación de recursos y su aplicación a los fines del
Estado.
o Facilitar el establecimiento de la responsabilidad administrativa que tiene cada institución en todo el
proceso presupuestario.
o Posibilitar el proceso de eliminación de transacciones interinstitucionales y la obtención del Presupuesto
Consolidado.
2. Clasificador de Ingresos:
o Identificar los ingresos que las Instituciones Públicas captan en función de la actividad que desarrollan.
o Determinar la elasticidad de los ingresos tributarios con relación a variables que constituyen su base
imponible.
o Realizar análisis económico-financiero y facilitar las decisiones de las Instituciones Públicas.
o Establecer las categorías de activos y pasivos financieros que emplean las Instituciones Públicas.
o Identificar los medios de financiamiento originados en variación de saldos de cuentas del activo y pasivo.
6. Clasificador Funcional:
o Establecer las funciones de Servicios Generales, Servicios Sociales, Servicios Económicos y Protección del
Medio Ambiente que desempeñan las Instituciones Públicas.
o Identificar a lo largo del tiempo las tendencias del gasto público en dichas funciones.
o Definir las partidas presupuestarias desde el punto de vista de "para qué se gasta"
7. Clasificador Geográfico:
o Presentar información para elaborar estadísticas regionales y su aplicación en la formulación de planes
de desarrollo nacional, regional y local.
o Establecer el grado de centralización o descentralización con que se realizan las acciones del Gobierno.
8.
N CONGRESO NACIONAL
S O
GOBIERNO PODER JUDICIAL
CENTRAL PODER EJECUTIVO ¿Cuál es la
E F GOBIERNO GENERAL
CÁMARA DE CUENTAS
JUNTA CTRL. ELECTORAL
C N I
N (ADMINIST. PÚ
PÚBLICAS) ENTIDADES DESCENTRALIZADOS utilidad de
T A A Y AUTONOMOS NO EMPRESARIALES
Y NO
NO FINANCIERAS
FINANCIERAS
N
C . los
O I
C
I
INSTITUCIONES DE LA SEGURIDAD SOCIAL
R O
E
R EMPRESAS PÚ
PÚBLICAS C.D.E.E clasificadores
N O NO FINANCIERAS EDENOR, EDESUR
. . .
P A F
I
Ú L N
INSTITUCIONES FINANC. NO BANCARIAS
A INSTITUCIONES PÚ
PÚBLICAS
B N FINANCIERAS
C INSTITUCIONES FINANCIERAS BANCARIAS
L .
I
LIGA MUNICIPAL
C SECTOR PÚ
PÚBLICO MUNICIPAL
O MUNICIPIOS
(AYUNTAMIENTOS)
Los clasificadores presupuestarios son herramientas informativas que agrupan los ingresos y gastos de
acuerdo a ciertos criterios; su estructura se define sobre la base de las necesidades de los usuarios y de
proporcionar información útil.
Para que el presupuesto alcance un nivel de desarrollo técnico, que le permita cumplir con las
funciones que le son propias, es indispensable que en todo su proceso se apliquen criterios para ordenar las
transacciones económicas y financieras públicas. Estos criterios sistematizados y ordenados adecuadamente dan
origen a los clasificadores presupuestarios.
9. Las informaciones que producen los clasificadores presupuestarios sirven de base para otros
sistemas de información. ¿Puede mencionarlos?
1. Las cuentas del Gobierno que llevan las unidades operativas (Ministerios, Secretarías de Estado,
Instituciones Descentralizadas, etc.) para fines de administración presupuestaria y responsabilidad legal.
2. Las Cuentas Nacionales, donde los datos se estructuran en forma común para todos los sectores, a
fin de medir y agregar la producción, el ingreso, el consumo, la acumulación de capital y el financiamiento.
3. Las Estadísticas de las Finanzas Públicas, que resumen las distintas transacciones del Gobierno para
orientarlas fundamentalmente a la medición del impacto monetario de las medidas económicas.
El gasto público está clasificado según cuatro clasificadores, los cuales serán detallados en las
preguntas sucesivas:
1. Clasificador por objeto del gasto
2. Clasificador económico del gasto
3. Clasificador Funcional
4. Clasificador Geográfico
Los activos financieros son fuentes de financiamiento que se originan en la venta de títulos y valores,
acciones y participaciones de capital y otros activos de naturaleza financiera.
Los pasivos financieros son captación de ahorro de agentes económicos internos o externos que se
obtiene para financiar determinados gastos que no pueden ser realizados con ingresos ordinarios. Estos medios
de financiamiento son considerados como endeudamiento público.
Son amortizaciones de obligaciones que se efectúan para compensar una transferencia inicial de
recursos producidos en otra gestión y que sirvió para financiar determinados gastos que no pudieron ser
logrados con los ingresos ordinarios.
El propósito principal de esta clasificación es el registro de los gastos que se realizan en el proceso
presupuestario. La clasificación por objeto del gasto ordena, resume y presenta los gastos programados en el
presupuesto, de acuerdo con la naturaleza de los bienes, servicios, activos y pasivos financieros.
La clasificación económica del gasto permite identificar la naturaleza económica de las transacciones
que realiza el Sector Público, con el propósito de evaluar el impacto y las repercusiones que generan las acciones
fiscales en la economía general. El gasto económico se puede efectuar con fines corrientes, de capital o como
aplicación financiera.
3. Clasificador Funcional
Es común que un organismo de gobierno cumpla una o más funciones y que una función sea realizada
por varias instituciones. La clasificación funcional tiene por objeto corregir esa dispersión agrupando los gastos
que realizan las Instituciones Públicas de acuerdo a las funciones a que destinan sus recursos.
4. Clasificador Geográfico
El clasificador geográfico establece la distribución espacial de los gastos que realizan las Instituciones
Públicas, tomando como unidad básica de clasificación la división política del país. Este clasificador sirve de base
para el establecimiento de relaciones fiscales entre el Gobierno Nacional, las Administraciones Regionales y/o
los Gobiernos Municipales.
El clasificador por objeto del gasto abarca todas las transacciones que realizan las Instituciones
Públicas para obtener bienes y servicios que se utilizan en la prestación de servicios públicos y en la realización
de transferencias. Reúne en forma sistemática y homogénea todos los conceptos de gastos descritos e incluye
los activos y pasivos financieros.
En ese orden, se constituye en un elemento interactuante del sistema general de cuentas donde cada
componente destaca aspectos concretos del presupuesto y suministra información que atiende a necesidades
diferentes pero enlazadas.
16. ¿Funcional?
Esta clasificación sirve como fuente de información general sobre la naturaleza de las funciones del
Gobierno y sobre la proporción de los gastos públicos que destina a cada función en particular.
Los grupos de la
clasificación son los siguientes (dentro de cada grupo hay diferentes funciones específicas) :
1 Servicios Generales
2 Servicios Sociales
3 Servicios Económicos
4 Intereses de la Deuda Pública
5 Protección del Medio Ambiente
La Clasificación según la
región es como sigue:
1. Metropolitana
2. Valdesia
3. Región Este
4. Región Nordeste
5. Región Cibao Central
6. Region Norcentral
7. Region Noroeste
8. Region del Valle
9. Region Enriquillo
10. Multiregional
11. Nacional
12. Binacional