UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS

FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

INGENIERIA TOPOGRAFICA

ETICA E INTRODUCCION A LA INGENIERIA

REVISA:

ING. IVAN ANDRES REYES

LA NORMA NTC 6271, DECRETO 92 DE 1998 Y SU APLICACIÓN EN

ESTUDIOS TOPOGRAFICOS

PRESENTA:

Juliana Manuela Pachón Florián COD. 20192732006

Erika Andrea Rodríguez Lesmes COD. 20192032013

BOGOTÁ DC, FEBRERO DE 2020

 LA NORMA NTC 6271, DECRETO 92 DE 1998 Y SU APLICACIÓN EN
ESTUDIOS TOPOGRAFICOS

Los estudios topográficos son un elemento esencial en la mayoría de los proyectos

de ingeniería, ya que de el parte la correcta realización de obras civiles, la ejecución
y su correcto funcionamiento a lo largo del desarrollo de la obra. En este sentido los
datos geográficos y la interpretación de ellos se hacen necesarios para llevar a buen
término los pequeñas y más ambiciosos proyectos de ingeniería. Al tenor de esta
idea, el siguiente ensayo busca plantear la necesidad de la creación de normas para
el establecimiento de los requisitos y condiciones para la correcta ejecución de
proyectos topográficos en el territorio nacional.

El siguiente escrito pretende desarrollar la idea planteada en 3 partes, a saber; una

breve descripción de la norma NTC 6271 y el Decreto 92, la necesidad de la
ejecución de la norma en Colombia y finalmente sus beneficios en la incorporación
en los procesos de contratación estatal.

Icontec Internacional ( 2018) , refiere que “La norma es aplicable a entidades del
Estado y aquellas de carácter mixto o privado que en sus actividades tengan
inmerso el componente de información geográfica, que demanden y realicen
estudios topográficos o ejerzan actividades de ingeniería, académicas, de
supervisión, auditoría técnica, reglamentación, consultoría, peritaje, concepto
técnico o arbitramiento en el territorio nacional” . También sirve como guía para la
estructuración de procesos de contratación, elaboración de pliegos de condiciones,
estudios previos y procesos de selección equitativos.

El objetivo de estas normas son proporcionar los conceptos básicos que permiten
describir la calidad de los datos geográficos, disponibles en formato digital y físico,
y presentar un ejemplo conceptual que facilite el manejo de la información sobre la
calidad de datos geográficos y reglamentar la calificación y clasificación en el
Registro de Proponentes, sus componentes, actividades en que se pueden inscribir,
formulario y certificados, para garantizar que el personal más idóneo ejecute los
proyectos con el estado.

La aplicación en las entidades estatales, privadas y de carácter mixto busca

incorporar la información geográfica a través de la estandarización en
procedimientos, referencias, normas y otros componentes que a la postre generaran
un funcionamiento homogéneo en todas las obras de ingeniería que requieran un
servicio topográfico.

En este contexto se hace necesario citar los objetivos que persigue la NTC 6271
para resaltar la importancia de esta y la necesidad por la cual fue creada. Icontec (
2018)

1
Los objetivos se dividen en 3:

1.Determinar los requisitos mínimos exigibles a tener en cuenta por las entidades
del Estado y aquellas de carácter público - privado para la formulación de pliegos
de contratación.

2. Garantizar la calidad de los datos y los resultados obtenidos en el estudio

topográfico; referenciados del Datum oficial horizontal y vertical para el territorio
nacional.

3. Estandarizar las actividades inmersas en los estudios topográficos que se

ejecuten en Colombia por entidades público y privadas, con profesionales
reconocido por ley para ejercer la topografía en todo el país, acreditados por el
CTPN o el COPNIA.

Por otra parte, el decreto 92 de 1998 reglamenta la clasificación y calificación en el

registro único de proponentes y se dictan otras disposiciones acerca de la
contratación con el estado, para comprender mejor lo que persigue este decreto se
define el concepto del Registro Único de Proponentes, el cual según la normativa
colombiana es indispensable para contratar con el estado, ya que a diferencia del

1
Los objetivos son tomados de Norma NTC6271 la cual describe de manera amplia el contenido técnico y
especifico para la ejecución https://www.libreriadelau.com/ntc-6271-informacion-geografica-estudios-
topograficos-icontec-temas-varios/p
RUT que normalmente se exige para proyectos de mínimas cuantías o
contrataciones privadas, el RUP le garantiza al estado elegir al proponente idóneo
para cada proyecto, ya que compila en el unos rangos de evaluación para
información de capacidad financiera, capacidad técnica, experiencia y antigüedad
en el sector.

En segundo lugar, Colombia al ser un país con grandes dimensiones geográficas,

atravesado por cordilleras y llanuras, representa un desafío para las obras de
ingeniera a pequeña y gran escala, lo que genera la necesidad de la realización de
estudios topográficos de gran nivel en todo el territorio nacional, con el fin de poder
lograr un impacto en la infraestructura que necesita el país para su desarrollo.

A lo largo de los años el mejoramiento en estudios topográficos se ha reflejado en

el país y la norma que empezó a ejecutarse, traerá grandes beneficios para lograr
una realización homogénea y estándar en el desarrollo de estudios que necesiten
los contratistas que ejecuten las obras, ya que, al ser comparadas con las normas
internacionales y traídas a la aplicación nacional, se beneficiaran de estos los
grandes y pequeños proyectos, pues tendrá una vigilancia, planeación, y calidad.

Finalmente, los sistemas de contratación en Colombia, están basados en unas leyes

mediante unos documentos rectores y con unos principios de eficiencia y
transparencia que garanticen la adecuada utilización de los recursos públicos
en beneficio del pueblo colombiano. Dentro de la normatividad general se aplican
en los pliegos de contratación las necesidades que tiene las entidades estatales
para la contratación con entidades públicas y privadas, en la búsqueda del
desarrollo sostenible de los municipios y las instituciones.

En este marco las obras de ingeniería civil, catastral, hidráulica entre otras generan
un gran impacto en el desarrollo del país y por ende es necesario una clara
regulación, no solo en la normatividad contractual, sino también en las normas que
rigen el proceso de ejecución de los grandes proyectos de ingeniera.
Los pliegos licitatorios contienen varias condiciones y normas de ejecución que
deben cumplir a cabalidad los oferentes para no tener problemas en el
incumplimiento del contrato. En concordancia, se ha intentado incorporar dentro de
los pliegos licitatorios la norma NTC 6271, ya que homogeniza las normas
internacionales y concentra la aplicabilidad a los levantamientos topográficos en
Colombia.

Según la Dirección de Sistemas de Información Geográfica (2018), el Análisis y

Estadística de la Secretaría de Planeación departamental, la norma tiene por objeto
establecer los requisitos técnicos básicos y las condiciones mínimas exigibles para
la adecuada ejecución de estudios de topografía en el territorio nacional.

Para mostrar la dimensión de la importancia de la incorporación de la NORMA NTC

6271, se mostrará a continuación una parte de los contratos que se adjudicaron y
empezaron ejecutarse en el 2019 según la ANI, la mayoría de los cuales requiera
un estudio topografía.

Proceso adjudicado por modalidad de selección:

3
19 10

2 12

Licitacion Publica
Concurso de Meritos
Selección Abreviada Menor Cuantia
Selección Abreviada Subasta Inversa Publica
Minima Cuantia

Fuente: Agencia Nacional de Infraestructura. (2019)

Valor adjudicado por modalidad de selección:

141.134.026.643
TOTAL
711.984.688
Minima Cuantia 1.023.888.831
3.886.363.638
Selección Abreviada Subasta
36.512.959.003
Inversa Publica
98.998.830.483

Fuente: Agencia Nacional de Infraestructura.(2019)

En términos generales el desarrollo de la infraestructura en Colombia tiene la

necesidad intrínseca de desarrollar estudios topográficos y estos a su vez al ser
regulados por normas beneficiara el buen funcionamiento en las obras de ingeniería
a lo largo y ancho del territorio.

A modo de conclusiones podemos inferir que la topografía al ser de vital importancia

en el desarrollo de la sociedad a través de la cuantificación de datos, hace necesario
la ejecución de la norma NTC 6271 pues concentra un lineamiento del cual se
deben apegar los profesionales, empresas, entidades estatales y en general, los
generadores de proyectos de ingeniería con el fin de mantener una correcta calidad
y supervisión de las obras, y a su vez un correcta estructura en los procesos de
contratación estatal mediante el decreto 92 de 1998, en un país que necesita
grandes proyectos y que destaquen entre las obras que ya han sido ejecutadas; se
hace necesario que en Colombia no haya cabida a la corrupción contractual, como
se evidencio en las gráficas obtenidas del DANE el porcentaje de contratación
estatal es el más bajo y eso se puede sustentar a que solo un pequeño porcentaje
de los mega proyectos de topografía son adjudicados siempre a las mismas
empresas por que según, los lineamientos del RUP están son las únicas que reúnen
el mayor puntaje en cada concurso licitatorio, lo cual es consecuente pero que por
otra parte afecta a todos los nuevos empresarios ya que los imposibilita y de alguna
manera los sacan de los concursos de contratación pública; razones por las que las
empresas a las que se les adjudican dichos proyectos sub contratan empresas que
aun no reúnen los requisitos, se ha visto que esta tendencia cada vez es normal
pero para un país de tercer nivel como Colombia que necesita crecer a pasos
agigantados las leyes colombianas deberían apoyar los nuevos empresario y no
seguir promocionando el concepto de subcontratación que a la larga causa que
Colombia siga siendo un país subdesarrollado.
Bibliografía:

Guerra, Adriano (2008). Relación sobre la topografía y defensas de Cartagena. Memorias. Revista
Digital de Historia y Arqueología desde el Caribe, (9), .[fecha de Consulta 28 de febrero de 2020].
ISSN: Disponible en: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=855/85550922

Icontec Internacional. (2018) Norma técnica colombiana NTC 6271.Disponible en :

https://ateic.files.wordpress.com/2009/01/ntc2.pdf

IDU.(2019) Elaboración de Estudios Topográficos. Versión 2Recuperado de :

https://www.idu.gov.co/Archivos_Portal/2019/Tramites%20y%20Servicios/09_Septiembre/GUIC0
7_ELABORACION_DE_ESTUDIOS_TOPOGRAFICOS_V_2.pdf

Gobernación de Cundinamarca .(2018) disponible en:

http://www.cundinamarca.gov.co/Home/prensa2018/asnoticiasprensa/publicada+nueva+norma+
tecnica+sobre+estudios+topograficos+e+informacion+geografica

Alcaldía mayor de Bogotá, (2020) régimen legal de Bogotá DC, Decreto 92 de 1998 a nivel nacional.
Disponible en: https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=7564

Agencia Nacional de Infraestructura. (2019). Contratación y presupuesto. Disponible en:

https://www.ani.gov.co/rendicion-de-cuentas/presupuesto-y-ejecución-presupuestal