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INTRODUCCION
PRESIDENTE:
Jefe de estado:
Ejerce su autoridad sobre la fuerza pública, para la cual la dirige y dispone de ella con
el fin de garantizar la integridad del territorio y conservar y restablecer el orden público
en el territorio nacional.
La historia de los presidentes tiene 210 años. Todo comenzó en 1810 con la
llamada Patria Boba. El primer gobernante criollo que registra la historia de
Colombia es José Miguel Pey Andrade de la larga lista de los 117 presidentes
de Colombia.
El 17 de diciembre de 1819 el Congreso de Angostura decretó la creación de la
Gran Colombia. Mediante la Ley Fundamental de Colombia, las Repúblicas de
Venezuela y la Nueva Granada quedan desde este día reunidas en una sola,
bajo el título glorioso de República de Colombia, dividida en tres
departamentos: Venezuela, Quito y Cundinamarca, siendo sus capitales
respectivas Caracas, Quito y Bogotá.Se eligió como presidente a Simón Bolívar
y como vicepresidente a Francisco Antonio Zea. Para la vicepresidencia de
Cundinamarca fue nombrado el general Santander y para la de Venezuela,
Juan Germán Roscio.
La Ley fue ratificada en mayo de 1821 en Villa del Rosario de Cúcuta con
la asistencia de cincuenta y siete delegados de las diez y nueve provincias
libres, donde se redactó la Constitución y se eligió a Simón Bolívar presidente
de la Gran Colombia y vicepresidente al General Francisco de Paula
Santander.
Esta república formada por los territorios que hoy constituyen Colombia,
Venezuela, Ecuador, se disolvió por el retiro de Venezuela en 1829 y del
Ecuador en 1830. Como en un primer Frente Nacional, a Bolívar, con quien
nació el Partido Conservador, lo sucedió su vicepresidente, Francisco de Paula
Santander, con quien nació el Partido Liberal y asumió el Gobierno a los 27
años, constituyéndose en el estadista más joven de la Nación. Y en contraste,
en 1898 asumió el presidente más viejo. Manuel Antonio Sanclemente
Sanclemente llegó al poder a los 84 años.
Por los años 1821, la Constitución sólo permitía votar a los ciudadanos que
demostraran fianza raíz por un mínimo de 100 pesos o en su defecto que
ejercieran algún oficio, profesión, comercio industria útil sin dependencia de
otro . La reforma constitucional de 1832 aumentó el requisito de propiedad
hasta 300 pesos.
La reforma a la Carta de 1910 redujo el período presidencial a cuatro años, sin
reelección. A partir de las elecciones de 1914 sólo podían votar los hombres
mayores de 21 años, que supieran leer y escribir, o que tuvieran una renta
anual mínima de 300 pesos, o propiedad raíz de más de 1.000 pesos. El voto
de la mujer se consiguió a través del plebiscito de 1957 y la edad mínima de 18
años para ir a las urnas la estableció la reforma constitucional de 1991.
Y volviendo a la larga lista de presidentes, la mayoría no fueron elegidos por
voto popular sino por Consejos Electorales, delegatarios, Congreso y
Asambleas Constituyentes. Hay algunos nombres dignos de mencionar, no
precisamente por su obra de gobierno.
El general Domingo Caicedo, sin ser titular ocupó la presidencia como
encargado 13 veces. Joaquín Mariano Mosquera fue el primer presidente
derrocado. Al general José María Ramón Obando lo acusaron del asesinato del
Mariscal Sucre. Cuando José Ignacio Márquez ocupó la primera magistratura,
en 1832, el sueldo asignado al cargo era 1.000 pesos. El general Tomás
Cipriano de Mosquera inició la construcción del Capitolio Nacional. El general
José Hilario López acabó con la esclavitud. Como ciudadanos panameños
ocuparon la jefatura del estado el general Tomás José Ramón del Carmen
Herrera, José Abadía y Orejuela y Joaquín Riascos; como ecuatorianos
Antonio de Villavicencio y Verástegui; y como venezolanos Simón Bolívar y
Rafael José Urdaneta Faria. Francisco Javier Martínez, es único mandatario
que ha fallecido en el ejercicio del poder. Murió en 1882.
Al finalizar el Siglo XVIII llega el momento de las repúblicas azules y rojas. La
primera república conservadora la orientan Carlos Holguín y Miguel Antonio
Caro entre 1888 y 1898. La segunda arrancó en ese mismo año con Manuel
Antonio Sanclemente y terminó con Miguel Abadía Méndez en 1926. Al término
de este Gobierno, en 1930, se inicia la república liberal que comienza con
Enrique Olaya Herrera y culmina con el primer gobierno de Alberto Lleras,
quien ejerció como designado. También con ese mismo cargo ocupó la
presidencia de Colombia Darío Echandía, quien fue primer mandatario en tres
oportunidades, sin llegar nunca a ser elegido por voto popular. Echandía es el
de El poder para qué? y el de un país de cafres, fue luego el ex presidente de
más edad en la historia de los estadistas nacionales. Murió a los 92 años.
Durante más de seis años los medios de comunicación especularon con su
fallecimiento. En 1946 comienza la última hegemonía goda con Mariano
Ospina Pérez y Laureano Gómez.
El 13 de junio de 1953 se registra el gran paréntesis de la historia
contemporánea del país. En un sólo día Colombia tiene tres presidentes. Por la
mañana, Laureano Gómez, el titular; al medio día, Roberto Urdaneta, quien
había ejercido como Designado; y por la noche, el general golpista Gustavo
Rojas Pinilla. a quien con un contra golpe lo suceden el 10 de mayo de 1957
los quíntuples de la Junta Militar.
La historia reciente de los presidentes continuó con el Frente Nacional de 16
años. Los Gobierno de participación. Los de partido y oposición, y finalmente,
con la reforma constitucional de 1991, los gobiernos de partido; gobiernos con
alguna participación y gobiernos sin ninguna oposición- El mandato de Andrés
Pastrana, con el privilegio de ser el último de este siglo y el primero del próximo
milenio, en materia partidista no está muy claro. Tiene origen conservador. Es
la Gran Alianza por el Cambio con participación de varios liberales y de otros
movimientos independientes. Y además se espera una oposición patriótica.
Cabe anotar que el presidente Duque no cuenta con la posibilidad de reelección que
estuvo activo desde el periodo del mandatario Alvaro Uribe Velez y que fue derogado
durante el último periodo del anterior presidente de Colombia el Dr. Juan Manuel
Santos.
Art. 190. C.P… “En caso de muerte o incapacidad física permanente de alguno de los
dos candidatos con mayoría de votos, su partido o movimiento político podrá inscribir
un nuevo candidato para la segunda vuelta, si no lo hace o si la falta obedece a otra
causa, lo reemplazara quien hubiese obtenido la tercera votación; y así en forma
sucesiva y en orden descendente…” .
El ciudadano que quiera ser presidente de la republica deberá cumplir con los
requisitos necesarios que son los mismos que se le exigen a los aspirantes a senado
según el art. 172 de la constitución política de Colombia, que son:
Con forme al artículo 1 acto legislativo 1 de 1959, los periodos de los presidentes
tienen como fecha especial el 7 de agosto, contados a partir de 1962.
INCOMPATIBILIDADES DEL PRESIDENTE:
a. Por muerte
b. Por terminación del periodo para el cual fue elegido
c. Por dimisión o renuncia voluntaria.
d. Por impedimento permanente (grave enfermedad física o mental)
e. Por abandono de puesto, cuando así lo declaren.
f. Por destitución del cargo hecha por el congreso.
14. Crear, fusionar o suprimir, conforme a la ley, los empleos que demande la
administración central, señalar sus funciones especiales y fijar sus dotaciones
y emolumentos. El Gobierno no podrá crear, con cargo al Tesoro, obligaciones
que excedan el monto global fijado para el respectivo servicio en la ley de
apropiaciones iniciales.
24. Ejercer, de acuerdo con la ley, la inspección, vigilancia y control sobre las
personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora y cualquier
otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de recursos
captados del público. Así mismo, sobre las entidades cooperativas y las
sociedades mercantiles.
a. Abrir y cerrar las sesiones ordinarias del congreso (arts. 139 y 189 – 8 c.p.)
b. Presentar al congreso, al principio de cada legislatura, un informe sobre los
actos de la administración, sobre la ejecución de los planes y programas de
desarrollo económico y social y sobre los proyectos de Gobierno se proponga
adelantar durante la vigencia de la nueva legislatura. El mensaje presidencial
anual asi como los informes sobre los planes y programas que ejecuta el
Gobierno no requiere de la refrendacion de ningun Ministro o Director de
Departamento Administrativo para que tenga el valor y los efectos
constitucionales.
c. Nombrar y separa libremente a los ministros del Despacho y a los directores de
departamentos administrativos.
d. Dirigir las relaciones internacionales en aquellos aspectos que no requieran de
un acto administrativo, como cuando en su calidad de Jefe de Estado visita el
Gobierno de otro o concurre en eventos internacionales.
e. Dirigir, cuando lo estime conveniente, las operaciones de la guerra como jefe
del Ejercito de la Republica, sin que sus ordenes tengan que ser refrendadas
por el Ministro de Defensa. En este caso se establece la jerarquía militar.
f. Delegar en los términos de la constitución y la ley, la de celebrar contratos que
le correspondan, con sujeción al ordenamiento jurídico.
a. Decretos o leyes extraordinarias: son los que expide en uso de las facultades
extraordinarias que le confiere el Congreso, en forma precisa y puntual y además
pro tempore de acuerdo con el numeral 10 art. 150
b. Decretos legislativos: son los que expide en uso de las facultades que le confiere
la constitución art.214 para conjurar los estados de excepción. Su control
automático corresponde a la Corte Constitucional.
c. Decretos de emergencia económica: el presidente los expide en virtud del artículo
215 superior y su finalidad es la de conjurar los hechos amenazantes,
sobrevivientes o calamitosos, que comprometan el orden económico, social o
ecológico del país. Su control automático corresponde a la Corte constitucional.
d. Decretos especiales: son los decretos que expide en ejercicio de las facultades
que le confiere el congreso para celebrar contratos, negociar empréstitos y
enajenar bienes nacionales. El control de estos decretos corresponde al Consejo
de Estado.
e. Decretos de planificación: cuando el Congreso de la República no ha expedido en
las oportunidades previstas por el art. 341 el Plan Nacional de Inversiones
Públicas, le corresponde al Presidente de la Republica. Su control automático le
corresponde a la Corte constitucional.
f. Reglamentos constitucionales o autónomos: se basan en el artículo 20 transitorio
de la constitución su control automático le corresponde al Consejo de Estado.
g. Decretos Ejecutivos: son los que expide el presidente para regular el giro normal
de los asuntos administrativos, tales nombramiento y supresión de cargos.
h. Decretos reglamentarios: el presidente los expide siguiendo los parámetros del art.
189 ordinal 11 para cabal desarrollo y cumplimiento de la ley. Son normas de
carácter general o Reglamentos. Dado el carácter de suprema autoridad
administrativa que tiene el Presidente de la Republica, él es quien goza en primer
lugar de esa atribución.
DATOS CURIOSOS ACERCA DEL PRESIDENTE
8. Ministerio de Trabajo
9. Ministerio de Minas y Energía
Ministerio del Interior: Creado por la ley 7 de 1886, cambió luego su nombre al de
Ministerio de Gobierno, y de nuevo al de Ministerio del Interior por la ley 199 de 1995.
Es principalmente el Ministerio de la política, pues le corresponde el manejo de las
relaciones del gobierno con el Congreso y obviamente con los partidos y movimientos
que tienen asiento en el legislativo y con las demás entidades territoriales, en especial
los departamentos y los municipios. En la actualidad está organizado por los decretos
372 de 1996 y 2546 de 1999.
Ministerio de Defensa. Creado por la ley 7 de 1886 como Ministerio de Guerra; tiene
a su cargo uno de los pilares de la existencia del Estado, cual es el de la realización y
el mantenimiento del monopolio de la fuerza legítima, tanto hacia el exterior
protegiendo la soberanía nacional en las fronteras patrias, como internamente en el
manejo y mantenimiento del orden público. Su regulación más reciente se encuentra
en el decreto 1512 de 2000 y en la ley 684 de 2001.
Ministerio de Trabajo Encargado de cuidar que las relaciones entre los empleadores
y los trabajadores sean lo menos conflictivas posibles pues de la transacción entre sus
intereses depende en buena parte el desarrollo y la estabilidad del país. Este
ministerio fue creado por la ley 96 de 1938 como Ministerio de Trabajo, Higiene y
Previsión Social. En la actualidad está organizado por el decreto 1128 de 1999.
Ministerio de Cultura. Es el Ministerio más nuevo de todos; fue creado por la ley 397
de agosto 7 de 1997, después de un difícil debate sobre su justificación. Es interesante
hacer notar que su proceso de institucionalización ha sido similar al de otros
ministerios, pues la actividad que regula estaba encargada a un establecimiento
público, el cual cambia de categoría y pasa a convertirse en un Ministerio, por decisión
legislativa en la que con este hecho se le reconoce la mayor importancia a la actividad
social objeto de la tutela ministerial, en este caso la conservación y el desarrollo de la
Cultura en nuestro país. La actual estructura se encuentra en el decreto 086 de 2000.
DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
FUNCIONES
8.Divulgar los actos del Gobierno Nacional y coordinar lo referente a una adecuada
difusión de la gestión gubernamental.
9.Apoyar al Presidente de la República en los diagnósticos, estudios, análisis y demás
actividades que contribuyan a la formación de criterios, conceptos o formulaciones que
éste desee definir.
10.Propender por la evaluación del impacto de las políticas de Gobierno frente a los
objetivos estratégicos de cada área y sugerir los arreglos institucionales que
correspondan, verticales o transversales, encaminados a fortalecer la capacidad de las
entidades del Gobierno Nacional para formular y ejecutar las políticas públicas de
sectores estratégicos.
FUNCIONES
Las funciones del DNP están establecidas en el Decreto 1832 de 2012 y son:
12.Priorizar, de acuerdo con los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo los
programas y proyectos del Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) para su
incorporación en la Ley Anual del Presupuesto, utilizando, entre otros, los resultados
de las evaluaciones y el seguimiento para la asignación de los recursos, en
coordinación con los Ministerios y Departamentos Administrativos.
13.Diseñar, reglamentar, sistematizar y operar el Banco de Programas y Proyectos de
Inversión Nacional que deberá incluir los proyectos financiables total o parcialmente
con recursos del Presupuesto General de la Nación y del Sistema General de
Regalías.
14.Definir los lineamientos técnicos del ciclo de proyectos de inversión y fortalecer las
capacidades del sector público en la gestión y administración de éstos desde la
formulación hasta la evaluación.
18.Proponer las medidas necesarias para lograr el cumplimiento del Plan Nacional de
Desarrollo consultando la capacidad de endeudamiento de la Nación en coordinación
con el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
FUNCIONES
1. Formular, implementar, hacer seguimiento y evaluar las políticas de desarrollo
administrativo de la función pública, el empleo público, la gestión del talento humano,
la gerencia pública, el desempeño de las funciones públicas por los particulares, la
organización administrativa del Estado, la planeación y la gestión, el control interno, la
participación ciudadana, la transparencia en la gestión pública y el servicio al
ciudadano, propiciando la materialización de los principios orientadores de la función
administrativa.
10. Articular, orientar y coordinar la intervención del Sector Función Pública para el
fortalecimiento institucional y de capacidades de los organismos y entidades del orden
nacional y territorial y sus servidores.
14. Apoyar a la Comisión Nacional del Servicio Civil -CNSC en el desempeño de sus
funciones, cuando lo requiera.
FUNCIONES
1.Formular e impulsar las políticas de corto, mediano y largo plazo del Estado en CTel,
para la formación de capacidades humanas y de infraestructura, la inserción y
cooperación internacional y la apropiación social de la CTeI para consolidar una
sociedad cuya competitividad esté basada en el conocimiento, el desarrollo
tecnológico y la innovación.
2.Adoptar, de acuerdo con la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, políticas nacionales
para el desarrollo científico, tecnológico y para la innovación, como ejes
fundamentales del desarrollo social y productivo del país.
3.Diseñar y presentar ante las instancias del Gobierno Nacional los planes y
programas del Departamento y el Plan Nacional de CTel.
9.Promover la formación del recurso humano para desarrollar las labores de CTeI
(ciencia tecnología e innovación), en especial en maestrías y doctorados, en aquellos
sectores estratégicos para la transformación y el desarrollo social, medio ambiental y
económico del país, en cumplimiento del ordenamiento constitucional vigente.
17.Definir prioridades y criterios para la asignación del gasto público en CTel, los
cuales incluirán áreas estratégicas y programas específicos y prioritarios a los que se
les deberá otorgar especial atención y apoyo presupuestal.
22.Articular y emplear las políticas y programas nacionales de CTel, con aquellas que
existen a nivel internacional para potenciar su impacto.
FUNCIONES
Corresponde a la Dirección Nacional de Inteligencia, dentro del marco legal que regula
las actividades de inteligencia y contrainteligencia, ejercer las siguientes funciones:
FUNCIONES