PROPUESTA DE METODOLOGIA EN LA EJECUCION DE UN PLAN DE

INTERVENCION EN LA RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DESTRUIDAS

POR EL FENOMENO DE LA NIÑA 2010-2011 EN CUNDINAMARCA PARA
LA EMPRESA CONSULTORIA COLOMBIANA S.A.

LAURA VIVIANA MAYORGA FONSECA

SANDRA VIVIANA ORTIZ GARCIA

UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y EMPRESARIALES
ESPECIALIZACION GERENCIA DE PROYECTOS
BOGOTÁ DC
ABRIL – 2014
 PROPUESTA DE METODOLOGIA EN LA EJECUCION DE UN PLAN DE
INTERVENCION EN LA RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DESTRUIDAS
POR EL FENOMENO DE LA NIÑA 2010-2011 EN CUNDINAMARCA

LAURA VIVIANA MAYORGA FONSECA

SANDRA VIVIANA ORTIZ GARCIA

Profesor:
Ing. Gonzalo Rodriguez Rodríguez

UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y EMPRESARIALES
ESPECIALIZACION GERENCIA DE PROYECTOS
BOGOTÁ DC
ABRIL – 2014

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 CONTENIDO

TITULO ............................................................................................................... 4
1. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................. 5
2. OBJETIVOS .................................................................................................... 6
2.1 OBJETIVO GENERAL ............................................................................... 6
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ...................................................................... 6
3. MARCO REFERENCIAL................................................................................ 7
3.1 MARCO TEORICO ....................................................................................... 7
4. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................... 11
5. METODOLOGÍA ........................................................................................... 15
5.1 DESCRIPCIÓN DEL FENÓMENO .......................................................... 15
5.3 ANÁLISIS DE IMPACTO.......................................................................... 15
5.4 EVALUACIÓN DE IMPACTO .................................................................. 15
5.5 ELABORACIÓN DE PROPUESTA ......................................................... 16
6. CRONOGRAMA ........................................................................................... 16
7. PRESUPUESTO ........................................................................................... 17
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................. 18

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 TITULO

PROPUESTA DE METODOLOGIA EN LA EJECUCION DE UN PLAN DE

INTERVENCION EN LA RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DESTRUIDAS
POR EL FENOMENO DE LA NIÑA 2010-2011 EN CUNDINAMARCA PARA
LA EMPRESA CONSULTORIA COLOMBIANA S.A.

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 1. JUSTIFICACIÓN

La variabilidad climática interanual, corresponde a las variaciones que se

presentan en las variables climatológicas de año en año y podría estar
relacionada con alteraciones en el balance global de radiación solar.

Un ejemplo típico de la variabilidad climática interanual corresponde a los

fenómenos enmarcados dentro del ciclo El Niño - La Niña - Oscilación del Sur.
Si bien no se puede definir una periodicidad para la ocurrencia de estos
fenómenos, se evidencia que durante las últimas décadas la ocurrencia ha sido
más frecuente. 1

Debido a la inestabilidad climática el país ha presentado diferentes

emergencias ambientales, las cuales ha generado crisis sociales a nivel
nacional, lo que llevo al gobierno a decretar una norma constitucional destinada
adoptar medidas que impidan la extensión de la misma, ya que la situación de
calamidad pública puede en el futuro extender sus efectos a magnitudes
mayores, de manera que se hace necesario adoptar medidas y construir obras
para impedir definitivamente la prolongación de esta situación , y proteger a la
población de amenazas económicas, sociales y ambientales como las de hoy
en día. 2

El fenómeno de la niña 2010-2011 dejo cerca de 560.0553 hogares con

afectación de vivienda en todo el país, problemática que llevo al gobierno
nacional a declarar el estado de emergencia económica, social y ecológica por
razón de grave calamidad pública. Con base en esta necesidad el Fondo
Adaptación tiene como finalidad la identificación, estructuración y gestión de

1www.dane.gov.co/files/noticias/Reunidos_presentacion_final_areas.pdf
2Colombia humanitaria, Decreto 004819 de 2010, 29 de Diciembre de 2010
3http://www.contraloriagen.gov.co/informedeseguimiento/viviendadeinteresocialrural

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proyectos y ejecución de procesos para la recuperación, construcción y
reconstrucción de la infraestructura de vivienda a nivel nacional.

2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Desarrollar una propuesta metodológica de un plan de intervención en la

reconstrucción de viviendas destruidas por el fenómeno de la niña en 2010 y
2011 en Cundinamarca para la empresa Consultoría colombiana S.A, por
medio de la recopilación de información actual con, el fin de conocer el
respectivo proceso de mitigación para futuras emergencias ambientales.

2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Descripción del fenómeno de la niña.

 Análisis de impacto generado por el fenómeno de la niña 2010-2011, en

las viviendas ubicadas en Cundinamarca.

 Evaluación de la reconstrucción de viviendas afectadas por el fenómeno

de la niña 2010 -2011 en Cundinamarca.

 Desarrollo de propuesta para la ejecución del plan de intervención en la

reconstrucción y construcción de viviendas destruidas por el fenómeno
de la niña 2010 - 2011 para la empresa Consultoría colombiana S.A.

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 3. MARCO REFERENCIAL

3.1 MARCO TEORICO

¿Qué es el Fenómeno de la Niña?

El fenómeno de la niña, “es una variación en las temperaturas de la superficie

del mar”, estas han existido hace millares de años y así mismo se dice que
seguirán existiendo sin que el hombre lo pueda detener.

En gran parte del planeta tierra hace presencia los fenómenos del Niño y de la
Niña, en cierto meses del año, encontrando que el fenómeno de la Niña
contiene vientos que soplan constantemente en la época de verano y que
disminuye en la época de invierno, así mismo este fenómeno está acompañado
por fuertes sequias en las zonas costeras del Pacifico en consecuencia a sus
bajas temperaturas, ocasionando así grandes desastres sobrenaturales que
han afectado la vida del ser humano como tal.

Sumado a lo anterior el fenómeno de la Niña ha sido conocido como la causa

de la fase fría del ENOS el cual es el “fenómeno existente entre el océano y la
atmosfera de la tierra” este hace referencia al enfriamiento anormal de las
aguas ecuatoriales del Océano Pacifico Tropical, en consideración a esto el
fenómeno influye en las condiciones del tiempo en varias partes del país.

Por otra parte este fenómeno particular parte de ciertos orígenes para la
ciencia, es de esta manera como aparece para los científicos en el año de
1989 este cuenta con cuatro fases que permitieron detectarlo. La primera fase
es la entrada del fenómeno de la Niña, cuando termina precisamente el
fenómeno del Niño, (oscilación del sur); la segunda fase es el comienzo de este
fenómeno natural; la tercera fase indica el desarrollo como tal del fenómeno el
cual se da cuando, “las aguas cálidas que vienen de las costas asiáticas
afectan las aguas del pacifico de América” y finalmente la cuarta fase hace
referencia a lo que se denomina como la maduración del fenómenos, este es el

7
final del evento del fenómeno lo cual se describe como el regreso de los
vientos alisios a su normalidad.

En relación a lo anterior, los estudios encontrados de “World Meteorological

Organization” en los últimos decenios, resaltan la importancia que juegan “las
interacciones entre la atmósfera y el océano de la zona tropical del Océano
Pacifico en la alteración del clima global y los patrones climáticos”. El fenómeno
del niño tiene temperaturas del mar en la superficie de la zona tropical del
océano pacifico central y oriental esta tiende a ser superior a lo normal en
diferencia al fenómeno de la Niña el cual la temperatura en estas regiones es
inferior a la normal. En consecuencia los cambios de temperatura pueden
provocar fluctuaciones en el clima del mundo y estos pueden durar 12 meses o
más. 4

Entre sus orígenes se dice también, que el intenso episodio de 1997-1998 del
fenómeno del Niño, fue seguido por una fase que se denomina la Niña
prolongada la cual se extendió desde 1998- hasta principios de 2001. Estos
fenómenos afectan las pautas climáticas del mundo aunque los resultados de
cada eventos nunca son iguales y a pesar de que existe alguna generalidad
entre su intensidad no se ausenta las repercusiones que se pueden dar en
diferentes regiones independiente de su intensidad.

En este estudio se vientos alisios siguen debilitados y las temperaturas del

subsuelo permanecen significativamente más caliente que el promedio, debido
a esto más alta será la probabilidad de la aparición del niño.

Teniendo en cuenta los orígenes de la niña es importante resaltar algunos

aspectos relacionados con el fenómeno del Niño en los últimos estudios
encontrados, en tanto para el segundo trimestre del 2014 en el periodo de

4 http://www.wmo.int/pages/prog/wcp/wcasp/wcasp_home_en.html

8
Junio o de Agosto dos terceras partes de los estudios predicen que se
alcanzan los umbrales para un fenómeno del niño, mientras otros modelos
estudiados predicen una continuación a las condiciones neutras y otros
predicen una aparición más temprana de este sin embargo ningún modelo
adjudica la aparición de la niña en el año 2014.

Como consecuencias de este fenómeno natural se han encontrado algunas

cifras que atañen a las afectaciones y destrozos ocasionados, para este
estudio se realiza un Diagnostico del Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad
para todos 2010-2014”, el cual tiene como finalidad desarrollar diferentes
tópicos como los cambios climáticos del País, teniendo en cuenta
eventualidades naturales y emergencias que han afectado en los últimos años,
como lo son, la emergencia invernal que afecto en el año 2010 entre 2.27
millones de personas encontrando 341.000 viviendas averiadas y 5.700
viviendas destruidas, en consecuencia a estas emergencias en la última
década, 807.609 hectáreas inundadas y 200.000 afectadas por la humedad,
813 centros educativos y 15 centro de salud. Para la atención de estos
desastres se contaron con recursos aproximadamente de 26 billones de pesos,
contando con el 5% de atención, 21 % en rehabilitación y 74% para obras de
recuperación, reconstrucción y prevención.

Por otra parte se tiene en cuenta que el Departamento de Bolívar fue uno de
los principales afectados debido a sus municipios aledaños como lo son
Magdalena, Canal del Dique. En este departamento las cifras fueron más altas
según el censo de damnificados del DANE el cual reporto, 16.206 viviendas
destruidas entre las rurales y urbanas y 64.194 viviendas averiadas.
Tiene en cuenta también la predicción y la vigilancia que se puede tener de
este fenómeno, estas se realizan de distintas maneras, modelos dinámicos
complejo hacen proyecciones de la evolución del Océano Pacifico tropical
desde su estado actual y desde modelos estadísticos también los cuales
pueden identificar algunos precursores de esa evolución.

9
Lo que permite que estos datos puedan darse, a partir de vigilancia y
predicciones en cuanto a los fenómenos desde datos meteorológicos y
oceanográficos parten de los sistemas de observación nacionales e
internacionales, el intercambio de datos que se realizan bajo los procesos de la
“Organización Meteorológica Mundial”

En estudios de los recientes años se encuentra que del segundo trimestre de

2012 se han mantenido niveles neutros ya que según las últimas perspectivas
de los modelos climáticos y la opinión de expertos sugieren que, “las
condiciones oceánicas y anomalías atmosféricas asociadas con El Niño o La
Niña tienen más probabilidades de permanecer neutral en el primera parte del
segundo trimestre de 2014”.

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 4. MARCO CONCEPTUAL

CLIMA: Aquel fenómeno natural que se da a nivel atmosférico y que se

caracteriza por ser una conjunción de numerosos elementos tales como la
temperatura, la humedad, la presión, la lluvia, el viento y otros. El clima es un
fenómeno geográfico que existe a lo largo de todo el planeta pero que, de
acuerdo a las condiciones de cada lugar, varía y presenta notorias diferencias
entre lugar y lugar. Debido al alto impacto de la acción del hombre no sólo
sobre la naturaleza sino también sobre la atmósfera, el clima ha cambiado
profundamente en los últimos siglos, dando lugar a aquello que hoy en día se
conoce como CAMBIO CLIMÁTICO y que supone severas alteraciones en todo
el planeta.

FENÓMENO ATMOSFÉRICO: son todos aquellas actividades que ocurren en

la atmósfera de manera natural, tengan o no relación con el clima. Se producen
por la interacción de los diferentes elementos climáticos entre sí o con otros
elementos atmosféricos (polvo en suspensión, luz del sol).

RADIACIÓN SOLAR: es la energía emitida por el sol, que se propaga en todas

las direcciones a través del espacio mediante ondas electromagnéticas. Esta
energía es el motor que determina la dinámica de los procesos atmosféricos y
el clima. La energía procedente del sol es radiación electromagnética
proporcionada por las reacciones del hidrógeno en el núcleo del sol por fusión
nuclear y emitida por la superficie solar.

SEQUIAS: se puede definir como una anomalía transitoria en la que la

disponibilidad de agua se sitúa por debajo de los requerimientos estadísticos
de un área geográfica dada. El agua no es suficiente para abastecer las
necesidades de las plantas, los animales y los humanos.
La causa principal de toda sequía es la falta de lluvias o precipitaciones, este
fenómeno se denomina sequía meteorológica y si perdura, deriva en una
sequía hidrológica caracterizada por la desigualdad entre la disponibilidad

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natural de agua y las demandas naturales de agua. En casos extremos se
puede llegar a la aridez.

ENOS: es un fenómeno oceánico-atmosférico que consiste en la interacción de

las aguas superficiales del océano Pacífico tropical con la atmósfera
circundante. Además, el ENOS está relacionado con trastornos climáticos en
muchas partes del mundo así como con alteraciones significativas en diversos
tipos de ecosistemas tanto terrestres como marinos.
Dicho fenómeno presenta en su componente oceánica, un contraste importante
relacionado con las temperaturas superficiales del Océano Pacífico tropical;
dicho contraste establece la aparición de dos eventos dependiendo de estos
valores de temperatura, los cuales son: El Niño, que se presenta al tener
anomalías cálidas y La Niña, que se presenta al tener anomalías frías de
temperatura, ambos en el océano Pacífico tropical.
OSCILACIÓN climática: Una fluctuación en la que las variables tienden a
moverse gradual y suavemente entre máximos y mínimos sucesivos
FENÓMENO NATURAL: Es un cambio de la naturaleza que sucede por si solo
sin intervención directa del hombre. Aquellos procesos permanentes de
movimientos y de transformaciones que sufre la naturaleza. Estos pueden
influir en la vida humana (epidemias, condiciones climáticas, desastres
naturales, etc).

VIENTOS ALISIOS: Son vientos regulares y moderados que soplan sobre la

mitad del globo a una velocidad media de unos 20 Km/h. Son cálidos y secos
en origen pero al atravesar las extensiones oceánicas se cargan de humedad y
se enfrían. Los vientos Alisios circulan en el hemisferio Norte en dirección
predominante desde el Nor-Este y Sur-Este en el hemisferio Sur. Son bastante
constante en el verano y más irregulares en invierno, cuando se ven afectados
por otros factores meteorológicos.

SUBSUELO: Está dada como el termino colectivo para los cuerpos naturales,
compuestos por material orgánico y mineral, que cubren la mayoría de la

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superficie terrestre, contienen materia viva y que sostienen vegetación en
campo abierto y en lugares transformados por la actividad humana. El límite
superior del suelo es el aire o el agua superficial. Sus fronteras horizontales
están donde se gradúa hasta aguas profundas o hasta áreas desnudas de roca
o hielo. El límite inferior que separa el suelo del no-suelo por debajo es más
difícil de definir. El suelo consiste de los horizontes cercanos a la superficie
terrestre los cuales, en contraste con el material rocoso subyacente, han sido
alterados por las interacciones, a través del tiempo, entre clima, relieve,
material parental y organismos vivos. Generalmente se gradúa en su límite
inferior hasta roca dura o a materiales terrosos virtualmente desprovistos de
animales, raíces u otras señales de actividad biológica.[1]
Por su parte, el subsuelo está representado por las capas de sedimentos y
rocas que subyacen a los suelos. Son el sustento de la cobertura edáfica y la
cobertura vegetal, y son sus formas y características las que definen el relieve
y la topografía del paisaje. Cumple funciones ambientales relacionadas con los
servicios de recarga hídrica y sumidero de contaminantes. De igual manera,
proporciona recursos geológicos a la sociedad, como son los minerales, los
combustibles fósiles y los materiales de construcción. Como sustento de las
capas superiores, el subsuelo también interviene en las propiedades de
estabilidad del terreno, a partir de sus características geológicas (fallas,
pliegues, sismicidad, entre otras) y la propensión de las diferentes unidades
litológicas a su meteorización.

METEOROLOGÍA: es la ciencia que se ocupa de los fenómenos que ocurren a

corto plazo en las capas bajas de la atmósfera, o sea, donde se desarrolla la
vida de plantas y animales. La meteorología estudia los cambios atmosféricos
que se producen a cada momento, utilizando parámetros como la temperatura
del aire, su humedad, la presión atmosférica, el viento o las precipitaciones. El
objetivo de la meteorología es predecir el tiempo que va a hacer en 24 o 48
horas y, en menor medida, elaborar un pronóstico del tiempo a medio plazo.

CALENTAMIENTO GLOBAL: Es un fenómeno que ocurre cuando hay

demasiados gases de efecto invernadero en el atmósfera. El efecto

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invernadero es un proceso natural que atrapar algunos de los rayos del sol en
la atmósfera para regular la temperatura de la Tierra. Este paso cuando los
rayos entrar en la atmósfera. Algunos de los están atrapados por los gases de
efecto invernadero que están en la atmósfera naturalmente, y lo resto va al
espacio. Pero cuando hay demasiados gases de efecto invernadero, más rayos
están atrapados en la atmósfera, y por eso, la Tierra se calienta y la
temperatura sube.

LAS PRECIPITACIONES: Son una parte fundamental del ciclo hidrológico de

nuestro planeta. Sin ellas sería prácticamente imposible que las masas
terrestres contaran con agua. Desde el punto de vista climático, el índice de
precipitaciones de un sitio influye de manera determinante en sus niveles de
humedad. Es obvio que los lugares con precipitaciones frecuentes suelen
presentar humedades relativas elevadas

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 5. METODOLOGÍA

Para desarrollar la metodología en la ejecución de un plan de intervención en la

reconstrucción y construcción de viviendas destruidas por el fenómeno de la
niña 2010-2011, se realizaron una serie de procedimientos con base en fuentes
de información primaria (información recogida directamente por el
investigador).

5.1 DESCRIPCIÓN DEL FENÓMENO

Se compiló la información existente sobre el tema del trabajo, tanto a nivel

nacional como local, para su posterior lectura y análisis. La información
primaria se obtuvo al realizar contacto directo con los funcionarios que hacen
parte del desarrollo del proyecto, como lo es el Fondo Adaptación, Interventoría
Contractual y las diferentes cajas de compensación familiar.
A través de la información primaria se generó el marco teórico y el
procedimiento con el cual se logró conocer el objetivo de dicha metodología.

5.3 ANÁLISIS DE IMPACTO

Una vez se recopila la información con la que se va a estructurar el proyecto,

se procede a organizar por aspectos sociales, ambientales, estadísticos y
técnicos, con base en esta organización se describe las diferentes modalidades
que se pueden ejecutar para el plan de intervención que se va a intervenir y se
genera un análisis de la misma.

5.4 EVALUACIÓN DE IMPACTO

Con base en la información organizada por aspectos, se analizan los

documentos requeridos por cada uno, para el cumplimiento de los requisitos
planteados, se describe el número de familias afectadas y el tipo de plan de

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intervención que se va a ejecutar según el resultado del análisis de la
afectación.

5.5 ELABORACIÓN DE PROPUESTA

Estructurados los resultados de la información se procede a desarrollar la

metodología planteada como objetivo, según el procedimiento actual y real que
se lleva a cabo en la entrega de vivienda por parte del Fondo Adaptación para
futuras necesidades ambientales.

6. CRONOGRAMA

Ver anexo

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 7. PRESUPUESTO

PRESUPUESTO GENERAL
Proyecto: PROPUESTA DE METODOLOGIA EN LA EJECUCION DE UN PLAN DE
INTERVENCION EN LA RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DESTRUIDAS POR EL
FECHA: MAYO DE 2014
FENOMENO DE LA NIÑA 2010-2011 EN CUNDINAMARCA PARA LA EMPRESA
CONSULTORIA COLOMBIANA S.A.
Ítem Descripción Unid. Cant. Valor Unit. Valor Total.
2 MATERIALES DE OFICINA
2.1 Papel resma carta Unid. 1 $ 9,000 $ 9,000
2.2 Papel resma oficio Unid. 1 $ 11,000 $ 11,000
2.3 Fotocopias Unid. 150 $ 100 $ 15,000
2.4 Impresiones Unid. 150 $ 250 $ 37,500
2.5 Grapas*100 Unid. 1 $ 1,800 $ 1,800
2.6 Cosedora Unid. 1 $ 6,000 $ 6,000
2.7 Fólderes Unid. 15 $ 5,000 $ 75,000
TOTAL EGRESOS $ 155,300

PRESUPUESTO GENERAL
Proyecto: PROPUESTA DE METODOLOGIA EN LA EJECUCION DE UN PLAN DE
INTERVENCION EN LA RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DESTRUIDAS POR EL
FECHA: MAYO DE 2014
FENOMENO DE LA NIÑA 2010-2011 EN CUNDINAMARCA PARA LA EMPRESA
CONSULTORIA COLOMBIANA S.A.
TOTAL INGREGRESOS $ 155,300

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 BIBLIOGRAFIA

Información en línea

Dane, (2011). Reporte Final de Áreas Afectadas por Inundaciones (en línea).
Disponible:http://www.dane.gov.co/files/noticias/Reunidos_presentacion_final_a
reas.pdf., recuperado (06 de junio 2014)

E Solano, W Stolz. (2014). El fenómeno enos (el niño/oscilación del sur),

disponible en, http://www.imn.ac.cr/educacion/enos.html.

Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Decreto Número (29 de diciembre de

2010), (en línea).
http://www.colombiahumanitaria.gov.co/Apoyo/Documents/decretos/dec482529
122010.pdf

Mundo Agua, disponible.

http://platea.pntic.mec.es/~aabadias/webs0506/mundoagua/sequias.htm, (en
línea) fecha (09 de Junio 2014)

World Metheorological Organization,

www.wmo.int/pages/prog/wcp/wcasp/wcasp_home_en.html (en línea), fecha
(24 de mayo 2014)

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