DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

1.- CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO

LA ETIMOLOGÍA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO VIENE DEL LATÍN AD “JUNTO A” Y MINISTRARE “MANEJAR LOS ASUNTOS
COMUNES”.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO ES EL DERECHO QUE DETERMINA LA ORGANIZACIÓN, PODERES Y DEBERES DE LA AUTORIDAD

ADMINISTRATIVA.

ES LA RAMA DEL DERECHO PÚBLICO QUE SE ENCARGA DE ESTUDIAR LA ORGANIZACIÓN, LOS DEBERES Y FUNCIONES DE LAS
INSTITUCIONES DEL ESTADO, EN ESPECIAL, AQUELLAS RELATIVAS AL PODER EJECUTIVO.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO COMO SE MENCIONO ES UNA RAMA DEL DERECHO PÚBLICO DE UN PAÍS QUE SE ENCARGA DE
REGULAR LA ACTIVIDAD DEL ESTADO SOBRE TODO DEL PODER EJECUTIVO, ASÍ COMO DE LOS ORGANISMOS QUE LE AYUDEN A DAR
CUMPLIMIENTO A SUS ATRIBUCIONES.

EN MÉXICO EL PODER EJECUTIVO SE ENCUENTRA IDENTIFICADO EN LA FIGURA DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA.

POR MANDATO CONSTITUCIONAL EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA SE AUXILIA PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS ATRIBUCIONES DE
LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

EN EL EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA DEBERÁ APEGARSE A LAS OBLIGACIONES QUE LE IMPONGA
LA LEY.

ENTONCES, EL ESTADO A TRAVÉS DE PODER EJECUTIVO Y LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA DEBE APLICAR Y VIGILAR QUE SE
APLIQUEN LAS DISPOSICIONES ENCAMINADAS A LA OBTENCIÓN DEL BIEN COMÚN PARA LO CUAL ES PRIMORDIAL QUE SE LOGRE LA
CONSERVACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO, ASÍ COMO LA PAZ Y TRANQUILIDAD PÚBLICA. ASÍ MISMO, TAMBIÉN REGULA LA RELACIÓN
QUE EXISTE ENTRE AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS Y LOS PARTICULARES.

2.-CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ES CONSIDERADO LA SERIE DE ACTOS EN QUE SE CONCRETA LA ACTUACIÓN

ADMINISTRATIVA PARA LA REALIZACIÓN DE UN OBJETIVO EN ESPECIFICO.

 UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ES EL CONJUNTO DE PASOS QUE DEBEMOS REUNIR PARA LA EMISIÓN DE UN ACTO
ADMINISTRATIVO.

 EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ES EL CAUSE FORMAL, ES DECIR, EL CAMINO FORMAL DE LA SERIE DE ACTOS CON
LOS QUE SE CONCRETA LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.

HÉCTOR JORGE ESCOLA MENCIONA “COMÚNMENTE PARA DICTAR UN ACTO ADMINISTRATIVO SE REQUIERE SEGUIR UN
PROCEDIMIENTO, UNA SERIE DE ACTOS Y CONDICIONES, PREVIAMENTE ESTABLECIDOS, COMO VÍA QUE DEBE ADOPTARSE PARA
FORMAR LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA Y EXPRESARLA EN UN ACTO”.

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ESTÁ REGULADO BÁSICAMENTE POR LAS LEYES ESPECÍFICAS DENTRO DEL DERECHO

ADMINISTRATIVO. POR EJEMPLO, EN MÉXICO EXISTE LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

PORQUE LA ADMINISTRACIÓN DEBE SEGUIR UN PROCEDIMIENTO DETERMINADO; POR DOS RAZONES:

 LA PRIMERA ES PARA SEGURIDAD NUESTRA COMO PARTICULARES; PARA QUE CUANDO LA ADMINISTRACIÓN ACTUÉ LO
HAGA CONFORME A LA LEY Y NO CONFORME A SU CAPRICHO.
 LA SEGUNDA ES PORQUE DONDE HAY UN PROCEDIMIENTO, ES DECIR, DONDE HAY UNA SERIE DE PASOS A SEGUIR HAY
MAYOR EFICACIA.

COMO EN CUALQUIER TEMA EN LA VIDA COTIDIANA SEGUIMOS UN PROCEDIMIENTO, TAMBIÉN LA ADMINISTRACIÓN TIENE QUE
ESTABLECER Y SEGUIR UN PROCEDIMIENTO. ENTONCES UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ES UNA SERIE DE ACTOS Y
CONDICIONES QUE LA ADMINISTRACIÓN DEBE REALIZAR CONFORME A LA LEY, PARA INICIAR Y CONCLUIR UN ACTO
ADMINISTRATIVO.

SON DIVERSOS LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS, PREVISTOS EN LAS RESPECTIVAS LEYES ADMINISTRATIVAS; POR EJEMPLO,
LA OBTENCIÓN DE DIFERENTES TIPOS DE LICENCIAS, LAS DIFERENTES CONCESIONES ADMINISTRATIVAS, PERMISOS,
CERTIFICACIONES, TODOS LOS SERVICIOS QUE PRESTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SON MOTIVO DE UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO QUE DEBERÁ ESTAR REGIDO ACORDE A LA LEY.

POR EJEMPLO, SI QUEREMOS SOLICITAR UNA LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN ANTE LA AUTORIDAD MUNICIPAL, TANTO LA
AUTORIDAD COMO NOSOTROS (COMO PARTICULAR) NOS TENEMOS QUE REGIR CONFORME A LA DISPOSICIÓN LEGAL APLICABLE
PARA EL OTORGAMIENTO DE ESE ACTO ADMINISTRATIVO.

ALGO MUY IMPORTANTE DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS ES QUE DEBEN ESTAR FUNDADOS Y MOTIVADOS.

3.- DIFERENCIAS ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO

DOS TÉRMINOS QUE A MENUDO SE CONFUNDEN SON EL PROCESO Y EL PROCEDIMIENTO. PARA PODER DIFERENCIARLOS PRIMERO
HAY QUE DEFINIR A CADA UNO:

PROCESO: (GENERAL) CONJUNTO DE ACTOS EN CONSIDERACIÓN TIENE POR FINALIDAD ESENCIAL LLEGAR AL DICTADO DE UN
DETERMINADO ACTO; EN ESTE CASO EL ACTO ES EL JURISDICCIONAL.

PROCEDIMIENTO: (ESPECIFICO) ES LA SECUENCIA O SERIE DE ACTOS QUE SE DESENVUELVEN PROGRESIVAMENTE, CON EL OBJETO
DE RESOLVER EL CONFLICTO SOMETIDO A SU DECISIÓN.

POR ELLO EL PROCESO Y EL PROCEDIMIENTO TIENEN EN COMÚN QUE AMBOS SON UNA SERIE DE ACTOS COORDINADOS; PERO
MIENTRAS QUE LA MERA SERIE DE ACTOS COORDINADOS BASTA PARA CONSTITUIR UN PROCEDIMIENTO, NO ALCANZA PARA
CARACTERIZAR UN PROCESO.

PROCESO PROCEDIMIENTO

LA PALABRA PROCESO VIENE DEL LATÍN PROCESSUS QUE LA PALABRA PROCEDIMIENTO ESTÁ FORMADO CON RAÍCES
SIGNIFICA AVANCE, MARCHA O DESARROLLO. TAMBIÉN LATINAS Y SIGNIFICA “ACCIÓN O RESULTADO DE AVANZAR
VIENE DEL VERBO PROCEDERE QUE SIGNIFICA MARCHA DANDO UNA SERIE DE PASOS”
HACIA DELANTE, AVANZAR.

 LOS PROCESOS SON ACTIVIDADES GENERALES PARA  LOS PROCEDIMIENTOS SON PASOS PUNTUALES QUE
LOGRAR UN OBJETIVO SE DEBEN SEGUIR PARA COMPLETAR UNA TAREA.

 DESCRIPCIÓN DE FORMA GENERAL DE UNA SERIE DE
ACTOS QUE SE REALIZAN PARA LLEVAR A CABO UNA
ACTIVIDAD.
 UN PROCESO PUEDE CONTENER UNO O MÁS
PROCEDIMIENTOS.
 DESCRIPCIÓN DETALLADA (ESPECIFICA) DEL CÓMO SE
HAN DE EJECUTAR ESOS ACTOS (QUIÉN LOS DEBE
HACER, CÓMO, CUÁNDO, QUÉ DOCUMENTOS DEBEN
USARSE, DONDE SE ALMACENAN ESOS DOCUMENTOS,
ETC.) PARA LLEVAR A CABO UNA ACTIVIDAD.
 UN PROCEDIMIENTO ES UNA FORMA PRESCRITA DE
LLEVAR UNA PARTE DE UN PROCESO.

EN CONCLUSIÓN, EL PROCESO Y EL PROCEDIMIENTO SON DOS TÉRMINOS QUE SUELEN CONFUNDIRSE; POR UN LADO, EL PROCESO
ES EL CONJUNTO DE PROCEDIMIENTOS; EN CAMBIO EL PROCEDIMIENTO DEBE ENTENDERSE COMO UNA SERIE DE ACTOS DE FORMA
ESPECÍFICA.

POR EJEMPLO, UN PROCESO ES DESDE EL INICIO HASTA EL FINAL PARA RESOLVER UNA CONTROVERSIA POR VÍA JURISDICCIONAL.
MIENTRAS QUE UN PROCEDIMIENTO SON LAS DILIGENCIAS, FORMALIDADES Y OTROS REQUISITOS ESPECÍFICOS PARA CELEBRAR UN
ACTO (ESPECIFICO).