EVALUACIÓN INTEGRADORA N° 3

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Metodología de la Investigación

Nombre del profesor: Manuel Sepúlveda Contreras.

Fecha de envío: Lunes, 04 de mayo del 2020.
Nº de Grupo: 4
Nombres de estudiantes: Jennifer Breskovic.
Karmina Hernández.
Franco Moreira.
Manuel Sáez.
Jorge Blanco
 a)

Tema de investigación:

“Determinación de los factores que constituyen el denominado “riesgo social”, para

el ingreso de adultos mayores a Establecimientos de Larga Estadía, como parte
del PROGRAMA E.L.E.A.M. del Servicio Nacional del Adulto Mayor, en la Región
Metropolitana, durante el año 2019”.

Problema de investigación:

¿Qué criterios utilizó el Servicio Nacional del Adulto Mayor para determinar si un
Adulto Mayor se encuentra en riesgo social y así permitir su ingreso a un ELEAM
durante el año 2019?

Objetivo general:

Precisar los elementos que fueron considerados por el Servicio Nacional del
Adulto Mayor para establecer si un Adulto Mayor se encuentra en riesgo social y
pueda ser ingresado a un ELEAM (Establecimiento de Larga Estadía)

Objetivos específicos:

i. Establecer los alcances de la definición de riesgo social, describir los

elementos que la configuran y evidenciar los parámetros que la rigen,
según la definición del SENAMA.
ii. Relacionar los parámetros considerados como riesgo social, con los
requisitos de ingreso de adultos mayores del programa ELEAM.
iii. Contrastar los casos de solicitud de ingreso al programa ELEAM con las
causas presentadas como riesgo social.

b)

La población objeto de estudio en esta investigación, corresponde a los

Adultos Mayores del país, es decir, a toda persona que ha cumplido 60
años de edad, según lo que establece la Ley 19.828 que crea el Servicio
Nacional del Adulto Mayor.

De acuerdo a ello, esta unidad de estudio cuenta con las siguientes

características:

Homogeneidad: la característica en común que presentan los sujetos de esta

unidad de estudio, radica en el rango etario, toda vez que se analizará a las
personas que tengan 60 años de edad (inclusive), o más.

Tiempo: se estudiará a los adultos mayores que el año 2019, solicitaron

ingreso al programa ELEAM.

Espacio: la investigación, se enmarcará en los adultos mayores que solicitaron

ingreso al programa ELEAM, para los hogares ubicados en la Región
Metropolitana de Chile,

Cantidad: para esta característica, se utilizará la población de adultos mayores

total de la Región Metropolitana, la que, según el Instituto Nacional de
Estadísticas, de acuerdo a las cifras referidas por el CENSO 2017, se elevaría
para el año 2019 a 867.866 aproximadamente.
c) Criterios de muestras
Según datos de abril de 2020 los beneficiarios para el Programa
Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores (ELEAM), estarían
contando con 868 beneficiarios a nivel nacional en sus distintos centros a lo
largo del país, estos cupos son acorde a los presupuestos aprobados para
dicho programa.
Para esta investigación se utilizara un criterio de muestra Probabilístico
Aleatorio Sistemático, ya que su población objeto es de carácter homogéneo
sin embargo es demasiado amplia.
Esta población potencial está determinada por los rangos etarios expuestos
anteriormente y los que se encuentran establecidos por ley.

Muestreo Aleatorio Sistemático

Al ser una población demasiado grande para su estudio, nos enfocaremos en
unidades y elementos que nos permitan obtener datos sobre los reales
beneficiarios, en este caso, los requisitos que necesitan cumplir los adultos
mayores o tutores que quieran postular al beneficio de Establecimientos de
Larga Estadía para Adultos Mayores, esto, con la intensión de verificar las
reales coberturas del programa.

Perfil de los beneficiarios del ELEAM

Los beneficiarios de este programa de SENAMA, son adultos mayores que
presentan dependencia moderada y severa, con alta vulnerabilidad social.
En estos establecimientos el promedio de edad de ingreso de los residentes
corresponde a 78 años. Además, las personas están en el 60% más vulnerable
de la población de acuerdo al Registro Social de Hogares y sin redes de apoyo
efectivas.
Requisitos de postulación
- Hombre o mujer de 60 o más años
- Fotocopia de cédula de identidad del postulante por ambos lados.
- Fotocopia la última liquidación de pago de pensión (emitida por la
entidad previsional, no sirve el comprobante de cajero electrónico).
- Informe social que acredite condición de vivienda, salud, redes
familiares de apoyo no efectivas o carencia de redes y situación socio
económica de la persona postulante.
- Debe contar con Registro Social de Hogares actualizado a nombre del
posible usuario (Hasta el tramo del 60%).
- Certificado médico que acredite condición de salud (diagnóstico y
tratamiento) así como grado de dependencia, además debe decir claramente
que no requiere atención hospitalizado.

Datos de muestreo
Según datos del congreso, para el año 2015 se identificó una población
potencial 716.086 personas y los beneficiarios efectivos llegaron a ser 571
adultos, lo que representa una cobertura efectiva de un 0,08%.
Para 2019 se identificó una población potencial de 867.866 adultos mayores
según proyecciones del CENSO de 2017, presentando para este mismo
periodo una cifra de beneficiarios efectivos de 798 personas lo que representa
una cobertura efectiva del 0,09%.

e) Variables a considerar en el concepto de “Riesgo Social”

Este listado de variables, se desprenden de variadas encuestas y

entrevistas que se aplican a los Adulto Mayores, que eventualmente se
encuentran en una condición de vulnerabilidad, como un momento o
situación previa a caer en riesgo social.
 Mayores de 80 años
 Viven solos sin acompañamiento de una persona para su cuidado
 Mujeres ancianas, solteras y viudas
 Viven en Instituciones
 Ancianos que viven socialmente aislados
 Ancianos sin hijos
 Ancianos con limitaciones severas (enfermedades)
 Parejas de ancianos discapacitados
 Ancianos con escasos recursos económicos
 Maltrato Físico
 Maltrato Psicológico
 Incapacidad de cuidados de la familia
 Deterioro cognitivo
 Necesidades básicas cubiertas

VARIABLES CUALITATIVAS
Dicotómicas  Viven solos sin acompañamiento de
una persona para su cuidado.
 Viven en Instituciones.
 Ancianos que viven socialmente
aislados.
 Ancianos sin hijos.
  Parejas de ancianos discapacitados
 Maltrato Físico.
 Maltrato Psicológico.
 Incapacidad de cuidados de la familia.
Politómicas
Cualitativa Nominal  Mujeres ancianas, solteras y viudas.
 Ancianos con limitaciones severas
(enfermedades).
Cualitativa Ordinal o Cuasi cuantitativa -.-

VARIABLES CUANTITATIVAS
Discreta -.-
Continua -.-

DE ACUERDO CON GRADO DE COMPLEJIDAD

Variables Simples  Mayores de 80 años
Variables Complejas  Ancianos con escasos recursos
económicos.
 Deterioro cognitivo

DE ACUERDO CON SU INTERRELACIÓN

Variables Independientes
Variables Dependientes
Variables Intervinientes
-.-
 Necesidades básicas cubiertas
(dependientes de nivel de ingreso, red
de apoyo, ayudas estatales, etc)
-.-

f- Señalen las técnicas e instrumentos mediante los cuales relevarán la

información.

Los instrumentos que utilizaremos en esta investigación serán:

i. Encuestas: Es un instrumentos versátil, eficiente, útil y es sencillos para

recolectar información de la investigación. Consiste en un conjunto de
 preguntas normalizadas, que se aplicara sobre un subconjunto de la
población en estudio, a fin de obtener datos estadísticos sobre opiniones,
hechos u otras variables.

PAUTA DE ENCUESTA SEMI - ESTRUCTURADA

1 ¿Qué te parece el proceso de ingreso de un beneficiario Adulto Mayor al
sistema de protección social?
2 ¿Cuáles han sido tus principales cambios desde la incorporación de la Ficha de
Protección Social en su vida?
3 ¿Qué opinión tiene de la información que brinda la Ficha Protección Social,
sobre el riesgo social del Adulto Mayor?
4 ¿Qué opina de los criterios que utilizó SENAMA para determinar si un Adulto
Mayor se encuentra en riesgo social?
5 ¿Qué opina sobre los requisitos de ingreso de un Adulto mayor a ELEAM?
6 ¿Qué cambiarias preguntas cambiarias a la Ficha Protección Social a beneficio
del adulto mayor?
7 ¿Qué es para usted la vulnerabilidad del Adulto Mayor? ¿Y el riesgo social del
Adulto Mayor?

ii. Entrevistas: Es un método indirecto, predominante cualitativo, que se

utiliza para obtener información en profundidad, ampliar datos, inquirir,
extender horizontes, recabar nuevas ideas. Este instrumento se define
como una reunión y conversación entre un entrevistado y un entrevistador
que se realiza con el objetivo que el entrevistador obtenga información
sobre un determinado aspecto. En este ítem se entrevistara a personal de
SEMANA, DIDECO y profesionales de la salud. Existen diversos métodos
de realzar preguntas. Algunas técnicas son:

Técnica de Pregunta a realizar

pregunta
¿Qué opina Ud. de los criterios que utilizo SENAMA para determinar si un
Adulto Mayor se encuentra es riesgo social?
 Preguntas
generales ¿Cuáles cree Ud. que son los criterios más importantes para determinar si un
Adulto Mayor se encuentra en riesgo social?

¿Cómo ve Ud. la actual situación de los Adulto Mayor al ingreso a un

ELEAM?
¿Cree Ud. que son correctos los elementos que fueron considerados por el
Preguntas de SENAMA para establecer si un Adulto Mayor se encuentra en riesgo social?
posición
¿Cuál es su postura frente a los parámetros considerados como riesgo social
por SENAMA y los requisitos de ingreso de Adulto Mayor a un ELEAM?
¿Cómo siente Ud. Que esta la definición de riesgo social, según SENAMA?
Preguntas de
sensación ¿Cuál es su sensación frente a los parámetros considerados como riesgo
social y con los requisitos de ingreso de AM a ELEM?

Personalmente ¿tiene Ud. Confianza en el ingreso a ELEAM?

Si Ud. Fuera la Directora@ de SENAMA ¿Cuál sería su principal acción para
Preguntas se cambiar los parámetros considerados como riesgo social de los AM?
simulación
Si la normativa del riesgo social cambiara ¿Cuál sería la reacción de su
Institución?
¿Cómo cree Ud. que evolucionara el riesgo social de los AM la cambiar los
Preguntas de parámetros considerados actualmente?
proyección
¿Ud. cree que en el fututo la situación se modificara con los nuevos
parámetros de riesgo social para los AM y los requisitos para ingresos a
ELEAM?

iii. Datos secundarios: son una fuente de información muy valiosa. La

principal ventaja del uso de datos secundarios es el ahorro en costos y
tiempo en comparación con las fuentes de datos primarias. Algunas fuentes
son:

- Estándares de Calidad para Establecimientos de Larga Estadía para

Adultos Mayores Protocolos SENAMA 2019.
- Adultos mayores en Chile: ¿Cuántos hay? ¿Dónde viven? ¿Y en qué
trabajan? Obtenido de Instituto Nacional de Estadísticas.
- Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluación Social.
(2018). Registro Social de Hogares deChile. Santiago: Ministerio de
Desarrollo Social.
- Registro Social de Hogares de Chile (2020)
- Hernández Mojena, G., Carrasco García, M., Rosel Conde, F., &
Gómez, A. M. (2009).
- Condiciones de vida de las personas mayores al interior de los
establecimientos de larga estadía para adultos mayores de
SENAMA.
- Buenas practicas en establecimientos de larga Estadia SENAMA.
- Informe Programa Fondo de Servicios de Atención al Adulto Mayor
(2019)
 BIBLIOGRAFÍA

Diario Oficial de la Repú blica de Chile. (2002). Ley Nº 19.828. Santiago: Diario Oficial de la
Repú blica de Chile.

Herná ndez Mojena, G., Carrasco García, M., Rosel Conde, F., & Gó mez, A. M. (2009). Incidencia
de factores de riesgo social en adultos mayores del Municipio Cerro. La Habana:
Geroinfo.

INE. (03 de Mayo de 2020). Adultos mayores en Chile: ¿Cuántos hay? ¿Dónde viven? ¿Y en qué
trabajan? Obtenido de Instituto Nacional de Estadísticas:
https://www.ine.cl/prensa/detalle-prensa/2020/04/15/adultos-mayores-en-chile-
cu%C3%A1ntos-hay-d%C3%B3nde-viven-y-en-qu%C3%A9-trabajan

Ministerio de Desarrollo Social, Subsecretaría de Evaluació n Social. (2018). Registro Social de

Hogares deChile. Santiago: Ministerio de Desarrollo Social.

- Servicio Nacional del Adulto Mayor. (2020). Programa

Establecimientos de Larga Estadía en funcionamiento a lo largo del
país. Ministerio de Desarrollo Social y Familia. SENAMA.gob.cl.
Recuperado de: http://www.senama.gob.cl/establecimientos-de-
larga-estadia-para-adultos-mayores-eleam
- Niño V. (2011). Metodología de la Investigación. ¿Qué comprende el
proceso de investigación. Bogotá, Colombia.
- Biblioteca del Congreso Nacional. (2016). Residencias para el Adulto
Mayor financiadas por el Estado. Recuperado de:
https://www.camara.cl/verDoc.aspx?
prmTIPO=DOCUMENTOCOMUNICACIONCUENTA&prmID=14852