UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA

GRAN MARISCAL DE AYACUCHO

FACULTAD DE DERECHO
NÚCLEO CIUDAD GUAYANA
ESCUELA DE DERECHO SAN FÉLIX

PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN
VENEZUELA, POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA
UNIÓN DE CRITERIOS PARA DISMINUIR
LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Prof Jose Zabala

Bachiller:

Sol Betancourt

C.I V-13.838.837

Ciudad Guayana, mayo 2020

 INTRODUCCIÓN

El presente ensayo, se realizó  mediante análisis documental, de textos

legales, exploración en documentos electrónicos e interpretación de resúmenes
con el fin de desarrollar las diversas problemáticas ambientales que convergen
en Venezuela. Muchos son los factores que perturban la armonía natural del
medio ambiente, resultado de políticas y falta de autoridad regente a las
mismas, ocasionando la destrucción de la tierra, contaminación del agua y aire,
en muchos casos de manera irreparable y permanente, perjudicando
ecosistemas completos llevándolos a la inviabilidad y posterior muerte del
mismo.
El establecimiento de derechos ambientales estipulan que cada
generación tiene el derecho y deber de proteger y mantener el ambiente en
beneficio de sí mismo y del mundo futuro, disfrutando así una vida y ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado, pero en este análisis, se observara
que en Venezuela muy poco se cumplen estas garantías.
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN VENEZUELA
Venezuela posee varios de los ecosistemas más complejos del planeta,
con superficie de 916.445 km², su relieve conformado en zonas andina, llanera,
amazónica, atlántica y caribeña lo ubica entre los 20 países con mayor
diversidad biológica en el planeta y sexto en Latinoamérica; alrededor de 1.000
ríos y saltos alimentan los 1.320 km3 de reservas de agua dulce del país,
ubicándolo entre los 12 países con mayor reserva en el mundo, además, es el
único país suramericano con litorales abiertos simultáneamente al Mar Caribe y
al Océano Atlántico. Posee la cascada más alta del mundo, el Salto Ángel
(Parque Nacional Canaima) con una altura de 979 m;  el Abismo más grande
del planeta,  cueva Sima Humboldt (Parque Nacional Jaua-Sarisariñama; la
roca más Antigua de la tierra, el Macizo Guayanés, y cuenta con la mayor
reserva de petróleo y uno de los primeros en reservas de oro y bauxita en la
tierra, además de coltan, rodio y otros.
Es una obligación fundamental del Estado, en los ámbitos del poder
público (nacional, estadal y municipal) en lo central y en lo descentralizado,
proteger el ambiente, la diversidad biológica, genética, procesos ecológicos,
espacios protegidos, parques nacionales, monumentos naturales y otras áreas
de importancia. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(1999) establece bases y  regulaciones solidas en materia ambiental,
consagrando y ratificando tratados y convenios internacionales.  Los artículos
127, 128, 129 de la carta magna, constituyen el Capítulo IX “de los derechos
ambientales” estipulando que cada generación tiene el derecho y deber “de
proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí mismo y del mundo futuro”
y “disfrutar de una vida y un ambiente seguro, sano y ecológicamente
equilibrado”, de allí que se  deriva obligaciones al Poder Público, como
promotor, garante y vigilante de esa normativa.
Estableciendo las primeras políticas ambientales innovadoras destinadas
a resguardar su patrimonio natural, Venezuela fue en su momento ejemplo de
innovación y punto de referencia sobre la conservación ambiental en el ámbito
internacional. Hoy existe preocupación por la actual política, Vitalis (2019) en
“informe situacional ambiental de Venezuela 2019-2020” afirma que los 5
principales problemas ambientales del país son: el proyecto del Arco Minero del
Orinoco; inadecuada gestión de los residuos y desechos sólidos de origen
doméstico; la calidad del agua, contaminación e inadecuada disponibilidad;
deforestación y la contaminación producto de una inadecuada gestión en la
industria petrolera. También la ambientologa Ropero S, (2020) destaca la
contaminación del agua; aire; acumulación de desechos sólidos; minería ilegal
y tráfico de especies silvestres.

“Zona de Desarrollo Estratégico Nacional Arco Minero del Orinoco”

Considerado un atentado a la naturaleza, el Arco Minero ocupa
111.846,86 kilómetros cuadrados, duplica el área de la Faja Petrolífera del
Orinoco, equivale al 12% del territorio nacional, cuenta con 16 comunidades
indígenas e inventarios biológicos locales establecen es un hábitat natural de
850 especies de aves, 257 de mamíferos, 205 de anfibios y 204 de reptiles. La
extracción masiva de los minerales bauxita, coltán, diamantes, y oro ha
generado contaminación de los ríos, pérdida del subsuelo, desforestación,
enfermedades como Malaria y, proliferación de grupos armados al margen de
la Ley. La Red Amazónica de Información Socioambiental Georreferenciada
(RAISG), indicó que Venezuela posee 1.899 puntos de minería no autorizados
generando desechos y vertiendo químicos como mercurio en el rio Orinoco (la
tercera cuenca más grande de Suramérica.)

El quinto “Gran Objetivo Histórico” del Plan de la Patria 2019-2025 (Plan

de gobierno de Nicolás Maduro) es  “contribuir con la preservación de la vida
en el planeta y la salvación de la especie humana”. Sus acciones parecen ir en
otra dirección. Desde los ministerios se aprueban proyectos de infraestructura
en áreas protegidas, incumpliendo la norma que establecen los Planes de
Ordenamiento y Reglamento de Uso (PORU) que existen para cada uno de los
parques nacionales desde su creación.
En 2018 la Asamblea Nacional aprobó la Ley Orgánica de Creación y
Protección de la Mega Reserva de Agua Dulce y Biodiversidad del Sur del
Orinoco y la Amazonía, que además de tener por objeto la protección de las
reservas hídricas y su entorno ubicadas en los estados Bolívar, Delta Amacuro
y Amazonas, derogando el decreto presidencial que denominaba al sur de
Bolívar como Zona de Desarrollo Estratégico Nacional Arco Minero del Orinoco.
Sin embargo, el Ejecutivo ha impulsado programas como el Plan Sectorial
Minero 2019-2025, que apunta a que la explotación de minerales alcance su
máximo nivel de producción.

Inadecuada gestión de desechos sólidos de origen doméstico

Venezuela no cuenta con plantas de tratamiento, que eliminen o reciclen
los desechos que se generan, cuenta con solo algunos vertederos de basura y
la mayoría de estos no reciben directrices técnicas para gestionarlos. Cuando
los vertederos están ya completos, se depositan de forma ilegal en zonas
verdes contribuyendo así a un impacto paisajístico y de contaminación del
agua, suelo y aire del entorno, aunado a la poca gestión de recolección por alta
de unidades y presupuesto en muchos sectores.

Contaminación del agua

La bióloga Oliveira, T. Coordinadora del Observatorio Socioambiental del
Grupo de Trabajo Socioambiental de la Amazonía (Wataniba) concluye que: “si
se mantienen las actividades de minería dentro de las cabeceras de ríos, la
capacidad de producir agua potable de calidad para consumo humano y riego
va a verse más comprometida y, por otro lado, la capacidad de producir
energía eléctrica va a verse más comprometida de lo que ya se encuentra”.
Otro contaminante evidente son los vertidos de desechos industriales de
la industria petrolera y petroquímica, generando impactos irreversibles a la
flora, fauna, cuerpos de agua y ciudadanía en general. Ríos como el Guaire, el
Tuy, el Tocuyo y Aroa, Guarapiche, San Juan y los lagos de Maracaibo y el de
Valencia, así el Golfo de Paria, son algunos de los comprometidos en el país.
En los propios registros de la empresa, PDVSA, contratistas y filiales en el año
2010 y 2016, se arrojaron “por accidente” 236.530,15 barriles de petróleo a
distintos cuerpos de agua a nivel nacional, y 620.190,7 barriles en suelo. Esto
dañando el equilibrio de la flora y fauna, y afectando las vidas y economías
familiares de cientos de pobladores de estas zonas.

Contaminación del aire 

Debido a la falta de gestión en la recolección de desechos domésticos
por parte de las muchas alcaldías, los sectores optan por quemar ellos mismos
la basura, incluso en la vía pública, generando químicos nocivos. Así como las
industrias petrolera, petroquímica, por emisión de gases tóxicos que generan y
la inexistencia de medidas que las controlen. El Instituto para la
Responsabilidad Climática (2018) publicó el “Top 20 de las empresas que más
dióxido de carbono (CO2) y otros gases contaminantes han emitido desde 1965
hasta 2017 “ubicando a PDVSA en el puesto número 10.

Tráfico de especies silvestres 

Sumado al impacto que reciben los ecosistemas silvestres. Vitalis en su
estudio “Tu Hogar No Es Su Hogar” (2013) menciona: el saqueo y robo de
polluelos es el método principal por el que se capturan pájaros tropicales en
Venezuela”.  La bióloga Muica, E. Antigua directora de la Fundación de
Zoológicos y Acuarios de Venezuela, dice que: “50 especies de loros del Nuevo
Mundo, pericos y guacamayas que sólo se encuentran en Venezuela, es la
familia de pájaros más amenazada por los traficantes.” Siendo comúnmente
traficados: “las guacamayas rojas y verdes, los loros de hombros amarillos, los
loros de corona amarilla, los pericos de cuello marrón y los Caiques de cabeza
negra””.

Políticas públicas 
El artículo 156, ordinal 23 de la Constitución (1999), atribuye al poder
nacional competencia exclusiva en cuanto a las políticas nacionales y la
legislación en materia ambiente y agua por lo que los estados y municipios solo
tiene competencias residuales o concurrentes en las políticas  municipales en
la materia. El artículo 184 de la Constitución confirma la competencia de
municipios en materia de servicios, esto es: limpieza, recolección y tratamiento
de residuos.
La ley Orgánica del Ambiente, establece en el Artículo 16, que Los
órganos del  Poder Público Nacional, Estadal y  Municipal, ejercerán  las 
atribuciones  constitucionales y legales en materia ambiental, cada uno dentro
del ámbito de sus competencias,  de manera coordinada, armónica y con
sujeción a la directrices de la política nacional ambiental, a  fin de garantizar el
tratamiento integral del ambiente. 
En este sentido, La Ley Orgánica del Ambiente, menciona en el Artículo
17, que: Los estados y municipios podrán desarrollar normas ambientales
estadales o locales, según el  caso, en las materias de su competencia
exclusiva; con base en las disposiciones establecidas y   atendiendo a los
principios de interdependencia, coordinación, cooperación,  corresponsabilidad
y subsidiariedad y a las particulares características ambientales de cada región.

Unión de criterios para disminuir la contaminación ambiental

Como cumulo social, se debe entender que así como la libertad de
expresión construye la democracia, el convenimiento social por una causa
mayor, que sería la recuperación del medio ambiente, puede detener la
contaminación. El trabajo de formar, prevenir y alertar es más factible y viable
si los sectores políticos junto al ciudadano, se unen a construir políticas
acordes a la situación y viables en su ejecución. El Artículo 127 de la
constitución establece que no solo es  un derecho, sino un deber de cada
generación proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma y del
mundo futuro.
 CONCLUSIÓN

La ley Orgánica del Ambiente, estableció en el Artículo 16, que Los

órganos del  Poder Público Nacional, Estadal y  Municipal, ejercerán  las 
atribuciones  constitucionales y legales en materia ambiental de manera
coordinada y con sujeción a la directrices de la política nacional ambiental, a 
fin de garantizar el tratamiento integral del ambiente, Pero es notorio y
comprobable la ineficacia del estado venezolano como institución, en combatir
la contaminación. Llegando a concluir que los problemas ambientales que
azotan a la naturaleza del territorio venezolano, son generados por el mismo
estado, por políticas agresivas que vulneran los tratados y convenios
internacionales y la constitución nacional misma.
La falta de acción frente a PDVSA es cómplice en la contaminación de
las decenas de ríos del país y el aire por medio de emisiones desmedidas de
dióxido de carbono, teniendo impacto mundial. La política económica sobre el
uso de parques nacionales y sitios naturales de resguardo para la explotación
masiva de minerales es inconcebible, y aberrante cundo se comete en las
circunstancias que el estado venezolano desarrolla. La incompetencia también
se extiende al territorio municipal, donde diariamente se evidencia la poca
gestión y planificación en recolección de desechos sólidos de origen doméstico
y la falta de motivación o iniciativa en la búsqueda de soluciones.
 BIBLIOGRAFÍA

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta

oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5.453 (extraordinaria), Marzo
24 de 2000.
Ley Orgánica Del Ambiente (2006). Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela, 5,833 (extraordinaria), Diciembre 22 de 2006.
Portillo, S. (2020). “Principales problemas ambientales en Venezuela.”
(Texto en línea). Disponible: https://www.ecologiaverde.com/principales-
problemas-ambientales-en-venezuela-2533.html. (Consulta: 2020, mayo 16).
Vitalis (2019). “informe situacional ambiental de Venezuela 2019-2020”.
(Documento en línea). Disponible:
https://drive.google.com/file/d/0B319HZr6QgAoOTdwZXp4LUlhMDBPYk5WS2
M2RjF6QzRVVTVV/view. (Consulta: 2020, mayo 16).
Dos Reis, F. (2019). “Radiografía de un ecocidio llamado Arco Minero
del Orinoco” (Texto en línea). Disponible:
https://lagranaldea.com/2019/12/09/radiografia-de-un-ecocidio-llamado-arco-
minero-del-orinoco/. (Consulta: 2020, mayo 16).
El Nacional (2019). “El lago de Maracaibo: un eterno derrame de
petróleo”. (Texto en línea). Disponible:
https://www.elnacional.com/venezuela/el-lago-de-maracaibo-un-eterno-
derrame-de-petroleo/ (Consulta: 22, mayo 16).