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Introducción al Sistema de la

ONU: Orientación para Servir


en una Misión de la ONU

AU TO R D E L C U R S O

Teniente Coronel (Ret.) Christian Hårleman

E D I TO R D E L A S E R I E

Harvey J. Langholtz, Ph.D.


Introducción al Sistema de la
ONU: Orientación para Servir
en una Misión de la ONU

AU TO R D E L C U R S O

Teniente Coronel (Ret.) Christian Hårleman

E D I TO R D E L A S E R I E

Harvey J. Langholtz, Ph.D.

Instituto para Formación en Operaciones de Paz™


Introducción al Sistema de la
ONU: Orientación para Servir
en una Misión de la ONU

PRÓLOGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ix

INTRODUCCIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . x

MÉTODO DE ESTUDIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xii

SECCIÓN I:
EL MARCO DE TRABAJO GENERAL
13–45

LECCIÓN 1: LA TAREA Y LA ORGANIZACIÓN DE LA TAREA. . . . . . . 15


1.1 Carta de las Naciones Unidas – Una Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
© 2012 Instituto para Formación en Operaciones de Paz 1.2 Propósitos y Principios de las Naciones Unidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Peace Operations Training Institute 1.3 Principios Legales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20


1309 Jamestown Road, Suite 202 1.4 Principios Financieros – El Presupuesto de las Naciones Unidas . . . . . . 22
Williamsburg, VA 23185 USA
www.peaceopstraining.org 1.5 El Sistema de las Naciones Unidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
1.6 Logros – Algunos Hechos Básicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Primera edición en inglés publicada en: 2001
Segunda edición en inglés publicada en: Octubre 2003
Edición en español traducida en: Septiembre 2006 LECCIÓN 2: ÓRGANOS PRINCIPALES DE
Tercera edición en inglés publicada en: Junio 2011 LAS NACIONES UNIDAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Segunda edición en español traducida en: Enero 2012
Portada: Foto de la ONU #108581 por Joao Araujo Pinto 2.1 Asamblea General (AG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.2 El Consejo de Seguridad (CS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
El material contenido en este documento no refleja necesariamente las opiniones del Instituto para Formación en Opera-
ciones de Paz, del Autor(es) del Curso, o cualquier órgano de las Naciones Unidas o de organizaciones afiliadas. Aunque 2.3 Consejo Económico y Social (ECOSOC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
se hizo todo lo posible para verificar el contenido de este curso, el Instituto para Formación en Operaciones de Paz y el
2.4 Consejo de Administración Fiduciaria (TC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Autor(es) del Curso renuncian toda responsabilidad por los hechos y opiniones contenidas en el texto, que han sido asimi-
ladas en gran medida por los medios de comunicación y otras fuentes independientes. Este curso fue escrito para ser un 2.5 Corte Internacional de Justicia (CIJ) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
documento pedagógico y didáctico, consistente con las políticas y doctrinas existentes de las Naciones Unidas, pero este
2.6 Secretariado y el Secretario General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
curso no establece o promulga doctrina. Sólo documentos oficialmente examinados y aprobados por la ONU podrán esta-
blecer o promulgar doctrinas. A veces se proporciona información sobre determinados temas con opiniones diametralmente
opuestas, con el fin de estimular el interés académico, y es consistente con las normas del libre ejercicio académico.
SECCIÓN II: SECCIÓN III:
EL MARCO DE TRABAJO OPERATIVO EL CONCEPTO DE TRABAJO
47–89 91–137

LECCIÓN 3: EL ROL DE LAS NACIONES UNIDAS LECCIÓN 5: LOS ENTORNOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93


PARA MANTENER LA PAZ Y SEGURIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . 49 5.1 El Entorno Social y Cultural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
3.1 Contexto Político. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 5.2 El Entorno de la Misión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
3.2 Conceptos Clave para Mantener la Paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 5.3 Cooperación Civil-Militar (CIMIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
3.3 Principios Rectores del Mantenimiento de Paz/ 5.4 El Entorno de Seguridad y Protección . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Operaciones de Paz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
3.4 Estructura y Componentes Principales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 LECCIÓN 6: PRINCIPIOS, DEBERES GENERALES Y
3.5 Tipos de Operaciones de Paz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
3.6 Planificación y Preparación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 6.1 Antecedentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

3.7 Implementación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 6.2 Obligaciones y Deberes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

3.8 Responsabilidades Administrativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 6.3 Demandas Culturales y Sociales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

3.9 Asociaciones de Mantenimiento de Paz. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 6.4 Demandas Personales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113


6.5 Privilegios e Inmunidades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
LECCIÓN 4: EL PAPEL DE LAS NACIONES UNIDAS Anexo A: Código de Conducta Personal de los Cascos Azules. . . . . . . . . . . . 116
EN LOS CAMPOS DEL DESARROLLO Y ACTIVIDADES
HUMANITARIAS RELACIONADAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
LECCIÓN 7: PROTECCIÓN Y SEGURIDAD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
4.1 Concepto de Desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
7.1 El contexto principal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
4.2 La Interfaz entre Asistencia en Desastres y el Desarrollo. . . . . . . . . . . . . 77
7.2 Principios Fundamentales y Estructura del Sistema de Gestión
4.3 Imperativos Humanitarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 de Seguridad de la ONU. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
4.4 Diferencias y similitudes entre la Ley de Derechos Humanos 7.3 Responsabilidades de un Miembro del Personal de la ONU. . . . . . . . . 125
y el Derecho Internacional Humanitario (DIH). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
7.4 Seguridad Personal y Precauciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
4.5 Derechos Humanos (DH) y Principios para la Protección
7.5 Viajes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
de Derechos Humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
7.6 Acoso Sexual. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
4.6 Principios y Aplicaciones del Derecho Internacional Humanitario . . . . . . 84
7.7 Precauciones Especiales de Seguridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132
4.7 Desarrollo Humano y Cambio Climático. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
7.8 Primeros Auxilios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134
7.9 Situaciones de Estrés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
7.10 Precauciones para la Salud: Normas Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
SECCIÓN IV: Prólogo
LAS HERRAMIENTAS DE TRABAJO
139–188

LECCIÓN 8: HERRAMIENTAS DISPONIBLES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141 El actual entorno político y socio-económicas exige un enfoque amplio e integral, que presenta
retos y oportunidades para la comunidad internacional. Las tendencias de la desintegración
8.1 Métodos Participativos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143 y la fragmentación en algunos países, estancamiento en los procesos de paz en curso, y los
nuevos conflictos internos, son sólo algunos de los enormes problemas del mundo político de
8.2 Proyectos y Control de Proyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
hoy. Aunque el cambio climático y el medio ambiente mundial pueden ser los mayores desafíos
8.3 Verificación/Monitoreo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 de este siglo, la paz y la seguridad siguen siendo las prioridades de las Naciones Unidas. La
paz y la seguridad debe abordarse con el fin de llegar a un mundo más seguro, y que requieren
8.4 Comunicación Transparente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148 inversiones simultáneas en gobernabilidad, democracia y desarrollo para hacerlo. Esta situación
8.5 Negociación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 exige esfuerzos de la Organización de las Naciones Unidas para encontrar soluciones políticas
y financieras, pero también requiere la identificación y exploración de los recursos humanos
8.6 Mediación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 adecuados y suficientes, en particular en el campo.
8.7 Comunicación Escrita e Informes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Las misiones de campo de las Naciones Unidas son una mezcla de mantenimiento de paz y
8.8 Comunicación con los Medios de Comunicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153 de operaciones de paz, ayuda humanitaria y actividades de desarrollo tanto del personal civil
como de especialistas militares. Aunque estas misiones requieren todavía un gran número de
especialistas militares, la participación de la población civil se ha ampliado considerablemente,
LECCIÓN 9: LAS ASOCIACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 159
en particular cuando una operación ha sido llamada a desempeñar funciones que son menos de
9.1 La necesidad de una Identificación apropiada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161 naturaleza militar. La misma tendencia prevalece en otras zonas de operaciones en el terreno
de las Naciones Unidas, tales como una consolidación de paz más pacífica y actividades de
9.2 Programas de las Naciones Unidas y Fondos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 desarrollo.
9.3 Agencias Especializadas de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
Todas las misiones de las Naciones Unidas en el terreno requieren de personal con amplia
9.4 Organismos Internacionales con Estados Miembros . . . . . . . . . . . . . . . 168 formación profesional en su propio campo de especialización. Además, varias misiones
de campo contienen componentes que están más preocupados por la reconstrucción y el
9.5 Organismos No Gubernamentales Internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . 169
desarrollo y, en consecuencia, requieren de especialistas civiles en una serie de profesiones.
9.6 Organismos Gubernamentales Internacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171 La mayoría de estos especialistas provienen del sector privado y sin experiencia previa con las
Naciones Unidas en general y misiones de la ONU sobre el terreno en particular. Esto incluye
9.7 Organismos No Gubernamentales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172
un buen conocimiento del sistema de las Naciones Unidas en sí, pero también conciencia de la
complejidad del entorno de trabajo, incluyendo condiciones políticas, económicas, sociales y de
APÉNDICE A: LISTA DE ACRÓNIMOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178 seguridad en el campo.

Este curso está dirigido principalmente a los del sector privado que son, o que estarán,
APÉNDICE B: LISTA DE OPERACIONES DE MANTENIMIENTO trabajando en el contexto de las Naciones Unidas y que le gustaría estar mejor familiarizado
DE PAZ DE LAS NACIONES UNIDAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 con el sistema de las Naciones Unidas, así como con las condiciones de trabajo y los requisitos
en el campo. Se espera que la información contenida en este curso ayude a estas personas a
INSTRUCCIONES PARA EL EXAMEN FINAL DEL CURSO . . . . . . . . 187 entender mejor las Naciones Unidas y su labor en el campo.

Christian Hårleman
ACERCA DEL AUTOR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Estocolmo, Suecia
Noviembre 2010

UNA INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE LA ONU | ix


Introducción

El objetivo principal de este curso, es el de proporcionar a civiles (y otros) que probablemente sean Aplicación
asignados a una misión de campo de la Organización de las Naciones Unidas, una introducción al
Sistema de las Naciones Unidas, al entorno de la misión y lo que significa servir en una misión de campo El curso es genérico y por ende provee información general como parte de la preparación de los
de la ONU. Operadores de Campo (OC) así como otro personal de campo de la ONU. Durante el desarrollo del
curso, se ha supuesto que el estudiante asistirá a una reunión preparatoria de orientación sobre la
Contenido misión/proyecto a la llegada a una misión. Esta reunión preparatoria debe ser organizada por la misión
de campo de la ONU. Con la participación de las agencias actuales de la ONU, un gobierno local o una
El curso se resume en cuatro secciones principales. Las dos primeras intentan dar al estudiante un organización no gubernamental a la que el operador de campo es asignado
conocimiento minucioso de los principios que rigen las Naciones Unidas tanto a nivel institucional como
en el operativo. Las otras dos secciones se concentran en los aspectos prácticos, los problemas con los Enfoque
que el personal de campo pueda tropezar y los medios a su disposición para tratar con esos problemas.
El curso es principalmente descriptivo, aunque algunos comentarios personales son ofrecidos cuando
Mientras estudian el curso, los estudiantes pueden referirse a la Carta de las naciones Unidas, que es necesario. La información provista en este texto no es exclusiva de este curso. Generalmente, es
puede ser accedida en línea en http://www.un.org/en/documents/charter/. Adicionalmente, el curso compatible con lo establecido en la fuente de referencia y presente en muchas otras publicaciones sobre
contiene algunas referencias al libro Las Naciones Unidas en la Actualidad, que se sugiere como este tema. Sin embargo, la novedad de este curso, es la compilación y desarrollo de la información
material de estudio opcional pero no es requerido (vea la nota bajo “Formato de Estudio”, p. x). Estos enfocado mayormente a civiles asignados a una misión de campo que no tienen experiencia previa
dos documentos reforzarán las secciones institucionales y operativas del curso. Además, hay un gran laboral con las Naciones Unidas. Si bien se ha hecho todo el esfuerzo para asegurar que este curso sea
número de direcciones URL que se refieren a las diversas organizaciones o a documentación pertinente. preciso y esté actualizado; este curso es un documento para capacitación, por ello es que no promulga
Las referencias se hacen concordantemente. políticas. Para consultas sobre políticas y doctrinas, el estudiante debe consultar fuentes oficiales
apropiadas.
Objetivos
Referencias y Fuentes
Este curso debe proporcionar al estudiante una base adecuada para el mejor conocimiento y • La Carta de las Naciones Unidas.
entendimiento de las Naciones Unidas, incluyendo los siguientes temas: • United Nations Handbook 2008/2009. Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio. Nueva Zelanda.
• El propósito y los principios de las Naciones Unidas, su sistema y marco de trabajo institucional; • UN Peacekeeping in Civil Wars. Lise Morjé Howard. Prensa de la Universidad de Cambridge. RU, 2008.
• El rol de las Naciones Unidas en las áreas de paz, seguridad y desarrollo; • United Nations Peacekeeping Operations: Principles and Guidelines. Departamento de Operaciones de
Mantenimiento de Paz y Departamento de Apoyo de Campo, Naciones Unidas, 2008.
• Las aplicaciones del Derecho Internacional Humanitario y los Derechos Humanos; • The United Nations Today. Departamento de Información Pública. Naciones Unidas, 2008.
• La aplicación de la comunicación, negociación y técnicas de mediación; • The United Nations, Peace and Security. Ramesh Thakur. Prensa de la Universidad de Cambridge. RU, 2006.
• Cuestiones relativas a protección y seguridad; y • United Nations Field Security Handbook. Departmento de Seguridad de Campo, Naciones Unidas, 2006.
• Obligaciones y responsabilidades generales del operador de campo. • An Insider’s Guide to the UN. Linda Fasulo. Librería del Congreso. Estados Unidos, 2004.
• Building Partnership – Cooperation between the United Nations system and the Private Sector. Jane Nelson.
Los objetivos del curso están basados en las políticas y principios de las Naciones Unidas, así como Departmento de Información Pública. Naciones Unidas, 2002.
objetivos similares establecidos por organizaciones/instituciones y organismos no gubernamentales. • The Challenges Project, Challenges of Peace Operations: Into the 21st Century – Concluding Report 1997-2002.
Elanders Gotab. Estocolmo, 2002.
Además de estos objetivos generales, se espera que el curso facilite y cree conciencia de: • The Use of Force in UN Peace Operations. Trevor Findlay. Prensa de la Universidad de Oxford, 2002.
• Report of the Panel on United Nations Peace Operations, 2000.
• El entorno de trabajo y lo que el Operador de Campo de la ONU puede esperar en el contexto de los • To Serve and Protect. C. de Rover. Comité Internacional de la Cruz Roja, 1998.
principios operativos de las Naciones Unidas; • Analysis for Peace Operations. Editado por Alexander Woodcock y David Davis. Prensa de Mantenimiento de Paz
• Principios interculturales y comportamiento, incluyendo temas de género; Canadiense, 1998.
• Interacción y comunicación con otras organizaciones; y • The Blue Helmets: A Review of United Nations Peacekeeping. Publicación de las Naciones Unidas, 1996.
• Administración de proyectos. • Confronting New Challenges. Boutros Boutros-Ghali. Naciones Unidas, 1995.
• Security Awareness: An Aide-memoir. Oficina de Coordinación de Seguridad de las Naciones Unidas (Nueva
York) y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Ginebra), 1995.
Audiencia y Difusión
• Renewing the United Nations System. Erskine Childers con Brian Urquhart. Diálogo de Desarrollo 1994:1,
Fundación Dag Hammarskjöld.
Este curso está diseñado para cubrir las necesidades de entrenamiento de una población de estudiantes
• International Organisations. Peter Hansen. Samfundsfglige grundboger, Gyldendal, 1975.
con poca experiencia en las operaciones de campo de las Naciones Unidas, pero que tienen
probabilidades de ser asignados a una misión de campo de la ONU. Este curso deberá ser difundido por • Información disponible en el Internet, específicamente de las páginas web de la ONU.
el Instituto de Formación en Operaciones de Paz. • Varias resoluciones de la AG y del CS, así como otra Documentación Oficial de las Naciones Unidas.
• Todas las fotos son de la galería de fotos de la ONU a menos que se indique otra cosa.

x | I N S T I T U T O PA R A F O R M A C I Ó N E N O P E R A C I O N E S D E PA Z UNA INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE LA ONU | xi


Método de Estudio

Las siguientes son sugerencias de cómo proceder con un curso de POTI. Aunque el estudiante pueda tener
enfoques alternativos, las siguientes indicaciones han servido eficazmente para muchos.

• El material debe ser lógico y directo. En lugar • Después de terminar las lecciones, tome un SECCIÓN I
de memorizar detalles individuales, comprenda tiempo para revisar los puntos principales de
los conceptos y las perspectivas en general con cada lección. Luego, mientras el material este EL MARCO DE TRABAJO GENERAL
respecto al sistema de las Naciones Unidas. aun fresco en su mente, tome el Examen Final
• Ponga las pautas con respecto a cómo va a del Curso de una sola vez.
programar su tiempo. • Su examen será evaluado, y si aprueba con una
• Estudie el contenido de la lección y los objetivos nota de 75 por ciento o superior, se le otorgará
del aprendizaje. Al principio de cada lección, el Certificado de Cumplimiento. Si su puntaje
oriéntese hacia los puntos principales utilizando es menos de 75 por ciento, se le dará una
las preguntas claves. Si puede hacerlo, lea el oportunidad para tomar una segunda versión del
material dos veces para asegurar el conocimiento Examen Final del Curso.
máximo y su retención, dejando transcurrir un • Una nota de que la ortografía está en orden.
tiempo entre las lecturas. Este curso ha sido traducido al castellano que se lección uno
• Cuando termine una lección, complete el utiliza en Sudamérica.
La Tarea y la Organización de la Tarea
Cuestionario Final de Lección. En caso de error,
retroceda a la sección correspondiente de la
lección y vuelva a leerla. Antes de continuar
debe estar consciente de la discrepancia en la lección dos
comprensión que motivó su error. Órganos Principales de las Naciones Unidas

Lectura Adicional
Para obtener más información, los estudiantes
pueden considerar obtener el libro The United
Nations Today (2008), disponible en formato
electrónico abreviado en http://www.un.org/
aboutun/untoday/. Referencias del libro se
observa en las lecciones 1-4.

xii | I N S T I T U T O PA R A F O R M A C I Ó N E N O P E R A C I O N E S D E PA Z
LECCIÓN 1
LA TAREA Y LA ORGANIZACIÓN
DE LA TAREA
Introducción Organización nunca fue completamente acreditada
y como consecuencia falló en evitar la Segunda
La Carta de las Naciones Unidas establece Guerra Mundial. Por lo tanto, las Naciones
los derechos y obligaciones de los Estados Unidas, fue creada a la sombras de dos conflictos
miembros y autoriza la constitución de sus mundiales con el propósito de prevenir la repetición
LECCIÓN órganos principales rectores y sus procedimientos de las tragedias de la guerra. Esta organización
fue fundada con una rapidez asombrosa. Entre
principales. La Carta es el instrumento Constitutivo
1 de la Organización, que recopila los principios
fundamentales de las relaciones internacionales.
1941 y 1944, tuvieron lugar cuatro conferencias
en las que los aliados discutieron la creación de
El marco institucional de la organización reposa un nuevo organismo internacional con el propósito
en los principios, estructura y procedimientos de fundamental de mantener la paz y seguridad
los diversos órganos que son proporcionados internacionales. Si bien el tema crucial de la
por la Carta. Conocer la Carta es un requisito participación en la toma de decisiones fue resuelta
esencial para comprender la interrelación entre en la conferencia de Yalta en 1944, no fue hasta
Estados miembros y las Naciones Unidas, así la conferencia de San Francisco en abril de 1945,
como las relaciones entre diferentes organismos con la participación de 50 estados, que se redactó
de la Organización y entidades establecidas en oficialmente la Carta. Como se había previsto con
la Carta. El ideal máximo de la Carta de la ONU. anterioridad, la mayoría del poder de las Naciones
OBJETIVOS DE LA LECCIÓN –“Terminar con el azote de la Guerra”- ha guiado a Unidas estaría en manos de los cinco mayores
las Naciones Unidas desde su fundación en 1945, poderes ocupando permanentemente el Consejo
(Ref.: The United Nations Today, p. 3-5; y Artículos de la Carta) hasta cuando le otorgaron el Premio Nobel de la de Seguridad. Sin embargo, en la conferencia
Paz el 2001 y las guiará más allá en el futuro y a de San Francisco, los estados más pequeños
1.1 Carta de las Naciones Para comprender las Naciones Unidas y sus Operaciones de Campo, arguyeran con éxito por papeles más importantes
los desafíos del siglo 21.
Unidas – Una es necesario tener un conocimiento del marco institucional de la
en la Asamblea General, el Secretariado
Organización. Mientras la Lección 1 trata sobre los principios generales y
Introducción su estructura orgánica, la Lección 2 provee una descripción más detallada La familia de organizaciones de las Naciones General y la Corte Internacional de Justicia.
del “núcleo” de las Naciones Unidas, es decir de sus órganos principales. Unidas - el “sistema de la ONU” - abarca casi Por consiguiente, la Carta fue ampliada y a las
1.2 Propósitos y Principios todas las áreas de esfuerzos políticos, económicos “Naciones Unidas” se le otorgaron poderes para
de las Naciones Unidas Las primeras cuatro secciones de la Lección 1 proporcionan información y sociales. El “sistema” se compone de los actuar tanto en áreas económicas como sociales.
sobre la estructura y contenido principal de la Carta de las Naciones principales órganos de las Naciones Unidas, 15
1.3 Principios Legales Unidas, así como los principios básicos que guían la Organización en su
agencias, varios fondos y programas, organismos El 26 de junio de 1945, la Carta fue firmada por las
esfuerzo global por mantener la paz y seguridad internacional. Aunque
1.4 Principios Financieros – especializados y organizaciones afines. Además, naciones participantes y el 24 de octubre de 1945
los principios legales y financieros son temas complicados, el estudiante
hay un gran número de otras organizaciones fue ratificada por los cinco aliados más poderosos
El Presupuesto de las debe adquirir conocimiento de estos conceptos fundamentales. La quinta
internacionales, sociedades gubernamentales, no (los presentes cinco miembros permanentes del
parte introduce al estudiante al Sistema de las Naciones Unidas y las
Naciones Unidas interrelaciones con varias organizaciones, programas, financiamiento y gubernamentales y la sociedad civil, que están de Consejo de Seguridad) y por la mayoría de los
otras entidades. La sexta y última parte trata lo que se llamaría el marco alguna manera relacionados con el sistema de las Estados signatarios.
1.5 El Sistema de las
empírico. Dado que las actividades de las Naciones Unidas siempre Naciones Unidas. Todos estos actores - junto con
Naciones Unidas están en debate, esta parte final proporciona algunos hechos difíciles, otras entidades ajenas al sistema que se ocupan Objetivos
que pueden ser útiles en discusiones próximas. Al final de la lección, se de los asuntos internacionales - constituyen lo que
1.6 Logros – Algunos espera que el estudiante haya comprendido el marco de trabajo general generalmente se llama la comunidad internacional. La Carta de las Naciones Unidas, fue y aun es,
Hechos Básicos del sistema. Todos ellos se adhieren a la Carta de las Naciones un mandato valeroso para mantener la paz y
Unidas. seguridad internacional, así como para promover el
Preguntas clave que deben ser consideradas por el desarrollo económico y social. La Carta suministra
estudiante durante la Lección 1: los propósitos y principios de las Naciones Unidas
• ¿Cuáles fueron las razones para fundar las Naciones Unidas? 1.1 Carta de las Naciones Unidas – y establece su estructura, sus interrelaciones,
• ¿Cuál es el propósito de las Naciones Unidas?
Una Introducción principios y regulaciones que forman el marco
institucional de las Naciones Unidas. La Carta
• ¿Cuál es el principio fundamental de las Naciones Unidas? Historia empieza con el preámbulo que establece los
• ¿Qué documento es el instrumento constitutivo de las Naciones
objetivos e ideales de las Naciones Unidas
Unidas? En el periodo subsiguiente a la Primera Guerra en palabras elevadas. Los fundadores fueron
• ¿Cuál es el marco legal para una Operación de Paz? Mundial, se funda la Liga de las Naciones para indudablemente guiados por las experiencias
• ¿Cuáles son los principios para financiar una Operación de evitar más conflictos mundiales, pero dicha
Mantenimiento de Paz?
• ¿Cuáles son las entidades principales del sistema de las Naciones
Unidas? L E C C I Ó N 1 : L A TA R E A Y L A O R G A N I Z A C I Ó N D E L A TA R E A | 17
de dos guerras mundiales muy importantes, el 1.2 Propósitos y Principios de las Sin embargo, estos dos artículos son secundarios Los eventos trágicos del 11 de septiembre del
sufrimiento de la humanidad y el profundo anhelo Naciones Unidas con respecto a los principios de libre determinación 2001, el tema de terrorismo internacional y los
de paz basado en la igualdad, dignidad así como y no interferencia. El final del parágrafo 7 del aspectos militares y no militares de seguridad han
progreso social y económico. Otros temas a lo Propósitos artículo 2 establece que “nada en la Carta complicado la percepción general de los esfuerzos
largo del documento son paz, derechos humanos, autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en los de las Naciones Unidas para mantener la paz
libertad, soberanía, respeto a los tratados y al Los artículos 1 y 2 son los más importantes de la asuntos que son esencialmente de la jurisdicción internacional y la seguridad.
sistema de derecho internacional, todos los cuales Carta ya que establecen los objetivos generales y interna de los Estados…” Por otro lado, la Carta
deberán ser logrados a través de la tolerancia, los principios de las Naciones Unidas. El artículo añade que, “este principio no se opone a la Esto ha resultado en el deterioro de uno de los
mantenimiento de paz y seguridad internacionales, 1 establece el propósito principal de las Naciones aplicación de las medidas coercitivas prescritas en fundamentos principales – “no intervenir en
así como la promoción del progreso económico y Unidas al autorizar a la Organización a: el Capítulo VII” – un principio que en la década de asuntos que son esencialmente de jurisdicción
social de todas las personas. El preámbulo termina los 90 fue usado para sustentar varios argumentos interna de cualquier Estado.” El desarrollo de la
con una declaración formal en la que todos los …mantener la paz y seguridad internacionales, políticos. norma de intervención, a favor de proteger a los
estados signatarios acuerdan que la presente y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces civiles de la peor devastación, ha sin ninguna
Carta y el establecimiento de una Organización “a para prevenir y eliminar amenazas a la paz Experiencias duda desafiado las expectativas de la comunidad
ser conocida como las Naciones Unidas”. y para suprimir actos de agresión u otros internacional.
quebrantamientos de la paz; y lograr por medios Como se mencionó antes, los fundadores de
Contenido de la Carta pacíficos y de conformidad con los principios las Naciones Unidas previeron un marco para
de justicia y del derecho internacional, el las relaciones entre los Estados, que actuaría a
Al Preámbulo le siguen diecinueve capítulos o ajuste o arreglo de controversias o situaciones través de la cooperación en lugar de la fuerza,
111 artículos. Los Capítulos fueron desarrollados internacionales susceptibles de conducir a ya sea como medio para obtener logros con su
sobre cuatro áreas importantes: paz y seguridad; quebrantamientos de la paz… (Art. 1) política exterior o resolver conflictos. A pesar del
asuntos económicos y sociales; sistema de establecimiento de la Carta para las relaciones
administración fiduciaria y el órgano judicial. El artículo también manda a la Organización a entre los Estados, los propósitos y principios
Varios artículos describen las funciones, reglas desarrollar relaciones amigables entre las naciones de las Naciones Unidas parecían lejos de estar
y procedimientos de los seis órganos principales y lograr la cooperación internacional abordando seguras, durante la época de la Guerra Fría. En
de los cuales, la Asamblea General puede ser temas económicos, sociales, culturales y asuntos vez de ello, ésta era atestiguó la competencia entre
considerada el órgano directivo y el Secretariado de derechos fundamentales con respecto a superpotencias y el ejercicio del poder de veto
el que tiene la función ejecutiva. La carta termina grupos y personas individuales. Las Naciones en el Consejo de Seguridad que se vio significa-
con reglas provisionales (entre otras, los privilegios Unidas están vistas como el centro armonizador tivamente dificultado por el efectivo descargo
e inmunidades para oficiales de las Naciones encargado de conseguir estos fines comunes. de responsabilidades por el órgano regente de Banderas de las naciones miembros ondeando en la sede de la ONU en
Unidas), Acuerdos Transitorios (relevantes al seguridad de las Naciones Unidas – el Consejo Nueva York. (Foto de la ONU #108581, Joao Araujo Pinto)
final de la Segunda Guerra Mundial), enmiendas, Principios de Seguridad. Las circunstancias se convirtieron
ratificación y firma. en una realidad política, que hasta cierto punto, La invasión de Irak fue una de las más graves
El artículo 2 estipula los principios detrás de las sobrepasaron al Consejo de Seguridad hasta el violaciones de los objetivos y principios de la
El estatuto anexo de la Corte Internacional acciones de las Naciones Unidas y los Estados resto del sistema de la ONU. Carta. La invasión fue combatida fuertemente
de Justicia es una parte integral de la Carta, Miembros para la obtención de los propósitos por un gran número de Estados miembros que
compuesto por cinco capítulos. Los tres primeros Con el fin de la Guerra Fría y el relajamiento de las argumentaron que la invasión del país no estaba
establecidos en el artículo 1. El artículo se basa
tratan de la organización, competencias y rivalidades y tensiones entre las superpotencias, justificada en el contexto del informe de la ONU
en el principio de libre determinación de todos los
procedimientos del tribunal y los dos restantes de mejoró la aplicabilidad de la Carta al entorno de 12 de febrero de 2003 (UNMOVIC) y no estaba
Estados Miembros que cumplen de buena fe sus
las opiniones consultivas y enmiendas. político contemporáneo. Por otro lado, el fin en conformidad con los objetivos y principios de la
obligaciones con la Carta. Los Estados deberán
de la Guerra Fría y el periodo post Guerra Carta de las Naciones Unidas. En consecuencia,
abstenerse de hacer amenazas o usar la fuerza
 La Carta de la ONU puede ser accedida Fría, presenció conflictos más de carácter el Consejo de Seguridad no estaba de acuerdo de
contra otros Estados, y las disputas internacionales
interno, donde no existían funciones de estado
en línea en http://www.un.org/en/ serán resueltas de manera pacífica sin poner en autorizar la acción militar adoptada por Estados
documents/charter/. o estaban muy limitados (estados fallidos), y Unidos y el Reino Unido. El fracaso del Consejo y
peligro la paz, seguridad y justicia. Los miembros
consecuentemente se incrementó el abuso a la posterior guerra fue una experiencia dolorosa
darán a las Naciones Unidas toda la asistencia en
los derechos fundamentales de las personas. El para las Naciones Unidas.
cualquier acción que realice de conformidad con la
llamado para la protección sin ambigüedades de
Carta y no ayudaran a Estados contra los cuales
la humanidad y de los derechos humanos hizo que El Consejo es el órgano más poderoso de las
las Naciones Unidas están tomando medidas de
la comunidad internacional actuara colectivamente Naciones Unidas, pero todavía sin verdadera
seguridad o actos de imposición.
y no siempre con el consentimiento de las partes representación internacional. Los eventos del año
(estados) involucradas.

18 | UNA INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE LA ONU L E C C I Ó N 1 : L A TA R E A Y L A O R G A N I Z A C I Ó N D E L A TA R E A | 19


2003 también siguieron promoviendo la necesidad dispuesto en el Capítulo VI (Arreglo Pacífico de Entre otras entidades legales internacionales se Principales Entidades Legales
de aumentar el número de miembros permanentes Controversias), Capítulo VII (Acción en caso de encuentra la Comisión de Derecho Internacional,
en la inclusión de potencias no nucleares. Paz), y el capítulo VIII (Acuerdos Regionales). cuyo objetivo principal es promover el desarrollo La Sexto Comité de la Asamblea General es uno
progresivo del derecho internacional y su de los seis Comités Principales de la Asamblea
codificación. La Comisión de las Naciones General. Todos los elementos jurídicos en la
1.3 Principios Legales Unidas para el Derecho Mercantil Internacional agenda de la Asamblea son asignados al Sexto
(UNCITRAL) desarrolla convenciones, proyectos Comité y las decisiones/resoluciones de la
General
de ley, reglas y guías legales para facilitar Asamblea se basan en las recomendaciones del
y armonizar el comercio mundial. Bajo la Comité.
La ratificación de la Carta por los cinco aliados
Convención sobre el Derecho del Mar, hay otras
más importantes – la República de China, Francia,
tres entidades legales establecidas: la Autoridad Entre los principales organismos está la Comisión
la Unión de Republicas Socialistas Soviéticas
Internacional de los Fondos Marinos; el Tribunal de Derecho Internacional, con un objetivo principal
(transferido a la Federación Rusa, 1991), Reino
Internacional del Derecho del Mar; y la Comisión de promover el desarrollo progresivo del derecho
Unido de Gran Bretaña y el Norte de Irlanda, y
en los Límites de la plataforma continental. internacional y su codificación. La Comisión de
los Estados Unidos de América, así como por la
Naciones Unidas sobre el Derecho Mercantil
mayoría de Estados signatarios, organiza la base
Las violaciones serias al derecho humanitario Internacional (UNCITRAL) desarrolla convenios,
de su poder constitutivo.
internacional en la ex Yugoslavia y en Ruanda leyes modelo, normas y guías jurídicas con el fin
llevo al Consejo de Seguridad a establecer dos de facilitar y armonizar el comercio mundial. Bajo
Las Naciones Unidas se adhieren a las leyes
tribunales internacionales con el poder enjuiciar a la Ley de la Convención del Mar, hay establecidos
internacionales, tratados y convenciones y es un
los individuos responsables por tales violaciones. tres órganos: la Autoridad Internacional del Fondo
ente internacional, “sujeto a leyes internacionales,
Por lo tanto se creó en 1993 la Corte Penal Marino, el Tribunal Internacional del Derecho del
con capacidad de poseer derechos y obligaciones
Internacional para la ex Yugoslavia y en 1994 la Mar, y la Comisión de Límites de la Plataforma
internacionales y tiene la capacidad de
Corte Internacional para Ruanda. Continental.
mantener sus derechos al presentar reclamos
internacionales” (Corte Internacional). A lo largo
La Corte Penal Internacional (CPI) es un órgano
de los años, uno de los logros más impresionantes
judicial independiente “con jurisdicción sobre
de las Naciones Unidas ha sido el desarrollo de El símbolo que representa la justicia en la entrada del
personas acusadas de genocidio, crímenes
una serie de convenios, tratados y normas en el Palacio de la Paz, sede de la Corte Internacional de
Justicia (CIJ) en La Haya en los Países Bajos. (Foto de la contra la humanidad y guerra”. La Corte fue
ámbito del derecho internacional, todos los cuales
ONU #125711, P Sudhakaran) establecida por el Estatuto de Roma de la
desempeñan un papel crucial en el desarrollo
Corte Penal Internacional el 17 de Julio de
económico y social, los derechos humanos,
Cortes y Tribunales 1998 cuando 120 estados participantes en la
mantenimiento de la paz internacional y seguridad.
“Conferencia Diplomática de las Naciones Unidas
La Corte Internacional de Justicia es el principal de Plenipotenciarios para el establecimiento de
Como se señaló anteriormente, la soberanía
órgano judicial de las Naciones Unidas. Todos una Corte Penal Internacional, adoptó el estatuto.
nacional de igualdad, la no intervención en
los miembros de las Naciones Unidas son Sin embargo, el estatuto no entró en vigencia sino
los asuntos internos de un Estado Miembro,
automáticamente parte del estatuto de la Corte. hasta el 1ro de julio del 2002. De conformidad al
y la prohibición del uso de la fuerza en las
Consecuentemente, estos y algunos otros pueden artículo 2 del estatuto de Roma, la relación con el
relaciones internacionales son algunos de los Se abre la primera sesión del Tribunal Internacional de Crímenes de
ser partes en casos. La Asamblea General sistema de las Naciones Unidas es controlada por
principios fundamentales de la Carta. La Carta Guerra en la Antigua Yugoslavia en La Haya. (Foto de la ONU #31411,
y el Consejo de Seguridad pueden pedirle un acuerdo entre dos organizaciones.
de las Naciones Unidas permite una desviación noviembre 1993)
asesoramiento a la Corte en asuntos legales,
de esos principios sólo cuando la acción es
mientras otros órganos de las Naciones Unidas  El sitio Web de la Corte Internacional Dentro del Secretariado, la Oficina de Asuntos
necesaria para prevenir una amenaza a la paz
y agencias especializadas pueden hacerlo Penal (CPI) puede ser accedida en Legales, provee asesoramiento legal al Secretario
intencional o restaurar la paz. La Carta hace
con autorización de la Asamblea General. La http://www.icc-cpi.int. General y actúa a su nombre en asuntos
un llamamiento a la Organización para ayudar
jurisdicción de la Corte cubre todas las preguntas legales. También asesora al Secretariado y otros
en la solución de controversias internacionales
que le son remitidas por los Estados Miembros  Información adicional sobre las cortes órganos de las Naciones Unidas en asuntos
y en el mantenimiento de la paz y la seguridad
y todos los asuntos previstos en la Carta o en y tribunales pueden obtenerse en http:// relacionados al Derecho Internacional, Publico,
internacionales. Esta es la responsabilidad
tratados o convenciones vigentes (Ver también www.un.org/Depts/dhl/resguide/specil. Privado y Administrativo. La oficina también es
primordial del Consejo de Seguridad de la ONU, lo
lección 2). htm#trib#trib. responsable del registro y publicación de tratados
que puede, en el cumplimiento de sus funciones,
y convenciones y de divulgar toda la serie de
adoptar una serie de medidas conforme a lo
tratados de las Naciones Unidas.

20 | UNA INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE LA ONU L E C C I Ó N 1 : L A TA R E A Y L A O R G A N I Z A C I Ó N D E L A TA R E A | 21


 Información adicional sobre las instalaciones, etc. El Memorando de Entendimiento Presupuesto Extraordinario 1.5 El Sistema de las Naciones
principales entidades legales puede ser (MOU) es acuerdo similar entre la ONU y el Unidas2
accedida en http://www.un.org/Depts/ país contribuyente de tropas. Se ocupa vis-à-vis El presupuesto extra ordinario es en gran parte
dhl/resguide/specil.htm#legal#legal. con la ONU de las responsabilidades del país de la financiación adquirida voluntariamente Son bien conocidos los seis órganos principales,
contribuyente de tropas: tamaño, tipo y duración por la contribución de Estados Miembros. El incluyendo la Asamblea General y el Consejo de
Marco Legal Para el Mantenimiento de Paz y de los contingentes a ser utilizados, equipo, Presupuesto cubre gastos para el programa Seguridad. A pesar de que tienen una supervisión
Otras Operaciones Similares responsabilidad, reclamos y compensación, operativo y fondos del: Programa de las Naciones general de la enorme cantidad de actividades
asuntos administrativos y presupuestarios, etc. Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa globales de las Naciones Unidas, el control directo
El Mantenimiento de Paz no fue previsto por los Aparte, la Policía de la ONU, en sus obligaciones Mundial de Alimentos (PMA), Oficina del Alto de estas actividades se encuentra en un gran
fundadores de las Naciones Unidas, por ello asignadas sigue las reglas y reglamentaciones Comisionado de las Naciones Unidas para número de entidades conocidas como fondos,
tampoco fue mencionado ni previsto en la Carta. establecidas por el Derecho Penal y Sistema los Refugiados (ACNUR), así como otros. Las programas, comisiones y agencias.
Sin embargo, la Carta autoriza al Consejo de Judicial de las Naciones Unidas. agencias especializadas de la ONU tienen
Seguridad “crear organismos subsidiarios que presupuestos separados, que son voluntariamente Esta sección describe a los actores principales
considere necesarios para el cumplimiento de La Carta, así como la Convención sobre Privilegios complementados por los estados, pero no todos que hacen funcionar el sistema de la ONU. Con
sus funciones”. Por ello se concluye (y acepta e Inmunidades de las Naciones Unidas, proveen los fondos provienen de los Estados Miembros. el propósito de simplicidad, el sistema ha sido
generalmente) que el Consejo de Seguridad (y la privilegios e inmunidades que consideren Las Naciones Unidas a veces reciben donaciones dividido en cuatro segmentos importantes: (A)
Asamblea General) tiene la justificación legal para convenientes para el personal trabajando de instituciones privadas o fundaciones como la Los Órganos Principales, B) Fondos, Programas
crear fuerzas para el mantenimiento de la paz – y directamente con la Organización. La Convención Fundación Turner y Bill y Melinda Gates. y Otras Entidades de las Naciones Unidas, C)
otras entidades similares - como un mecanismo de 1994 sobre Seguridad de las Naciones Unidas Las Agencias Especializadas que se dividen en
adicional para el cumplimiento de la tarea de las y su personal asociado sirve de instrumento legal Presupuesto de Operaciones de Paz Agencias Mayores y Agencias Técnicas, y D)
Naciones Unidas de mantener la paz y seguridad para la protección, estableciendo deberes para Organizaciones Externas vinculadas al sistema.
internacionales. afirmar la protección y seguridad, liberación y Los gastos de Operaciones de Paz de las Debido a la complejidad y amplitud del sistema, un
devolución de personal detenido, crímenes y el Naciones Unidas son cubiertos por los Estados número de entidades no figuran en esta sección.
Incluso si el mantenimiento de paz es el ejercicio de la jurisdicción. Miembros conforme a la Balanza Especial de El organismo de coordinación de estas entidades
mecanismo normativo para el mantenimiento de Valoraciones. Desde el 2001 los niveles regulares es la Junta de Jefes Ejecutivos del Sistema de las
la paz y la seguridad, la Carta, la Declaración  Sitio Web de la Oficina de Asuntos de evaluación de la Estados Miembros se ajustan Naciones Unidas para la Coordinación (CEB). Está
Universal de Derechos Humanos (DDHH) y el Legales: http://untreaty.un.org/ola/. de acuerdo a su posición en una de las diez presidida por el Secretario General y se reúne dos
Derecho Internacional Humanitario (DIH) son los categorías, que van desde una prima pagadera veces al año.
instrumentos rectores de todas las operaciones de por los Miembros permanentes del Consejo de
mantenimiento de paz. Mientras desempeña sus
1.4 Principios Financieros – El Seguridad (Nivel A) con un descuento del 90 por La página siguiente muestra el Organigrama
deberes de mantenimiento de paz, las Naciones
Presupuesto de las Naciones Unidas1 ciento para los países menos desarrollados (Nivel del sistema de las Naciones Unidas. Visite el
Unidas se adhieren a la Carta y reconoce al Presupuesto Regular J). El presupuesto total ha aumentado de USD sitio Web de la ONU en http://www.un.org/es/
derecho humano como un medio fundamental $ 2,5 millones en 2003 a USD 7,3 mil millones aboutun/structure/org _chart.shtml para una
El presupuesto regular de las Naciones Unidas, en julio de 2010. La Asamblea General aprueba
para promover la paz y la seguridad, el Derecho versión interactiva del diagrama. Además, toda
cubre los gastos para dos años, de sus organismos el presupuesto de mantenimiento de paz con las
Internacional Humanitario (“el derecho de la la documentación y la lista completa de todas las
principales, oficinas y comisiones regionales. El recomendaciones de su Quinto Comité y tras su
guerra”) proporciona protección a las personas que organizaciones del sistema de las Naciones Unidas
presupuesto es presentado por el Secretario examen por la ACABQ.
no participan en las hostilidades , conocido como pueden encontrarse en http://www.unsystem.org.
General y aprobado por la Asamblea General
“no combatiente”. (Vea la Lección 4).
después de haber sido revisado por el Comité  Para más información sobre el A. Los Órganos Principales
Consultivo en Asuntos Administrativos y de financiamiento de las operaciones de
Además, y para facilitar estas operaciones, se
Cuestiones Presupuestarias (ACABQ). La fuente mantenimiento de paz de las Naciones
establecieron algunas relaciones legales para Los órganos principales de las Naciones Unidas,
principal de recursos, es la contribución de los Unidas, visite http://www.un.org/en/
facilitar las relaciones entre las Naciones Unidas tal como lo establece la Carta de las Naciones
Estados Miembros, en base a un balance de peacekeeping/contributors/financing.
y el país receptor y entre las Naciones Unidas y Unidas son: la Asamblea General (AG); el Consejo
valoración aprobada por la Asamblea General. shtml.
el Estado contribuyente de tropas. Estos Estatuto de Seguridad (CS); el Consejo Económico y
Desde el 2006, la máxima contribución al
de Acuerdos de Fuerza/Misión (SOFA y SOMA) Social (ECOSOC); el Consejo de Administración
Presupuesto fue del 22 por ciento (Estados
se ocupan del opus operando de la Fuerza/ Fiduciaria; la Corte Internacional de Justicia (CIJ);
Unidos de América) y el mínimo fue fijado en
Misión. El SOFA/SOMA regula el estatus de la y el Secretariado. Estos seis órganos, descritos
0.001 por ciento. De acuerdo a lo aprobado para
fuerza/misión frente al país receptor, por ejemplo, en la Lección 2, son el corazón del sistema de las
el 2008-2009, el presupuesto regular alcanza
jurisdicción, tributación, estatus del personal Naciones Unidas. Estos órganos principales se
aproximadamente $ 4.1 billones.
de la ONU, libertad de movimiento, uso de
1 Ref: The United Nations Today, p. 18-22. 2 Ref: The United Nations Today, p. 22-52.

22 | UNA INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE LA ONU L E C C I Ó N 1 : L A TA R E A Y L A O R G A N I Z A C I Ó N D E L A TA R E A | 23


Sistema de las Naciones Unidas
Programas y fondos PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente UNRISD Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el
Órganos Desarrollo Social
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
principales para los Refugiados •  CCI Centro de Comercio Internacional (UNCTAD/OMC)
UNSSC Escuela Superior del Personal de las Naciones Unidas

ONU-Hábitat Programa de las Naciones Unidas para UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas UNU Universidad de las Naciones Unidas
los Asentamientos Humanos
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
Asamblea ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad Otros órganos
UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
Órganos subsidiarios entre los Géneros y el Empoderamiento de la Mujer
General ONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre
OOPS1 Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas el VIH/SIDA
Comités principales y otros comités Institutos de investigación y capacitación
para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente
del período de sesiones UNISDR Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres

24 |
Comisión de Desarme
PMA Programa Mundial de Alimentos UNICRI Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia UNOPS Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Justicia
Comisión de Derecho Internacional
•  FNUDC Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo UNIDIR1 Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme
Consejo de Derechos Humanos
de la Capitalización UNITAR Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional
Comités permanentes y
órganos especiales •  VNU Voluntarios de las Naciones Unidas e Investigaciones
Consejo de
Seguridad Órganos conexos
CTBTO-Comisión Preparatoria Comisión Preparatoria
Órgano consultivo subsidiario de la Organización del Tratado de prohibición completa de los
Órganos subsidiarios
Misiones políticas y operaciones ensayos nucleares
de mantenimiento de la paz Comisión de Consolidación de la Paz
Comité de Estado Mayor de las Naciones Unidas OIEA2 Organismo Internacional de Energía Atómica
Comités contra el terrorismo Tribunal Penal Internacional
para la ex Yugoslavia
OMC Organización Mundial del Comercio
Comités de sanciones (ad hoc)
Consejo Tribunal Penal Internacional OPCW Organización para la Prohibición de las Armas Químicas
Comités permanentes y órganos especiales para Rwanda Organismos especializados3
Económico
y Social OIT Organización Internacional del Trabajo
FAO Organización de las Naciones Unidas para la
FMI Fondo Monetario Internacional
Agricultura y la Alimentación
OACI Organización de Aviación Civil Internacional
Comisiones orgánicas Comisiones regionales Otros órganos UNESCO Organización de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura OMI Organización Marítima Internacional
Ciencia y Tecnología para el Desarrollo CEE Comisión Económica para Europa Comité de Expertos en Administración Pública OMS Organización Mundial de la Salud UIT Unión Internacional de Telecomunicaciones
Condición Jurídica y Social de la Mujer CEPA Comisión Económica para África Comité de Políticas de Desarrollo Grupo del Banco Mundial UPU Unión Postal Universal
Desarrollo Social Comité encargado de las organizaciones no
Secretaría CEPAL Comisión Económica para América •  BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento OMM Organización Meteorológica Mundial
Desarrollo Sostenible Latina y el Caribe gubernamentales
Estadística •  AIF Asociación Internacional de Fomento OMPI Organización Mundial de la Propiedad
CESPAO Comisión Económica y Social Comités del período de sesiones y comités Intelectual
Estupefacientes para Asia Occidental permanentes y grupos de expertos, grupos •  CFI Corporación Financiera Internacional
Foro de las Naciones Unidas sobre especiales y conexos •  OMGI Organismo Multilateral de Garantía
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
CESPAP Comisión Económica y Social
los Bosques Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de Inversiones ONUDI Organización de las Naciones Unidas
para Asia y el Pacífico
Población y Desarrollo para el Desarrollo Industrial
Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en •  CIADI Centro Internacional de Arreglo
Prevención del Delito y Justicia Penal Nombres Geográficos de Diferencias relativas a Inversiones OMT Organización Mundial del Turismo

UNA INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE LA ONU


Corte
Internacional NOTAS
de Justicia Departamentos y Oficinas
DPKO Departamento de Operaciones ONUV Oficina de las Naciones Unidas en Viena 1 El OOPS y el UNIDIR informan solo a la Asamblea General.
Publicado por el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas

EOSG Oficina del Secretario General de Mantenimiento de la Paz 2 El OIEA informa al Consejo de Seguridad y a la Asamblea General.
OSAA Oficina del Asesor Especial para África
DAP Departamento de Asuntos Políticos DSS Departamento de Seguridad 3 Los organismos especializados son organizaciones autónomas que trabajan con las
OSSI Oficina de Servicios de Supervisión Interna
Naciones Unidas y entre sí a través de los mecanismos de coordinación del Consejo
DESA Departamento de Asuntos Económicos y Sociales OACDH Oficina del Alto Comisionado de las SRSG/CAAC Oficina del Representante Especial del Económico y Social en el plano intergubernamental y a través de la Junta de los jefes
DFS Departamento de Apoyo a las Actividades sobre Naciones Unidas para los Derechos Humanos Secretario General para la cuestión de los niños y los ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación entre secretarías.
el Terreno conflictos armados El orden de los organismos sigue la fecha en que fueron instituidos como tales por las
OCAH Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios
Consejo de Naciones Unidas.
DG Departamento de Gestión UN-OHRLLS Oficina del Alto Representante para los
OLA Oficina de Asuntos Jurídicos 4 El Consejo de Administración Fiduciaria suspendió su labor el 1º de octubre de 1994, después
Administración DGACM Departamento de la Asamblea General Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin
de que el Territorio de las Islas del Pacífico (Palau), el único Territorio en Fideicomiso, fuera
y de Gestión de Conferencias ONUG Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo
Fiduciaria 4 independiente.
DIP Departamento de Información Pública ONUN Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi UNODA Oficina de Asuntos de Desarme
Este cartel no es un documento oficial de las Naciones Unidas ni recoge la estructura de la
DPI/2470—11-36066—Junio de 2011

Organización en su totalidad.
etc.)

Unidas.
(ESCWA).

Naciones Unidas
de la Sede de las Naciones Unidas.

Programas y Fondos, que en general son


Todos estos órganos, oficinas y comisiones
facilitar la promoción del desarrollo regional

responsables del desarrollo operativo de los

Población de las Naciones Unidas (UNFPA);


Unidas para el Desarrollo (PNUD); Fondo de
para África en Addis Abeba (ECA), para Asia

B. Programas, Fondos, y Entidades de las


La Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi

mandato básico de estas comisiones es el de


deberán informar a la ECOSOC y operar bajo

Ginebra (ECE); América Latina y el Caribe en


y el Pacifico en Bangkok (ESCAP); Europa en

anteriormente mencionados son financiados a


comisiones variadas, comités, operaciones de

Infancia (UNICEF); Programa de las Naciones


14 programas diferentes y otras entidades que
económico y social de cada región y fortalecer

programas en los países. En la actualidad hay


Las cinco Comisiones Económicas Regionales

incluyen: Fondo de las Naciones Unidas para la


la autoridad del Secretario General (Art. 68). El

El núcleo de las Naciones Unidas incluye varios


través del Presupuesto Regular de las Naciones
región entre sí y con otros Estados en el mundo.
mantenimiento de paz temporales, así como una

y secretarias, se agrupan de la siguiente manera:


las relaciones económicas de los Estados en esa
La Carta de la ONU también prevé la creación de
entes subsidiarios que los organismos principales
puedan determinar sean necesarios (por ejemplo:
(UNON), en Viena (UNOV) y en Ginebra (UNOG),
encuentran por lo general ubicados en la Sede en

de Justicia que se encuentra ubicada en La Haya.

variedad de observadores, misiones verificadoras,


Nueva York (UNNY) excepto la Corte Internacional

Las cinco Comisiones, con sus propias estructuras


las Naciones – son todas consideradas como parte

Santiago (ECLAC) y para Asia Occidental en Beirut


el último ubicado en el mismo edificio de ex Liga de
(VNU).

secretarias.
Adicionales.

través del CEB.

L E C C I Ó N 1 : L A TA R E A Y L A O R G A N I Z A C I Ó N D E L A TA R E A
C. Agencias Especializadas

| 25
Agencias Principales Especializadas

la Agricultura y la Alimentación (FAO), la


(i) Un grupo consta de cinco agencias: la
formación de las Naciones Unidas para la
tales como los institutos de investigación y
de los llamados Recursos Presupuestarios
ente directivo y fijan sus propios padrones y
de las Naciones Unidas para los Refugiados

Organización Internacional del Trabajo (OIT),

Organización de las Naciones Unidas para la


la Organización de las Naciones Unidas para
(UNHCR); el Programa Mundial de Alimentos

de los gobiernos y del sector privado a través

(UNOPS), la Universidad de Naciones Unidas


Naciones Unidas de Servicios para Proyectos

a los programas de desarrollo. Todos ellos son

en la Conferencia Bretton Woods en 1944) son


a través de ECOSOC y al nivel del secretario a
(UNU) y el Programa Conjunto de las Naciones
y el Instituto de Investigación sobre el Desarme

autónomos y trabajan a un nivel gubernamental


Aunque estos programas y oficinas parecen ser
(PMA) y los Voluntarios de las Naciones Unidas

Los organismos o agencies especializadas más


Ambiente (UNEP); Oficina del Alto Comisionado

Estas agencias proporcionan apoyo y asistencia


autónomas, informan anualmente a la Asamblea
Programa de las Naciones Unidas para el Medio

de la ONU. Otras entidades son la Oficina de las


orientación. Sus presupuestos son en gran parte
General a través del ECOSOC. Tienen su propio

importantes y el Instituto Bretton Woods (fundado


financiados a través de contribuciones voluntarias

propia Carta, presupuesto, juntas administrativas y


Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), entre otros.
Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR)
Además hay una serie de programas relacionados,

instaurados por separado por los gobiernos, con su


Educación, Ciencia y la Cultura (UNESCO), la como una agencia de cooperación técnica de la Ejemplo de organismos inter-gubernamentales son refugiados y víctimas de desastres; contrarrestar
Organización de las Naciones Unidas para el OMC. La Conferencia para el Desarme (CD) es la Organización Internacional de Energía Atómica el crimen mundial, drogas y enfermedades;
Desarrollo Industrial (UNIDO) y la Organización el único foro mundial para la negociación y fue (OIEA) que trabaja bajo el amparo de las Naciones ayudar a países devastados por la Guerra y la
Mundial para la Salud (OMS). Todas ellas entraron fundado durante la 10ma Sesión Especial de la Unidas (ver arriba), y el Panel Internacional sobre amenaza a largo plazo de minas terrestres.
en acuerdo con las Naciones Unidas, por lo que Asamblea General. La Conferencia tiene una Cambio Climático (IPCC).
son formalmente reconocidas bajo la Carta de relación especial con las Naciones Unidas puesto
la ONU. Sus presupuestos se recaudan de la que informa a la Asamblea General y es financiado Además, hay varias organizaciones regionales,
valoración de los Estados Miembros pero no como con el Presupuesto regular. involucradas con la paz, seguridad y desarrollo
una parte del presupuesto regular de las Naciones económico y social entre otras: la Unión Africana
Unidas. Agencias Técnicas Especializadas (UA); Organización de Estados Americanos (OEA);
Organización de Conferencia Islámica (OCI);
Las agencias técnicas especializadas, con las
(ii) Las Instituciones Bretton Woods están UE; OTAN; foro ASEAN; etc. Algunos de ellos
mismas relaciones que las mencionadas en el
conformadas por el Fondo Monetario Internacional entraron en acuerdo con las Naciones Unidas,
punto anterior, están entre las organizaciones
(FMI) y el Grupo del Banco Mundial (BM). El algunas buscan el estatus de observadores y
técnicamente especializadas más importantes
Banco Mundial es el prestamista del capital otros no tienen calidad ni formal o informal con las
del mundo. Todas estas agencies, con excepción
comercialmente recaudado para el desarrollo Naciones Unidas. Sus vínculos con las Naciones
del Organismo Internacional de Energía Atómica
de proyectos, mientras que el Fondo Monetario Unidas pueden entrar bajo el artículo 52 de la
(OIEA), tuvieron antecesores en la ex Liga
Internacional, entre otras cosas, promueve Carta.
de las Naciones. La Unión Postal Universal
la cooperación económica y la expansión de
(UPU), Organización Mundial de Propiedad
comercio internacional. El Grupo del Banco Más información acerca de las diversas
Intelectual (OMPI) y la Unión Internacional de
Mundial3 abarca la tasa principal comercial organizaciones vinculadas al sistema de la ONU se
Telecomunicaciones (UIT) fueron fundadas hace
del Banco Internacional de Reconstrucción y encuentra en la lección 9.
más de un siglo. La Organización Internacional
Desarrollo (IBRD), la Asociación Internacional
de Aviación Civil (OACI), la Organización Fuentes:
de Fomento para créditos blandos (AIF) y la
Meteorológica Mundial (OMM) y la Organización Renovando el Sistema de las Naciones Unidas. Dialogo
Corporación Financiera Internacional (CFI); el
Marítima Internacional (OMI) estuvieron presentes de Desarrollo 94:1.
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones
antes de la Segunda Guerra Mundial, pero Creando Asociaciones (ISBN 92-1-100890-5).
(MIGA); y el Centro Internacional de Arreglo de Niños de preocupación para el ACNUR y el PMA incluyen
después de la guerra fueron reestructuradas en las
Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI). Sus Manual de las Naciones Unidas, 2008/2009. los niños indígenas internamente desplazados en
organizaciones actuales. Colombia, en la foto arriba. (Foto de la ONU # 138798,
presupuestos son recaudados a través de los
procedimientos usuales del mercado principal. Mark Garten)
D. Organizaciones Externas Vinculadas al 1.6 Logros – Algunos Hechos Básicos
Estas dos organizaciones principales – el FMI y Sistema • Los gastos en actividades operativas de las
el Banco Mundial – han asumido un sistema de Naciones Unidas para el desarrollo están
votación donde la votación ponderada está en Las Naciones Unidas, más que nunca, se deben
Las Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) estimados en $6 billones al año (excluyendo al
función a la concesión de las acciones de los al servicio de las naciones y pueblos de todo el
tienen un papel importante en las actividades Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional
miembros. mundo.
de las Naciones Unidas. Para evitar una y el Fondo Internacional para el Desarrollo
dependencia política, la mayoría de las ONGs • Desde sus inicios, las Naciones Unidas Agrícola). Esto equivale al 0.60 por ciento de los
(iii) El tercer grupo incluye al FIDA, OMC y CD. El se mantienen fuera del sistema gubernamental. ayudaron a 60 ex colonias a obtener su gastos militares mundiales de más de USD 1
Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola Sus experiencias y conocimientos técnicos son independencia. trillón. (2007)
(FIDA) tiene un estatuto legal separado dentro del de gran valor para las Naciones Unidas y por • En el ámbito del Derecho Internacional, se han • A partir de 2010, más de 121.000 personas
sistema. En 1995, la Organización Mundial de ello aproximadamente 2,100 ONGs tienen la firmado más de 500 acuerdos. estaban sirviendo en 15 operaciones de
Comercio (OMC) reemplazó al Acuerdo General calidad de consultoras con la ECOSOC. Están • En junio de 2009, el Secretariado contaba con mantenimiento de paz en cuatro continentes.
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), divididas en tres categorías: (i) ONGs ocupadas una plantilla de aproximadamente 40.000 en Más de 85.000 de los que sirvieron fueron
como el mecanismo encargado de facilitar la en gran parte con actividades de la ECOSOC; (ii) todo el mundo. efectivos y observadores militares y unos 13.000
circulación libre del comercio. La OMC no se ONGs con conocimientos específicos en áreas
• Setenta por ciento del trabajo del sistema de eran personal de la policía. Además, hubo más
encuentra dentro de la Carta de la ONU como una especificas y (iii) ONGs para consultas ad hoc.
las Naciones unidas, está dedicado a ayudar de 5.000 civiles internacionales, 14.000 civiles
agencia especializada, más bien como un acuerdo El miembro más distinguido del grupo de ONGs
a países en vías de desarrollo, a desarrollar locales, y unos 2.400 voluntarios de la ONU de
cooperativo con las Naciones Unidas. El Centro es el Comité Internacional de la Cruz Roja, que
su capacidad de ayudarse a sí mismos. Esto más de 160 naciones. El presupuesto aprobado
de Comercio Internacional UNCTAD/OMC opera en reconocimiento a su mandato formal bajo la
incluye: promocionar y proteger la democracia para el período julio 1, 2010 a junio 30, 2011 fue
Convención de Ginebra, fue invitado a participar en
3 Cuando se usa el término “Banco Mundial”, se y los derechos humanos; salvar a los niños de de USD $ 7260 millones.4
el trabajo de la Asamblea General.
refiere solamente al IBRD y a AIF. inanición y enfermedades; proveer ayuda a 4 Los últimos datos de la misión se pueden

26 | UNA INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE LA ONU L E C C I Ó N 1 : L A TA R E A Y L A O R G A N I Z A C I Ó N D E L A TA R E A | 27


• En 2006, la Oficina para la Coordinación • Las Organizaciones no gubernamentales tienen
de Asuntos Humanitarios (OCHA) lanzó
llamamientos interinstitucionales, recaudando
una especie de calidad consultiva en relación a
un organismo de la ONU – ¿cuál es?
Cuestionario Final de la Lección
más de USD $ 3 billones para ayudar a 40
millones de personas en 19 países y regiones. Aplicación 1. ¿En qué fecha entra en vigencia la Carta de 6. La contribución mínima al presupuesto
• A finales de 2009, había unos 36 millones de las Naciones Unidas? regular de las Naciones Unidas (desde el
personas de interés para el Comisionado de las Usted ha sido asignado a una misión de las A. Abril 1945; 2006) fue fijado en:
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) Naciones Unidas en África. Entre sus amigos, B. Junio 26, 1945; A. 0.1 por ciento;
en más de 150 países, y en septiembre de 2010, usted ahora es considerado un experto en todos C. Octubre 24, 1945; B. 0.01 por ciento;
el Programa Mundial de Alimentos (PMA) tenía los asuntos de la ONU. En una cena, sus amigos D. Enero 1, 1946. C. 0.001 por ciento;
90 millones de beneficiarios en 73 países. empiezan a discutir sobre las Naciones Unidas de D. 1.0 por ciento.
forma negativa. “¿Qué ha hecho la ONU? ¡Todo 2. El preámbulo de la Carta de las Naciones
el dinero va a mantenimiento de paz y el resto Unidas: 7. Los principales órganos del sistema de
Preguntas de Aprendizaje alimenta a los burócratas de las Naciones Unidas y A. Expresa los principios de las Naciones Unidas; Naciones Unidas son:
no se hace nada para ayudar a los países pobres!” B. Es una declaración formal en la que los A. La Asamblea General y el Consejo de
Conocimiento ¿Cómo responde a esta declaración, y cuál será su estados signatarios están de acuerdo con la Seguridad;
presente Carta; B. La Asamblea General, el Consejo de
• ¿Cuáles son los objetivos de las Naciones respuesta?
C. Expresa los objetivos e ideales de las Naciones Seguridad, el Consejo Fiduciario, el Consejo
Unidas? Unidas; Económico y Social, la Corte Internacional de
D. Establece los propósitos de las Naciones Justicia y el Secretariado;
• ¿Cuáles son los propósitos de las Naciones
Unidas. C. El Secretario General, Programas y Fondos, el
Unidas? Banco Internacional para la Reconstrucción y
• ¿Cuáles son los principios de las Naciones 3. ¿Cuál de las frases es la correcta? el Desarrollo y las Agencias más importantes;
Unidas? A. Los principios más importantes de la Carta D. El Consejo de Seguridad; la Corte Internacional
de las Naciones Unidas se encuentran en el de Justicia, Programas y Fondos y las
• ¿Cuál es la autoridad constitutiva de las articulo 1; Agencias más importantes.
Naciones Unidas? B. Los principios más importantes de la Carta
de las Naciones Unidas se encuentran en el 8. La mayoría de las Organizaciones no
• ¿Cuáles son los principios fundamentales en las artículo 2; gubernamentales involucradas con la ONU:
relaciones entre Estados Miembros? C. Los principios más importantes de la Carta A. Operan bajo ECOSOC;
de las Naciones Unidas se encuentran en los B. Se relacionan con actividades de ECOSOC;
• ¿Cuál es el papel principal de la Corte artículos 1 y 2; C. Tienen varios clases de status consultivo con
Internacional de Justicia? D. Los principios más importantes de la Carta la ECOSOC;
de las Naciones Unidas se afirman en el
• ¿Cuáles son los seis componentes más D. Son invitadas a participar en el trabajo de la
Preámbulo. Asamblea General.
importantes de las Naciones Unidas?
4. ¿Cuál de las frases es la correcta? 9. El Comité Internacional de la Cruz Roja es
Comprensión A. La Corte Internacional de Justicia es uno invitado a participar del trabajo de:
de los cinco organismos principales de las
• ¿Cuál es el significado de “Comunidad Naciones Unidas; A. El Consejo Económico y Social;
Internacional”? B. La Corte Internacional de Justicia;
B. El Tribunal Internacional para Ruanda fue
establecido en 1994 por la Asamblea General; C. La Asamblea General;
• La Carta se desarrolla en cuatro áreas
C. La Oficina de Asuntos Legales provee D. El Banco Internacional para la Reconstrucción
importantes, ¿puede usted describirlas? y el Desarrollo.
asesoramiento legal al Secretario General;
• ¿Cuáles son las organizaciones legales más D. El estatuto para una Corte Penal Internacional
fue ratificado en Roma en el 2002. 10. ¿Cuál de las oraciones es la correcta?
importantes dentro de las Naciones Unidas?
A. Los Fondos y programas dan asistencia a los
• ¿Cómo se financia las Naciones Unidas? 5. Una operación de mantenimiento de Paz esfuerzos de desarrollo de los países;
puede ser autorizada por: B. Organismos especializados de las Naciones
• ¿Qué entidades pertenecen regularmente a lo Unidas proporcionan asistencia a los esfuerzos
A. La Asamblea General;
que se llama “Central” de las Naciones Unidas? de desarrollo de los países;
B. El Consejo de Seguridad;
C. Organismos especializados de las Naciones
C. El Secretario General; Unidas tratan con actividades operacionales
D. El Consejo de Seguridad y la Asamblea para el desarrollo de los países del programa;
encontrar en http://www.un.org/Depts/dpko/dpko/ General.
bnote.htm a través del sitio Web del DOMP D. Fondos y programas no informan al ECOSOC.
RESPUESTAS
1C, 2C, 3C, 4C, 5D, 6C, 7B, 8C, 9C, 10B
28 | UNA INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE LA ONU L E C C I Ó N 1 : L A TA R E A Y L A O R G A N I Z A C I Ó N D E L A TA R E A | 29