CONTRATACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

FASE 3 – ANALIZAR LAS ETAPAS DE GESTIÓN DE LA CONTRATACIÓN EN LA

LICITACIÓN SELECCIONADA.

INTEGRANTES:

VIVIANA OSPINA MORENO Código:1061789822

HERNAN AGUSTIN PATIÑO Código: 12745414

CRISTIAN GERARDO FLOREZ PUPIALES Código: 80038161

GRUPO 101001_25

TUTOR:

Dr. OSCAR ENRIQUE GAITAN

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CONTABLES ECONOMICAS Y DE

NEGOCIOS

CCAV PASTO COLOMBIA, 2019

 INTRODUCCIÓN

En Colombia, entorno a la contratación pública se dinamiza inmensas cantidades

monetarias que impactan a la economía, además que se desarrolla dentro de un ambiente

compartido entre el sector público y privado dando lugar a la interacción de los actores

principales de donde se logra generar una gran cantidad de empleos, con los cuales apuntan

a solventar diferentes sectores en donde se desarrollan diferentes tipos de contratos.

He ahí, la importancia de conocer cómo se desarrollan los procesos de licitación pública,

cuáles son las garantías que se buscan basándose en los principios de contratación a fin de

favorecer la ejecución de los contratos de manera transparente, asertiva y oportuna.

Invitamos a continuar observando junto con nuestro grupo, la ejecución de una licitación

publica presentada por una entidad estatal de donde además de lograr conocimientos,

tambien seremos parte de una veeduría activa dentro de la contratación pública.

OBJETIVOS
Objetivo general:

Analizar las etapas de la gestión contractual de un proceso de licitación, previamente

seleccionado y desarrollar un seguimiento detallado entre las etapas precontractual,

contractual y post-contractual.

Objetivos específicos:

 Estudiar los temas contenidos en el entorno de conocimientos referentes a la Unidad

2 – Procesos de contratación en Colombia.

 Consultar la pagina del SECOP II, para obtener información real y de primera

mano.

 Evaluar y seleccionar un proceso de licitación, presente en la pagina del SECOP II.

 Realizar las respectivas justificaciones con respecto a la selección de un proceso de

licitación.

 Identificar las etapas de gestión contractual.

 Explicar detalladamente los aspectos contenidos dentro de la licitación

seleccionada.

 Sacar conclusiones con respecto al trabajo desarrollado.

 Registrar referencias bibliográficas.

 SELECCIÓN DE PROPUESTA LICITATORIA

Licitación Pública de Vigilancia y Seguridad – Instituto LP-004-2019

Etapas de la Contratación Estatal

I. Etapa Precontractual.

Requerimientos:

Quienes pueden participar.

“Para este proceso de selección, todas las personas naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras, en forma individual o conjunta (consorcio o unión temporal), que estén

legalmente constituidas (personas jurídicas), que cumplan con todos los requisitos exigidos

en el pliego de condiciones, que no se encuentren dentro de las inhabilidades e

incompatibilidades previstas en la Constitución Política de Colombia”. Alcaldía Mayor de

Bogotá D.C. (2019)

Términos de Referencia.

El INSTITUTO DISTRITAL DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL, Imparte las

siguientes recomendaciones a los proponentes antes de aportar los requisitos solicitados:

 Verificar que no esté incurso en ninguna inhabilidad.

 Que cumpla los requisitos señalados.

 Presentar la propuesta a través del aplicativo SECOP II

  Según la Ley 80 de 1993, el particular que contrata con el estado adquiere la calidad

de colaborador, que cumple la función social con sus respectivas obligaciones que

la ley le otorga.

Presupuesto:

El presupuesto estimado es de TRESCIENTOS TRES MILLONES QUINIENTOS

CINCUENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS CINCUENTA PESOS ($303.555.750)

M/CTE., de la vigencia fiscal 2019. Según lo registrado en los siguientes Certificados de

Disponibilidad Presupuestal No. 408 – 410 - 420

  Entidad Estatal Contratante:

Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal

Su Misión, “Es la entidad rectora de la protección y bienestar de la fauna doméstica y

silvestre a través de la atención integral, la promoción de una cultura ciudadana basada en

un solo bienestar humano-animal y la participación ciudadana en la construcción de una

sociedad corresponsable y sensible con la vida y el trato digno a los animales.”

 Identificación de la licitación pública:

Titulo:

Licitación Pública Vigilancia y Seguridad.

INSTITITUTO –LP -004-2019  

Fase:

Presentación de oferta, el 03 de abril de 2019 se publica los estudios y documentos para el

proceso de Licitación Pública.

Estado:

Proceso adjudicado y celebrado

Fase previa

Presentación de observaciones

 Objeto de la Licitación:

Descripción:

Prestar el servicio de vigilancia y seguridad privada, de la sede administrativa y de los

demás bienes de los que sea o fuere legalmente responsable el INSTITUTO DISTRITAL

DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL. Donde el SECOP II que sirve para realizar

las transacciones de compras públicas.

Tipo de proceso

El tipo de proceso de selección es por medio de una licitación pública, que debe estar

adecuado a la Ley 80 de 1993 y 1150 de 2007. Según el caso que corresponda.

Tipo de contrato
Prestación de servicios

El Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal cuenta con un presupuesto oficial

valor del presupuesto estimado para el presente proceso corresponde a la suma de

TRESCIENTOS TRES MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y CINCO MIL

SETECIENTOS CINCUENTA PESOS ($303.555.750) M/CTE., de la vigencia fiscal

2019.

PROYECTO CÓDIGO RUBRO VALOR

PRESUPUESTAL
FUNC 3-1-2-02-02-03- Servicio de Protección (Guardas de $

0005-001 Seguridad) Gestión del 109.434.750

conocimiento y cultura ciudadana

para la protección y el bienestar

animal.
7519 3-3-1-15-06-39- Gestión del conocimiento y cultura $ 27.394.000

7519-179 ciudadana para la protección y el

bienestar animal.
7520 3-3-1-15-06-39- Gestión integral de la fauna $

7520-179 doméstica y silvestre en el DC 166.727.000

Duración del contrato:

El plazo del contrato es de 8 (Meses) o hasta que se agote el presupuesto. Donde la fecha

límite que se tiene contado a la fecha de suscripción del acta.

La fecha límite para presentar la propuesta del proceso de Licitación Pública es hasta el 08

de mayo de 2019 a las 10: 00 am. En aplicativo del SECOP II

Dirección de ejecución del contrato:

Las necesidades del Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal, requiere la

prestación del servicio de vigilancia en la sede administrativa ubicada en la Avenida calle

116 No. 70 G-82 (Localidad de Suba), Distrito Capital de Bogotá COLOMBIA. Para la
unidad de cuidado animal.
 II. Etapa Contractual.

CRONOGRAMA DEL PROCESO.

El proponente tiene que tener en cuenta las fechas estipuladas en el cronograma del proceso

de selección.
 ACTIVIDAD DESDE HASTA
Aviso de Convocatoria, Aviso
informativo y publicación del Proyecto 4 de abril de 2019
de pliego de condiciones
Término para presentar observaciones al
5 al 22 de abril de 2019
proyecto de pliego de condiciones
Respuestas a las observaciones al
24 de abril de 2019
proyecto de pliego de condiciones
Resolución de Apertura del proceso. 25 de abril de 2019
Publicación en el Secop del pliego de
25 de abril de 2019
condiciones definitivo
Observaciones al pliego de condiciones
26 de abril de 2019 30 de abril de 2019
definitivo
Audiencia de Asignación de Riesgos y/o
26 de abril de 2019 10:00 a.m., Av. Calle
aclaración al pliego de condiciones
116 No. 70G-82, Auditorio, 1r piso
definitivo
Respuestas a las observaciones al pliego
2 de mayo de 2019
de condiciones definitivo
Plazo máximo para expedir agendas por
2 de mayo de 2019
parte de la entidad.
Hasta el 08 de mayo de 2019 a las 10:00 a.m.
Cierre del proceso y recepción de ofertas.
En el aplicativo SECOP II
Plazo para adelantar la evaluación
09 de Mayo de 2019 10 de mayo de 2019
preliminar por parte de la Entidad
Publicación del informe de evaluación 13 de mayo de 2019
Traslado del informe de evaluación 14 de mayo de 2019 20 de mayo de 2019
Audiencia de adjudicación o declaratoria 21 de mayo de 2019 a las 10:00 a.m. Av.
de desierto del Proceso de Selección Calle 116 No. 70G-82, Auditorio, 1r piso
Dentro de los dos (2) días hábiles siguientes
Plazo para celebrar el contrato a la celebración de la Audiencia de
adjudicación.
Plazo para expedir el registro
El mismo día de la suscripción del contrato
presupuestal
Plazo para publicar el contrato en el Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes
SECOP al perfeccionamiento del contrato.
Plazo para cumplimiento de requisitos de Dentro de los tres (3) días hábiles siguiente a
ejecución del contrato la suscripción del contrato.
Plazo para realizar el pago De conformidad con la minuta contractual.

Fundamentos Jurídicos del Proceso de Selección:

Al estimar que el presente contrato supera la menor cuantía establecida para el Instituto de

la vigencia 2019, como lo establece la Ley 1150 de 2007, art. 2 numeral 1. Se escoge el
contratista según el procedimiento contemplado en el art. 2.2.1.2.1.1.1 del Decreto 1082 e

2015, teniendo en cuenta la oferta más beneficiosa teniendo en cuenta la calidad y el precio.

Documentos del Proceso de Selección.

 Estudios y documentos previos.

 Aviso de convocatoria pública.
 Resolución que da inicio al proceso.
 Pliego de condiciones con todos sus formatos y anexos.
 Adendas y respuestas remitidas en forma escrita por parte del INSTITUTO.
 Acta de cierre.
 Oferta con todos sus anexos.
 Requerimientos.
 Informe de verificación y evaluación.
 Acta de adjudicación del contrato o de declaratoria de desierto.
 Contrato.
 Cualquier otro documento expedido por INSTITUTO durante el proceso de
selección.

Criterios de selección y ponderación.

Como lo estipula el numeral 2 del art. 5 de la ley 1150 de 2007, se valora los aspectos
técnicos, de calidad y precio de las ofertas presentadas, así el Instituto Distrital de
Protección y Bienestar Animal califica con el siguiente criterio:
FACTOR PUNTAJE
Oferta Económica de Medios Tecnológicos 600
Capacitación personal (Durante la ejecución del contrato) 290
Apoyo a la industria Nacional 100
Trabajadores con Discapacidad 10
Total 1.000

Factor Económico

 Se califican en el aspecto económico las ofertas que cumplan los requisitos.

  El valor total de propuesta económica no debe superar el presupuesto oficial.

 El proponente envía la propuesta a través de la plataforma SECOP II, con todos los

documentos establecidos en la oferta.

 Se apoya a entidades de administración con los 100 puntos cuando certifique la

procedencia del personal.

RANGO PUNTOS
100% Nacional 100
50% Nacionales 50% Extranjera 50
100% Extranjera 25

 Puntaje adicional a proponentes que tengan alguna discapacidad, y que acrediten la

vinculación del personal. Con el diez (10) Puntos a que acrediten;

Número total de trabajadores de la Número mínimo de trabajadores con

planta de personal del proponente discapacidad exigido
Entre 1 y 30 1
Entre 31 y 100 2
Entre 101 y 150 3
Entre 151 y 200 4
Más de 200 5

Adjudicación.

La adjudicación se efectúa escogiendo el más favorable al Instituto Distrital de Protección y

Bienestar Animal, y se adjudicara a quien oferte el menor precio.

El resultado del informe de evaluación con el comité Asesor y Evaluador para que formule

las recomendaciones de adjudicación pertinente del Gasto del INSTITUTO, y hará público

el resultado.

Que en el día 22 de mayo del 2019, se diligencia la adjudicación al proponente

AUTENTICA SEGURIDAD LTDA, Según la Resolución N° 064 por la cual se adjudica el

proceso de Licitación Publica N° INSTITUTO-LP-004-2019. Con la disponibilidad

presupuestal N° ($ 303,555.750 M/CTE).

Firma del Contrato.

El proponente que sea seleccionado para adjudicar el contrato debe firmar el contrato según

el cronograma del proceso de selección.

En el art. 1. Adjudican al proponente AUTENTICA SEGURIDAD LTDA, Identificado con

Nit.800138597-0 que fue el único que cumplió con la presentación de la oferta más

favorable y conveniente para los intereses del Instituto por un valor de TRESCIENTOS

TRES MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA Y CINCO MIL SETECIENTOS

CINCUENTA PESOS ($ 303.555.750 M/CTE).

Art. 2. Se notifica según lo establecido en el art. 9 de la Ley 1150 de 2007 al proponente

favorecido y se comunica a los demás.

Art. 3. Se publica en el Portal único de Contratación – SECOP II.

III. Etapa Post-contractual.

El contrato No. CTO-336-2019, cuyo objeto es PRESTAR EL SERVICIO DE

VIGILANCIA Y SEGURIDAD PRIVADA, DE LA SEDE ADMINISTRATIVA Y DE
LOS DEMAS BIENES DE LOS QUE SEA O FUERE LEGALMENTE RESPONSABLE
EL INSTITUTO DISTRITAL DE PROTECCIÓN Y BIENESTAR ANIMAL. Se
encuentra en ejecución y se requiere que se dé cumplimiento al siguiente calendario.

Cumplimiento del
     
contrato      
20 % del valor del Fecha de vigencia 29/05/2019 10:00:00 AM ((UTC-05:00)
contrato (desde) Bogotá, Lima, Quito)  
Fecha de vigencia 5/08/2020 11:59:00 PM ((UTC-05:00)
 
(hasta) Bogotá, Lima, Quito)      
Pago de salarios            
10 % del valor del Fecha de vigencia 29/05/2019 10:00:00 AM ((UTC-05:00)
contrato (desde) Bogotá, Lima, Quito)  
Fecha de vigencia 5/02/2023 11:59:00 PM ((UTC-05:00)
 
(hasta) Bogotá, Lima, Quito)      
Calidad del servicio            
20 % del valor del Fecha de vigencia 29/05/2019 10:00:00 AM ((UTC-05:00)
contrato (desde) Bogotá, Lima, Quito)  
Fecha de vigencia 5/08/2020 11:59:00 PM ((UTC-05:00)
 
(hasta) Bogotá, Lima, Quito)      
Calidad y correcto
funcionamiento de      
los bienes      
10 % del valor del Fecha de vigencia 29/05/2019 10:00:00 AM ((UTC-05:00)
contrato (desde) Bogotá, Lima, Quito)  
  Fecha de vigencia 5/08/2020 11:59:00 PM ((UTC-05:00)      
 (hasta) Bogotá, Lima, Quito)

Al finalizar el negocio jurídico, las partes se atreverán a realizar un balance económico,

jurídico y técnico, para evaluar todo lo acontecido en el desarrollo del contrato, definiendo

el estado en el que queda el contrato después de su ejecución.

En base a los principios de legalidad, competencia, debido proceso, reserva de ley,

responsabilidad, igualdad, interés general, control y liquidación, es de gran importancia

supervisar la ejecución del contrato, para que de acuerdo al modo en que se dé

cumplimiento de las partes comprometidas, se acceda a proceder a:

TERMINACIÓN, MODIFICACIÓN O INTERPRETACIÓN UNILATERAL EL

INSTITUTO, mediante resolución motivada podrá terminar, modificar o interpretar

unilateralmente el contrato, por cualquiera de las causas contempladas en la Ley 80 de

1993. Contra esta resolución procede el recurso de reposición, sin perjuicio de las acciones

contencioso administrativas que pueda intentar el contratista.

CLAUSULA PENAL PECUNIARIA SANCIÓN PENAL PECUNIARIA: En caso de

incumplimiento por parte del contratista parcial o total del contrato o de sus obligaciones,

pagará a título de cláusula penal pecuniaria al INSTITUTO, una equivalencia al veinte por

ciento (20%) del valor total del Contrato. La tasación de la cláusula penal atenderá criterios

de oportunidad, razonabilidad, proporcionalidad y gravedad del incumplimiento. La

imposición de esta pena pecuniaria se considerará como una estimación anticipada de

perjuicios que el CONTRATISTA cause al INSTITUTO. El valor pagado como cláusula

penal no es obstáculo para demandar ante el Juez del Contrato. la indemnización integral de

perjuicios causados si estos superan el valor de la cláusula penal. PARÁGRAFO

PRIMERO: El pago o deducción de la cláusula penal no exonerará al CONTRATISTA, del

cumplimiento de sus obligaciones emanadas del contrato. PARÁGRAFO SEGUNDO: En

caso de proceder a la aplicación de la cláusula penal, de conformidad con el artículo 17 de

la Ley 1150 de 2007, el CONTRATISTA, autoriza expresamente a la entidad con la firma

del presente contrato, para hacer el descuento correspondiente de los saldos a él adeudados

por la entidad, previo a practicar las retenciones por tributos a que haya lugar, sobre los

saldos a favor del Contratista, o en su defecto hará efectivo el amparo de cumplimiento de

la garantía única.

LIQUIDACIÓN: La liquidación del contrato se efectuará de mutuo acuerdo dentro del

término de seis (6) meses contados a partir de la terminación del mismo. En aquellos casos

en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o convocatoria que

le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la entidad tendrá

la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes y se adopta

mediante acto administrativo motivado susceptible del recurso de reposición, de

conformidad con lo preceptuado en el artículo 11 de la Ley 1150 de 2007.

 CONCLUSIONES

 De acuerdo al principio de transparencia, se visualizó la importancia de publicar las

ofertas licitatorias para que toda aquella persona o empresa pueda acceder y

participar en la celebración de un contrato público.

 Se vio la importancia, facilidad y practicidad de la plataforma SECOP II, en donde

se realizan las publicaciones licitatorias para estudiar la posible participación como

oferentes o simplemente para verificar que se adelante el proceso bajo el principio

de igualdad y trasparencia.

 Se logró evidenciar los documentos anexos que conforman el paquete de

presentación de un proceso licitatorio.

 Se adelantó el estudio y verificación de las etapas de la contratación de forma

detallada y aplicadas a la licitación seleccionada.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Colombia Compra Eficiente. (2016). Como consultar un proceso en el SECOP
II. Recuperado de https://youtu.be/AclyqvYe4Jc?
list=PLdSbGe37UHDRdbQOW0NdLwfuVDCOr5VmQ

Ramos, L. (2018). Etapas de la gestión contractual en Colombia [Archivo de Video]

Recuperado de https://repository.unad.edu.co/handle/10596/22657

Instituto Distrital de Protección y Bienestar Animal. (s.f.) Misión. Recuperado de

http://www.proteccionanimalbogota.gov.co/transparencia/organizacion/visi
%C3%B3nmision

Colombia Compra Eficiente. (2016). Como consultar un proceso en el SECOP

II. Recuperado de
https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index?
currentLanguage=es-CO&Page=login&Country=CO&SkinName=CCE