JURISPRUDÊNCIA TRE-BA

Sala das Sessões do TRE da Bahia, em 9 de setembro de 2014.

LOURIVAL ALMEIDA TRINDADE, Juiz-Presidente; SALOMÃO

VIANA, Juiz Relator; RUY NESTOR BASTOS MELLO, Procurador Regional
Eleitoral.

RELATÓRIO

Trata-se de recurso interposto pelas Coligações UNIDOS PELA

BAHIA e UNIDOS PARA UMA BAHIA MELHOR contra decisão final por
mim proferida nos autos nascidos em razão da propositura, pela recorrente,
de representação contra a Coligação PRA BAHIA MUDAR MAIS e Partido
Comunista do Brasil – PC do B.
Nas suas razões recursais, a parte recorrente repisa os mesmos
argumentos por ela própria suscitados anteriormente no sentido (i) de que
a propaganda seria irregular porquanto realizada no intuito de favorecer
candidato às eleições majoritárias; (ii) de que haveria a intenção de ridicu-
larizar a coligação autora, e (iii) de que a exibição, nas peças publicitárias,
das imagens do ex-presidente Luís Inácio Lula da Silva, da presidente
Dilma Roussef e do atual governador Jaques Wagner é vedada, já que
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estas pessoas não são candidatas ao pleito majoritário em âmbito estadual.
Por fim, pugna pelo provimento do recurso.
Em suas contrarrazões, a parte recorrida alega inexistência de
motivação recursal. No mérito, refuta a ocorrência de invasão, no horário
reservado à propaganda de candidatos ao pleito proporcional, de tema afeto
ao horário reservado para a publicidade de candidatos ao pleito majoritário
e defende a manutenção da decisão guerreada, reiterando as alegações
lançadas na peça de resposta. Ao final, propugna pela negativa de provi-
mento ao recurso.
É o relatório.

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VOTO

Quanto ao juízo de admissibilidade, o ato contra o qual o recurso

foi interposto é recorrível. De sua vez, (i) o recurso está previsto em lei;
(ii) à vista das alegações nele contidas, é o adequado para o caso; (iii) foi
interposto tempestivamente, e (iv) atende às exigências formais. Além disso,
inexistem fatos impeditivos ou extintivos do direito de recorrer e o recorrente
possui legitimidade recursal e interesse. Encontram-se, pois, satisfeitas
todas as exigências intrínsecas e extrínsecas para que o recurso interposto
seja conhecido, motivo pelo qual deve ele ser admitido.
Nenhum amparo merece a alegação de inexistência de motivação
recursal.
É que a leitura da peça por meio da qual a parte recorrente mani-
festa a sua irresignação com a decisão recorrida – mesmo que as alegações
repitam o conteúdo de peça apresentada antes do proferimento da decisão
impugnada – revela, claramente, as razões pelas quais entende ela que
o ato decisório deve ser reformado. Aliás, se, por meio da decisão, foram
contrariados argumentos anteriormente colacionados pela parte recorrente,
não se pode negar que a repetição dos argumentos no bojo do recurso tem
o propósito de convencer o órgão julgador recursal a respeito do desacerto
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da decisão.
Assim, foi integralmente atendida esta específica exigência formal
posta para que possa o recurso ter o seu mérito apreciado.
No mérito, o recurso não merece provimento.
Com efeito, quanto aos temas que foram objeto de deliberação
na decisão recorrida, as partes não trouxeram aos autos qualquer circuns-
tância nova de natureza fática ou relativa ao exercício de concretização da
norma a ser aplicada ao caso concreto, adstringindo-se, no particular, a
repisar, quase que integralmente, os argumentos lançados nas peças por
elas próprias apresentadas anteriormente.
Este conjunto conduz a que, quanto a tais temas, os mesmos fun-
damentos que sustentam a decisão impugnada passem a sustentar, agora,
o voto no sentido de que seja negado provimento ao recurso interposto. E
os fundamentos são os seguintes:
(...) a base fática em que se ancora a postulação lançada pela
parte autora é a seguinte:
(...) foi apresentada irregular propaganda eleitoral em favor
dos candidatos ao cargo de governador, Sr. Rui Costa, com a
utilização das falas abaixo transcritas:

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Narrador: Nossos deputados ajudaram a alfabetizar mais de

1 milhão e 300 mil baianos. Mas tem uma turma do atraso aí
que só faz falar mal. E aí, vai votar na turma do atraso? Aonde!
Vote nos deputados que fazem a Bahia avençar, vote na força
de Lula (imagem de Lula). (...)
(...) é possível verificar que o objetivo dos representados é
ridicularizar a coligação autora, na medida em que trata faz
referência à ‘turma do atraso’. (...)
Além disso, durante a fala do candidato a deputado, aparece
ao fundo as fotos da presidente Dilma, do ex-presidente Lula
e do governador Jaques Wagner, o que também é vedado, já
que a legislação só permite que apareça ao fundo imagens dos
candidato majoritários e estas pessoas não são candidatos a
governador da Bahia.

Sucede que, considerando o âmbito de um processo de

eleições, frases como as que a parte autora entende lesivas
ao seu patrimônio jurídico se alojam, com conforto, no amplo
espaço que o regime democrático abre para que o debate
político se instaure.
É que elas fazem referência ao fato de parlamentares que
integram determinado grupo político haverem emprestado o
seu apoio a iniciativas do Poder Executivo. Efetivamente, não
se pode negar que os membros do Poder Legislativo atuam,
também, discutindo projetos que são do interesse da Adminis- 713
tração e que integram programas de governo.
De mais a mais, “no propósito de assegurar em sua mais
absoluta plenitude o direito do eleitor de se informar sobre as
respectivas Campanhas, a legislação disciplinou o horário da
propaganda em relação a cada um dos cargos em disputa.
Disciplina que não tolhe o direito de crítica, nem impede a
comparação entre administrações de agremiações antagôni-
cas” (TSE, Rp nº 243589, acórdão de 02/09/2010, publicado
na sessão de 02/09/2010 ).
É por isto não há motivo lógico para que as críticas feitas
caracterizem propaganda irregular.
Ademais, desborda os limites do bom senso querer impedir,
num Estado Democrático de Direito, que sejam feitas críticas,
mesmo que duras, ao “governo” de determinado partido ou de
certo candidato, sob o fundamento de que tal prática implicaria
divulgar a candidatura do adversário.
Nesta linha, vale o registro de que “A linguagem utilizada, ain-
da que agressiva, folhetinesca e imprópria, não ultrapassa o
limite da crítica contundente” (TSE ARP n. 482 – Brasília/DF).
Outrossim, não há ilicitude em fazer “Referências ao compor-
tamento do candidato em gestões passadas” ou em “Afirmar
que o candidato adversário não cumpre promessas eleitorais
(...)” (TSE, Rp 353312 – Brasília/DF e Rp 343879 – Brasília/

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DF), tampouco há irregularidade na “afirmação feita durante

propaganda eleitoral gratuita, ainda que com maior ênfase
no tocante ao período de comparação entre governos”, uma
vez que tal ato “consubstancia mera crítica política” (TSE, Rp
287840 – Brasília/DF).
Aliás, há uma marca clara no modo como o sistema jurídico
eleitoral exige que sejam interpretadas as normas que o regem:
deve haver reverência ao Estado Democrático de Direito, o
que implica a impossibilidade de se excluir as coligações, os
partidos e as pessoas naturais postulantes a cargos públicos
do natural crivo da censura, da crítica e dos questionamentos,
advindos tanto dos grupos políticos opositores quanto dos
meios de comunicação social.
Assim, situações como as descritas na petição inicial são
inerentes ao regime democrático e, portanto, são salutares
para o fomento do debate político e para o desenvolvimento
da consciência crítica dos eleitores.
O mesmo se dá quanto à alegação de ilegalidade na exibição da
imagem da candidata à presidência Dilma Rousseff. Efetivamen-
te, o conjunto normativo contido no enunciado do art. 45, § 6º da Lei
nº 9.504/97 admite o uso, na propaganda regional, de imagem e
de voz de candidato ou militante de partido político que integre
a coligação no âmbito nacional. É o que se dá no caso destes
autos, em que o PC do B integra a coligação nacional pela qual
714 foi lançada a candidatura de Dilma Rousseff.
No que se refere à alegação de irregularidade na exibição da
imagem do ex-presidente Luís Inácio Lula da Silva e do atual
governador do Estado, Jaques Wagner, razão também não
assiste à parte autora. É que a interpretação sistemática do
conteúdo do § 6º do art. 45 e do caput do art. 54 , ambos da
Lei nº 9.504/97, conduz à conclusão de que é regular a parti-
cipação das pessoas indicadas na peça inaugural.
Efetivamente, malgrado o Partido dos Trabalhadores – agre-
miação a que estão filiados Luís Inácio Lula da Silva e Jaques
Wagner – não integre, juntamente com o PC do B, coligação
estadual para a disputa das eleições proporcionais, o aludido
partido – o PT – integra, juntamente com o PC do B, uma coliga-
ção estadual formada para a disputa das eleições majoritárias.
Assim, não há sentido lógico em permitir o mais – participação
de pessoa filiada a partido que não integra a mesma coligação
no âmbito estadual, mas integra no âmbito nacional – e vedar
o menos – participação de pessoa filiada a partido que não
integra a mesma coligação no âmbito estadual para eleições
proporcionais, mas integra, igualmente no âmbito estadual,
para as eleições majoritárias.

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 JURISPRUDÊNCIA TRE-BA

Não há, portanto, qualquer motivo para que a decisão recorrida

seja reformada.
Por todo o exposto, admito o recurso interposto e, no mérito, a
ele nego provimento.
É como voto.

Sala das Sessões do TRE da Bahia, em 9 de setembro de 2014.

Salomão Viana
Juiz Relator

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 Bibliografia

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