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Se trata de una situación que afecta principalmente a personas jurídicas de derecho privado,
que actualmente son entidades que reciben la transferencia de fondos de JUNJI, pero que
deben obtener el reconocimiento oficial y, por su naturaleza, (giros múltiples, sobre todo) no
pueden cumplir con el requisito de objeto único educacional que impone la normativa.
Por lo anterior, todas aquellas personas jurídicas de derecho privado que se encuentren en
esa situación deberán transferir su calidad de sostenedor a otra entidad que sí cumpla con
esto.
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PÁGINA 7, PÁRRAFO SEGUNDO:
“Será condición esencial para otorgar los aportes de fondos respectivos, el que la entidad
suscriptora del convenio cuente con el reconocimiento oficial del Estado del respectivo
establecimiento, o, en su defecto, se encuentre postulando a su obtención, situación que
deberá ser debidamente acreditada con el respectivo acto administrativo de otorgamiento de
certificación, o en la eventualidad de estar postulando al reconocimiento, entrega de copia de
la ficha de postulación, caso en el cual la suscripción del convenio quedará supeditada a la
obtención del mismo.”
Para la postulación al reconocimiento oficial se exige a los postulantes que acrediten contar
con los recursos necesarios para demostrar la solvencia económica del sostenedor y, por otro
lado, la sostenibilidad del proyecto educativo que se propone.
Así, al tratarse de dos tareas que en muchos casos se llevarán a cabo de forma simultánea (la
postulación al convenio de transferencia de fondos y la solicitud de reconocimiento oficial)
pedir al sostenedor contar con lo segundo antes de que pueda postular, se vuelve inoficioso.
1.- Aquellos sostenedores que actualmente detentan la calidad de sostenedores con convenio
suscrito, pero que no tienen el reconocimiento oficial del Estado:
Éstos no deberían solicitar un nuevo convenio, sino que una modificación del convenio ya
existente por el cambio de entidad sostenedora, sin mayor requisito que el que esta nueva
entidad cumpla con los requisitos que se exigen para el reconocimiento oficial.
2.- Aquellas entidades nuevas que, para poder ser sostenedores de un VTF, necesariamente
esperan poder obtener el convenio para el financiamiento, lo que no podrán hacer, puesto que
una se vuelve obstáculo de la otra. En efecto, para pedir reconocimiento oficial deberá ser
sostenedor y acreditar el cumplimiento de ciertos requisitos ante el Ministerio de Educación,
entre ellos, acreditar la disponibilidad de recursos financieros, lo que no podrá hacerse sin la
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firma del convenio de transferencia de fondos con JUNJI. Pero, por otro lado, para acceder a
la suscripción del convenio se le solicita poder contar con reconocimiento oficial (lo que no
podrá obtener, por lo ya expuesto).
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Luego, aclarado que esta prohibición es para aquellos que ya cuentan con
reconocimiento oficial, pues el artículo 46 se refiere a éstos y no a todos los establecimientos
educacionales (de ahí su ubicación en la norma, en el Título III de la misma sobre
reconocimiento oficial).
La ley de inclusión vino a establecer una excepción a esta regla en su artículo 2° transitorio, el
cual aplica exclusivamente a los sostenedores particulares que “al 31 de diciembre de 2017
no estén organizados como personas jurídicas sin fines de lucro y que estén además
percibiendo la subvención del Estado que regula el decreto con fuerza de ley Nº 2, del año
1998, del Ministerio de Educación”, los que podrían excepcionalmente transferir su calidad de
sostenedor.
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con el requisito de giro único, no habría prohibición de realizar la misma, pues no se
encuentran englobados en lo preceptuado por la normativa que les resulta aplicable mientras
no cuenten con reconocimiento oficial (sin contar que no percibían tampoco la subvención
del DFL N° 2 de 1998), y podrían perfectamente hacerlo sin que existan requisitos que lo
prohíban.
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el reconocimiento oficial del Estado del 1.- Cuente con el reconocimiento oficial
respectivo establecimiento, o, en su defecto, del Estado del respectivo
se encuentre postulando a su obtención, establecimiento, o
situación que deberá ser debidamente 2.- Se encuentre postulando a su
acreditada con el respectivo acto obtención, o
administrativo de otorgamiento de 3.-Cuente con un plan de obtención de
certificación, o en la eventualidad de estar reconocimiento oficial del Estado, con
postulando al reconocimiento, entrega de plazos y acreditación de requisitos de
copia de la ficha de postulación, caso en el sostenedor y personal.
cual la suscripción del convenio quedará Cada una de esas situaciones deberá ser
supeditada a la obtención del mismo. debidamente acreditada con el respectivo
acto administrativo de otorgamiento de
certificación, con la entrega de copia de la
ficha de postulación, o bien, con la
entrega del plan de obtención de
reconocimiento oficial del Estado, con
plazos y acreditación de requisitos de
sostenedor y personal, según
corresponda. Con todo, las exigencias
establecidas en el presente párrafo
quedan supeditadas al plazo establecido
por la ley N°21.152, esto es, hasta el 31 de
diciembre de 2022.
PÁGINA 8: PÁGINA 8:
CAMBIO DE ENTIDAD CAMBIO DE ENTIDAD
ADMINISTRADORA. ADMINISTRADORA.
La transferencia de la calidad de sostenedor La transferencia de la calidad de sostenedor
de un establecimiento educacional quedó de un establecimiento educacional que
limitada por la Ley de Inclusión, cuenta con reconocimiento oficial quedó
prohibiéndose la misma. Deberá realizarse el limitada por la Ley de Inclusión,
término del convenio vigente y la celebración prohibiéndose la misma. En consecuencia,
de un nuevo convenio, lo que implicará en en estos casos deberá realizarse el término
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relación con el sostenedor, que el anterior del convenio vigente y la celebración de un
sostenedor renuncie al reconocimiento nuevo convenio, lo que implicará en relación
oficial con que cuenta, y la nueva institución con el sostenedor, que el anterior sostenedor
sostenedora solicite nuevo reconocimiento renuncie al reconocimiento oficial con que
oficial. cuenta, y la nueva institución sostenedora
solicite nuevo reconocimiento oficial.
En el caso de la transferencia de la calidad
de sostenedor de un establecimiento
educacional que no cuenta con
reconocimiento oficial habrá que
distinguir:
1°.- Si el nuevo sostenedor es el
continuador legal del anterior, bastará
con modificar el convenio de
transferencia vigente, dejando expresa
constancia que el nuevo sostenedor,
como continuador legal del anterior,
asume todas las obligaciones que aquel
mantiene a la fecha con JUNJI, en virtud
del referido convenio.
2°.- Si el nuevo sostenedor es una
persona jurídica que no es continuador
legal del anterior, deberá resciliarse el
convenio de transferencia entre JUNJI y
el anterior sostenedor, y suscribirse
convenio con el nuevo sostenedor, en la
medida que este último cumpla con las
condiciones establecidas en el presente
manual para que el Estado, a través de
JUNJI, le pueda otorgar los aportes de
fondos respectivos.
PÁGINA 40: (ANEXO 3: CONVENIO): PÁGINA 40: (ANEXO 3: CONVENIO):
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TERCERO: De las obligaciones de la TERCERO: De las obligaciones de la
entidad administradora. Para la adecuada entidad administradora. Para la adecuada
implementación y funcionamiento del jardín implementación y funcionamiento del jardín
infantil, la ENTIDAD ADMINISTRADORA, infantil, la ENTIDAD ADMINISTRADORA,
estará obligada a: estará obligada a:
a) Contar con Reconocimiento Oficial del a) Acreditar que cuenta con:
Estado.” a.1) Reconocimiento oficial del Estado; o
a.2) Postulación al reconocimiento oficial
del Estado; o
a.3) Plan de obtención de reconocimiento
oficial del Estado con plazos y
acreditación de requisitos de sostenedor
y personal.
MANUAL EN GENERAL Indicar en general numerales a los títulos y
acápites del manual, en la actualidad
carecen de ello y se dificulta la ubicación de
las materias y la interacción del mismo con
terceros al referirse a un determinado tópico.
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actos y celebrar contratos, por un plazo
mínimo de 16 años, sobre el bien raíz en
que se realizará el proyecto; e hipoteca
sobre el mismo por igual período, a favor de
JUNJI” .
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dinero correspondientes.
PÁGINA 08: CAMBIO DE ENTIDAD Agregar a continuación del 2° párrafo lo
ADMINISTRADORA siguiente:
Se exceptúan los establecimientos de
administración municipal o de
corporaciones municipales, que cuenten
con reconocimiento oficial al momento de
su traspaso al Servicio Local, dado que éste
será el sucesor legal de ambos en la
calidad de sostenedor del establecimiento
educacional traspasado.
Comentario: Aplica ley N°21.040 el
traspaso se produce por el solo
ministerio de la ley y para todos los
efectos los servicios legales son los
continuadores legales. (Artículo octavo
y noveno transitorio).
PÁGINA 10: EXCEPCIONES A LA a) Reemplazar 2° párrafo por el
REGLA GENERAL DE CÁLCULO siguiente:
a) Si al aplicar la regla general de cálculo del
Si al aplicar la regla general de cálculo monto de transferencia mensual, el monto
indicada en el punto V.2 anterior, el monto a transferir resulta ser inferior al 75% del
a transferir resulta ser inferior al 75% del valor total de la capacidad autorizada del
valor total de la capacidad autorizada del respectivo nivel, el cálculo del monto a
respectivo nivel, el cálculo del monto a transferir se podrá efectuar en base a la
transferir se podrá efectuar en base a la asistencia promedio registrada en los tres
asistencia promedio registrada en los tres meses de funcionamiento anteriores al mes
meses de funcionamiento anteriores al mes precedente al pago, si con este cálculo el
precedente al pago, si con este cálculo el monto a transferir fuese mayor.
monto a transferir fuese mayor. A los A los establecimientos a los que se les
establecimientos a los que se les aplica el aplica el factor de ruralidad, siempre que se
factor de ruralidad, siempre que se recurra recurra a la asistencia promedio registrada
a la asistencia promedio registrada en los en los tres meses de funcionamiento, si
tres meses de funcionamiento, si esta esta resulta ser mayor al 75% se debe
resulta ser mayor al 75% se debe aplicar el aplicar el factor 1,2, si este resulta ser
factor 1,2, si este resulta ser menor al 75% menor al 75% se debe aplicar el factor 1,5,
se debe aplicar el factor 1,5, tal como se tal como se indica en el punto
indica en el punto V.1. determinación de los montos.
Comentario: no existe V2 anterior como
b) señala el manual. Además, abrir el
párrafo con punto aparte desde “los
El tercer mes de iniciadas las actividades o establecimientos “ en adelante.
de producido el aumento de capacidad
autorizada del nivel de que se trate, el b) Reemplazar N°4 por el siguiente:
monto de la transferencia se calculará El tercer mes de iniciadas las actividades o
conforme lo dispone la regla general de de producido el aumento de capacidad
cálculo, establecida en el punto V.2 anterior autorizada del nivel de que se trate, el
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y los párrafos primero y segundo del monto de la transferencia se calculará
presente punto V.3, con la salvedad de que conforme lo dispone la regla general de
el promedio a que se refiere el párrafo cálculo, establecida en el punto cálculo del
segundo, en caso de aplicarse este, se monto de transferencia mensual y los
deberá efectuar en base a la asistencia párrafos primero y segundo del presente
promedio registrada en los dos meses de punto excepciones a la regla general de
funcionamiento precedentes al pago, cálculo, con la salvedad de que el promedio
excepto que el mes precedente al pago a que se refiere el párrafo segundo, en caso
corresponda al mes de febrero o julio, en de aplicarse este, se deberá efectuar en
cuyo caso transferirá el equivalente al base a la asistencia promedio registrada en
porcentaje de asistencia del mes anterior al los dos meses de funcionamiento
mes precedente. precedentes al pago, excepto que el mes
precedente al pago corresponda al mes de
febrero o julio, en cuyo caso transferirá el
c) equivalente al porcentaje de asistencia del
El cuarto mes de iniciadas las actividades o mes anterior al mes precedente.
de producido el aumento de capacidad Comentario: no existe V2 y V3 anterior
autorizada del nivel de que se trate, el como señala el manual.
monto de la transferencia se calculará
conforme lo disponen la regla general de
cálculo establecida en el punto V.2 anterior c) Reemplazar 6° párrafo por el
y los párrafos primero y segundo del siguiente:
presente punto V.3, con la salvedad que el El cuarto mes de iniciadas las actividades o
promedio a que refiere este párrafo de producido el aumento de capacidad
segundo, en caso de aplicarse este, se autorizada del nivel de que se trate, el
deberá efectuar en base a la asistencia monto de la transferencia se calculará
promedio registrada en los tres meses de conforme lo disponen la regla general de
funcionamiento precedentes al pago. cálculo establecida en el punto REGLA
GENERAL DE CÁLCULO DEL MONTO DE
TRANSFERENCIA mensual anterior y los
párrafos primero y segundo del presente
punto excepciones a la regla general de
cálculo, con la salvedad que el promedio a
que refiere este párrafo segundo, en caso
de aplicarse este, se deberá efectuar en
base a la asistencia promedio registrada en
los tres meses de funcionamiento
precedentes al pago.
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parte final del punto V.3 anterior. parte final del punto excepciones a la regla
general de cálculo.
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Comentario: Se ha podido visualizar que
las entidades no recogen
necesariamente esta temática dentro de
los 7 días de capacitación y
planificación, y en el contexto del Marco
para la buena enseñanza (agosto 2019).
PÁGINA 37: 16. INDEMNIZACIÓN POR Reemplazar párrafo por el siguiente:
AÑOS DE SERVICIO Se permitirá en la rendición, el pago de la
Indemnización por años de servicios, que
Se permitirá en la rendición, el pago de la corresponda pagar a causa de la
indemnización por años de servicios, que terminación del contrato de trabajo, según
corresponda a causa de la terminación del cláusulas establecidas en el Código del
contrato de trabajo, según lo establecido en Trabajo.
el artículo N°163 del código del trabajo. Comentario: La redacción propuesta
resulta más amplia considerando que la
indemnización no solamente se explicita
en el art 163 del CT.
JORNADA LABORAL SE SOLICITÓ POR UNO DE LOS
GREMIOS, en reciente reunión con la
Vicepresidenta, incluir la norma de la Ley
N°21.109, articulo 39 “La jornada semanal
ordinaria de trabajo de los asistentes de la
educación regulados en esta ley no podrá
exceder de 44 horas cronológicas para un
mismo empleador, incluyendo 30 minutos
de colación para aquellos trabajadores
contratados por, a lo menos, 43 horas. Sin
perjuicio de lo anterior, en aquellos casos
en que la distribución de la jornada diaria
fuere igual o superior a 8 horas, ésta
incluirá 30 minutos destinados a colación,
aun cuando la jornada semanal sea inferior
a 43 horas. El tiempo utilizado para la
colación no podrá ser interrumpido, salvo
casos de fuerza mayor.
El tiempo que el asistente de la educación
utilice en un mismo día para trasladarse de
un establecimiento a otro en virtud de una
misma relación laboral, se considerará
trabajado para todos los efectos de esta ley,
y el costo de movilización será de cargo del
empleador. Ambas circunstancias deberán
señalarse expresamente”
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Remuneraciones y otros beneficios del
personal, pág. 32
Además, a objeto se internalice la
normativa del sector, podría incluirse la
referencia de la “Ley N°21.109” en la
cláusula décimo quinta de los
convenios, lo anterior en las pág. 44 y 45
del Manual de transferencias.
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administradora, quien dará fe de la
información proporcionada y sobre la
cual se cotejará los datos.
Consecuentemente, se incorpora este
pie de firma a este formulario.
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