II

El ingreso que debe sufragar no sólo los gastos de defensa de la sociedad y de

sostén de la dignidad del primer magistrado sino todos los otros gastos necesarios
del gobierno para lo que la constitución del estado no ha provisto ningún ingreso
específico de provenir, primero, de algún fondo que pertenezca al soberano o al
estado, y que es independiente del ingreso de la población o, segundo, de los
ingresos de la población.

Los fondos o fuentes de ingreso que pertenezcan especialmente al soberano o al

estado deben consistir en capital o en tierra.

El correo es propiamente una empresa mercantil. El estado adelanta los gastos

para establecer las diferentes oficinas y comprar o alquilar los caballos y carruajes
necesarios, y los recupera con un suculento beneficio mediante las tarifas
pagadas por la correspondencia.

No hay dos naturalezas más incompatibles que las de empresario y soberano. Un

estado puede a veces derivar parte de sus ingresos públicos del interés del dinero,
igual que los beneficios del capital… La tierra es un fondo de naturaleza más
estable y permanente; y por eso la renta de las tierras públicas fue la principal
fuente de ingresos públicos de numerosas grandes naciones. …

El ingreso privado de las personas, proviene en última instancia de tres fuentes:

renta, beneficio y salario. Todo impuesto debe ser finalmente pagado a partir de
alguna o algunas de estas tres clases de ingresos. … Es necesario establecer los
siguientes cuatro cánones de la tributación en general de los impuestos:

I. Los súbditos de cualquier estado deben contribuir al sostenimiento del

gobierno en la medida de lo posible en proporción a sus respectivas
capacidades.
II. El impuesto que cada individuo debe pagar ser cierto y no arbitrario.
III. Todos los impuestos deben ser recaudados en el momento y la forma
que probablemente resulten más convenientes para el contribuyente.
 IV. Todos los impuestos deben estar diseñados para extraer de los bolsillos
de los contribuyentes o para impedir que entre en ellos la menor suma
posible más allá de lo que ingresan en el tesoro público del estado.

Un impuesto sobre la renta de la tierra puede ser establecido según la cantidad

fija… o variable con la renta efectiva de la tierra. … Un impuesto sobre la tierra
establecido según una valoración y un registro general, por más equitativo que sea
inicialmente, se convertirá en desigual en el transcurso de un período de tiempo
muy breve. … Los impuestos sobre la producción de la tierra son en realidad
impuestos sobre la renta; y aunque originalmente son adelantados por el
agricultor, al final los paga el terrateniente.

La renta de una casa puede dividirse en dos partes, renta del edificio que es el
interés o beneficio del capital invertido en la construcción de la casa y renta del
solar que es toda la parte de la renta de una casa que exceda lo suficiente para
pagar ese beneficio.

Un impuesto sobre las rentas de los solares no elevaría la renta de las casas, en
la capital se encuentra la mayoría de los competidores ricos y es donde se
registran las rentas solariegas más elevadas.

En Inglaterra se regularon los impuestos sobre las casas según alguna

circunstancia que se pensó que guardaba proporción con la renta. El primer
impuesto de este tipo se llamó “dinero del hogar” se trataba de que los
recaudadores entraban en sus casas y habitaciones para así averiguar cuántos
hogares allí habían, pero al tornarse odiosa e incómoda esta visita hizo odioso el
impuesto y tiempo después fue abolido. Más tarde se creó un impuesto sobre las
ventanas, el principal rechazo de estas alternativas fue su nivel de desigualdad
porque recaían más los impuestos sobre los pobres que sobre los ricos.

El ingreso que procede del capital se divide en dos partes: la que paga el interés y
pertenece al dueño del capital y la parte excedente por encima de lo necesario
para pagar el interés; la cantidad y valor de la tierra que posee cualquier persona
nunca es un secreto, pero la cantidad de capital que posee casi siempre lo es, y
además tiene un cambio constante; la tierra no se puede mover mientras que el
capital lo hace con facilidad, el propietario de una tierra es un ciudadano de un
país específico donde se ubica su tierra, el propietario de capital es un ciudadano
del mundo y no está atado a un país.

Cuando hay un impuesto directo sobre los salarios del trabajo este trae ell efecto
de elevarlos algo más que el impuesto, sea cual sea la proporción del impuesto,
los salarios deberán en todos los casos subir, a lo que todo empresario no está en
condiciones de cumplir ya que no todas las empresas tienen grandes ganancias
entonces esto le impide aumentar los salarios y ante este impuesto su salida era
reducir empleados. El impuesto sobre los salarios debe ocasionar una reducción
de la renta de la tierra y un incremento sobre los bienes de consumo.

Los efectos de estos impuestos han sido la depresión de la actividad económica,

disminución del empleo de los pobres y la caída en el producto de la tierra y el
trabajo del país y aún así han sido adoptados por muchos países.

Si se pretende que estos impuestos sean equitativos resultan arbitrarios e

inciertos; y si se pretende que sean ciertos y no arbitrarios resultan totalmente
desiguales.