Análisis de Los Deberes de Los Progenitores de Los Niños Niñas y Adolescentes

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA
"GRAN MARISCAL DE AYACUCHO"
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO
NÚCLEO EL TIGRE
Análisis de los deberes de los

progenitores de los niños niñas y
adolescentes
Bachilleres
Robert Betancourt 28.279.832 Prof. Katrina Salek
Abril del 2020
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RESUMEN
El propósito fundamental de la investigación fue el analizar los deberes de

los progenitores de los Niños, Niñas y Adolescentes, a través de los
siguientes objetivos: Analizar los deberes de los progenitores en aras de
garantizar el interés superior de los Niños, Niñas y Adolescentes amparados
en la legislación venezolana ,Analizar las garantías fundamentales que le
asiste a los Niños, Niñas y Adolescentes en relación a los derechos
contemplados en la legislación venezolana y Analizar las sanciones
establecidas para los progenitores que incumplan con sus obligaciones en el
ordenamiento de Venezuela. Se utilizó como unidad de análisis, autores
como Álvarez, Sainz, Renteria, entre otros; Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, Convenios Internacionales, Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes. La metodología utilizada fue de
tipo jurídica, documental y descriptiva; con diseño bibliográfico. Se utilizó la
revisión documental de la información; la hermenéutica jurídica como método
de análisis. Entre los resultados se obtuvo, que los deberes de los
progenitores se encuentran inmersos en las legislaciones internas de
Venezuela, basándose en el Convenio de los Derechos del Niño, en cuanto a
los programas y medidas los Estados protegen a través de los organismos
nacionales y municipales todos y cada uno de los derechos de los Niños,
Niñas y Adolescentes, se establecen sanciones para el incumplimiento de los
derechos.
ix
INDICE
RESUMEN....................................................................................................viii
ÍNDICE GENERAL.......................................................................................x
INDICE DE CUADROS................................................................................xii
INTRODUCCIÓN.........................................................................................1
CAPITULO I EL PROBLEMA
1. Planteamiento del Problema....................................................................4

2. Objetivos de la Investigación...........................................................10
2.1 Objetivo General.....................................................................................10
2.1. Objetivos Específicos.......................................................................10
2.2. Justificación de la Investigación.......................................................11
2.3. Delimitación de la Investigación.......................................................12
CAPITULO II MARCO TEÓRICO
1. Antecedentes de la Investigación............................................................14
2. Fundamentación Legal y Doctrinal..........................................................19
2.1. Deberes de los progenitores de los niños, niñas y adolescentes en
la legislación venezolana.............................................................................20
2.1.1 Deberes de los Progenitores................................................23
2.1.1.1 Nivel de vida adecuado............................................30
2.1.1.2 Integridad personal...................................................32
2.1.1.3 Responsabilidad en materia de Salud.....................34
2.1.1.4 Educación garantizada.............................................35
2.1.1.5 Manutención.............................................................37
2.1.2 Garantías que le asisten a los niños, niñas y adolescentes.
...38 2.1.2.1 Medidas de Protección.......................................42
x
2.1.2.2 Programas de Protección por parte del Estado.........49
2.1.3 Sanciones para los progenitores que incumplan con sus
obligaciones 59
2.1.3.1 Sanción con multa......................................................60
2.1.3.2 Sanciones penales.....................................................61
2.1.3.3 Privación de la Patria Potestad..................................63
3.1.3.4 Medida Preventivas....................................................66
3. Sistema de Categorías.............................................................................68
3.1 Definición Nominal.............................................................................68
3.2 Definición Conceptual........................................................................68
3.3 Definición Operacional.......................................................................68
CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO
1. Tipo de Investigación...............................................................................71
2. Población..................................................................................................71
3. Técnicas de Observación.........................................................................72
3.1 Instrumento........................................................................................72
3.2 Validez 73
CAPITULO IV RESULTADOS
1. Presentación de los Resultados..............................................................75
1.1 Análisis de los Resultados.................................................................75
CONCLUSIONES.........................................................................................87
RECOMENDACIONES................................................................................90
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.............................................................92
ANEXOS........................................................................................................95
xi
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO 1 Operacionalización de la categoría..................................... 69

CUADRO 2 Nivel de vida adecuado establecido en la
legislación venezolana....................................................... 76
CUADRO 3 Garantías contempladas en la ley para asegurar
la integridad personal de los Niños, Niñas y Adolescentes...................... 77
Cuadro 4 Garantías del Estado venezolano para garantizar el derecho
a la Salud y servicios de salud................................................................ . 78
Cuadro 5 garantías por parte del estado venezolano para garantizar el
derecho a la educación......................................................................... . 79
Cuadro 6 Garantías del estado venezolano para garantizar el derecho
a la manutención ................................................................................. . 80
Cuadro 7 Medidas de protección del Estado venezolano para los
Niños, Niñas y Adolescente................................................................. . 81
Cuadro 8 Programas de protección del estado para los Niños, Niñas y
Adolescente......................................................................................... . 82
Cuadro 9 Sanciones con multa para los progenitores que incumplan
. 83
los deberes establecidos en el estado venezolano........................................
Cuadro 10 Sanciones penales que impone la ley para los
progenitores establecidos en los estados venezolano...................................84
Cuadro 11 Privación de la patria potestad establecida en
... 85
el estado venezolano......................................................................................
Cuadro 12 Medidas Preventivas establecidas en el estado venezolano
... 86
.........................................................................................................................
INTRODUCCION
La Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y del Adolescente, en
Venezuela, establece que los Niños, Niñas y Adolescentes tienen derecho a
vivir, a ser criados y desarrollarse en el seno de la familia de origen. Así
mismo, señalan que la familia debe ofrecer un ambiente de afecto y
seguridad, que permita el desarrollo integral de los Niños, Niñas y
Adolescente, este término refiere, generalmente a un grupo de personas que
viven bajo un mismo techo en condiciones específicas.
La familia tiene diversos roles, entre estos se pueden mencionar, que
es una unidad para la preservación del nivel de vida, educación,
manutención, salud, principalmente es un espacio de formación y orientación
en la conducción de los individuos en la sociedad, de esta forma, la familia
cumple con deberes y obligaciones socialmente establecidos de acuerdo a
las orientaciones de cada cultura, en su seno el individuo realiza su
aprendizaje vital y adquiere progresivamente el conocimiento de las
funciones que deberá cumplir, primero en el grupo y luego en la sociedad.
Es por ello, que organismos como la Organización Internacional del
Trabajo, han creado una serie de Convenios en favor de la infancia y
adolescencia. Así mismo, la Convención del Niño, estableció que los Niños,
Niñas y Adolescentes son sujetos de pleno derecho, por tanto, estarán
protegidos por el Estado, la sociedad y la familia bajos el principio de la
prioridad absoluta y el interés superior para garantizarles una protección
integral. Para el logro de dicho fin, existen una serie de Órganos e
xiii
2
Instituciones encargadas de velar por el efectivo cumplimiento de la
protección jurídica de los Niños, Niñas y Adolescentes a nivel nacional
Por esta razón, la presente investigación tiene como propósito analizar
los deberes de los progenitores de los Niños, Niñas y Adolescentes que se
encuentran amparados en la legislación venezolana. Para dar cumplimiento
al objetivo base de la presente investigación, se divide por razones
metodológicas en cuatro capítulos que se expresan resumidamente a
continuación:
Capítulo I. EL PROBLEMA, describe la situación que conllevó
desarrollar este proyecto de investigación, abarca el Planteamiento y
Formulación del Problema, los Objetivos, la Justificación y la Delimitación de
la Investigación.
Capítulo II. MARCO TEÓRICO, comprende los Antecedentes,
Bases Teóricas y Bases Legales que sustentan la teoría relacionada
con las Categoría y sub-categorías de estudio.
Capítulo III. MARCO METODOLÓGICO, contiene el Tipo de
Investigación, la Metodología y las técnicas utilizadas para
desarrollar
ésta investigación.
Capítulo IV. RESULTADOS, abarca la presentación de los resultados
y su análisis respectivo. Finalmente se presentarán las conclusiones y
recomendaciones de la investigación.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Hasta hace poco tiempo se creía que los Niños, Niñas y Adolescente,
tenían las mismas necesidades que los adultos y que se debían comportar
como personas mayores; la diferencia se veía sólo en la edad. Ahora se sabe
que no es así, ya que ellos, tienen sus propias necesidades y manera de ser,
por ello, necesitan un trato diferente, satisfacer necesidades como la
alimentación, salud, educación y el afecto.
Así como los adultos tienen derechos y se exigen que sean respetados,
de igual manera deben garantizar el cumplimiento de sus deberes, los niños,
niñas y adolescentes, también los tienen y deben ser respetados, por esta
razón en 1989, se realizó una reunión en la que participaron representantes
de 200 países, entre ellos, Venezuela, esta reunión se conoce como la
Convención sobre los Derechos del Niño, donde los representantes de los
países se comprometieron a luchar para que sean respetados los derechos y
el bienestar como personas.
Como producto de esa reunión, se obtuvo la Declaración sobre los
Derechos del Niño, que consta de 54 artículos que señalan los cuidados y
asistencia especial para lograr el desarrollo en condiciones de libertad y
4
5
dignidad, donde se establece que son las autoridades, los padres y las
madres los responsables de que los niños, niñas y adolescentes, tengan una
infancia y adolescencia en un ambiente sano, así como la obligación que
tienen de apoyar y hacer valer los derechos de estos. Al momento de ratificar
la Convención sobre los Derechos del Niño, en la mayoría de las
legislaciones latinoamericanas imperaba la doctrina de la situación irregular,
con lo que, en la práctica, se produjo un choque entre ambas normas, toda
vez que el modelo tutelar que sirve de sustento a dicha doctrina.
Además de haber demostrado su inoperancia para enfrentar los graves
problemas que aquejan la niñez y la adolescencia, contradecía abiertamente
los postulados de la mencionada convención, basados en el modelo protector
y garantista de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, representado
en la doctrina de la protección integral.
En este sentido, con el propósito de alinearse a los cambios mundiales,
se crearon los principales exponentes del nuevo paradigma protector en el
ámbito nacional, la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescente,
donde se garantiza el cumplimiento de la doctrina proteccionista.
Es relevante el estudio de las normas que protegen los niños, niñas y
adolescente, en todo lo relacionado a los deberes de los progenitores ya que
actualmente constituye una de las problemáticas centrales que aqueja a
estos sujetos, tanto en el ámbito nacional como en el mundial. Para apuntalar
la condición de sujetos de derecho, se incluye como nuevo derecho humano

el derecho al buen trato, el cual comprende una crianza y educación no
violenta, basada en el amor, el afecto, la comprensión mutua, el respeto
recíproco y la solidaridad.
En este sentido, la responsabilidad de crianza comprende el deber y
derecho compartido, igual e irrenunciable del padre y de la madre de amar,
criar, formar, educar, custodiar, vigilar, mantener y asistir material, moral y
afectivamente a sus hijos e hijas, así como la facultad de aplicar correctivos
adecuados que no vulneren su dignidad, derechos, garantías o desarrollo
integral, tal como lo establece la Convención sobre Derechos del Niño
Para asegurar su efectividad se establece la obligación de los padres,
madres, representantes, responsables, tutores, tutoras, familiares,
educadores y educadoras de emplear métodos no violentos en la crianza,
formación, educación y corrección de los niños, niñas y adolescente , cabe
destacar que existe prohibición expresa de cualquier tipo de castigo físico o
humillante, con esta nueva regulación se pretende continuar avanzando en la
abolición de cualquier tipo de maltrato, construyendo las bases jurídicas de
una nueva sociedad amante de la paz.
El papel que juega la familia es muy importante, clasificándose en
varios aspectos, en la parte económica, permite satisfacer las necesidades
esenciales del ser humano para la subsistencia (alimentación, salud,
vivienda, vestuario y en general todo lo que contribuye a su bienestar). De
igual forma se encuentra la función de satisfacción de las necesidades
psicológicas (afecto, respeto, seguridad). También cumple la función del

desarrollo de identidad sexual (corresponde dar a los hijos los modelos
adecuados para el desarrollo de su identidad sexual), y la función de
socialización de los hijos (se realiza de acuerdo a las pautas culturales del
grupo familiar y de la sociedad). En consecuencia, las funciones de la familia
tienen un carácter evolutivo y dinámico en relación con la época y las
circunstancias en que se den.
El triángulo formado por las figuras paternales y el hijo, supone
obligaciones, responsabilidades y dependencias. También en la interrelación
familia - sociedad, está presente un conjunto de normas, convenciones y
prejuicios que determinan la manera como el individuo ha de actuar frente a
la vida; de esta forma, la familia y la sociedad ejercen una influencia
permanente en el ser humano.
Es por esto, que, en el plano teórico y normal, y con respecto al
desarrollo de los Niños, Niñas y Adolescente, el rol de la familia no puede ser
ni delegado, ni transferido, es por ello, que, dentro de esta dinámica, se
funciona como sujeto y grupo social, ya que se desarrollan múltiples
actividades para el crecimiento de su modo de vida.
Es a partir de estas múltiples actividades y algunos factores
contemporáneos de tipo externo (como el desempleo, inseguridad social,
falta de políticas orientadas al abordaje de la familia, entre otros) e interno
(como la violencia hacia la mujer y la familia, falta de alguno de los padres, la
extensión de los miembros del núcleo familiar, alto índice de divorcios entre
los padres, desatención y negligencia familiar, irresponsabilidad de los

padres, problemas conductuales, dependencia de sustancias estupefacientes
y alcohólica por parte de alguno de los padres, falta de comunicación,
pérdida de valores, etc.).
Por todas estas razones la familia entra en crisis al carecer muchas
veces de una base estable, para mantenerse y poder atender
adecuadamente la variedad de cambios mencionados, en este sentido, en
países como Venezuela, constituye una realidad la desintegración familiar, y
este término es utilizado para describir distintos factores, tales como: falta de
comunicación intrafamiliar, violencia, pérdida de valores, desempleo,
irresponsabilidad de uno o de ambos padres, son algunas de las causas que
originan la problemática en cuestión.
Este es un problema social difícil de superar, debido en gran parte, al
deterioro de la situación socioeconómica y los niveles de desempleo
existentes, agudizando dicha situación e incrementándola progresivamente,
el hecho del incumplimiento de los padres en su función protectora, cuidado y
desarrollo integral de sus hijos, aunado a esto, se encuentra la
despreocupación de los padres en el involucramiento para el cuidado y
socialización de sus hijos.
Por todo lo anterior, es pertinente y se justifica el estudio de los deberes
de los progenitores en el ordenamiento jurídico venezolano, para el análisis
de la legislación vigente y de los aportes que se puedan extraer en relación a
las doctrinas jurídicas

relacionadas con los derechos y garantías de los niños, niñas y adolescente,
concretamente en la responsabilidad de los padres, por medio del análisis de
los instrumentos jurídicos que consagran tales derechos y garantías.
La participación de los padres en la vida de los hijos es fundamental
para guiarlos y orientarlos en su formación moral y equilibrio afectivo y
emocional para el desarrollo integral de estos, visto así se resalta la
importancia de la integración y corresponsabilidad entre Estado, Familia y
Sociedad para el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de los derechos y
garantías, a través de la protección integral que el Estado, la sociedad y la
familia deben brindarles desde el momento de su concepción.
No se puede permitir que los Niños, Niñas y Adolescentes, crezcan
abandonados o descuidados, por sus progenitores, para ello es necesario
que la familia, Estado y Sociedad asuma un rol protagónico para avanzar en
la disminución de esta problemática a los fines de preservar el interés
superior.
Es necesario, impulsar y promover la creación de programas de
asistencia, orientación y fortalecimiento dirigidos a la familia, así como la
creación de programas de familias sustitutas y garantizar el pleno desarrollo
integral de los mismos, al igual que campañas permanentes de difusión,
orientación y promoción dirigidos a la comunidad y familias sobre la
importancia que juega la familia en la crianza y protección integral de los
niños, niñas y adolescentes.

10
Por otra parte, es necesario, que las instituciones o entidades de
atención que ejecutan programas de protección para abordar la situación de
abandono total o parcial de los sujetos de derechos, deben ajustarse a los
preceptos que contemplados en los cuerpos normativos como la Ley
Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescente establecen la
formulación y ejecución de programas de localización y fortalecimiento
familiar a los fines de preservar los vínculos familiares.
En cuanto a la problemática planteada, se afirma la importancia que
juega la familia en la educación de los hijos como espacio primario de
socialización y formación integral y social de los mismos. Por tal razón es
necesario redimensionar y adjudicarle a cada integrante del núcleo familiar el
rol que debe cumplir dentro de la estructura familiar.
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
2.1 OBJETIVO GENERAL
Analizar los deberes de los progenitores de los Niños, Niñas y
Adolescentes que se encuentran amparados en la legislación venezolana
2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Analizar los deberes de los progenitores en aras de garantizar el interés
superior de los Niños, Niñas y Adolescentes amparados en la legislación
venezolana
-Analizar las garantías fundamentales que le asiste a los Niños, Niñas y
Adolescentes en relación a los derechos contemplados en la legislación
venezolana
-Analizar las sanciones establecidas para los progenitores que
incumplan con sus obligaciones en el ordenamiento de Venezuela
3. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
La presente investigación versa sobre los deberes de los progenitores
de los Niños, Niñas y Adolescentes, que se encuentran amparados en la
legislación venezolana, en este sentido esta investigación representa desde
el punto de vista teórico y jurídico, un estudio minucioso y actual sobre la
situación en la que se encuentran los progenitores y las consecuencias sobre
sus hijos.
Desde el punto de vista social, constituye para los niños, niñas y
adolescentes, una garantía de primer orden debido al análisis comparativo de
los deberes de sus progenitores en el contexto de la legislación venezolana
Así mismo, la investigación manifiesta una relevancia científica que se
evidencia por la técnica y método usado para la realización del trabajo de
investigación constituyéndose en una fuente de información y conocimiento
acerca de un tópico actual y vigente, haciendo alusión al origen,
características y elementos que configuran los deberes de los progenitores
en el ámbito nacional
Finalmente, el conjunto de lineamientos metodológicos que se utilizan
en el estudio a través del método científico pueden servir o considerarse en
futuras investigaciones relacionadas con este tema, y brindar así, una
plataforma para nuevos conocimientos a los operadores jurídicos, padres y
muy especialmente a los Niños, Niñas y Adolescentes, con el fin de hacer
valer sus derechos.
4. DELIMITACIÓN
La presente investigación se desarrolló tomando en fundamento la
Legislación Venezolana y la, desde el punto de vista temático la investigación
pertenece al área de Derecho, centrándose específicamente en el Derecho
de los niños, niñas y adolescentes, en relación a los deberes de los
progenitores en las legislaciones de Venezuela
Para su realización, se tomará las diferentes doctrinas nacionales e
internacionales, entre los autores utilizados en la fundamentación se pueden
nombrar a: Pérez (2008), Zarate (2008) entre otros autores y desde el punto
de vista legal se encuentra en Venezuela la Convención Internacional de los
Derechos del Niño, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
y la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescente

CAPÍTULO II
MARCO
TEÓRICO
1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
En este capítulo se expresan los antecedentes de la investigación que se
han orientado hacia el estudio de los deberes de los progenitores de los Niños,
Niñas y Adolescentes que se encuentran amparados en la legislación venezolana,
así como el estudio comparado del contexto legal venezolano
De ahí que se inició una búsqueda de información de la doctrina nacional e
internacional jurídica especializada existente, incluyendo doctrina nacional, así
como en la legislación, jurisprudencia e información confiable procedente de
Internet, que tuviese relación directa con el objeto de estudio.
Como primer antecedente se encontró el realizado por García (2010),
titulado “Análisis de los derechos y obligaciones de los padres como consecuencia
de la separación del hogar”, Trabajo de Grado para optar al Título de Abogado en
la Universidad Rafael Belloso Chacín, esta investigación, tuvo como objetivo
analizar los Derechos y Obligaciones de los Padres como Consecuencia de la
Separación del Hogar. El tipo de investigación utilizada fue documental, por
cuanto la información recabada fue sustentada dentro del campo específicamente
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgánica de
Protección de
14
15
Niños, Niñas y Adolescentes, el Código Civil Venezolano, en lo que concierne a
los deberes y derechos de los padres, también lo relacionado con la convivencia
familiar, patria potestad, responsabilidad de crianza manutención, para analizar las
medidas cautelares que toma el juez ante la omisión del cumplimiento de las
obligaciones.
La investigación es documental y jurídica, ya que se analizaron diversas
normativas jurídicas y diversos autores que fundamenta la investigación y permite
a los autores discernir los derechos y obligaciones de los progenitores en relación
con sus hijos. Entre otros, así como todos los instrumentos jurídicos, la doctrina
pertinente a este trabajo, y material de internet relacionado con la investigación
que le sirve de fundamento.
La técnica e instrumento de recolección de datos necesarios para el
desarrollo de la investigación fue la observación directa documental. Además, se
utilizó como instrumento la guía de observación. El aporte de la presente
investigación es de suma importancia para la misma, ya que en la misma se
realizó un análisis de la doctrina patria relacionado a los derechos y obligaciones
de los progenitores, así como el estudio de los instrumentos jurídicos vigentes que
servirán como bases teóricas en la presente investigación.
Como segundo antecedente se tiene el realizado por Briceño (2010), en la
Universidad Rafael Belloso Chacín para optar al título de Abogado,

enfocada en el “Análisis de los principios rectores de la Ley Orgánica de
Protección del Niño, Niña y Adolescente” donde el estudio tuvo como objetivo
general presente revisar el marco constitucional de Venezuela, la Convención
Internacional Sobre los Derechos del Niño (1989) la Doctrina de Protección
Integral para los Niños, Niñas y Adolescentes (1999).
Para dicho análisis se enfoca en Los Principios Rectores siguientes; El
Principio del Interés Superior de Niños, Niñas y del Adolescente, el Principio de la
Prioridad Absoluta y el Principio de Corresponsabilidad la cual está centrada en
las garantías, derechos y deberes de los niños, niñas y adolescentes contenidas
en la Ley, Leyes especiales, La Convención Sobre los Derechos de la Niñez y la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Esta investigación es de tipo documental donde la población es de Leyes
especiales, la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) la
Exposición de Motivos de la Ley Orgánica de Protección de Niños y de
Adolescentes (1999), la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y de
Adolescentes (LOPNNA) 2008, la Convención de los Derechos del Niño y la
Doctrina de la Protección Integral, el proceso de recolección de datos para la
investigación se realiza a través de técnicas de observación mediante información
escrita que está establecida de manera articulada en las leyes especiales dentro
del marco constitucional, la Convención de los Derechos del Nino, la cual es
recopilada por el investigador de las mismas, mediante la lectura y observación
para poder analizar la temática Arrojando como

resultado que los principios rectores prevalecientes en la Ley Orgánica de
Protección del Niño, Niña y Adolescente son apropiados para la niñez y la
adolescencia, pero manifiestan una falla en lo que se refiere a la función de los
órganos competentes.
Concluyendo que existe negligencia por parte de los mismos en donde estos
actúan sin eficacia para acabar con la niñez y la adolescencia que se encuentra
en abandono en las avenidas y centros comerciales a nivel nacional sintiéndose
comprometidos con la institución de la niñez y la adolescencia tratando de mejorar
cada día las relaciones interpersonales entre los niños, niñas y adolescentes, sus
padres, madres, representantes, la sociedad y el Estado.
Y en conclusión poder decir que los principios rectores son los instrumentos
garantes de los derechos de la niñez y adolescencia. Esta investigación es de
suma importancia para el desarrollo de los Principios Rectores de la Ley Orgánica
de Protección del Niño, Niña y Adolescente, ya que permitirá tomar como
elementos de análisis los principios específicamente a lo referido a la doctrina de
la protección integral del niño descansa sobre dos principios fundamentales: el
principio del interés superior del niño y el principio de la prioridad absoluta. A su
vez, ofrece un sustento teórico a esta investigación al identificar defectos en la
aplicación de la legislación laboral venezolana frente a los Principios antes
descritos.
El tercer antecedente se encuentra el realizado por Díaz (2010) quien
desarrollo una investigación titulada “Análisis del procedimiento revocatorio

de la responsabilidad de crianza a la luz de la reforma de la ley orgánica para la
protección de los niños, niñas y adolescentes” en la Universidad Dr. Rafael
Belloso Chacín, de la misma se fue analizar el procedimiento revocatorio de la
responsabilidad de crianza a la luz de la reforma de la ley orgánica para la
protección de niños, niñas y adolescentes.
La investigación tuvo como fundamentación teórica las opiniones de autores
tales como Morales (2008), González (2003), Quiroja (1999), la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, La Ley Orgánica para la Protección de
Niños, Niñas y Adolescentes (2000-2007) entre otros. La Metodología empleada
fue de carácter documental. La población objeto de estudio estuvo constituida por
diferentes fuentes bibliográficas, doctrinales y legales.
Los resultados obtenidos expresan que la reforma parcial de la Ley Orgánica
de Protección del Niño, Niña y Adolescente, busca que los padres tengan una
mayor responsabilidad para con sus hijos, y que estos permanezcan en el núcleo
familiar original, para esto la Ley establece una serie de derechos que son
inherentes a los niños, niñas y adolescentes tales como el derecho a la educación,
derecho a la igualdad, derecho a opinar, entre otros.
Como resultado se pueden dar las causales de revocatoria y los tipos de
procedimientos que se pueden invocar para llevar a los padres a la

revocación de dicha responsabilidad. Puede así mismo implementárseles medidas
cautelares o invocar directamente el procedimiento ordinario establecido en el
Código de Procedimiento Civil o el establecido en la Ley Orgánica para la
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes
El aporte de esta investigación, son las conclusiones pertinentes a las
sanciones para los progenitores cuando incumplan con sus responsabilidades, así
mismo a través de este estudio, se verificarán las causales de revocatoria y los
tipos de procedimientos que se pueden invocar para llevar a los padres a la
revocación de dicha responsabilidad.
2. FUNDAMENTACION LEGAL-DOCTRINAL
La fundamentación legal y doctrinal la constituyen la construcción de la
investigación mediante el desarrollo amplio de los conceptos básicos y
exponiendo los distintos enfoques que servirán para fortalecer y sustentar lo
relacionado con el estudio. En este caso, se fundamentará dicha investigación en
los planteamientos teóricos realizados en relación a los

20
deberes de los progenitores de los Niños, Niñas y Adolescentes que se
encuentran amparados en la legislación venezolana
2.1 DEBERES DE LOS PROGENITORES DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES EN LA LEGISLACIÓN VENEZOLANA
Según la investigación publicada por la Revista electrónica REDALYC, en el
artículo arbitrado titulado “Responsabilidades en la Crianza de los hijos” (2010,
p.4), señalan que:
La crianza es formar algo de la nada; es instruir, dirigir, educar.

Instruir es definido como enseñar, comunicar sistemáticamente
conocimientos o métodos y comunicar reglas de conducta; dirigir
es enderezar, llevar rectamente una cosa hacia un término o lugar
o aconsejar a una persona; educar, a su vez, es dirigir, encaminar,
desarrollar o perfeccionar las facultades intelectuales y morales de
un niño, así como enseñarle los buenos usos de urbanidad y
cortesía. Ahora bien, criar es sinónimo de instruir, dirigir y educar,
y entre las definiciones aparecen tanto términos que suponen una
información (comunicar sistemáticamente conocimientos o
doctrinas y reglas de conducta) como una formación (enderezar,
aconsejar a una persona, encaminar, desarrollar o perfeccionar las
facultades intelectuales y morales de un niño, enseñar los buenos
usos de urbanidad y cortesía). Podría decirse entonces que la
crianza es tanto informar como formar; más que repetir conceptos
o dar instrucciones, es ir formando actitudes, valores y conductas
en una persona. Es un intercambio en el cual una persona convive
con otra, y a través del ejemplo la va formando y se va formando a
sí misma.
Fernández (2008, p.77) señala que la crianza es el compromiso existencial
que adquieren dos personas adultas para cuidar, proteger y educar a una o más
crías desde la concepción o adopción hasta la mayoría

de edad. Al respecto, Asturias y otros (2000, p.6) expresan que resulta relevante
mencionar que:
En la mayoría de los estudios sobre paternidad se ha insistido en

la importancia que tiene la función de crianza paterna en el
desarrollo social, emocional e intelectual de los niños. El
involucramiento del padre con su hijo se refleja en mejores notas y
bajos índices de sanciones disciplinarias en la escuela; esta
relación también beneficia a los padres, ya que desarrolla en ellos
la tolerancia el ser compasivos, suaves en su trato y demás. Ya
desde hace más de veinte años Pereira (1984) señalaba que la
sociedad requiere de un equilibrio permanente entre el amor y la
autoridad, y entre la solidaridad y la rivalidad, elementos que están
presentes en cada uno de los miembros de la familia; son
elementos que cuando se descuidan o exageran, o cuando se
desconoce el papel que cada miembro de la familia desempeña,
ocurren diversos trastornos afectivos en los infantes.
Las relaciones afectivas de la infancia condicionan a menudo la vida del
adulto, y por ello los padres tienen una gran responsabilidad en el desarrollo
psicológico y social de sus hijos, por lo que la intimidad, la autoridad y la
educación, son factores fundamentales para que una familia pueda desempeñar
en forma óptima su función. Ahora bien, a lo largo de la historia todos los Estados
consideraron la protección de los Niños, Niñas y Adolescente, como una actividad
social prioritaria.
No obstante, se quedaron cortos, porque el mundo ha descubierto
recientemente muchos elementos sobre la importancia del desarrollo de los
mismos, sobre el mejor modo de lograrlo y el impacto decisivo de ese desarrollo
en el progreso de las naciones. Con base en estos descubrimientos, los países
están haciendo cambios muy importantes en las normas y los mecanismos
destinados a su atención.
En el año 1990 se celebró en las Naciones Unidas una cumbre mundial a
favor de la infancia donde los dirigentes mundiales adoptaron una declaración
sobre la supervivencia, la protección y el desarrollo del niño y un plan de acción
para aplicar la declaración en el decenio de los 90, en dicha cumbre se hizo un
llamamiento urgente y universal para que se brindara un futuro mejor para todos
los Niños, Niñas y Adolescente, en un mundo apropiado, en el cual todos
adquieran la mejor base posible para su vida futura, tener acceso a una
enseñanza básica de calidad, incluida una educación primaria y en el que todos
ellos, disfruten oportunidades para desarrollar su capacidad en un entorno seguro
y propicio.
En este sentido Venezuela ratifico la Convención Internacional sobre los
Derechos del Nino (CIDN), donde se establecen que los Niños, Niñas y
Adolescente, tienen todos los derechos de cualquier ser humano, además,
algunos derechos adicionales establecidos para garantizar su protección y su
desarrollo durante el comienzo de la vida.
En cuanto a los derechos de los niños, niñas y adolescente, Renteria (2008,
p.35) se orientan a cuatro aspectos centrales: Existencia, desarrollo, ciudadanía y
protección. Estos derechos, tienen una doble razón de ser: los benefician a ellos,
porque facilitan su vida y su desarrollo, y a la vez benefician a la sociedad, porque
la hacen mejor en el presente y garantizan su progreso e integración.

2.1.1 DEBERES DE LOS PROGENITORES
A partir del momento en que Venezuela ratifica la Convención Internacional
sobre los Derechos del Niño, transformaron las necesidades en derechos, la
convención reformulo de manera definitiva las relaciones entre la infancia y las
leyes de los países in comento, se abandonó el concepto de niño como sujeto
tutelado para adoptar el concepto de niño como sujetos de derechos,
considerando hábiles para demandar, actuar y proponer, hoy se ve el niño como
persona en desarrollo, con derechos y responsabilidades inherentes a todos los
seres humanos.
Ahora bien, la Convención desde su preámbulo refiere al papel fundamental
que debe desempeñar la familia en la garantía de los derechos del niño, en efecto
el preámbulo dice expresamente que “el niño, para el pleno y armonioso desarrollo
de su personalidad, debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de
felicidad, amor y compresión”
En este sentido, en el artículo 76 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, establece que “La maternidad y la paternidad son
protegidas íntegramente, sea cual fuere el estado civil de la madre o del padre”.
Así mismo, establece la constitución, que el padre y la madre tienen el deber
compartido e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y asistir a sus hijos o
hijas, y éstos o éstas tienen el deber de asistirlos o asistirlas cuando aquel o
aquella no puedan hacerlo por si mismos o por sí mismas.

La Ley Orgánica de Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes
(LOPNNA), en Venezuela, consagra los deberes y derechos que tienen como
ciudadanos y las responsabilidades que adquieren, los progenitores de los Niños,
Niñas y Adolescentes, así como el compromiso del Estado y la sociedad. La ley in
comento, establece que los padres, representantes o responsables tienen el deber
y el derecho de orientar a sus hijos, progresivo de sus derechos y garantías, así
como en el cumplimiento de sus deberes, de forma que contribuya a su desarrollo
integral y su incorporación a la ciudadanía activa.
Con la adopción del nuevo paradigma, establece Sojo (2000, p. 42) que se
privilegia la familia como el medio natural primario donde se garantiza el desarrollo
y la protección de los Niños, Niñas y Adolescentes, los padres son los principales
responsables de cuidarlos y educarlos. A tal efecto, el estado de brindar a la
familia la ayuda necesaria para poder asumir plenamente sus responsabilidades,
apoyando la familia se estará apoyando al niño.
Es importante resaltar que, en la Ley Orgánica de Protección de los Niños,
Niñas y Adolescentes, modifica los nombres o denominaciones de dos
instituciones familiares. Así, se reforma el término de la “guarda” por el de
“responsabilidad de crianza”, que además de ser más cercano a su contenido,
esto es, al deber y el derecho del padre y la madre de amar, criar, formar, educar,
custodiar, vigilar, mantener y asistir materialmente a sus hijos e hijas, deja atrás el
paradigma de los niños, niñas y adolescentes como objetos propiedad de sus
progenitores, que se “guardan”.

En este sentido, es necesario recordar que la doctrina especializada en
Venezuela, ha cuestionado el uso del término “guarda” para referirse a las
relaciones de los padres y madres con sus hijos e hijas, pues el mismo, incluso en
términos coloquiales, está más asociado a las potestades sobre bienes u objetos
y, por tanto, constituye un reflejo de las antiguas concepciones que valoraban a
los Niños, Niñas y Adolescentes como una suerte de propiedad de quienes
ejercían la patria potestad.
Adicionalmente, se sustituye el nombre de “régimen de visitas” por el de
“régimen de convivencia familiar”, el cual sin dudas se ajusta más al verdadero
contenido de esta institución, a saber, las relaciones personales y el contacto
directo, de forma regular y permanente, entre los Niños, Niñas y Adolescentes con
su padre, madre, familiares o personas significativas durante su crianza.
Con ello se persigue subrayar la importancia de las relaciones de cercanía y
proximidad de los Niños, Niñas y Adolescentes con sus personas queridas, las
cuales no deben considerarse como simples “visitas”, palabra que se vincula más
con la idea de personas ajenas a su familia, hogar o cotidianidad, más allá de las
separaciones permanentes o eventuales que pudieren existir entre las personas
adultas presentes en sus vidas.
Así mismo en cuanto a los deberes de los padres la ley vigente, establece la
absoluta igualdad del hombre y la mujer en la responsabilidad de crianza,
instituyendo su ejercicio compartido e irrenunciable, inclusive en

30
caso de separación o disolución del vínculo matrimonial del padre y la madre, en
este mismo sentido, se prevé la posibilidad que el padre y la madre separados
acuerden un régimen de custodia compartida de sus hijos e hijas.
Igualmente, se establecen importantes modificaciones en relación con la
atribución de la custodia de los hijos e hijas con menos de siete años de edad
cuando existe separación de su padre y madre, en aras de reconocer el papel
cada vez más activo de los padres en el cuido de los niños y niñas de corta edad,
así como de privilegiar como criterio de decisión judicial el interés superior en cada
caso en particular.
Entre los deberes más importantes de los progenitores deben
proporcionarles a los Niños, Niñas y Adolescentes se pueden mencionar los
siguientes:
2.1.1.1 NIVEL DE VIDA ADECUADO
El término “derecho a un nivel de vida adecuado” surge con la Declaración
Universal de los Derechos Humanos de 1948 y se consolida con el Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966, el cual,
retomando la Declaración Universal, establece que los Estados reconocen el
derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso
alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las
condiciones de existencia.
A pesar de no existir una definición formal de este derecho en la legislación
venezolana vigente, a partir de los principios enmarcados en los instrumentos
internacionales, la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos celebrada en
Viena (1999), señala que el derecho a un nivel de vida adecuado se basa en las
nociones de universalidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos
humanos, y hace alusión a las condiciones y requerimientos necesarios para vivir
dignamente; es decir, corresponde al cumplimiento de los derechos humanos que
lleven a las personas a vivir con una calidad adecuada en todos los aspectos,
cubriendo satisfactoriamente sus necesidades básicas.
Ahora bien, La Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y Adolescente,
establece que los mismos, tienen derecho a un nivel de vida adecuado que
asegure su desarrollo integral. Este derecho comprende, entre otros, el disfrute
de: Alimentación nutritiva y balanceada, en calidad y cantidad que satisfaga las
normas de la dietética, la higiene y la salud, vestido apropiado al clima y que
proteja la salud, vivienda digna, segura, higiénica y salubre, con acceso a los
servicios públicos esenciales.
Estableciendo la Ley in comento, que el padre, la madre, representantes o
responsables tienen la obligación principal de garantizar, dentro de sus
posibilidades y medios económicos, el disfrute pleno y efectivo de este derecho. El
Estado, a través de políticas públicas, debe asegurar condiciones que permitan al
padre y a la madre cumplir con esta

responsabilidad, inclusive mediante asistencia material y programas de apoyo
directo a los niños, niñas, adolescentes y sus familias.
2.1.1.2 INTEGRIDAD PERSONAL
Según Fernández (2003, p. 45), la Convención de los Derechos del Niño,
representa la expresión del reconocimiento del niño como sujeto de derechos y no
sólo como objeto de tutela. Este principio, junto a su idea directriz, “el interés
superior del niño”, y el catálogo de derechos que se reconoce. Surge de la
mencionada convención, el Derecho a la Integridad física, a ser informado y
consultado sobre cuestiones atinentes a su salud y decisiones sobre tratamientos
médicos a partir de una determinada edad, cuando se considera que el menor
tiene “aptitud mental o discernimiento”, por estar en juego derechos
personalísimos
Continua el mismo autor expresando que se impone el derecho del niño a
ser oído y que sus opiniones sean tenidas en cuenta a medida que se va haciendo
mayor y aumente sus aptitudes, incluyéndolo de manera más plena

en la toma de decisiones trascendentes en función de la edad y madurez, por lo
que señalamos la necesidad de que estos derechos puedan verse cristalizados en
normativa específica, como la recepción de la “mayoría anticipada para el acto
médico”.
La Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y Adolescente, resguarda la
integridad personal de los mismos, estableciendo que tienen el derecho a la
dignidad, sea respetada tanto física, síquica y moralmente, este derecho
comprende la integridad física, síquica y moral. El Estado, la familia y la sociedad
deben proteger a todos los Niños, Niñas y Adolescentes contra cualquier forma de
explotación, maltratos, torturas, abusos o negligencias que afecten su integridad
personal.
El Estado debe garantizar programas gratuitos de asistencia y atención
integral a los Niños, Niñas y Adolescentes que hayan sufrido lesiones a su
integridad personal, consideradas en esta ley cuando, un Niño, Niña y
Adolescente es maltratado o recibe abusos en contra de la salud física y el
bienestar psicológico, por las acciones motivadas por sus padres o por las
personas que tienen encomendado su cuidado y los daños causados por castigos
inapropiados.
2.1.1.3 RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE SALUD
En cuanto a este deber de los progenitores la Ley responsable en
Venezuela, establece que los progenitores son los garantes inmediatos de la salud
de los niños y adolescentes que se encuentren bajo su patria potestad,
representación o responsabilidad, en consecuencia, están obligados a cumplir las
instrucciones y las indicaciones médicas que se prescriban con el fin de velar por
la salud de los mismos.

2.1.1.4 EDUCACION GARANTIZADA
En cuanto a la Educación, Rodrigo y Palacios (1998, p. 10), apuntan que ser
padre o madre significa poner en marcha un proyecto educativo significativo e
introducirse en una intensa relación personal y emocional con los hijos. Estos
autores señalan que, a su parecer, las funciones básicas que la familia cumple en
relación con los hijos son las siguientes: a) legitimar su supervivencia y promover
su crecimiento y socialización; b) proporcionar un clima de afecto y apoyo para su
desarrollo; c) brindar la estimulación necesaria para que sean capaces de
relacionarse competentemente, y d) decidir con respecto a la apertura de otros
contextos educativos que coadyuven a su educación.
Por su parte, Aguilar (1990, p. 11) señala que:
Las prácticas educativas que adoptamos con nuestros hijos

no suelen provenir de análisis informados y profesionales, sino de
estrategias que muchas veces se han ido transmitiendo de
generación en generación (con algunas adaptaciones a la
“época”), y, a pesar de que algunas veces hemos cuestionado
diversas formas con las que nos educaron, en el momento de la
acción frente a nuestros hijos solemos traicionarnos y tendemos a
hacer lo mismo que hemos aprendido, visto, vivido y criticado
cuando fuimos educados
Uno de los aspectos más importante en la educación de los Niños, Niñas y
Adolescentes por los padres según Palacios y Rodríguez (1998, p.12) es el papel
que desempeñan socialmente los hombres y las mujeres; es en la familia, y
posteriormente en la escuela y en la convivencia social, en donde los niños se
enfrentan a una serie de normas de conducta que tienen

como eje rector el ser hombre o el ser mujer, por lo que, en la vida cotidiana, es
por su repetición más que por su impacto momentáneo donde se va desarrollando
la distribución de los roles de los padres, el papel social de hombres y mujeres y
una serie de desigualdades en las apreciaciones y juicios de la conducta de unos
y otras, en donde se reproducen los estereotipos masculinos y femeninos
asociados a lo natural.
Ahora bien, Domínguez (2010, p. 24) señala que así como lo expresa la
Constitución actual y la Ley Orgánica de Educación (LOE), conjuntamente con la
Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y Adolescente, una de las
características de la educación en Venezuela está garantizada por el Estado, por
esta razón tienen el carácter dual, por cuanto es un derecho y un deber jurídico,
fomentar a los mismos.
Se reitera igualmente, el carácter gratuito de la educación en todos los
niveles, haciendo especial énfasis al mantenimiento de las instituciones y centros
educativos públicos, para lo cual el estado, en base al principio de la primacía,
debería destinar las partidas suficientes dentro del presupuesto público, en aras
de dar satisfacción a dicha necesidad.
Continúa indicando Domínguez (2010, p. 25) que la educación impartida
debe ser de calidad, como lo refleja la Ley Orgánica de Educación, pero trae un
elemento diferenciador, y es respecto a la ubicación de los centros educativos,
debido que la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes,
expresa que éstos se encuentren cercanos a la residencia de los mismos, aún y
cuando se estén privados de su libertad, por

el cumplimiento de alguna sanción proveniente del Sistema de Responsabilidad
Penal del Adolescente, lo cual resulta satisfactorio, por ejemplo, para
aquellos niños que viven en zonas rurales, y también para garantizar el disfrute
pleno de este derecho.
Un principio fundamental de la educación en Venezuela, es el amor y la
carga afectiva, dada la especial vulnerabilidad de los sujetos, tomando en
consideración que parte de las horas del día son dedicadas al ámbito
escolar, y en oportunidades los docentes o educadores llegan a constituirse
como una especie de “padres y madres secundarios o auxiliares”, de allí que
sea tarea del educador determinar el grado de preponderancia que ha de
otorgarle a éste aspecto, a sabiendas de lo estipulado en la ley.
2.1.1.5 MANUTENCION
En el ordenamiento interno venezolano, la Ley Orgánica de Protección de
Niño, Niña y Adolescente, establece que el padre, la madre,

representantes o responsables tienen la obligación principal de garantizar, dentro
de sus posibilidades y medios económicos, el disfrute pleno y efectivo de la
manutención. El Estado, a través de políticas públicas, debe asegurar condiciones
que permitan al padre y a la madre cumplir con esta responsabilidad, inclusive
mediante asistencia material y programas de apoyo directo a los niños, niñas,
adolescentes y sus familias.
2.1.2 GARANTÍAS QUE LE ASISTEN A LOS NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES
Los Niños, Niñas y Adolescentes, viven en un mundo de interrelaciones,
donde todos los actores sociales tienen responsabilidades sobre su protección y
desarrollo, en este sentido unos de los principios que rigen a la Ley Orgánica de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en Venezuela,

son los principios de participación y corresponsabilidad del Estado, la Familia y la
Sociedad en la protección de estos, este principio establece que la Protección
Integral de la Infancia y la adolescencia deben ser asumidas como una
responsabilidad concurrente y con la participación del Estado, Familia y Sociedad.
Cada uno de ellos con obligaciones propias y diferenciadas, aunque
coincidentes en su finalidad: garantizar el desarrollo integral de todos los Niños,
Niñas y Adolescentes, en un ambiente donde se les asegure el disfrute y ejercicios
de sus derechos, así como el cumplimiento de sus deberes.
El Estado: una obligación irrenunciable
Para Peñaranda (2009, p. 259) este principio impone de forma categórica al
Estado una obligación de carácter “indeclinable” en esta materia, es decir, una
responsabilidad irrenunciable, intransferible e indelegable. En consecuencia,
siempre tendrá un compromiso y un papel que desempeñar en la protección de la
infancia y la adolescencia.
Debe interpretarse que la nación Estado incluye a todos los niveles público
territoriales del poder público (municipal, estatal y nacional), así como a todas las
ramas en que está dividido (legislativo, ejecutivo, judicial ciudadano y electoral),
según se desprende del artículo 136 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
La Familia: Un Papel Fundamental

40
Existe un consenso universal en que la familia es la base de la sociedad, en
grupo de socialización primaria y el lugar privilegiado de desarrollo de las
personas. Por regla general, las constituciones de los Estado suelen reconocerle
este carácter, tal y como se encuentra consagrado en el artículo 75 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
La norma reconoce el papel esencial de la familia en la sociedad,
particularmente en la vida de los Niños, Niñas y Adolescentes, de allí que se haya
reconocido expresamente su derecho a ser criado en una familia. Este derecho
manifiesta por sí mismo la importancia que le otorga rango constitucional al deber
“compartido e irrenunciable” del padre y la madre de “criar, formar, educar,
mantener y asistir a sus hijos e hijas”
Continúa expresando Peñaranda (2009, p. 259) que:
La Ley Orgánica de Protección de los Niños, Niñas y

Adolescentes, desarrolla desde esta perspectiva constitucional las
obligaciones generales de la familia en Niños, Niñas y
Adolescentes en su articulado, como se observa, la Ley Orgánica
de Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes (LOPNNA),
precisa la Constitución en relación al papel de la familia en la
protección integral de los Niños, Niñas y Adolescentes, señalando
que ella tiene una responsabilidad prioritaria, inmediata e
indeclinable en esta materia. Prioritaria: porque la familia se
considera la primera responsable, el actor fundamental,
irremplazable e insustituible en la protección integral, inmediata,
porque está directamente relacionada con el niño o adolescente,
es el espacio donde el niño o niña vive, se desenvuelve y
desarrolla. Indeclinable, porque se trata de una responsabilidad de
carácter irrenunciable, intransferible e indelegable.
La Sociedad: Participación y solidaridad protagónica

La participación protagónica y solidaridad de la sociedad es un valor que
inspiró todo el contenido de la Constitución vigente en Venezuela, debe ser
considerado como uno de los ejes fundamentales en materia de los Niños, Niñas y
Adolescentes, este principio aparece recogido expresamente en el artículo 78 de
la constitución venezolana, que establece que el Estado, las familias y la sociedad
tiene la obligación concurrente de participar en su protección integral.
Establece Renteria (2008, p. 22), que las principales responsabilidades son
de la familia, la sociedad y el Estado. Estas responsabilidades no son de cada uno
por su lado, sino de los tres conjuntamente y por eso se dice que son
corresponsables. Corresponsabilidad significa que la familia, la comunidad y el
Estado tienen obligaciones concurrentes, simultáneas e interrelacionadas, no que
cada uno tiene algunas responsabilidades aisladas. La familia no puede ceder su
responsabilidad a la comunidad o al Estado (como ocurre cuando abandona a un
Niño, Niña o Adolescente), a la vez que debe exigir que el Estado cumpla con lo
que le compete. La comunidad brinda espacios y oportunidades para el desarrollo
y la protección de los Niños, Niñas y Adolescentes, a la vez que promueve y
vigila la gestión de la
correspondiente a la familia y al Estado, el Estado, por su parte, no puede evadir
sus responsabilidades planteando que ciertos asuntos son de competencia
exclusiva de la familia, pues a él le compete habilitarla para que ejerza su función,
vigilar que lo haga y llenar sus necesidades.
De igual modo, no puede descargar sus responsabilidades en
organizaciones sociales para que cumplan funciones propias del sector público,
pero sí debe complementarse con ellas para lograr el mejor soporte posible a los
derechos.
2.1.2.1 MEDIDAS DE PROTECCION
Las medidas de protección son aquellas que impone la autoridad competente
cuando se produce en perjuicio de uno o varios Niños, Niñas y Adolescentes
individualmente considerados, la amenaza o violación de sus derechos o
garantías, con el objeto de preservarlos o restituirlos, el artículo 126 de la Ley
Orgánica de Protección de Niños, Niñas y de Adolescentes, señala las medidas de
protección que puede dictar el Consejo de Protección para restituir o preservar los
derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, individuamente considerados, ante su
violación o amenaza.
Maldonado (2000, p.4) expresa que la amenaza de violación puede provenir
del Estado, de la sociedad, de los particulares, de los padres, representantes o
responsables o de la propia conducta del Niño, Niña y Adolescente, entre esas
medidas están: La inclusión del Niño, Niña y Adolescente y de su familia, unidos o
separados en uno o varios programas;

La orden de matricularlo obligatoriamente en una escuela, plantel o instituto, etc.;
El cuidado en el propio hogar con el seguimiento del programa; La declaración de
los padres o responsables reconociendo la responsabilidad en relación al niño o
del adolescente; La orden de tratamiento médico, psiquiátrico o psicológico, entre
otros. La intimación para que inscriban al niño o al adolescente en el Registro del
Estado Civil, dentro de un plazo previamente establecido; La separación de su
lado de la persona que maltrata al Niño, Niña y Adolescente; El abrigo, la
colocación familiar y la adopción o cualquiera otra medida que el caso requiera.
La ejecución de estas medidas de protección, no impide aplicar sanciones si
los hechos contemplados implican infracciones de carácter civil, administrativo o
penal. Estas medidas de protección se pueden revisar y/o modificar en cualquier
momento (arts. 125 al 132 de la Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y
Adolescente).
Funciones de los órganos administrativos de protección:
En Venezuela, están integrados por los Consejos Nacionales, Estadales o
Municipales de Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes y los Consejos de
Protección; los primeros son órganos de naturaleza pública, deliberativa,
consultiva y controladora, sin remuneración, con personalidad jurídica propia que
ejercen sus funciones con plena autonomía de los demás órganos del poder
público y sin menoscabo del principio de legalidad.
El Consejo Nacional de Derechos es la máxima autoridad del sistema de
protección del Niño, Niña y Adolescente, se rige por la Ley vigente y por
su reglamento interno. El Consejo Estadal de Derechos es la máxima autoridad
del sistema de protección en el Estado y se rige por la misma ley y por las normas
estadales que se dicten sobre el particular. El Concejo Municipal de Derechos es
la máxima autoridad de protección en el Municipio y se rige por esta ley y por las
ordenanzas respectivas. - Estos Consejos tienen una serie de principios de
obligatoria observación (art. 135 de la Ley Orgánica de Protección de Niños, Niñas
y Adolescentes) y están integrados por un número paritario de representantes del
ejecutivo nacional, del estado en particular o de la Alcaldía y de la sociedad.
Sus atribuciones están previstas en la ley y dictan las políticas nacionales,
estatales o municipales del sistema de protección del Niño, Niña y Adolescente,
cada uno de estos Consejos tiene sus propias funciones, pero todos dictan
coordinadamente las políticas de protección haciendo el respectivo seguimiento
de las mismas ; intentan de oficio o por denuncia la acción de protección contra la
violación o la amenaza de violación de los derechos difusos o colectivos de Niños,
Niñas y Adolescentes ocurridas en sus propias jurisdicciones, así como el de
solicitar la nulidad de la normativa legal o de los actos administrativos que
produzca el Estado Nacional, los Estados regionales o el Municipio que violen o
amenacen violar los derechos del niño y del adolescente, entre otras muchas
atribuciones.
El Consejo Nacional de Derechos tiene una dirección ejecutiva y una oficina
especial de adopciones internacionales. La Dirección Ejecutiva está integrada por
Siete miembros que representan conforme a la ley, a los

Ministerios de Relaciones Interiores, Familia, Educación, Sanidad, Transporte y
Comunicaciones, Trabajo y el Consejo Nacional de la Cultura; y, sus pares no
gubernamentales son elegidos por la Sociedad en foro propio, entre las
organizaciones privadas o mixtas de atención al niño, y/o de los particulares y
responsables de entidades y programas dedicados a la protección, promoción,
investigación o a la defensa de los derechos y garantías de niños y adolescentes
(arts. 138 al 142).
El Consejo Estadal de Derechos tiene a su cargo una oficina especial de
adopciones nacionales para procesar, asesorar y seguir a las mismas. Los
miembros son designados paritariamente por la Gobernación y por la Sociedad de
la misma forma (si es posible en cuanto al número de miembros) como se
designan los integrantes del Consejo Nacional de Derechos. El Consejo Municipal
de Derechos será designado paritariamente por la respectiva Alcaldía y por la
Sociedad, de la misma forma como se designa el Consejo Estadal de Derechos.
Funciones de los órganos administrativos de protección:
En Venezuela, los Órganos Administrativos de Protección están constituidos
por los Consejos de Derechos del Niño, Niña y Adolescente, Nacional, Estadales y
Municipales, los Consejos de Protección al Niño, Niña y Adolescente, son órganos
Municipales que por mandato de la sociedad se encargan de asegurar la
protección, en casos de amenazas o violación de los derechos y garantías de
uno o varios niños o adolescentes

individualmente considerados. Son permanentes y tienen autonomía
funcional en los términos de la ley.
Expresa Maldonado (2000, p. 6) las funciones son entre otras:
Dictar las medidas de protección, denunciar al Ministerio Público

los hechos de los cuales conozca, que constituyan infracciones de
carácter administrativo, penal o civil contra niños o adolescentes,
autorizar el traslado, el libre tránsito y/o el trabajo de niños o
adolescentes conforme a la ley, solicitar la expedición de actas o
partidas de nacimiento, defunción o de documentos de
identificación de niños o adolescentes, solicitar la declaratoria de
la privación de la patria potestad y de la fijación de la pensión
alimentaria en los casos procedentes, llevar un control de niños,
adolescentes o de sus familias a quienes se les haya aplicado
medidas de protección. Sus miembros son postulados por la
sociedad civil ante el Concejo Municipal de Derechos, se someten
a un concurso para el cual deben ser como mínimo bachilleres o
técnicos medios, mayores de 21 años, con residencia y domicilio
en la localidad municipal y con remuneración. Estos cargos se
pueden perder por las causas previstas en el artículo 156 de la ley.
Se observa entonces que el Consejo de Protección en Venezuela, es la
autoridad administrativa competente para dictar las medidas de protección
establecidas en el citado artículo 126 de la ley en estudio. Asimismo, con claridad
se evidencia, de acuerdo con lo establecido en el literal “c” del artículo 160, que
corresponde al órgano administrativo la ejecución de las medidas de protección.
Al igual que las decisiones que dentro del ámbito de su competencia dicte, lo
cual resulta lógico que lo prevea el Legislador porque de nada valdría la pena
dictar las medidas de protección, si el mandamiento u orden de hacer o no hacer
que éstas contengan, no se materializara, debido a que se haría negatorio el
derecho cuya violación previamente ha debido

constatarse durante la tramitación del procedimiento administrativo, en el cual en
todo momento debe resguardarse el derecho a la defensa y el debido proceso,
según lo establece el artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela.
En refuerzo de lo anterior, el literal “f” del mismo artículo 160 de la Ley
Orgánica de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, en aras de arraigar la
autoridad de la que está investida el Consejo de Protección y, lo que es más
importante, con el propósito de garantizar la protección integral y preservar el
derecho amenazado o restituir el derecho violentado al niños, niña o adolescente
a cuyo favor se haya dictado una medida de protección, prevé la facultad de
interponer las acciones dirigidas a establecer las sanciones por desacato de sus
medidas de protección y decisiones, ante el órgano judicial competente.
2.1.2.2 PROGRAMAS DE PROTECCIÓN POR PARTE DEL ESTADO
En Venezuela, La Ley Orgánica de Protección a los Niños, Niñas y
Adolescente, establece que son el conjunto de órganos, entidades y servicios que
formulan, coordinan, integran, orientan, supervisan, evalúan y controlan las
políticas, programas y acciones de interés público a nivel nacional, estadal y
municipal, destinadas a la protección y atención de todos los niños, niñas y
adolescentes, y establecen los medios a través de los cuales se asegura el goce
efectivo de los derechos y garantías y el cumplimiento de los deberes establecidos
en la legislación.
Estos programas funcionan a través de un conjunto articulado de acciones
intersectoriales de servicio público desarrolladas por órganos y entes del Estado y
por la sociedad organizada. Los medios para cumplir con los objetivos (Art. 118 de
la Ley Orgánica de Protección a los Niños, Niñas y
50
Adolescente) son: las Políticas y programas de protección y atención, medidas de
protección, órganos administrativos y judiciales de protección, entidades y
servicios de atención, sanciones, procedimientos, acción judicial de protección y
los recursos económicos.
Los integrantes de estos programas son el Ministerio del poder popular con
competencia en materia de protección integral de los niños, niñas y adolescentes.,
los Consejos de Derechos, los Consejos de Protección, los Tribunales de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes y Sala de Casación Social del Tribunal
Supremo de Justicia, Ministerio Público, Defensoría del Pueblo, Servicio
Autónomo de la Defensa Pública, Entidades de Atención, Defensorías de Niños,
Niñas y Adolescentes, Consejos Comunales y demás formas de organización
popular.
La política de protección y atención, es el conjunto de orientaciones y
directrices dictadas por los órganos competentes con el fin de garantizar los
derechos consagrados en la ley en materia de asistencia, comunicación,
integración, coordinación, promoción, evaluación, control, estímulo y
funcionamiento.
Los Programas se encuentran plenamente señalados en la Ley Orgánica de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes en el artículo 124, de la siguiente
manera: De asistencia: Para satisfacer las necesidades de los Niños, Niñas,
Adolescentes y sus familias, que se encuentren en situación de pobreza o
afectados por desastres naturales y calamidades.

De apoyo u orientación
Para estimular la integración del Niño, Niña y Adolescente en el seno de su
familia y de la sociedad, así como guiar el desarrollo armónico de las relaciones
entre los miembros de la familia, es importante enfatizar que entre este tipo de
programas se encuentran los Programa de Fortalecimiento Familiar y Prevención
de la Violencia Familiar, el cual es un Servicio de Atención Integral que se ofrece
para dar respuesta a la alta demanda de protección de derechos de los Niños,
Niñas, Adolescentes y familias en situación de vulnerabilidad en la actualidad en
implementado en el Municipio Libertador del Distrito Capital.
También se encuentran contemplados los programas de Atención Integral
del Embarazo en Adolescentes, estos programas están orientados a brindar
atención integral, formación y atención médica a adolescentes embarazadas ya
que las adolescentes y sus familias se ven beneficiadas en cuanto al desarrollo de
su autoestima y de su proyecto de vida, fortalecimiento de la relación materno
filial, fortalecimiento en salud, sexualidad y afectividad, acceso a atención médica
y motivación para continuar la educación formal y capacitación para el trabajo.
De rehabilitación y prevención
Para atender a los Niños, Niñas y Adolescentes que sean objeto de torturas,
maltratos, explotación, abuso, discriminación, crueldad, negligencia u opresión;
tengan necesidades especiales tales como discapacitados o discapacitadas y
superdotados o superdotados; sean consumidores de

sustancias alcohólicas, estupefacientes o psicotrópicas; padezcan de
enfermedades infecto-contagiosas; tengan embarazo precoz; así como para evitar
la aparición de estas situaciones.
Dentro de estos programas se pueden mencionar, el de Atención terapéutica
y de desintoxicación para adolescentes, el cual es un programa de rehabilitación
para la protección integral de adolescentes con problemas de adicción a
sustancias psicoactivas y a sus familias, que involucra acciones de evaluación
integral, tratamiento y seguimiento por parte de un equipo multidisciplinario. A
nivel nacional se encuentran varias unidades de desintoxicación entre los cuales
se pueden mencionar: Hijos del Sol, Divino Niño, Yakó Yauerá.
De formación, adiestramiento y capacitación
Para satisfacer las necesidades de capacitación de las personas que se
dediquen a la atención de Niños, Niñas y Adolescentes; así como las necesidades
de adiestramiento y formación de los Niños, Niñas o Adolescentes, su padre,
madre, representantes o responsables. Dentro de este tipo de programas se
encuentra la Gran Misión Hijos de Venezuela que tiene como objetivo principal la
atención a las familias o madres con hijos menores de 18 años o con alguna
discapacidad, cuyos ingresos sean menores al salario mínimo.

Esta política se enmarca en el espíritu de "Gran Misión", concepto que Creo
El Presidente, Hugo Chávez, que implica una visión mucho más holística en el
diseño y ejecución de la política, potenciando la articulación entre instituciones y
Misiones, asumiendo la creación de Órganos Superiores como espacios de
dirección, potenciando la participación protagónica del pueblo organizado y la
movilización permanente como acciones sistemáticas en el combate a las causas
estructurales de la pobreza, rumbo a la construcción de un Sistema de
Prevención, Protección y Seguridad Social.
De abrigo
Para atender a los Niños, Niñas y Adolescentes que lo necesiten, el abrigo
es una medida provisional y excepcional, dictada en sede administrativa por el
Consejo de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, que se ejecuta en familia
sustituta o en entidad de atención, como forma de transición a otra medida
administrativa de protección o a una decisión judicial de colocación familiar o en
entidad de atención o de adopción, siempre que no sea posible el reintegro del
Niño, Niña o Adolescente a la familia de origen.
Las Casas Comunales de Abrigo, atienden a Niños, Niñas y Adolescentes, a
quienes el Consejo Municipal de Protección, ha dictado medida de abrigo por 30
días. A estos infantes separados de su medio familiar, se les garantiza el ejercicio
pleno de sus derechos en salud, educación, deporte y recreación.

Este Programa viene a resolver una problemática sentida por los Consejos
de Protección como lo es la carencia de espacios para la colocación de los Niños,
Niñas y Adolescentes a los cuales se les dictan medidas temporales de abrigo
(art. 127, capítulo III de la LOPNNA) para evitar que sus derechos sigan siendo
vulnerados.
La primera Casa Comunal de Abrigo llamada “Patria Niña” está ubicada en la
parroquia Macuto, estado Vargas. Se inauguró el 13 de mayo de 2009 y desde
esa fecha más de cien niños y niñas de todo el país, han recibido atención
temporal de protección, luego de que su situación familiar fuese denunciada en el
Consejo de Protección de la jurisdicción competente
Socio-educativos
Para la ejecución de las sanciones impuestas a los y las adolescentes por
infracción a la ley penal. Actualmente se encuentra en vigencia, el Plan de
Abordaje Preventivo para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes en
Calle, la realidad a nivel de las diversas intendencias, consejos de Derechos de
Niños y Adolescentes, la Defensoría del Niño, la Fiscalía y las autoridades
policiales muestran una eficaz coordinación que impide que todo menor de edad
sea objeto de riesgos o amenazas a su seguridad entre las 11 de la noche y las 5
de la mañana del día siguiente, todo, además, celosamente apegado a la plena
vigencia de los correspondientes derechos humanos.
A manera de ejemplo, el Decreto 742 por la Alcaldía de Maracaibo,
contempla la aplicación de sanciones administrativas a los padres y/o

representantes si por segunda vez sus adolescentes son encontrados solos en la
calle entre esas dos horas, así como se procede con multas, cierres temporales y
hasta clausura definitiva de establecimientos nocturnos que permitan el ingreso de
menores de edad.
60
2.1.3 SANCIONES PARA LOS PROGENITORES QUE INCUMPLAN CON
SUS OBLIGACIONES
La familia es la asociación natural de la sociedad y el espacio fundamental
para el desarrollo integral de los niños, niñas y adolescentes, las relaciones
familiares se deben fundamentar en la igualdad de derechos y deberes, la
solidaridad, el esfuerzo común, la comprensión mutua y el respeto recíproco entre
sus integrantes.
En consecuencia, las familias son responsables de forma prioritaria,
inmediata e indeclinable, de asegurar a estos, el ejercicio y disfrute pleno y
efectivo de sus derechos y garantías. El padre y la madre tienen deberes,
responsabilidades y derechos compartidos, iguales e irrenunciables de criar,
formar, educar, custodiar, vigilar, mantener y, asistir material, moral y
afectivamente a sus hijos e hijas.
Por tal razón, cuando los progenitores o responsables incumplan con sus
deberes, el Estado debe asegurar que las sanciones establecidas en las leyes se
cumplan o crear medidas y garantías para que puedan asumir adecuadamente
estas responsabilidades, y para que el padre y la madre asuman, en igualdad de
condiciones, sus deberes, responsabilidades y derechos.

61
2.1.3.1 SANCIÓN CON MULTA
En la Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y Adolescente, existen
sanciones para los progenitores o quien haga de sus veces, como por ejemplo
cuando no asegure al niño, niña o adolescente su derecho a ser inscrito o inscrita
y a obtener sus documentos de identificación en el plazo que establece la Ley, a
pesar de haber sido requerido para ello, será sancionado o sancionada con multa
de quince unidades tributarias (15 U.T.) a cuarenta y cinco unidades tributarias (45
U.T.).
2.1.3.2 SANCIONES PENALES
En Venezuela la Ley Orgánica de Protección de Niño, Niña y Adolescente,
establece sanciones penales quien someta a un Niño, Niña o Adolescente bajo su
autoridad, responsabilidad de crianza o vigilancia a trato cruel o maltrato,
mediante vejación física o síquica, será penado o penada con prisión de uno a tres
años, siempre que no constituya un hecho punible será sancionado o sancionada
con una pena mayor.

El trato cruel o maltrato puede ser físico o psicológico. En la misma
pena incurrirá el padre, madre, representante o responsable que actúe con
negligencia u omisión en el ejercicio de su responsabilidad de Crianza y
ocasionen a estos perjuicios físicos o psicológicos, así mismo será
sancionado quien admita a trabajar o se lucre por el trabajo de un niño, niña
o adolescente, de ocho años o menos, será sancionado o sancionada con
prisión de uno a tres años, además en el ordenamiento venezolano, existe un
agravante en cuanto a los delitos sexuales, si él o la culpable ejerce sobre la
víctima autoridad, responsabilidad de crianza o vigilancia, la prisión será de
seis a diez años. Cabe recalcar que este tema está vinculado con la ley
orgánica del derecho de una mujer libre de violencia en donde se enaltecen
los derechos de las niñas y adolescentes estableciéndose asi un
ordenamiento particular para estos mismos casos
2.1.3.3 PRIVACIÓN DE LA PATRIA POTESTAD
Según lo dispone Ley en Venezuela, el padre o la madre o ambos pueden
ser privados de la patria potestad respecto de sus hijos cuando: La medida en
cuestión implica la pérdida del ejercicio de la patria potestad por decisión judicial
con la salvedad de que reunidas ciertas condiciones los padres afectados por ella
pueden solicitar y obtener de nuevo el ejercicio del que fueran privados.
Dada ésta característica la Ley Orgánica de Protección al Niño, Niña y
Adolescente, no incluye la privación en la extinción de la titularidad de la patria
potestad como era tradicional hacerlo, pues la nueva ley reserva la

expresión "extinción de la patria potestad" para los casos en que el progenitor
afectado no podrá volver a ejercer esa patria potestad.
Las causales de privación de la patria potestad no son "automáticas" sino
que el Juez puede y debe tomar en cuenta "la gravedad, reiteración, arbitrariedad
y habitualidad de los hechos" para decretar la medida o no (Ley Orgánica de
Protección al Niño, Niña y Adolescente, Art. 352) si bien la decisión de decretarla
"debe estar fundad en la prueba" de una o más de las causales que prevé la ley.
Las causales por las cuales el padre, la madre o ambos pueden ser privados
de la patria potestad de sus hijos están enumeradas en la Ley Orgánica de
Protección al Niño, Niña y Adolescente y en concreto son cuando: Los maltraten
física, mental o moralmente, los expongan a cualquier situación de riesgos o
amenaza a los derechos fundamentales del hijo.
Incumplan los deberes inherentes a la patria potestad, traten de corromperlo
o prostituirlos o consientan su corrupción o prostitución, abusen de ellos
sexualmente o los expongan a la explotación sexual; sean dependientes de
sustancias alcohólicas, estupefacientes o psicotrópicas u otras formas graves de
fármaco dependencia que pudieren comprometer la salud, la seguridad o la
moralidad de los hijos, aun cuando estos hechos no acarreen sanción penal para
su autor; sean condenados por hechos punibles cometidos contra el hijo; sean
declarados entredichos; se nieguen a

prestarles alimentos; inciten, faciliten o permitan que el hijo ejecute actos que
atenten contra su integridad física, mental o moral.
En la preocupación de evitar injusticias, la ley expresa que falta o carencia
de recursos materiales, no constituye por sí sola, causal para la privación de la
patria potestad. De ser éste el caso, el niño o el adolescente debe permanecer
con sus padres sin perjuicio de la inclusión de los mismos en uno o más de los
programas legalmente procedentes.
El Juez no puede declarar la privación de la patria potestad de oficio, sino "a
solicitud de parte interesada" y "se considera parte interesada "El otro padre
respecto al cual la filiación esté legalmente establecida, aun cuando no ejerza la
patria potestad"; "el Ministerio Público, actuando de oficio o a solicitud del hijo a
partir de los doce años, de los ascendientes y demás parientes del hijo dentro del
cuarto grado en cualquier línea, del apersona que ejerza la guarda" y "el Consejo
de Protección" que prevé la Ley.

2.1.3.4 MEDIDAS PREVENTIVAS
Las medidas de protección son aquellas que impone la autoridad competente
cuando se produce en perjuicio de uno o varios Niños, Niñas o Adolescentes
individualmente considerados, la amenaza o violación de sus derechos o
garantías, con el objeto de preservarlos o restituirlos. La amenaza o violación a
que se refiere este Artículo puede provenir de la acción u omisión del Estado, la
sociedad, los particulares, el padre, la madre, representantes, responsables o de
la propia conducta del niño, niña o del adolescente.
En Venezuela, la Ley Orgánica de Protección de los Niños, Niñas y
Adolescentes en Venezuela establece las siguientes medidas preventivas para
garantizar el cumplimiento de los derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes,
por parte de los padres, responsables: medida de arraigo o prohibición de salida
en el país, restitución de la custodia al padre, la madre o a un familiar del niño,
niña y adolescente, régimen de convivencia familiar provisional, colocación
familiar, separación de la persona que maltrate a los niños, niñas y adolescentes,
restitución de bienes, retención del pasaporte

3. SISTEMA DE CATEGORÍAS
3.1 DEFINICIÓN NOMINAL
Deberes de los progenitores de los Niños, Niñas y Adolescentes que se
encuentran amparados en la legislación venezolana.
3.2 DEFINICIÓN CONCEPTUAL
El padre, la madre, representantes o responsables tienen la obligación
principal de garantizar, dentro de sus posibilidades y medios económicos, el
disfrute pleno y efectivo de los derechos de los niños, niñas y adolescentes
consagrados en la Ley Orgánica de Protección de Niños Niñas y Adolescentes.
(Domínguez, 2010, p.21).
3.3 DEFINICIÓN OPERACIONAL
Los Deberes de los progenitores de los niños, niñas y adolescentes, que se
encuentran amparados en la legislación venezolana, se encuentran inmersos
dentro de las legislaciones vigentes, en el caso venezolano la Ley Orgánica de
Protección de Niños Niñas y Adolescentes estando bajo los principios de los
Convenios Internacionales suscritos
Asimismo, se encuentran previsto las sanciones por sus
incumplimientos y la corresponsabilidad del Estado para dicho cumplimiento.

CUADRO 1
OPERACIONALIZACIÓN DE LA CATEGORIA
OBJETIVO GENERAL: Analizar los deberes de los progenitores de los niños,

niñas y adolescentes que se encuentran amparados en la legislación
Objetivos Categoría Subcategoria Unidades de

Específicos Análisis
Analizar los deberes -Nivel de vida adecuado
de los progenitores Deberes de -Integridad personal
en aras de los -Responsabilidad
garantizar el interés progenitore
superior de los s en materia de Salud
Niños, Niñas y -Educación garantizada
Adolescentes -Manutención
amparados en la Deberes
legislación de los
venezolana progenitor
Analizar las es de los
garantías niños, Garantías -Medidas de
fundamentales que niñas y fundamentale Protección
le asiste a los adolescent s que le
Niños, Niñas y es asiste a los -Programas
Adolescentes en Niños, Niñas
relación a los y de Protección por
derechos Adolescentes parte del Estado
contemplados en la
legislación
venezolana
Analizar las -Sanciones con Multa
sanciones Sanciones -Sanciones penales
establecidas para establecida -Privación de la Patria
los progenitores s para los Potestad
que incumplan con progenitore -Medidas preventivas
sus obligaciones en s que
el ordenamiento de incumplan
Venezuela con sus
obligacione
s
Fuente: Barrios, Castañeda y Moreno (2012)
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
1. TIPO DE INVESTIGACION
Este tipo de estudio se cataloga como documental y jurídica debido que
la información suministrada se desarrolló tomando en fundamento la
Legislación Venezolana, así como en libelos, doctrina, jurisprudencia,
documentos y material de internet relacionado con la investigación que le
sirve de fundamento.
Para determinar el tipo de investigación, se comenta al autor Chávez
(2003, p. 23), quien esgrime que la investigación se determina, de acuerdo
con el problema que se desea solucionar, los objetivos a lograr y la
disponibilidad de los recursos, en este sentido, esta investigación se tipifica
como documental, porque se orientara a recolectar información a partir de
documentos susceptibles de ser analizados, descriptiva por el nivel que se
alcanzara en el trabajo investigativo, ya que se describirá la información de
una determinada situación o problema.
2. POBLACION
La población de este estudio es de tipo documental y está conformada
por leyes tales como: Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y
Adolescente
71
72
de la República Bolivariana de Venezuela, documentos de consulta, en los
cuales se encuentra información concerniente al tema de la presente
investigación
Al respecto, Chávez (2007, p.162) refiere que población es él universo
de la investigación, sobre el cual se pretende generalizar los resultados. Está
constituida por características o estratos que le permiten distinguir los
sujetos, unos de otros.
3. TECNICA DE OBSERVACION
Las técnicas de observación aplicadas en esta investigación son de tipo
documental dado que se han revisado y detectado información relativa a los
objetivos propuestos en documentos legales doctrinales y jurisprudenciales.
En este trabajo se aplicará como instrumento de recolección una guía
de observación documental dirigida a los investigadores las cuales deben
tener pertinencia con cada uno de los objetivos así mismo con la categoría
subcategoría y unidades de análisis.
Según Tamayo (2007, p.182) la observación es la más común de las
técnicas de investigación; ésta sugiere, identifica los problemas y conduce la
necesidad de la sistematización de los datos.
3.1 INSTRUMENTO
El instrumento de recolección de datos fue la guía de observación
directa de los documentos, dicha guía fue usada para medir la categoría de
análisis de esta investigación, y estuvo conformada por auto preguntas en función de cada
una de las unidades de análisis.
Para Chávez (2007, p.173) los instrumentos de investigación son los medios que utiliza
el investigador para medir el comportamiento o atributos de las variables. Entre estos se
pueden mencionar: los cuestionarios, entrevistas y escalas de clasificación, entre otros.
3.2 VALIDEZ
Es aquella que debe considerarse como elemento relevante para la aplicación de un
instrumento Chávez (2007, p.193) indica que la validez es la eficacia con que un instrumento
mide, lo que pretende medir y la confiabilidad es el grado con que se obtienen resultados
similares con distintas aplicaciones. La validez de una escala está relacionada con su
confiabilidad.
75
CAPÍTULO IV
RESULTADOS
1. PRESENTACION DE LOS RESULTADOS
En este capítulo se presentan los resultados de la investigación,
después de haber seleccionado las fuentes de información y ordenándola
luego de obtenida de manera sistemática. Dicho análisis se realizó a través
de un cuadro de sistematización, con el tratamiento de la información
recopilada y plasmada en el marco teórico, que es su referente, donde se
construyó el conocimiento sobre el objeto de investigación, buscando la
manera de responder a los objetivos planteados y despejar las incógnitas del
problema planteado.
1.1 ANALISIS DE LOS RESULTADOS
A continuación, se presentan el análisis de los datos, utilizando la guía
de observación, el cual es el método idóneo para establecer los resultados
de la presente investigación, es en este sentido, que los investigadores han
desarrollado exponiendo los resultados de las unidades de análisis de las
subcategorías.
75
76
CUADRO 2
NIVEL DE VIDA ADECUADO ESTABLECIDO EN LA LEGISLACION
VENEZOLANA
OBJETIVO ESPECIFICO : Analizar los deberes de los progenitores en aras de garantizar el

interés superior de los Niños, Niñas y Adolescentes amparados en la legislación venezolana
Categoría Subcategoría Unidad RESULTAD
de
Análisis OS
El Nivel de vida adecuado, es un Derecho
Deberes de Deberes de Nivel consagrado en la legislación venezolana a través de
los los de vida la Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y
progenitores progenitore adecua Adolescente, la cual describe que este derecho
de los s do comprende el disfrute de la alimentación nutritiva y
Niños, Niñas balanceada, el vestido apropiado al clima y que
y proteja la salud, la vivienda digna, segura, higiénica y
Adolescente salubre, así mismo señala que son los padres,
s representantes o responsables tienen la obligación
de garantizarlos dentro de sus posibilidades y medios
económicos, el disfrute pleno y efectivo de este
derecho.
Ahora bien, el Estado, a través de políticas públicas,
debe asegurar condiciones que permitan al padre y a
la madre cumplir con esta responsabilidad, inclusive
mediante asistencia material y programas de apoyo
directo a los Niños, Niñas, Adolescentes y sus
familias.

77
NIVEL DE VIDA ADECUADO

ESTABLECIDO EN LA
LEGISLACION VENEZOLANA

CUADRO 3
GARANTIAS CONTEMPLADAS EN LA LEY PARA ASEGURAR LA
INTEGRIDAD PERSONAL DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
OBJETIVO ESPECIFICO : Analizar los deberes de los progenitores en aras de garantizar el interés
superior de los Niños, Niñas y Adolescentes amparados en la legislación venezolana
Categoría Subcategorí Unidad RESULTADOS
a de
Análisis
La integridad personal es el derecho de los Niños,
Deberes de Deberes Integrid Niñas y Adolescentes que comprende la integridad
los ad física, síquica y moral, en este sentido no podrán
progenitores de los Persona ser sometidos a torturas, ni a otras penas o tratos
de los Niños, progenitore l crueles, inhumanos o degradantes
Niñas y s En Venezuela en la Ley Orgánica de Protección de
Adolescentes los Niños, Niñas y Adolescentes, garantiza que el
Estado, las familias y la sociedad deben
protegerlos de circunstancias que atenten contra
su integridad personal. El Estado debe garantizar
programas gratuitos de asistencia y atención
integral a los Niños, Niñas y Adolescentes que
hayan sufrido lesiones a su integridad personal.
GARANTIAS CONTEMPLADAS EN LA
LEY PARA ASEGURAR LA
INTEGRIDAD PERSONAL DE LOS
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
CUADRO 4
GARANTÍAS DEL ESTADO VENEZOLANO PARA GARANTIZAR EL
DERECHO A LA SALUD Y SERVICIOS DE SALUD
OBJETIVO ESPECIFICO : Analizar los deberes de los progenitores en aras de garantizar el interés
Categoría Subcategorí Unidad de RESULTAD

Análisis
a OS
En Venezuela, la Ley Orgánica de Protección
Deberes de Deberes Responsabilid de los Niños, Niñas y Adolescentes, establece
los de los ad en que es un derecho disfrutar del nivel más alto
progenitore progenitor Salud posible de salud, tanto física como mental.
s de los es Asimismo, tienen derecho a servicios de salud,
Niños, de carácter gratuito y de la más alta calidad,
Niñas y especialmente para la prevención, tratamiento y
Adolescent rehabilitación de las afecciones a su salud. En
es el caso de Niños, Niñas y Adolescentes
indígenas debe considerarse la medicina
tradicional que contribuya a preservar su salud
física y mental. El Estado Venezolano debe
asegurar a los Niños, Niñas y Adolescentes el
suministro gratuito y oportuno de medicinas,
prótesis y otros recursos necesarios para su
tratamiento médico o rehabilitación.
GARANTÍAS DEL ESTADO VENEZOLANO

Y
PARA GARANTIZAR EL
DERECHO A LA SALUD Y SERVICIOS DE

SALU
D

CUADRO 5
GARANTÍAS POR PARTE DEL ESTADO VENEZOLANO PARA
GARANTIZAR EL DERECHO A LA EDUCACIÓN
OBJETIVO ESPECIFICO: Analizar los deberes de los progenitores en aras de garantizar el interés

a Análisis OS
La educación en Venezuela, impartida en las
Deberes de Deberes EDUCACIO escuelas, planteles e institutos oficiales será
los de los N
GARANTIZA
gratuita en todos los ciclos, niveles y
progenitore progenitor modalidades, de conformidad con lo
s de los es DA
establecido en el ordenamiento jurídico.
Niños,
Niñas y Asimismo, establece la Ley Orgánica de
Adolescent Protección de los Niños, Niñas y
es Adolescentes que todos éstos, tienen el
derecho a la educación gratuita y obligatoria,
garantizándoles las oportunidades y las
condiciones para que tal derecho se cumpla,
cercano a su residencia, aun cuando estén
cumpliendo medida socioeducativa en el
Sistema Penal de Responsabilidad del
Adolescente, por cuanto en Venezuela todos
los niveles son gratuitos, y existen
programas y misiones que garantizan la
gratuidad de la educación.
GARANTÍAS POR PARTE DEL ESTADO

VENEZOLANO PARA
GARANTIZAR EL DERECHO A LA
EDUCACIÓN
80
CUADRO 6
GARANTÍAS DEL ESTADO VENEZOLANO PARA GARANTIZAR EL
DERECHO A LA MANUTENCION
OBJETIVO ESPECIFICOS : Analizar los deberes de los progenitores en aras de garantizar el interés

a Análisis OS
La obligación de la manutención comprende todo
Deberes de Deberes MANUTENCIO lo relativo al sustento, vestido, habitación,
los de los N educación, cultura, asistencia y atención médica,
progenitore progenitor medicinas, recreación y deportes.
s de los es Es un deber de los padres y un derecho a favor
Niños, de los Niños, Niñas y Adolescentes el cual nace
Niñas y como consecuencia de haberse establecido los
Adolescent supuestos de filiación que tipifican las leyes. En
es
81
Venezuela, en la Ley Orgánica de Protección de
los Niños, Niñas y Adolescentes, no está
establecido de manera específica el derecho a la
manutención, pero si se encuentra intrínseco en
el deber de los padres o representantes del
deber de criar a sus hijos o del niño, niña o
adolescentes que tenga bajo su cuidado.
GARANTÍAS DEL ESTADO

VENEZOLANO PARA GARANTIZAR EL
DERECHO A LA MANUTENCIÓN
CUADRO 7
MEDIDAS DE PROTECCION DEL ESTADO VENEZOLANO Y
PARA LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
OBJETIVO ESPECIFICO : Analizar las garantías fundamentales que le asiste a los Niños, Niñas y
Adolescentes en relación a los derechos contemplados en la legislación venezolana

a Análisis OS
El Estado venezolano, ha venido llevando a cabo una
Deberes de Garantías serie de actuaciones con el fin de resguardar los
los fundamental MEDIDAS derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes, los cuales
progenitores es DE lleguen ser amenazados o violentados, adoptando
de los PROTECCI medidas de protección las cuales están constituidas por
Niños, Niñas ÓN actos administrativos de obligatorio cumplimiento,
y emanadas de autoridades administrativas en el ejercicio
Adolescente de sus funciones, imponiendo a una o varias personas
s
la obligación de hacer o no hacer una determinada
conducta, que afecte o viole los derechos de los Niños,
Niñas y Adolescentes, con el objeto de preservar el
derecho amenazado o restituir el derecho violentado.
Las medidas de Protección se aplicarán de conformidad
a las tipificadas en el ordenamiento jurídico especial.
MEDIDAS DE PROTECCION DEL

ESTADO VENEZOLANO PARA LOS
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
CUADRO 8
PROGRAMAS DE PROTECCIÓN DE LOS ESTADO VENEZOLANO
PARA LOS NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES
OBJETIVO ESPECIFICO : Analizar las garantías fundamentales que le asiste a los Niños, Niñas y
Adolescentes en relación a los derechos contemplados en la legislación venezolana
Categoría Subcategorí Unidad de RESULTADO
a Análisis S
La Ley Orgánica de Protección de los Niños, Niñas y
Deberes de Garantías Adolescentes define los programas con el objeto de
los fundamental PROGRAM desarrollar políticas de ejecución para a los niños,
progenitores es AS DE niñas y adolescentes brindando apoyo, orientación,
de los PROTECCI rehabilitación y prevención, de formación,
Niños, Niñas ON adiestramiento y capacitación, abrigo, socio-
y educativo, Los programa de Protección Integral se
Adolescente definen en La Ley Orgánica de Protección de los
s Niños, Niñas y Adolescentes como la secuencia de
acciones desarrolladas por personas,
organizaciones o entidades con fines pedagógicos,
de protección, atención, capacitación, inserción
social, fortalecimiento de relaciones afectivas y otros
valores, dirigidas a Niños, Niñas, Adolescentes y
familias, los cuales serán desarrollados a través de
programas de protección integral para su
financiamiento por el respectivo Fondo de
Protección para atender a los niños y adolescentes
que la necesiten en protección de sus garantías.
Entre los programas establecidos en Venezuela se
pueden mencionar los siguientes programas:
Programa de Fortalecimiento Familiar y Prevención
de la Violencia Familiar, programas de Atención
Integral del Embarazo en Adolescentes, Atención
terapéutica y de desintoxicación para adolescentes,
las Casas Comunales de Abrigo, así como El
Decreto 742 dictado por la Alcaldía de Maracaibo.

PROGRAMAS DE PROTECCIÓN DE
LOS ESTADO VENEZOLANO PARA
LOS NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES

CUADRO 9
SANCIONES CON MULTA PARA LOS PROGENITORES QUE INCUMPLAN
LOS DEBERES ESTABLECIDOS EN EL ESTADO VENEZOLANO
OBJETIVO ESPECIFICO : Analizar las sanciones establecidas para los progenitores que
incumplan con sus obligaciones en el ordenamiento de Venezuela y
Categoría Subcategoría Unidad de RESULTADO
Análisis S
En Venezuela, La Ley Orgánica de Protección a los
Deberes de Sanciones Niños Niñas y Adolescentes, establece que cuando
los Para Los SANCION los padres incumplan con sus deberes podrán ser
progenitor Progenitores ES CON sancionados con multas. Se puede mencionar que
es de los MULTA serán sancionados el padre, la madre,
Niños, representantes o responsables que no aseguren al
Niñas y niño, niña o adolescente su derecho a la educación,
Adolescent con multa de quince unidades tributarias (15 U.T.) a
es
noventa unidades tributarias (90 U.T.) El Concejo de
Protección en Venezuela es el órgano encargado de
sancionar a los padres y adicionalmente puede
aplicar sanciones tales como intimar a que los
padres asistan a una escuela para padres.
En cuanto a las sanciones con multa la legislación
esta basadas en principios proteccionista, es decir lo
que orienta la norma es la protección del Niño, Niña
y Adolescentes, más que el hecho de sancionar a
SANCIONES CON MULTA PARA LOS los padres, se procura la reparación del daño a
PROGENITORES QUE INCUMPLAN LOS través de la educación de los padres y responsables
DEBERES ESTABLECIDOS EN EL ESTADO a través de los programas y medidas antes
VENEZOLANO mencionados, para que la situación o hechos no
sigan repercutiendo daños ni secuelas.

CUADRO 10
SANCIONES PENALES QUE IMPONE LA LEY PARA LOS
PROGENITORES ESTABLECIDOS EN LOS ESTADOS VENEZOLANO
a Análisis S
Deberes de Sanciones En Venezuela, La Ley Orgánica de Protección a los

los Para Los SANCION Niños, Niñas y Adolescentes, establece sanciones
progenitores Progenitor ES penales quien someta a un niño, niña o adolescente
de los es PENALES aun trato cruel o maltrato, mediante vejación física o
Niños, Niñas síquica, asimismo establece que será penado o
y penada con prisión de uno a tres años.
Adolescente
s El trato cruel o maltrato puede ser físico o
psicológico. En la misma pena incurrirá el padre,
madre, representante o responsable que actúe con
negligencia u omisión en el ejercicio de su
responsabilidad de Crianza y ocasionen a estos
perjuicios físicos o psicológicos. La Ley Orgánica de
Protección a los Niños, Niñas y Adolescentes, si el
autor es un hombre mayor de edad y la víctima es
una niña, o en la causa concurren víctimas de
ambos sexos, conocerán los Tribunales Especiales
previstos en la Ley Orgánica sobre el Derecho de
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia conforme
el procedimiento en ésta establecido.
En la legislación son agravantes que sean los

padres, representantes o responsables quienes
realicen tratos crueles o maltratos y sobre todo
cuando sea homicidios o delitos sexuales en contra
de sus hijos, la pena será mayor.

SANCIONES PENALES QUE IMPONE
LA LEY PARA LOS PROGENITORES
ESTABLECIDOS EN LOS ESTADOS
VENEZOLANO

CUADRO 11
PRIVACIÓN DE LA PATRIA POTESTAD ESTABLECIDA EN EL ESTADO
VENEZOLANO
a Análisis S
Deberes de Sanciones La privación de la patria potestad, tanto en

los Para Los PRIVACION
progenitores
la Ley Orgánica de Protección de Niños,
Progenitor DE LA
de los es PATRIA Niñas y Adolescentes en Venezuela se
Niños, Niñas POTESTA aplican las causales por las cuales el
y D padre, la madre o ambos pueden ser
Adolescente privados de la patria potestad son cuando
s
lleven a cabo maltratos físicos, mentales o
morales a sus hijos, los expongan a
cualquier situación de riesgo o amenaza,
abusen de ellos sexualmente o los
expongan a la explotación sexual. La
pérdida del ejercicio es a través de una
decisión judicial del Tribunal competente.
En este sentido los resultados de la

investigación es que la legislación
establece que los padres privados de la
patria potestad, al reunir o cumplir las
condiciones establecidas en las leyes,
pueden solicitar y obtener de nuevo el
ejercicio del que fueron privados, es decir
que no incluye la extinción de la titularidad
de la patria potestad.

PRIVACIÓN DE LA PATRIA POTESTAD
ESTABLECIDA EN EL ESTADO
VENEZOLANO

CUADRO 12
MEDIDAS PREVENTIVAS ESTABLECIDAS EN
EL ESTADO VENEZOLANO
Categoría Subcategorí Unidad RESULTADO
a de S
Análisi
s
Las m e d i d a s p r e v e n t i v a s establecidas en la Ley
Deberes de Sanciones Orgánica de Protección de los Niños, Niñas y
los Para Los MEDIDAS Adolescentes en Venezuela son las siguientes:
progenitores Progenitor PREVENTIV Medida de arraigo o prohibición de salida en el país.
de los es AS Restitución de la Custodia al padre, la madre o a un
Niños, Niñas familiar del niño, niña y adolescente.
y Régimen de convivencia familiar
Adolescente provisional Colocación familiar
s Separación de la persona que maltrate a los niños,
niñas y adolescentes.
Restitución de bienes
Retención del
pasaporte.
MEDIDAS PREVENTIVAS
ESTABLECIDAS EN EL
ESTADO VENEZOLANO

Análisis de Los Deberes de Los Progenitores de Los Niños Niñas y Adolescentes

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NORORIENTAL PRIVADA

"GRAN MARISCAL DE AYACUCHO"

Análisis de los deberes de los

Robert Betancourt 28.279.832 Prof. Katrina Salek

Abril del 2020

El propósito fundamental de la investigación fue el analizar los deberes de

1. Planteamiento del Problema....................................................................4

CAPITULO II MARCO TEÓRICO

CAPITULO III MARCO METODOLÓGICO

CUADRO 1 Operacionalización de la categoría..................................... 69

La Ley Orgánica para la Protección del Niño, Niña y del Adolescente, en

Venezuela, establece que los Niños, Niñas y Adolescentes tienen derecho a

vivir, a ser criados y desarrollarse en el seno de la familia de origen. Así

mismo, señalan que la familia debe ofrecer un ambiente de afecto y

seguridad, que permita el desarrollo integral de los Niños, Niñas y

Adolescente, este término refiere, generalmente a un grupo de personas que

viven bajo un mismo techo en condiciones específicas.

La familia tiene diversos roles, entre estos se pueden mencionar, que

es una unidad para la preservación del nivel de vida, educación,

manutención, salud, principalmente es un espacio de formación y orientación

en la conducción de los individuos en la sociedad, de esta forma, la familia

cumple con deberes y obligaciones socialmente establecidos de acuerdo a

las orientaciones de cada cultura, en su seno el individuo realiza su

aprendizaje vital y adquiere progresivamente el conocimiento de las

funciones que deberá cumplir, primero en el grupo y luego en la sociedad.

Es por ello, que organismos como la Organización Internacional del

Trabajo, han creado una serie de Convenios en favor de la infancia y

Niñas y Adolescentes son sujetos de pleno derecho, por tanto, estarán

protegidos por el Estado, la sociedad y la familia bajos el principio de la

prioridad absoluta y el interés superior para garantizarles una protección

integral. Para el logro de dicho fin, existen una serie de Órganos e

Instituciones encargadas de velar por el efectivo cumplimiento de la

protección jurídica de los Niños, Niñas y Adolescentes a nivel nacional

Por esta razón, la presente investigación tiene como propósito analizar

los deberes de los progenitores de los Niños, Niñas y Adolescentes que se

encuentran amparados en la legislación venezolana. Para dar cumplimiento

al objetivo base de la presente investigación, se divide por razones

metodológicas en cuatro capítulos que se expresan resumidamente a

Capítulo I. EL PROBLEMA, describe la situación que conllevó

desarrollar este proyecto de investigación, abarca el Planteamiento y

Formulación del Problema, los Objetivos, la Justificación y la Delimitación de

Capítulo II. MARCO TEÓRICO, comprende los Antecedentes,

Bases Teóricas y Bases Legales que sustentan la teoría relacionada

con las Categoría y sub-categorías de estudio.

Capítulo III. MARCO METODOLÓGICO, contiene el Tipo de

Investigación, la Metodología y las técnicas utilizadas para

Capítulo IV. RESULTADOS, abarca la presentación de los resultados

y su análisis respectivo. Finalmente se presentarán las conclusiones y

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

como personas mayores; la diferencia se veía sólo en la edad. Ahora se sabe

por ello, necesitan un trato diferente, satisfacer necesidades como la

alimentación, salud, educación y el afecto.

de igual manera deben garantizar el cumplimiento de sus deberes, los niños,

razón en 1989, se realizó una reunión en la que participaron representantes

de 200 países, entre ellos, Venezuela, esta reunión se conoce como la

países se comprometieron a luchar para que sean respetados los derechos y

el bienestar como personas.

Como producto de esa reunión, se obtuvo la Declaración sobre los

asistencia especial para lograr el desarrollo en condiciones de libertad y

infancia y adolescencia en un ambiente sano, así como la obligación que

tienen de apoyar y hacer valer los derechos de estos. Al momento de ratificar