05/10/2019 Lei Ordinária

Lei nº 1698/1990 Data da Lei 23/08/1990

Texto da Lei [ Em Vigor ]

LEI Nº 1698, DE 23 DE AGOSTO DE 1990.

INSTITUI REGIME JURÍDICO ÚNICO PARA OS SERVIDORES ESTADUAIS, E DÁ OUTRAS

PROVIDÊNCIAS.

O Governador do Estado do Rio de Janeiro,

Faço saber que a Assembléia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:

Art. 1º - O regime jurídico único dos servidores da Administração Direta, das Autarquias e
Fundações Públicas do Estado do Rio de Janeiro, incluídos aqueles vinculados aos órgãos dos
Poderes Legislativo e Judiciário, passa a ser o estatutário, aplicando-se-lhes as normas contidas
no Decreto-Lei nº 220, de 18/07/75, e respectivo regulamento, Decreto nº 2479, de 08/03/79, com
as modificações posteriormente introduzidas e legislação complementar, observados, ainda, o
constante em diplomas específicos de determinadas categorias funcionais e o disposto na
presente Lei.

Art. 2º - Em decorrência do disposto no artigo anterior, os servidores ali referidos e atualmente

vinculados na forma da Consolidação das Leis do Trabalho terão seus empregos transformados
em cargos públicos, respeitado o princípio constitucional de irredutibilidade dos salários
percebidos na data da vigência desta Lei.

§ 1º - A transformação em cargos não abrangerá:

I - os contratos de trabalho a prazo determinado, os quais prevalecerão, tão-somente, até o termo

fixado, sob pena de responsabilidade funcional e pecuniária do encarregado da sua supervisão;

II - os admitidos, por seu caráter precário, para o desempenho de funções de natureza técnica
especializada a que aludia o art. 106 da Constituição Federal anteriormente em vigor, aplicando-
se, também à hipótese, o disposto na parte final do inciso anterior;

III - os servidores que, na data desta Lei, contem 70 (setenta) ou mais anos de idade, adotando-
se, quanto a estes, as alternativas previstas na legislação da Previdência Social de âmbito
Federal;

IV - os estrangeiros;

V - os contratados para o exercício específico de cargos de confiança;

VI - aqueles que, apesar de não abrangidos por qualquer das hipóteses dos incisos anteriores,
expressamente manifestarem, no prazo de 10 dias, opção negativa quanto à sua integração no
regime estatutário previsto; e

VII - os optantes de que trata o inciso VI do § 1º deste artigo integrarão um QUADRO

SUPLEMENTAR, continuando regidos pela legislação pertinente, com a garantia de seus direitos
e vantagens, extinguindo-se os respectivos empregos à medida que vagarem ou forem
transformados.

§ 2º - Os servidores elencados nos incisos IV, V e VI do parágrafo anterior integrarão Tabela de

Empregos, de caráter estritamente temporário, extinguindo-se tais empregos, obrigatoriamente,
nas duas primeiras hipóteses, ou transformando-se em cargos equivalentes, na medida do
desligamento de seus titulares, na terceira hipótese.
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§ 3º - Ainda para efeito do constante do caput do presente artigo, na conceituação de salário será
respeitado o disposto no art. 457, § 1º, da Consolidação das Leis do Trabalho, salvo no que
concerne a gratificações em razão do tempo de serviço, em relação às quais se dará a unificação
pelo regime de triênios.

§ 4º - Quanto a esse tempo de serviço, no emprego transformado, será integralmente computado

no novo regime, estatutário, para todos os efeitos.

§ 5º - Os servidores a que se refere o inciso VI, do parágrafo 1º, terão seus empregos também
escalonados em carreira, obedecido, para tanto, os princípios insculpidos na Lei de Diretrizes
Gerais aludida no artigo 4º, caput.

Art. 3º - A transformação de empregos em cargos referidos no artigo 2º implementar-se-á da

forma seguinte:

I - pelo enquadramento automático dos servidores celetistas em cargos de atribuições idênticas

àquelas do emprego ocupado, na esfera da Administração Direta e Autarquias;

II - pela alteração do regime jurídico de vinculação, mantida, transitoriamente, a nomenclatura do

emprego transformado, no que concerne a Fundações Públicas;

§ 1º - Na hipótese do inciso I, o servidor que tiver seu emprego transformado em cargo sem que
atenda à escolaridade exigida para a titularidade deste, ou qualquer outro requisito para tanto
previsto pelo Quadro Geral de Pessoal em vigor para o órgão ou entidade autárquica de sua
lotação, será posicionado em Parte Suplementar já prevista nesses Quadros.

§ 2º - Se do disposto no parágrafo anterior resultar decesso remuneratório, a diferença ser-lhe-á

assegurada, a título de direito pessoal, sujeito, apenas, aos reajustes gerais de vencimentos do
funcionalismo público.

§ 3º - No prazo máximo de 90 (noventa) dias, o setor de pessoal de cada órgão, entidade

autárquica e Fundações Públicas providenciará a expedição do competente ato de investidura e
demais procedimentos decorrentes do disposto no presente artigo, dentre eles a expedição da
“Autorização para Movimentação do Fundo de Garantia por Tempo de Serviço”, esta num prazo
máximo de 15 (quinze) dias, cabendo a coordenação dos trabalhos à Secretaria de Estado de
Administração.

§ 4º - Até que venham a formular as propostas para implantação de novos Quadros Gerais de
Pessoal, com os correspondentes Planos de Carreira, em suas respectivas esferas de
competência, os servidores dos Poderes Legislativo e Judiciário que se apresentem nas
condições previstas no § 1º integrarão Parte Suplementar daqueles hoje existentes, igualmente
posicionados no nível inicial previsto para o cargo resultante da transformação.

§ 5º - Aplicar-se-á também em relação a esses Poderes a disposição lançada no § 3º, salvo no

que respeita à Coordenação das medidas ali previstas, para o que designarão órgão de seu
próprio âmbito de atuação.

Art. 4º - No prazo máximo de 90 (noventa) dias a contar da vigência desta Lei, o Poder Executivo
apresentará Projeto de Lei estabelecendo as Diretrizes Gerais dos Planos de Carreira, pela qual
se balizará, também, a compatibilização da situação funcional dos servidores estaduais à nova
política de pessoal, obedecidos, em todos os casos, os princípios insculpidos nos arts. 37, caput,
e 39 da Constituição Federal e artigos 77, caput e 82 da Constituição Estadual, dando-se ênfase
ao mérito do servidor, objetivamente apurado.

§ 1º - A partir da Lei a que se refere o caput do presente artigo, serão elaborados os Planos de
Carreira e Subquadros.

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§ 2º - Previamente ao encaminhamento da competente mensagem, o projeto será levado ao

conhecimento dos diversos Sindicatos e Associações de Classe, para críticas e sugestões, por
prazo não inferior a 30 (trinta) dias, mediante publicação em órgão oficial, onde se estabelecerá,
igualmente, a forma pela qual deverão ser veiculadas as observações desses organismos
representativos.

§ 3º - VETADO

Art. 5º - Respeitada a autonomia administrativa e financeira dos Poderes Legislativo e Judiciário,

caberá aos respectivos Chefes e elaboração em igual prazo, do Projeto de Lei a que alude o
artigo 4º.

Art. 6º - Até que venham a implementar-se os diplomas substitutivos, permanecerão em vigor,

com as adaptações previstas na presente Lei, os Quadros de Pessoal e os Planos de Cargos das
Fundações Públicas, salvo no que colidirem com a legislação mencionada no artigo 1º e a Lei nº
1608, de 15 de janeiro de 1990.

Parágrafo único - Caberá às Secretarias de Estado de Administração e Fazenda a orientação

normativa a fiscalização do fiel atendimento ao disposto no presente artigo.

Art. 7º - VETADO

Art. 8º - As despesas decorrentes da presente Lei correrão à conta de dotações orçamentárias

próprias.

Art. 9º - Esta Lei entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em
contrário.

Rio de Janeiro, 23 de agosto de 1990.

W. MOREIRA FRANCO
Governador

Ficha Técnica

Projeto de Lei nº 1137/90 Mensagem nº 47/90

Autoria PODER EXECUTIVO
Data de publicação 24/08/1990 Data Publ.
partes
vetadas

Assunto:
Servidor Público Estadual, Funcionalismo, Decreto-Lei, Triênio - Adicional Por Tempo De Serviço, Tempo De
Serviço, Regime Jurídico, Fundo De Garantia, Quadro Suplementar, Quadro Permanente
Sub Assunto:
Regime Jurídico Único

Situação
Em Vigor

Texto da Revogação :

Ação de Inconstitucionalidade

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Situação Não Consta

Tipo de Ação
Número da Ação
Liminar Deferida Não
Resultado da Ação
com trânsito em
julgado
Link para a Ação

Redação Texto Anterior

Texto da Regulamentação

AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 753 - 0

Petição

Petição Inicial
Origem
RIO DE JANEIRO
Relator
MINISTRA ELLEN GRACIE
Partes
Requerente:CONFEDERACAO NACIONAL DOS TRABALHADORES EM ESTABELECIMENTOS
DE EDUCACAO E CULTURA - CNTEEC

Requerido :GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO

ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Interessado

Dispositivo Legal Questionado

- Lei Estadual nº 1698 de 23 de agosto de 1990 que institui o Regime Juridico Unico para os
Servidores Estaduais do Estado do Rio de Janeiro . " Art. 001 º - O regime juridico unico dos
servidores da Administracao Publica , das Autarquias e Fundacoes Publicas do Estado do Rio de
Janeiro , incluindo aqueles vinculados aos orgaos dos Poderes Legislativo e Judiciario , passa a
ser estatutario , aplicando-se-lhes as normas contidas no Decreto - Lei nº 220 , de 18.07.75 e
respectivo regulamento , Decreto nº 2479 , de 08.03.79 , com as modificacoes posteriormente
introduzidas e legislacao complementar , observados , ainda , o constante em diplomas
especificos de determinadas categorias funcionais e o disposto na presente Lei . " Art. 002 º - Em
decorrencia do disposto no artigo anterior , os servidores ali referidos e atualmente vinculados na
forma da Consolidacao das Leis do Trabalho terao seus empregados transformados em cargos
publicos , respeitado o principio constitucional da irredutibilidade dos salarios percebidos na data
da vigencia desta Lei . § 001 º - A transformacao em cargos nao abrangera : 00I - os contratos de
trabalho a prazo determinado , os quais prevalecerao , tao somente , ate o termo fixado sob pena
de responsabilidade funcional e pecuniaria do encarregado da sua supervisao ; 0II - os admitidos ,
por seu carater precario , para o desempenho de funcoes de natureza tecnica especializada a que
aludia o art. 106 da Constituicao Federal anteriormente em vigor , aplicando-se , a hipotese , o
disposto na parte final do inciso anterior ; III - os servidores que , na data desta Lei , contem 070 (
setenta ) ou mais anos de idade , adotando-se , quanto a estes , as alternativas previstas na
legislacao da Previdencia Social de ambito Federal ; 0IV - os estrangeiros ; 00V - os contratados
para o exercicio especifico de cargos de confianca ; 0VI - aqueles que , apesar de nao abrangidos
por qualquer das hipoteses dos incisos anteriores , expressamente manifestarem , no prazo de

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010 dias , opcao negativa quanto a sua integracao no regime estatutario previsto ; e VII - os
optantes de que trata o Inciso 0VI do paragrafo 001 º deste artigo integrarao um QUADRO
SUPLEMENTAR , continuando regidos pela legislacao pertinente , com a garantia de seus direitos
e vantagens , extinguindo - se os respectivos empregos a medida que vagarem ou forem
transformados . § 002 º - Os servidores elencados nos incisos 0IV , 00V e 0VI do paragrafo
anterior integrarao Tabela de Empregos , de carater estritamente temporario, extinguindo-se tais
empregos , obrigatoriamente , nas duas primeiras hipoteses, ou transformando-se em cargos
equivalentes , na medida do desligamento de seus titulares , na terceira hipotese . § 003 º - Ainda
para efeito do constante do caput do presente artigo , na conceituacao de salario sera respeitado
o disposto no artigo 457 , § 001 º , da Consolidacao das Leis do Trabalho, salvo no que concerne
a gratificacao em razao do tempo de servico , em relacao as quais se dara a unificacao pelo
regime de trienios . § 004 º - Quanto a esse tempo de servico no emprego transformado , sera
integralmente computado no novo regime estatutario para todos os efeitos . § 005 º - Os
servidores a que se refere o inciso 0VI , do § 001 º , terao seus empregos tambem escalonados
em carreira obedecidos , para tanto, os princicios insculpidos na Lei de Diretrizes Gerais aludida
no artigo 004 º , caput . Art. 003 º - A transformacao de empregos em cargos referidos no artigo
002 º implementar-se-a da forma seguinte : 00I - pelo enquadramento automatico dos servidores
celetistas em cargos de atribuicoes identicas aquelas do emprego ocupado , na esfera da
Administracao Direta e Autarquias ; 0II - pela alteracao do regime juridico de vinculacao , mantida ,
transitoriamente , a nomenclatura do emprego transformado , no que concerne a Fundacoes
Publicas . § 001 º - Na hipotese do inciso 00I , o servidor que tiver seu emprego transformado em
cargo sem que se atenda a escolaridade para a titularidade deste , ou qualquer outro requisito
para tanto previsto pelo Quadro Geral de Pessoal em vigor para o orgao ou entidade autarquica
de sua lotacao , sera posicionado em Parte Suplementar ja prevista nesses Quadros. § 002 º - Se
do disposto no paragrafo anterior resultar decesso remuneratorio , a diferenca ser-lhe-a
assegurada , a titulo de direito pessoal , sujeito , apenas , aos reajustes gerais de vencimentos do
funcionalismo publico . § 003 º - No prazo maximo de 090 ( noventa ) dias , o setor de pessoal de
cada orgao , entidade autarquica e Fundacoes Publicas providenciara a expedicao do competente
ato de investidura e demais procedimentos decorrentes do disposto no presente artigo , dentre
eles a expedicao da " Autorizacao para Movimentacao do Fundo de Garantia por Tempo de
Servico " , esta num prazo maximo de 015 ( quinze ) dias cabendo a coordenacao dos trabalhos a
Secretaria de Estado de Administracao . § 004 º - Ate que venham a formular as propostas para
implantacao de novos Quadros Gerais de pessoal , com os correspondentes Planos de Carreira ,
em suas respectivas esferas de competencia , os servidores dos Poderes Legislativo e Judiciario
que se apresentem nas condicoes previstas no § 001 º integrarao Parte Suplementar daqueles
hoje existentes , igualmente posicionados no nivel inicial previsto para o cargo resultante da
transformacao . § 005 º - Aplicar-se-a tambem em relacao a esses Poderes a disposicao lancada
no paragrafo 003 º, salvo no que respeita a Coordenacao das medidas ali previstas , para o que
designarao orgao de seu proprio ambito de atuacao . " ( Foram transcritos os artigos que sao a
essencia da Lei , conforme consta na Peticao Inicial )

Fundamentação Constitucional
- Artigo 037 , 00I , 0II , § 002
º.

Resultado da Liminar
Sem Liminar
Decisão Plenária da Liminar

Data de Julgamento Plenário da Liminar

Data de Publicação da Liminar

Resultado Final
Decisão Monocrática - Negado Seguimento
Decisão Final
Data de Julgamento Final
Data de Publicação da Decisão Final
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Decisão Monocrática da Liminar

Decisão Monocrática Final

1 - Postula a Confederação Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Educação e

Cultura - CNTEEC a declaração de inconstitucionalidade da Lei nº 1.698, de 23.08.90, do Estado
do Rio de Janeiro, que instituiu o Regime Jurídico Único dos servidores da Administração Direta,
das Autarquias e Fundações Públicas daquela unidade da Federação. Aponta a autora
inconstitucionalidade por ofensa ao disposto no art. 37, II e § 2º da CF, alegando que a
transformação dos empregados, regidos pela CLT, em servidores públicos, sem prévia aprovação
em concurso público, violou os dispositivos constitucionais mencionados. Alegando que a regra do
art. 39 da Constituição, em sua antiga redação, poderia ter sido atendida pela realização de novas
contratações mediante concurso público, requer a autora seja declarada inconstitucional a Lei nº
1.698/90. Não houve pedido de medida cautelar. Solicitadas informações, foram as mesmas
prestadas pelo Governador (fls. 40/45) e pelo Presidente da Assembléia Legislativa (fls. 47/50),
que sustentaram a ilegitimidade ativa da autora, afirmando, ainda, ter a impugnada Lei estadual
dado fiel cumprimento ao disposto no art. 39 da CF, no art. 24 do ADCT e no art. 82, caput da
Carta Estadual do Rio de Janeiro. O Advogado-Geral da União propugnou pela improcedência da
presente ação (fls. 54/60). A Procuradoria-Geral da República assim concluiu em seu parecer (fls.
62/64): “(...) 7. Não há como exercer, neste processo, o controle abstrato de constitucionalidade
almejado. É que a entidade requerente, conquanto em princípio atenda os requisitos do art. 535,
da Consolidação das Leis do Trabalho, não logrou demonstrar a pertinência temática entre a
matéria versada e seus objetivos sociais, tais como definidos nos estatutos (fls. 12/13). 8. E ainda
que fosse possível superar tal óbice, a ação não iria prosperar. Com efeito, a Lei n.º 1.698, do
Estado do Rio de Janeiro, veio tão-só integrar a eficácia da norma constitucional instituidora do
regime jurídico único, a exemplo do que acabou ocorrendo, no âmbito federal, com a edição da
Lei n.º 8.112, em 1990. Essa conversão do primitivo regime trabalhista em estatutário, que se deu
por força do referido art. 39, do Estatuto Fundamental (MS n.º 22160-DF, Min. SYDNEY
SANCHES, DJ de 13-12-1996), sem violar nenhum dispositivo da Constituição, antes lhe rendeu
notória homenagem. 9. Mister acentuar, a propósito, que a lei estadual em momento algum tratou
de estabilidade ou efetivação, circunstância a isentá-la de um confronto com a regra estabelecida
no art. 19, do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias. Opino, pois, que não se conheça
da ação, por ilegitimidade da autora, uma vez ausente a indispensável pertinência temática; caso
contrário, seja julgado improcedente o pedido formulado no presente processo.” 2 - Com razão a
douta Procuradoria-Geral da República. A requerente é uma confederação (entidade sindical)
constituída “com finalidade de coordenação, proteção e orientação geral das categorias
profissionais dos Trabalhadores em Estabelecimentos de Educação e Cultura” (art. 1º do Estatuto,
fls. 17), sendo uma de suas prerrogativas a de: (verbis, fls. 17) “representar, perante as
autoridades administrativas e judiciárias, os interesses gerais das categorias profissionais
representadas e os interesses individuais, mediante solicitação das entidades filiadas”. Já a lei
impugnada instituiu o regime estatutário único no âmbito da Administração direta e indireta no
Estado do Rio de Janeiro, não se evidenciando, dessa forma, relação de pertinência entre o
interesse específico da classe representada e o ato normativo em questão, como exige a
jurisprudência deste Supremo Tribunal. Dentre diversos julgados, destaco o proferido na ADI nº
1.507, Rel. Min. Carlos Velloso: “CONSTITUCIONAL. AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE: SEGUIMENTO NEGADO PELO RELATOR. COMPETÊNCIA DO
RELATOR (RI/STF, art. 21, § 1º; Lei 8.038, de 1.990, art. 38): CONSTITUCIONALIDADE. AÇÃO
DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE: LEGITIMIDADE ATIVA: PERTINÊNCIA TEMÁTICA. I. -
Tem legitimidade constitucional a atribuição conferida ao Relator para arquivar ou negar
seguimento a pedido ou recurso intempestivo, incabível ou improcedente e, ainda, quando
contrariar a jurisprudência predominante do Tribunal ou for evidente a sua incompetência (RI/STF,
art. 21, § 1º; Lei nº 8.038/90, art. 38), desde que, mediante recurso - agravo regimental, por
exemplo - possam as decisões ser submetidas ao controle do colegiado. Precedentes do STF. II. -
A legitimidade ativa da confederação sindical, entidade de classe de âmbito nacional, Mesas das
Assembléias Legislativas e Governadores, para a ação direta de inconstitucionalidade, vincula-se
ao objeto da ação, pelo que deve haver pertinência da norma impugnada com os objetivos do
autor da ação. III. - Precedentes do STF (...). IV. - Inocorrência, no caso, de pertinência temática
das normas impugnadas com os objetivos da entidade de classe autora da ação direta. Negativa
de seguimento da inicial. Agravo não provido.” Ante o exposto, nego seguimento à presente ação
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direta (art. 21, § 1º, RISTF). Publique-se. Brasília, 4 de fevereiro de 2004.

Incidentes
Ementa
Indexação
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