Sumilla: Interpongo Recurso de Apelación

a la Resolución Directoral Regional No.

1243-2017 DREA.

SEÑOR: RICHARD HURTADO NUÑEZ.

DIRECTOR REGIONAL DE EDUCACION DE ABANCAY
APÚRIMAC.

MARIA DEL PILAR ROJAS GUEVARA VDA DE

VALER, identificada con DNI Nº 31007483, cónyuge
del que vida TIBURCIO VIRGILIO VALER
SULCAHUAMAN docente de aula de la Institución
Educativa del nivel primario de menores Nro. 54025
de Concacha comprensión del distrito de Curahuasi
jurisdicción de la provincia de Abancay- Apurímac
con domicilio real en la Av. Bella Abanquina Nro. 504
de esta ciudad de Abancay; ante usted
respetuosamente me presento y digo:
Que, dentro del plazo establecido en el numeral 207.2 del Art. 207º de la
Ley Nº 27444, “Ley del Procedimiento Administrativo General”, y de
conformidad con lo dispuesto por el inciso b) del numeral 207.1 del citado
Art. 207º y Art. 209º de la acotada Ley, recurro ante su Despacho a
efectos de interponer RECURSO DE APELACIÓN contra la Resolución
Directoral No.1243-2017-DREA, de fecha 09 de octubre del 2017,
notificada a esta parte el 14 de noviembre del 2017, conforme está
acreditado con la constancia de notificación que anexo al presente; acto
administrativo que solicita restitución de las diferencias de la bonificación
especial dispuestas por los decretos de urgencias Nro. 090-96-EF, 073-97-
EF y 011-99-EF por haberse disminuido por la aplicación del sistema
único de planillas SUP; decisión con la que no estoy de acuerdo ni la
encuentro ajustada a derecho, motivo por el que la impugno y solicito
que se eleve al Superior en grado, donde deberá:
I.- PETITORIO.-
1. Declarar fundado el RECURSO IMPUGNATIVO DE APELACIÓN,
interpuesto contra la R.D. No.1243-2017-DREA, disponiendo su
revocatoria y/o nulidad.
2. Asimismo se debe ordenar la restitución de las diferencias de la
bonificación especial dispuesta por los decretos de urgencia Nro. 090-96-
EF,073-97-EF y 011-99-EF.
3. Además de reconocer los devengados originados desde la entrada en
vigencia del Art. 48º de la Ley Nº 24029, modificada por Ley Nº 25212, la
misma que debe estar en correspondencia con los años de servicio.
Las pretensiones incoadas deben tramitarse y resolverse
ACUMULATIVAMENTE (acumulación objetiva), conforme a lo dispuesto en
el numeral 116.2 del Art. 116º de la citada Ley Nº 27444, por tratarse de
asuntos CONEXOS; para cuyo efecto deberá tenerse en cuenta los
fundamentos de hecho y derecho que a continuación expongo:
II.- FUNDAMENTOS DE HECHO:
1) Que, la recurrente acudió a la Unidad de Gestión Educativa Local de
Abancay Apurímac, a efectos de solicitar se disponga restitución de
las diferencias de la bonificación especial dispuesta por los
decretos de urgencia Nro. 090-96-EF,073-97-EF y 011-99-EF.
2) Por otro lado la Unidad de Gestión Educativa Local de Abancay, quiere
justificar la DECLARACION DE SU INPROCEDENCIA de la solicitud, en lo
dispuesto por la Ley 28398 estableciendo que se encuentra limitado y
como tal prohibida la nivelación restitución de las pensiones con las
remuneraciones de cualquier empleado público en actividad. Sin
embargo, ello no es óbice para cumplir con lo establecido en la norma
mencionada, siendo deber de esta institución cumplir con el pago de la
bonificación mencionada y atender el justo reclamo y derecho del
magisterio nacional.
3) Por otro lado, considerando que el Art. 51º de la Constitución Política
del Estado, prescribe: “La Constitución prevalece sobre toda norma legal,
la ley, sobre todas las normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente.
La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado”; en
tanto que a su turno, es pertinente también citar, el Decreto Legislativo
Nº 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones
del Sector Público, en su artículo 54º dice: “Son beneficios de los
funcionarios y servidores públicos: Como se puede advertir para
RESOLVER UN CONFLICTO DE INTERESES CON RELEVANCIA JURÍDICA, por
mandato constitucional, SE PREFIERE LA NORMA CONSTITUCIONAL, luego
la norma legal y así sucesivamente, PREVALECIENDO SIEMPRE LA NORMA
DE MAYOR JERARQUÍA FRENTE A OTRA DE MENOR JERARQUÍA.
4) Asi mismo nuestra Constitución Política establece en su Art. 15°: “El
Profesorado en la enseñanza oficial es carrera pública. La ley establece
los requisitos para desempeñarse como director o profesor de un centro
educativo, ASÍ COMO SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES. El Estado y la
sociedad procuran su evaluación, capacitación, profesionalización y
promoción permanentes”; de la citada norma constitucional, SE FIJA
CLARAMENTE QUE LOS DERECHOS DE LOS PROFESORES SE ESTABLECE
POR LEY, SE ENTIENDE POR LEY DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL. En
tanto y cuando es así lo prescrito por el Art. 48º de la Ley del
Profesorado, es procedente y obligación justa y legal, razón por lo que
debe declarar fundado el recurso interpuesto.
5) Finalmente debe considerarse que el Decreto Supremo 051-91-PCM,
fue expedido el cuatro de Marzo de mil novecientos noventa y uno, es
decir, durante la vigencia de la Constitución de 1979, por lo que fue
dictada en aplicación del artículo 211° inciso 20 de la Constitución de
1979, cuyo texto era el siguiente:
“Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la República: inc.) 20,
Administrar la hacienda pública; negociar los empréstitos; y dictar
medidas extraordinarias en materia económica y financiera, cuando así lo
requiera el interés nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso”
Como es de notarse no consignaba que tales medidas tuvieran fuerza o
rango de ley; asimismo establecía la Constitución de 1979 en su Art.
211°, inciso 11 que era atribución y obligación del Presidente de la
República:
“Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales limites, dictar decretos y
resoluciones”.
En conclusión los Decretos llamados de Urgencia o Extraordinarios no
tenían rango de ley en la Constitución de 1979 y por su calidad de
decretos supremos tenían rango reglamentario, ese es el rango del
Decreto Supremo 051-91-PCM; situación legal que no le permite al citado
Decreto Supremo enervar la relevancia jurídica que ostenta la norma
contenida en el Art. 48° de la Ley N° 24029, su modificatoria Ley N°
25212, “Ley del Profesorado”
III.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Amparo mi apelación en lo dispuesto por la Ley del Procedimiento
Administrativo General, Ley N° 27444 Art. 109º y 208º; Decreto Supremo
Nº 008-2010-PCM, Art. 48º de la Ley del Profesorado y Art. 210º del D.S.
Nº 019-90-ED, “Reglamento de la Ley del Profesorado”, y en la
jurisprudencia existente al respecto.
IV.- MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:
Amparo mi recurso de apelación en los siguientes documentos:
1.- Copia de D.N.I.
2.- Resolución Directoral Regional Nº 1243-2017.
3.- Constancia de notificación.
POR LO EXPUESTO:
Solicito a Usted, Sr. Director, se eleve mi apelación por ante el superior
en grado, donde confió se declare Fundado en su oportunidad, conforme
a Ley.

Abancay, 20 de noviembre del 2017.

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MARIA DEL PILAR ROJAS GUEVARA VDA. DE
VALER
DNI:31007483