EL COMERCIO RAFAELINO EN EL

CONTEXTO ACTUAL
El presente informe fue elaborado en base a los resultados obtenidos de la
encuesta desarrollada por el Centro Comercial e Industrial de Rafaela y la
Región a comerciantes de la ciudad. El objetivo de dicho informe es dar a
conocer cómo se está desenvolviendo el comercio rafaelino en este nuevo
contexto.

Introducción
El 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud caracterizó como
pandemia a la enfermedad denominada COVID-19. Frente a esta situación de
alcance mundial el poder Ejecutivo Nacional decidió tomar una serie de
medidas tendientes a ralentizar la tasa de contagio del COVID-19.

Con fecha 19 de Marzo de 2020 por Decreto de Necesidad y Urgencia N.°

297/2020 el Presidente de la Nación Argentina en Acuerdo General de
Ministros dispuso el "aislamiento social, preventivo y obligatorio" desde el 20
hasta el 31 de Marzo inclusive del corriente año, para todas las personas que
habitan en el país o se encuentren en él en forma temporaria.

Esta medida implicó la prohibición de la realización de eventos culturales,

recreativos, deportivos, religiosos, ni de ninguna otra índole que impliquen la
concurrencia de persona, y además, la suspensión de apertura de locales,
centros comerciales, establecimientos mayoristas y minoristas, y cualquier otro
lugar que requiera la presencia de personas.

Por otra parte, el mismo reglamento estableció taxativamente las personas que
quedarían exceptuadas del cumplimiento del aislamiento social, preventivo y
obligatorio, en la mayoría de los casos vinculados a la atención de servicios de
salud y alimentación.

La medida del "aislamiento social, preventivo y obligatorio" se fue prorrogando

a través de una serie de decretos. A su vez, a través de diversas decisiones

1
administrativas se ampliaron, paulatinamente, las excepciones dispuestas
inicialmente.

Mediante el artículo 2° del Decreto N° 355/20 se facultó al Jefe de Gabinete de

Ministros, y previa intervención de la autoridad sanitaria nacional, a pedido de
los Gobernadores a exceptuar del cumplimiento del “aislamiento social
preventivo y obligatorio” y de la prohibición de circular, al personal afectado a
determinadas actividades y servicios, o a las personas que habiten en áreas
geográficas específicas y delimitadas, bajo determinados requisitos. Esto se
estableció en atención a las diferentes situaciones epidemiológicas que se
observan dentro del país.

Por medio de la Decisión Administrativa 524/2020 de fecha 18 de abril, el

gobierno nacional habilitó a la provincia de Santa Fe, entre otras, a la venta de
mercadería ya elaborada de comercios minoristas, a través de plataformas de
comercio electrónico, venta telefónica y otros mecanismos que no requieran
contacto personal con clientes y únicamente mediante la modalidad de entrega
a domicilio con los debidos resguardos sanitarios, protocolos y planificación de
la logística. En ningún caso los comercios mencionados podrían abrir sus
puertas al público.

El 5 de mayo, el Gobernador, a través del decreto provincial N° 382/2020,

estableció exceptuar al comercio mayorista y comercio minorista de venta de
mercaderías, permitiendo que puedan atender al público en sus comercios; de
lunes a sábado, ambos inclusive, en los horarios que establezcan las
autoridades municipales o comunales, no pudiendo exceder la hora de cierre
de las diecinueve (19) horas. Además, detalló que no podrán coincidir ni
superponerse con los de la actividad bancaria en la localidad.

Por todo lo antes expuesto, el comercio ha debido mantenerse cerrado en

cumplimiento de las normativas dictadas por el Poder Ejecutivo Nacional, en
resguardo de la salud de trabajadores y público en general. Esta situación trajo
aparejado consecuencias económicas.

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Objetivo

El objeto del presente informe consiste en analizar la situación actual, de los

comercios minoristas de la ciudad de Rafaela. Habiendo podido ya “reiniciar”
sus actividades.

La información obtenida resulta valiosa para conocer cómo se están

desenvolviendo en estos momentos, aquéllos a quienes representamos.

Temas a abordar

1era Sección: Datos de contacto

2da Sección: Protocolo Covid-19

 Si el comerciante está informado sobre las disposiciones que establecen el
gobierno provincial y el gobierno municipal sobre los protocolos y pasos
para habilitar el comercio.
 Si confeccionó el Protocolo de Seguridad e Higiene para el comercio y lo
cargó en la página que la Provincia dispuso para tal fin.
 Si los clientes respetaron las pautas de prevención impuestas en los
comercios.
 Si las ventas de la primera semana que reabrieron al público, cubrieron las
expectativas.
 En qué horario hay mayor movimiento de personas de lunes a viernes,
teniendo en cuenta que en Rafaela los comercios minoristas pueden
atender al público de 13 hs a 18 hs.
 En qué horario los comerciantes han decidido abrir al público los días
sábados, considerando que pueden trabajar de corrido, en un solo turno,
en la franja horaria de 8 hs a 18 hs.
 Cuál es el nivel de acuerdo/desacuerdo con los horarios de atención
planteados por el gobierno.
 Cantidad de comerciantes que trabajan durante la semana, por la mañana
a puertas cerradas, realizando envíos a domicilio. Conocer quién está a

3
 cargo de esta tarea: dueño o familiar, empleados, un tercero (cadete,
delivery).

3era Sección: Acceso a créditos y beneficios

 Conocer cuántas personas trabajan en el comercio, en relación de
dependencia.
 Si solicitó algún crédito al 24%, en el marco de las medidas para pymes
dispuestas por el Gobierno.
 Si solicitó el crédito al 0%, en el marco del programa de asistencia al
empleo y la producción para Pequeños Contribuyentes y para trabajadoras
y trabajadores autónomos.
 Si tramitó el Salario Complementario para los trabajadores en relación de
dependencia a través de AFIP.
 Si cuenta el comercio con personal afectado a la suspensión prevista en el
art. 223 bis de la Ley de Contrato de Trabajo.

Metodología
La encuesta se realizó a través de un formulario Google. Se invitó a que la
completen dueños o encargados de comercios minoristas de la ciudad, ya sean
socios o no del Centro Comercial e Industrial de Rafaela y la Región.

Se obtuvieron 91 respuestas, entre el 12 y el 17 de mayo de 2020.

Resultados
Cabe destacar que se analizaran los datos obtenidos en nuestra ciudad, y se
los comparará con una encuesta realizada en la semana del 4 al 9 de mayo por
la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME) entre 1000 pymes
del comercio, los servicios, la industria, las economías regionales, el turismo, y
la construcción, incluyendo representantes de las 23 provincias de nuestro país
y la Ciudad de Buenos Aires.

4
Rubros
Se ha obtenido la colaboración de una gran variedad de rubros, posibilitando
una muestra enriquecida.

Entre ellos, cabe mencionar a los siguientes: bazar, bicicletería, calzado,

chocolatería, colchonería, deportes, electrónica, florería, gastronomía,
indumentaria, joyería, juguetería, librería, mueblería, óptica, perfumería,
repuestos.

Protocolo Covid-19
Prácticamente la totalidad de los encuestados (98,9%) manifiesta estar
informado sobre las disposiciones que establecen el gobierno provincial y el
gobierno municipal sobre los protocolos y pasos para habilitar su comercio.

El 82,4% de los comerciantes encuestados ya confeccionó el Protocolo de

Seguridad e Higiene para su local y lo cargó en la página que la Provincia
dispuso.

Por otro lado, el 94,5% expresó que sus clientes respetan las pautas de
prevención impuestas en sus comercios, lo que da indicios de que la
comunicación que brindan es buena.

Reapertura de los comercios y expectativas de ventas

Para conocer si las ventas de la primera semana que reabrieron al público,
cubrieron sus expectativas, se les solicitó a los comerciantes puntuar en una
escala del 1 al 10 su valoración, siendo 1 “no cubrieron las expectativas”, y 10
“superaron las expectativas”.

5
1 Gráfico: Grado de cumplimiento de expectativas con respecto a ventas

El promedio que se obtuvo de todas respuestas recabadas es de 5,45, es

decir, no se manifiesta un gran porcentaje de insatisfacción o satisfacción
total con respecto a las ventas en general.

En un análisis más profundo de las respuestas, se detectó que los comercios

que puntuaron con las valoraciones más altas (del 7 al 10) pertenecen a los
rubros relacionados con el cuidado personal, como indumentaria y estética, y
con los artículos para el hogar (bazar, colchonería, electrónica, blanco). Sin
embargo, y a pesar de poder atender al público, muchos rubros no mejoraron
los niveles de ventas desde la reapertura y por lo tanto, no cubren sus
expectativas.

Horarios y modalidad de trabajo

Se les solicitó a los encuestados que valoren el nivel de acuerdo/desacuerdo
con los horarios de atención planteados por el gobierno. Siendo 1 “en
desacuerdo” y 10 “muy de acuerdo”. Teniendo en cuenta lo siguiente:

Los comercios pueden atender al público de lunes a viernes de 13 hs. a 18

hs. De 8 hs. a 13 hs. pueden trabajar a puertas cerradas. Los días sábados
pueden atender al público dentro del rango de horario comprendido entre las
8 y las 18hs.

En todos los casos deben respetar las siguientes pautas:

 Organizar la jornada laboral en horario corrido.

6
 Realizar un solo turno de trabajo con el mismo personal

En base a esto, el promedio de respuestas obtuvo como resultado un 5,93 de

acuerdo/desacuerdo, esto indica que, en la masa de comerciantes, no hay un
gran nivel de acuerdo o desacuerdo con los horarios planteados.

Con respecto a la circulación de personas por zonas comerciales, según el

74,7% de los encuestados, de lunes a viernes existe mayor movimiento a partir
de las 15 hs.

Se les consultó a los comerciantes sobre el horario que realizaron el sábado 9

de mayo, las respuestas obtenidas fueron las siguientes:

- El 36,27% realizó horario de cortado.

- El 29,67% solo trabajó por la mañana (horario máximo 13 hs.).
- El 20,88% realizó horario de corrido.
- El 10,99% no trabajó el día sábado 9 de mayo.
- El 2,19% trabajó de corrido y solo por la tarde (a partir de las 13hs).

Quienes realizaron una jornada que comprendía horarios por la mañana y por
la tarde, respondieron que el día sábado, notaron mayor movimiento por la
mañana (53,3%). Entre tanto, el 17,3% manifestó que el momento con mayor
movimiento fue al mediodía, mientras que el 29,3% expresó que fue por la
tarde.

Por otro lado, el 73,6% de los comercios toma pedidos y realiza envíos por la
mañana. Esta actividad es desarrollada en el 53,1% de los casos, por los
mismos dueños o familiar, en el 30,9% de los casos por un tercero, es decir
cadete, delivery, mientras que el 16% restante, encomienda la actividad a un
empleado.

Acceso a créditos – Beneficios

Número de personas que trabajan en los comercios, en relación de
dependencia:

7
 Cantidad de empleados en comercios
60,00%
51,60%
50,00%

40,00%
31,90%
30,00%

20,00%
7,70% 6,60%
10,00%
2,20%
0,00%
0 1a5 6 a 10 11 a 19 20 o más

Porcentaje de comercios

Crédito al 24%
El 70,3% no solicitó el crédito al 24%, en el marco de las medidas para pymes
dispuestas por el Gobierno. El 16,5% lo solicitó y se lo otorgaron sin
inconvenientes. El 8,8% está esperando una resolución, y al resto se lo
negaron.

En un análisis más minucioso, podemos ver que, de los que sí solicitaron el

beneficio, el 56% tuvo respuesta positiva, el 30% aún espera una resolución,
y al 15% se lo negaron.

8
 Análisis de los que SI solicitaron el Crédito al
24%
4

15
8

Lo obtuve sin inconvenientes No obtuve respuesta aún Me lo negaron

Según la encuesta realizada por la CAME a nivel nacional: el 51%

de las pymes no lo pidió. Solo 18% lo obtuvo. El resto, un 13% lo
pidió pero aún no se lo otorgaron, a un 11% se lo negaron y otro 6%
su banco no lo tenía disponible. Entre los que no lo pidieron, solo el
21% fue porque no lo necesita. El resto es porque no cree que se lo
otorguen, por la burocracia, o por malas experiencias de conocidos.

Comparando con los datos obtenidos en Rafaela, el mayor diferencial lo

encontramos en el número de empresas que no solicitaron este beneficio, a
nivel país el 51% no lo hizo, en nuestra ciudad el 70,3%. En Rafaela, lo
solicitó y obtuvo sin inconvenientes el 16,5% de los encuestados, a nivel
nacional el 18%.

Crédito al 0%
La encuesta arrojó el siguiente resultado: el 57,1% no solicitó el crédito al 0%,
en el marco del programa de asistencia al empleo y la producción para
Pequeños Contribuyentes y para trabajadoras y trabajadores autónomos. El
23,1% lo solicitó y se lo negaron. El 8,8% lo solicitó, pero no se lo otorgaron
aún. Finalmente, el 11% lo solicitó y se lo otorgaron.

9
En más detalle podemos decir que el 42,9% solicitó el crédito al 0%. Y de los
que gestionaron el beneficio solo el 25,6% tuvieron la posibilidad de acceder a
él. Al 53,8% ya le negaron el crédito a tasa 0%. El 20,5% aún está esperando
una respuesta.

Análisis de los que SI solicitaron el

Crédito Tasa 0

26%

54%
20%

Me lo otorgaron No recibí respuesta aún Me lo negaron

Los datos aportados por la encuesta de la CAME son los

siguientes: “el 55% de las pymes no pidió el Crédito a Tasa cero.
Un 19% lo solicitó pero aún no se lo dieron, a otro 17% se lo
negaron y solo a un 10% se lo dieron sin inconveniente. Cierto
que de las empresas relevadas un 48,6% no aplicaba a esa
modalidad por no cumplir los requisitos. Pero un 22,3% no lo
pidió por desconfianza a que no se lo otorguen, y el resto porque
no quieren más deudas incluso a tasa cero”.

Claramente, los datos aportados a nivel nacional condicen con lo sucedido en

Rafaela.

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SALARIO COMPLEMENTARIO PARA LOS TRABAJADORES
Según las respuestas obtenidas el 44% tramitó y obtuvo sin inconvenientes el
Salario Complementario para los trabajadores en relación de dependencia a
través de AFIP. El 11% lo solicitó, pero no se lo otorgaron aún. El 7,7% lo
solicitó y se lo negaron. En cambio, el 37,4% no lo solicitó.

Realizando un estudio más minucioso, podemos dar cuenta que el 62,6% de

los comerciantes tramitó el Salario Complementario para los trabajadores en
relación de dependencia a través de AFIP. Además, de los comerciantes que
solicitaron el beneficio el 70,2% lo obtuvo, el 17,5% aún aguarda una
respuesta, y el 12,3% fue rechazado.

Lo obtuve sin inconvenientes Aún no recibo respuesta Me lo negaron

Según la CAME a nivel nacional: “Salario complementario: solo el

28% de las pymes lo obtuvo sin inconveniente. Del resto, el 34%

11
 no lo pidió, al 30% no se lo otorgaron aún, y a un 8% de lo
negaron. El 34% no lo pidió, al 30% no se lo otorgaron aún, y a
un 8% de lo negaron”.

En Rafaela, podemos ver un índice más elevado de respuestas positivas a este

beneficio, ya que el 44% manifestó que lo solicitó y lo obtuvo, en cambio, a
nivel nacional el porcentaje disminuye al 28%.

Personal afectado a la suspensión prevista en el art. 223 bis de la Ley de

Contrato de Trabajo.
La Cámara de Comercio, junto a entidades colegas, suscribió con la
Federación Argentina de Empleados de Comercio y Servicios (FAECYS) un
convenio de emergencia por suspensión de actividades con el fin del
sostenimiento de los puestos de trabajo y las actividades productivas. Gracias
a ello, es posible que un comercio aplique la suspensión prevista en el art.
223 bis de la Ley de Contrato de Trabajo.

El resultado que arrojó la encuesta es que solo el 6,6% cuenta con personal
suspendido según el art. 223 bis de la Ley de Contrato de Trabajo.

Conclusión
El 46,15% aún no ha accedido a ningún tipo de crédito o beneficio, ya sea
porque las medidas no se las aprueban o no califican por requisitos, en otros

12
casos tienen la aprobación pero siguen en la espera para que se concrete, y en
otros porque es la misma empresa quien no lo ha solicitado.

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