A CERCA DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

APUNTES JURIDICOS en la web

Desarrollo sustentable y sostenible

¿Qué es el desarrollo Sustentable? ¿Cuál es la diferencia, si es que hay alguna, con el

desarrollo Sostenible? ¿Cuándo y dónde se originaron estos términos?
El desarrollo sustentable es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege solo
los Recursos Naturales para el beneficio de las generaciones presentes y futuras sin
tomar en cuenta las necesidades sociales, políticas ni culturales del ser humano al cual
trata de llegar el desarrollo sostenible que es el proceso mediante el cual se satisfacen
las necesidades económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente
sano de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las
generaciones futuras.
Del Desarrollo Sustentable al Desarrollo Sostenible
By JORGE MACHICADO
El DESARROLLO SUSTENTABLE es el “proceso por el cual se preservan los
recursos naturales y proteger el medio ambiente”.
La sustentabilidad debía durar en el tiempo, debía hacerse “sostenible” y ser capaz de
satisfacer las necesidades mínimas del ser humano como: alimentación, vestido, techo y
empleo.
En segundo lugar, también se debe hacer sostenible otras necesidades tales como
preservar la cultura, idioma, belleza del paisaje etc.
¿Se deberá preservar solo los recursos naturales? (Desarrollo Sustentable) ¿Acaso no se
debe preservar las necesidades sociales, su economía del ser humano? (Desarrollo
Sostenible).
Desde la Declaración de Johannesburgo sobre el DESARROLLO SOSTENIBLE (2002)
Desarrollo Sostenible se entiende como el Proceso mediante el cual se satisfacen las
necesidades económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano
de la actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las
generaciones futuras.
Luego del Desarrollo Sostenible el ser humano debe llegar al “Vivir Bien” que es “el
equilibrio material y espiritual del individuo (saber vivir) y la relación armoniosa del
mismo con todas las formas de existencia (convivir)”. (HUANACUNI, F., “Vivir Bien /
Buen Vivir”, La Paz, Bolivia: III-CAB, 2010, página 15).
EL DESARROLLO SUSTENTABLE
La concepción de “desarrollo sustentable” aparece por primera vez en la Declaración de
Estocolmo (1972, Principio 2) significando que es un “proceso por el cual se preservan
los recursos naturales en beneficio de las generaciones presentes y futuras”.
El “desarrollo sustentable” era solo “la preservación de los recursos naturales”.
Entendida la preservación (del griego “pre”, ‘antes’ y “servare”, ‘guardar’) como el
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resguardo anticipado a un animal o cosa, de algún daño o peligro.
La preservación es la implementación de políticas anticipadas tendientes al resguardo de
las condiciones adecuadas que garanticen la vida y la evolución del medio ambiente
sano.
Este principio fue el que guio la Ley Nº 19300 Ley de Bases del Medio
Ambiente chileno de 1° de marzo de 1994, aunque con los siguientes aditivos, además
de preservar se debe conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente. La
ley chilena introduce a los recursos naturales dentro el medio ambiente. Los hace
componentes del medio ambiente.
Así:
"Artículo 2. — Para todos los efectos legales, se entenderá por: [...] g) Desarrollo
Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de
las personas, fundado en medidas apropiadas de conservación y protección del medio
ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras;
[...]

r) Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser

utilizados por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades o intereses
espirituales, culturales, sociales y económicos; [...]"(Ley Nº 19300, Art. 14).
El “desarrollo sustentable” ya no era solo “la preservación de los recursos naturales”
sino también “la conservación y protección del medio ambiente y dentro de este los
recursos naturales de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones
futuras”.
Conservar (del griego “con”, ‘mantener’ y “servare”, ‘guardar’) significa hacer que
duren las cosas, en suma significa mantener vivo. La conservación es la implementación
de políticas que mantengan las condiciones adecuadas para la vida y el repoblamiento
en un medio ambiente sano.
Y ¿Qué es la protección? Es el establecimiento de medidas solo para el
aprovechamiento hidroenergético, fines recreacionales, de investigación, educación y
cualquier otro uso indirecto no consuntivo del medio ambiente. Significa que no se
acabe o agote una cosa.
Así llegamos al concepto de desarrollo sustentable que es el proceso por el cual se
preserva, conserva y protege el medio ambiente para el beneficio de las generaciones
presentes y futuras.
Pero esta consecución del beneficio para las generaciones presentes se convirtió en un
consumo desmesurado e irresponsable. La búsqueda del beneficio de los recursos
naturales para la generación actual produjo la destrucción del medio ambiente. En la
consecución del beneficio para las generaciones se olvidó de la restauración y
la reparación del medio ambiente devastado: cambio climático global, agotamiento de la
capa de ozono, contaminación del agua, deforestación, extinción de especies, y
degradación del suelo.
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El medio ambiente ya no podía más sustentar la vida, se debía buscar otras formas para
que las generaciones se beneficien de los recursos. La sustentabilidad debía durar en el
tiempo, debía hacerse sostenible.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Es así que, luego de la presentación del Informe
Brundtland (1987) el término de “desarrollo sustentable”
pasa a otra etapa superior el de “desarrollo sostenible” capaz
de satisfacer las necesidades en un principio mínimas del ser
humano: la alimentación. Las cosas que dan sustento a la
Gro Harlem Brundtland. vida deben también durar en el tiempo, deben ser sostenibles.
Presidió laComisión Por ejemplo, todo recurso renovable debe ser repuesto
Mundial de la doblemente para cubrir las necesidades de generaciones
Organización de las actuales y futuras.
Naciones Unidas (ONU)
sobre Medio Ambiente y Así las legislaciones toman como guía este informe, por
Desarrollo. Photo © ejemplo la Ley Nº 1333 Ley Del Medio Ambiente boliviano
APDerechos Reservados. (1992):
“Articulo 2. — Para fines de la presente ley, se entiende
por desarrollo sostenible, el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la
actual generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las necesidades de las
generaciones futuras. La concepción de desarrollo sostenible implica una tarea global de
carácter permanente.
Hasta este momento se entendía por desarrollo sostenible a la satisfacción de las
“necesidades”. ¿Cuáles necesidades? económico y social, en un principio.
En primer lugar, deben satisfacerse las necesidades básicas de la humanidad, comida,
ropa, lugar donde vivir y trabajo.
En segundo lugar, los límites para el desarrollo no son absolutos, sino que vienen
impuestos por el nivel tecnológico y de organización social, su impacto sobre los
recursos del medio ambiente y la capacidad de la biosfera para absorber los efectos de la
actividad humana.
¿Se deberá preservar solo los recursos naturales? ¿Acaso no se debe preservar la cultura,
las necesidades sociales, su economía del ser humano?
Desde la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002) desarrollo
sostenible se entiende como el Proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades
económicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual
generación, sin poner en riesgo la satisfacción de las mismas a las generaciones futuras.
Actualmente propuestas de sostenibilidad son:
Defensa de los espacios públicos en las ciudades para priorizar lo peatonal.
La convivencia social apoyando la vida asociativa con participación popular.
Sistemas de trasporte colectivo.
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Huertos comunitarios.
Plazas sensoriales.
Economía solidaria y cooperativa.
Soberanía alimentaria.
Agricultura familiar.
Educación para la alimentación sin el uso de agrotoxicos.
Nuevo paradigma de producción-consumo que fortalezca las economías locales
articuladas translocalmente.
Sustitución del Producto Interno bruto por indicadores que incluyan la economía del
cuidado de la salud colectiva y la prosperidad no asentada en el consumo compulsivo.
Cambio de matriz energética basada en energías renovables descentralizadas.
Considerar a la naturaleza como un sujeto de derechos especial dejando de lado la
concepción de capital natural.
Defensa de los bienes comunes como el agua y la biodiversidad.
Garantizar territorio a las naciones indígenas.
Democratización de los medios de comunicación.
Penalización tributaria a las actividades extractivas y a las industrias contaminantes.
Derecho a la salud sexual y reproductiva de las mujeres.
Combatir la corrupción en la burocracia del Estado.
Atenuar al Estado depredador y virar hacia un Estado protector.
Transferencia tecnológica para atenuar la deuda ecológica.

____________________
Restauración. En materia de Derecho Ecológico es el conjunto de actividades y medidas
tendientes a la recuperación del medio ambiente. 

Reparación. Es la acción de reponer el medio ambiente o uno o más de sus componentes

a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado o, en caso de no
ser ello posible, restablecer sus propiedades básicas (Ley Nº 19.300 Ley de Bases del
Medio Ambiente chileno, Art. 2, inciso s). 

Informe Brundtland (1987). Documento presentado ante la Asamblea General de las

Naciones Unidas en 1987 cuyo objetivo es: reexaminar cuestiones críticas relacionadas
con el medio ambiente y formular propuestas de cooperación internacional capaces de
orientar la política y los acontecimientos hacia la realización de cambios necesarios,
aumentar los niveles de concienciación y compromiso de los individuos, las
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organizaciones de voluntarios, las empresas, las instituciones y los gobiernos para
avanzar hacia un desarrollo sostenible .
Cómo citar este APUNTEJURIDICO®:
MACHICADO, Jorge, “Del Desarrollo Sustentable al Desarrollo Sostenible ", Apuntes
Jurídicos™, 2009 http://jorgemachicado.blogspot.com/2009/08/dss.html
Consulta: martes, 27 Junio de 2017

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD)

¿QUÉ SON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE?

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), también conocidos como Objetivos

Mundiales, son un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la
pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y
prosperidad.
Estos 17 Objetivos se basan en los logros de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
aunque incluyen nuevas esferas como el cambio climático, la desigualdad económica, la
innovación, el consumo sostenible y la paz y la justicia, entre otras prioridades. Los
Objetivos están interrelacionados, con frecuencia la clave del éxito de uno involucrará
las cuestiones más frecuentemente vinculadas con otro.
Los ODS conllevan un espíritu de colaboración y pragmatismo para elegir las mejores
opciones con el fin de mejorar la vida, de manera sostenible, para las generaciones
futuras. Proporcionan orientaciones y metas claras para su adopción por todos los países
en conformidad con sus propias prioridades y los desafíos ambientales del mundo en
general.
Los ODS son una agenda inclusiva. Abordan las causas fundamentales de la pobreza y
nos unen para lograr un cambio positivo en beneficio de las personas y el planeta.

“Apoyar la puesta en marcha de la Agenda 2030 es una prioridad importante para el

PNUD”, afirma la Administradora del PNUD, Helen Clark. “Los ODS nos
proporcionan un plan y una agenda comunes para abordar algunos de los retos más
apremiantes que enfrenta nuestro mundo, como la pobreza, el cambio climático y los
conflictos. El PNUD tiene la experiencia y los conocimientos especializados para
impulsar el progreso y ayudar a los países a tomar la senda del desarrollo sostenible.”
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NOTA 1:
Sin embargo, para nuestros propósitos, consideraremos sinónimos el desarrollo
sostenible y el desarrollo sustentable. Lo anterior debido a que en sus enfoques
coinciden con preservar y conservar los recursos naturales.
Video recomendado: En Rio más 20 “Discurso del presidente de Uruguay Pepe Mujica”

Por otro lado tenemos:

Desarrollo sostenido
Por Juan Kornblihtt, CEICS 
 
Una definición muy frecuente de desarrollo sostenido o sostenible es la planteada por
el Informe Brundtland de la ONU: “El Desarrollo Sostenible es el desarrollo que
satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.” Se trata de un planteo
presentado como crítico de las políticas liberales y neoliberales que proponen que el
bienestar provendrá de un desarrollo económico guiado sólo por la ganancia. El objetivo
de la ONU, y de quienes lo utilizan, consiste en alentar políticas específicas que
garanticen el cuidado del medio ambiente y de los recursos humanos para que no sean
destruidos por el crecimiento económico coyuntural y puedan garantizar el crecimiento
en el futuro. No se cuestiona, sin embargo, el crecimiento en términos capitalistas. Esta
idea no es original, sino que resume una serie de planteos presentes desde el origen de la
teoría económica. En la Francia del siglo XVIII, la fisiocracia, una de las primeras
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corrientes de pensamiento económico, planteaba la necesidad de cuidar la tierra. Por su
parte, el keynesianismo alertó sobre la destrucción ambiental y las condiciones de vida
degradadas que podían derivarse de un crecimiento económico no controlado por el
estado. El ecologismo, en sus diferentes vertientes y utilizando el concepto análogo de
“ecodesarrollo”, también se coloca en esa línea de pensamiento.
El desarrollo capitalista se basa en el permanente desarrollo de las fuerzas productivas.
En tal sentido, como plantea Marx en el Manifiesto Comunista, la burguesía cumple en
sus inicios un rol revolucionario: el desarrollo económico generado implica una nueva
capacidad de transformar la naturaleza y por lo tanto libera a gran parte de la humanidad
de las trabas naturales, extendiendo la esperanza de vida y generando tecnologías para
resolver necesidades sociales. Basta ver los logros de la ciencia en todas sus esferas para
comprobarlo. No obstante el mismo mecanismo que estimula el desarrollo económico,
la competencia, genera las contradicciones dentro del capitalismo, entre ellas la
devastación ecológica. En efecto, en el capitalismo son las empresas privadas las que
generan el crecimiento. No lo hacen por altruismo sino por la obtención de ganancias.
El principal instrumento de la competencia es la innovación tecnológica, pero cualquier
elemento que permita expandir la ganancia capitalista resulta un buen sustituto o un
buen complemento de la innovación tecnológica en la competencia económica. Entre
ellos se encuentran no sólo las políticas anti-sindicales y los prejuicios de género contra
las mujeres, sino también el ataque sobre los medios naturales. La posibilidad de
contaminar gratis es, entonces, otra arma de la competencia capitalista. Ríos
contaminados, smog., calentamiento global, desaparición de fauna, son sólo algunas de
las consecuencias inmediatas, que se manifiestan como ventajas para el capitalista
individual y como calamidades para el conjunto de la población. Por ejemplo, la
explotación desenfrenada del monte salteño para plantar soja, permitió que un puñado
de capitalistas participara de los altísimos precios del mercado mundial, mientras la
degradación de la capacidad de absorción del suelo generó las grandes inundaciones de
abril de 2006. También podemos incluir en las acciones devastadoras del capital sobre
la naturaleza a fenómenos como el Tsunami en el sudeste asiático o las inundaciones en
el sur de los EE UU durante 2005. El capital no generó las lluvias o el terremoto, pero sí
las condiciones para que su efecto sobre las poblaciones afectadas fuera el que fue: con
inversiones adecuadas en infraestructura, sistemas de alerta, evacuación y atención de
los afectados, las víctimas se hubieran reducido notablemente.
El concepto de “desarrollo sostenido” toma en cuenta estas consecuencias, pero cree
poder evitarlas poniendo freno a la ambición del capitalista individual mediante la
acción del Estado, al que suponen un agente neutral. Obviamente, la consecuencia de tal
política implica el desarrollo de un vasto sistema de planificación que termine, en última
instancia, aboliendo la competencia capitalista y la primacía de la ganancia. Sin
embargo, tal cosa significaría la abolición del sistema mismo, que se basa en
propietarios privados de medios de producción. Por supuesto, los defensores del
desarrollo sustentable no se proponen eso, razón por la cual todo se restringe a logros
puntuales que son anulados por los resultados de las presiones competitivas que brotan
del corazón del sistema. Así, solucionado un problema, surge otro, sin que el Estado
pueda o quiera evitarlo, porque su función principal es, precisamente, ser el garante de
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la acumulación capitalista. Es decir, del desarrollo que produce destrucción y aniquila el
futuro.
El desarrollo sostenido bajo relaciones capitalistas no es más que una utopía. Si el
crecimiento económico no estuviese regido por la ganancia, el desarrollo sostenido sería
posible. Para ello resulta imprescindible luchar por una sociedad donde la producción
sea planificada por el interés racional del conjunto de la humanidad y no por el interés
irracional de los capitalistas.
 
Fuentes: Marx, Karl, El manifiesto comunista, ediciones varias; Sartelli, Eduardo: La
cajita infeliz, Ediciones ryr, 2005, Capitulo V “El trabajo no es salud”; Foster, John
Bellamy.: Marx's Ecology, Monthly Review Press; Aguado, Itziar, José M ª Barrutia y
Carmen Etxebarria: El desarrollo sostenible a lo largo de la historia del pensamiento
económico, X Jornadas de Economía Critica, Barcelona 2006; Callenbach, Ernest: "La
ecología", Siglo XXI, 2003; Brailovsky, Antonio Elio: "Verde contra verde",
Tesis/Norma, Buenos Aires, 1993; Grinberg, Miguel: "Ecofalacias", Sudamericana,
Buenos Aires, 1996; O'Connor, James: "Causas naturales", Siglo XXI, 1998.
[CEICS jukorhtt@yahoo.com.ar]

NOTA 2:
El desarrollo sostenido lo identificaremos como un modelo de desarrollo altamente
consumista que no hace más que responder al modelo económico capitalista, cuyo
objetivo fundamental es el capital; el cual se verá reflejado en el consumo desmedido de
bienes y de servicios, sin medir las consecuencias de nuestros actos (como lo es el
agotamiento de los recursos naturales con sus respectivas consecuencias).
Video recomendado: Comprar, tirar, comprar.