GENERALIDADES DE LAS FINANZAS

PUBLICAS

PRESENTACION

Las finanzas públicas son los instrumentos que permiten alcanzar los objetivos
que inspiraron la creación del Estado, como son la prestación de los servicios
públicos esenciales, para garantizar la existencia de la sociedad en condiciones de
dignidad humana, armonía y paz. De su adecuado manejo depende el nivel de
bienestar que se puede suministrar a la población, por ello, es importante el
estudio de este campo del conocimiento, como fundamento esencial de la política
económica para la estabilidad de una nación. El presente artículo abarca los
conceptos de hacienda pública, las finanzas públicas, sus objetivos, el sistema
de presupuesto del orden nacional, departamental y municipal, los principales
impuestos, tarifas y porcentajes, así como los procedimientos para la preparación,
elaboración, aprobación, ejecución y control de los presupuestos, las principales
fuentes de recursos y la distribución del sistema general de participaciones que
contribuye al fortalecimiento y descentralización de los recursos a las regiones.

Mediante el manejo de las finanzas públicas, se pueden afectar algunos

indicadores de la economía, tales como el ahorro, la inversión o el consumo
público y privado; a manera de ejemplo, cuando los ingresos son mayores que los
gastos existe un superávit público, es decir, el gobierno cuenta con un ahorro que
se puede canalizar a incrementar la inversión y el consumo. En contraposición a
esta situación favorable que predomina en el sector público, el sector privado se
afecta en sus niveles de ahorro, inversión y consumo. La situación contraria se da

Cuando los gastos del gobierno son mayores a sus ingresos provocando un déficit
público. En este caso el ahorro, la inversión y el consumo del sector público se
reducen y se incrementan los del sector privado. Mediante las finanzas públicas el
Estado cumple con las funciones de asignación, redistribución y estabilización de
la actividad económica. La Hacienda Pública tiene en cuenta la forma en que se
utilizan, administran y supervisan los recursos que se invierten en el gasto publico.
DEFINICION FINANZAS PÚBLICAS

Disciplina que trata de la captación de los ingresos, su administración y gasto, la

deuda pública y la política de precios y tarifas que realiza el Estado a través de
diferentes instituciones del sector público. Su estudio se refiere a la naturaleza y
efectos económicos, políticos y sociales en el uso de instrumentos fiscales:
ingresos, gastos, empréstitos, y precios y tarifas de los bienes y/o servicios
productos.

Las finanzas públicas es la disciplina que estudia el conjunto de instrumentos

relacionadas con: Los ingresos públicos; El gasto público; El endeudamiento
interno y externo del Estado y Los precios y tarifas de los bienes y servicios
producidos por el sector paraestatal.

A través de las finanzas públicas, vía la política fiscal, se pueden afectar algunos
indicadores macroeconómicos, tales como el ahorro, la inversión o el consumo
público y privado. Así tenemos que: Cuando los ingresos son mayores que los
gastos existe un superávit público, es decir, el gobierno cuenta con un ahorro que
se puede canalizar a incrementar la inversión y el consumo. En contraposición a
esta situación favorable que predomina en el sector público, el sector privado se
ve afectado en sus niveles de ahorro, inversión y consumo.

La situación contraria se da cuando los gastos del gobierno son mayores a sus
ingresos provocando un déficit público. En este caso el ahorro, la inversión y el
consumo del sector público se reducen y se incrementan los del sector privado.

Una situación de equilibrio fiscal se presenta cuando los ingresos públicos son
iguales a sus gastos. En este caso, solo se da una reasignación de los recursos,
puesto que, el gobierno los retira de una parte del sector privado vía impuestos,
para asignarlos a otros grupos del mismo sector privado.2 De esta manera, bajo
un equilibrio entre los ingresos y los gastos públicos, el ahorro, la inversión y el
consumo, tanto público como privado, no se modifican.

Las Finanzas Públicas constituyen la actividad económica del sector público, con
su particular y característica estructura que convive con la economía de mercado,
de la cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de acción.
Comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de
la Nación y todos los demás bienes y rentas cuya administración corresponde
al Poder Nacional a través de las distintas instituciones creadas por el estado para
tal fin. El Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades
públicas, debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a través de los
diferentes procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados
en principios legales constitucionales.
Las finanzas públicas establece; estudia las necesidades; crea los recursos;
Ingresos; Gastos, El estado hace uso de los recursos necesarios provenientes de
su gestión política para desarrollar actividades financieras a través de la
explotación y distribución de las riquezas para satisfacer las necesidades públicas
(individuales y colectivas).
Crear la plataforma adecuada en cuanto a educación, salud, seguridad social,
para el desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crear tecnología propia, en el
marco de un sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, que articule
distintos mecanismos de conformación de la voluntad colectiva. Garantizar un
mayor control social sobre su gestión, mejorar los medios e instrumentos que hoy
existen de representación política y social y establecer otras vías de participación
complementarias a las de representación política, que fortalezcan , descentralicen
su poder y transfieran responsabilidades y recursos a las comunidades estatales y
locales y, finalmente, mejorar sus estructuras políticas.
Desarrollar estrategias de acción concurrente y propulsar
estas acciones tendentes a la protección, al desarrollo de la seguridad ciudadana,
la salud, la educación, el deporte, la cultura, el trabajo, y en fin, el bienestar social,
para que la economía del país pueda desarrollarse y conducirla hacia un futuro
próspero. La política fiscal como instrumento de estabilización y ajuste; Políticas
heterodoxas y ortodoxas (tradicionales y no tradicionales) de las finanzas públicas.
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DIFERENCIAS FINANZAS PÚBLICAS Y PRIVADAS

 Las finanzas públicas se relacionan con las políticas fiscales del estado, el
fin es contribuir a la inversión social mediante el gasto público. Las finanzas
privadas se centran en las formas que tienen las empresas para crear valor
mediante el uso de recursos financieros, funcionan para maximizar
ganancias.

 Las finanzas públicas son responsabilidad del estado, las finanzas privadas
son responsabilidad del representante legal.

 En las finanzas públicas, la inversión es el gasto público que realiza el

estado en distintos proyectos de interés social persiguiendo el bienestar
colectivo. Las finanzas privadas buscan el lucro o enriquecimiento del
inversionista para beneficio propio y hacia el ensanchamiento de la
empresa.

 Las finanzas públicas logran su ingreso mediante el decreto y aplicación de

las leyes públicas, de impuestos y rentas sobre el sector privado y
empresas del estado. En las finanzas privadas Las empresas privadas
 perciben sus ingresos a través del fomento al consumo de bienes y
servicios por la colectividad, interviniendo en el mercado la oferta y
demanda.

 En las finanzas públicas los gastos se planifican, según el presupuesto de

gastos anualmente de acuerdo a las prioridades de la nación y luego se
define con que ingresos se cubrirán dichos gastos. En las finanzas privadas
los gastos se planifican mediante el flujo esperado de ingresos en periodos
determinados, de acuerdo a las políticas de cada empresa.

 Las finanzas públicas tienen acción coercitiva y las finanzas privadas tienen
acción voluntaria.

 En las finanzas públicas las entidades públicas no están obligadas a pagar

impuestos. En las finanzas privadas las entidades privadas están obligadas
a pagar impuestos al estado.

 En las finanzas públicas las entidades públicas están supervisadas por los
órganos de control. En las finanzas privadas, las empresas privadas están
supervisadas de acuerdo a su actividad económica.

OBJETIVOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS

Las Finanzas Públicas son la ciencia de los medios por los que el Estado procura
y utiliza los recursos necesarios para la cobertura de los gastos públicos, mediante
el reparto entre los individuos de las cargas resultantes; en la concepción
moderna, la ciencia que estudia la actividad del Estado cuando utiliza medidas
especiales, llamadas medidas monetarias, presupuestos. Al conjunto de
problemas que se centran en torno al proceso ingreso-gasto del Estado se le
denomina Finanzas Públicas.

El objetivo de las Finanzas públicas es el de estudiar los ingresos y los egresos de

los gobiernos, tanto nacionales, departamentales y municipales, dicho estudio
comprende fundamentalmente cuatro divisiones recaudaciones públicas, gastos
públicos, deuda pública y ciertos problemas del sistema fiscal en su conjunto, por
ejemplo, la administración y política fiscales.

En esencia las Finanzas Públicas son el marco de la actividad estatal responsable

de las medidas y las políticas financieras y económicas que este dispone para
cumplir con sus fines.