HISTORIA DE LA NOMENCLATURA ARANCELARIA

Los impuestos aduaneros son casi tan antiguos como la necesidad de comerciar
de los pueblos. Los impuestos de aduana nacen del ejercicio de la potestad de
imperio de las naciones al exigir un derecho o tributo en sus puertos y fronteras,
como requisito al tráfico de mercancías. Sin embargo, en la india se considera que
fue el primer país donde se percibía una cantidad por la entrada y la salida,
posterior, en Grecia donde se imponía un solo tipo de impuesto el 2% a cualquier
mercancía, luego Roma, establece un verdadero impuesto que era para el
“Erariun”, entrada y salida de los puertos (tesoro público percibido para los
impuestos que podría alcanzar entre el 1 y el 3 %).
Se considera que el impuesto es de origen árabe, al igual que las voces “Arancel”
que significa: relación de tipos o precios a percibir, y “Tarifa” o relación de
derechos. Fueron los árabes, quienes poseían un mejor sistema aduanero; fue
implantado en España bajo la dominación Musulmana, con la denominación de
“Almojarifazgo”, el Almojarifazgo era el impuesto que se pagaba por introducir y
sacar bienes por los puertos. Aunque su alícuota fue variable durante toda la
Colonia, esta alcanzó para la importación un promedio de 5% del valor de los
bienes en el lugar de destino. La evaluación se hacía sobre el valor de la
mercancía a los 30 días posteriores a la llegada a tierra firme. Para el caso de las
exportaciones, alcanzó un promedio de 2,5% del valor de las mercancías.
Dado que las referencias aduaneras más notables que tienen los países hispanos
provienen del desarrollo aduanero que se suscitó en España, en 1782, nace
verdadero primer Arancel de España, en 1841, se promulga la primera Ley
Arancelaria, seguida de un nuevo Arancel de Aduanas.
Los aranceles tuvieron mayor impulso a partir de la revolución industrial, para la
protección de la industria nacional. En este sentido no solo en Estados Unidos y el
Reino Unido, considerados cada uno en su propio tiempo como los países más
desarrollados del mundo y defensores del libre comercio. La historia económica
muestra que los países que no ejercieron estas medidas proteccionistas en su
nacimiento como naciones independientes, se condenaron a épocas de lento
desarrollo y bajo crecimiento económico al insertarse en el comercio mundial,
iniciado ya por las nacionales desarrolladas.
En algunos países históricos se puede encontrar que el Reino Unido, en los siglos
XIV y XV, impuso aranceles a las importaciones provenientes de los Países Bajos
e impuestos en contra de las exportaciones de lana cruda, con el fin de proteger,
en ese entonces su incipiente industria manufacturera de lana. Luego en años 50
y los 70, la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) y la
Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera (NCCA), llamada en sus
comienzos Nomenclatura Arancelaria de Bruselas (NAB). Hasta en 1974 que se
llamó NOMENCLATURA ARANCELARIA DE BRUCELAS (NAB) Para darle paso
a S.A (Sistema Arancelario) en 1987.
 DEFINICIÓN E IMPORTANCIA DEL ARANCEL

Son derechos de aduana que se le aplican a las importaciones de productos con

dos propósitos fundamentales, por un lado, ser fuente de ingresos al Estado y por
otro proteger a ciertos sectores de la economía cuando se importan productos que
pueden llegar a competir con la producción nacional.
Para identificar ordenadamente la mercancía objeto de intercambio, para clasificar
y valorar las mercancías para una correcta aplicación de los gravámenes
respectivos, para controlar la entrada y salida de productos de acuerdo a la
política de comercio exterior establecido y para registrar las estadísticas de
comercio exterior de los países.
Según el consultorio de comercio exterior de la Universidad Icesi, los aranceles
proporcionan a las mercancías producidas en el país una ventaja en materia de
precios con respecto a las mercancías similares importadas.

“La importancia está en que se establecen unos compromisos para que las
mercancías que circulan en esos mercados puedan tener unos impactos
importantes en los precios finales. Es decir que se reducen unos aranceles o se
eliminan o se ponen tarifas preferenciales para que los productos que se acuerdan
entre las partes se les dé un tratamiento preferencial”, asegura el académico Jorge
Iván Bula de la Universidad Nacional.
Colombia tiene bien negociados los aranceles en los TLC, para Bula, hay
diferencias entre tratados, “hay unos donde las ventajas y las capacidades
productivas son similares entonces en esos casos el sentido del arancel es menos
importante y hay otros tratados donde las economías son más fuertes y es allí
donde los aranceles pactados no alcanzan a proteger la industria nacional”.

Por ejemplo los firmado y en vigencia, Estados Unidos y la Unión Europea, que
tienen capacidades productivas, y tecnológicas que ponen en desventaja a
Colombia. Pero en otros casos como los firmados con América Latina y el Caribe,
donde las economías son más homogéneas y tienen un tratamiento más ventajoso
para el país.
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA ARMONIZADO

Es importante recalcar que el SA, es un sistema estructurado en forma de árbol,

ordenado y progresivo de clasificación, de forma que partiendo de las materias
primas (animal, vegetal y mineral) se avanza según su estado de elaboración y su
materia constitutiva y después a su grado de elaboración en función de su uso o
destino, Cuenta con naturaleza polivalente.
Es así que el S.A constituye una nomenclatura de mercancías estructurada
jerárquicamente y dividida en 97 capítulos que se identifican mediante un código
numérico de dos dígitos. Los aludidos capítulos se agrupan en 21 secciones
codificadas con números romanos de I a XXI. El Sistema Armonizado agrupa los
rubros de productos en 97 capítulos, 1.241 partidas y más de 5.000 subpartidas de
6 dígitos, que se pueden subdividir aún más en función de los requisitos
administrativos y estadísticos de los países.
La clasificación de las mercancías según la materia sigue la ordenación natural de
los tres Reinos de la Naturaleza: Animal, Vegetal, Mineral, estableciendo su
agrupación en dos categorías de productos:
 Productos naturales, incluso después de haber sido sometidos a manipulaciones
que no les hayan desvirtuado tal carácter de producto natural. Son las secciones I
(Animales), II (Vegetal) y V (Mineral), con la incorporación de la Sección III
(materias grasas tanto de origen animal como vegetal). Sin embargo, dentro de
esta Sección también se establece una separación entre grasas animales y
vegetales, en tanto se pueda hacer esta distinción.
Productos naturales después de haber sido sometidos a manipulaciones que han
desvirtuado tal carácter de producto natural. Se encuentran las Secciones VIII
(pieles – animal), IX y X (maderas, papel – vegetal), y XIII, XIV y XV (piedras,
abrasivos, metales – mineral), con la incorporación de la Sección XI (textiles –
animales, vegetales, minerales o químicas).
En esta segunda parte de la Nomenclatura (Secciones XVI a XXI), así como en las
incorporaciones que aparecen en la primera parte (Secciones IV, VI y VII, Capítulo
49 y Sección XIII), en las que no se atiende al grado de elaboración, también se
ha conservado un orden en cierta forma progresivo, según las distintas categorías
de los productos, comenzando por los de utilización básica y terminado por los de
utilización general o comenzando por los bienes de producción y terminando por
los de consumo, dando prioridad a los de primera necesidad y pasando a los que
pudieran denominarse superfluos. Así, la Sección XVI está esencialmente
dedicada a las maquinarias, la Sección XVII a los medios de trasporte y la Sección
XVIII a los instrumentos de precisión. A continuación, las Secciones XIX, XX y XXI
están dedicadas esencialmente a los bienes de consumo.
 GLOSARIO

ARANCEL: El arancel es un tributo que se impone sobre un bien o servicio cuando

cruza la frontera de un país.
IMPUESTO: El impuesto es un tributo o carga que las personas están obligadas a
pagar a alguna organización (gobierno, rey, etc.) sin que exista una
contraprestación directa. Esto es, sin que se le entregue o asegure un beneficio
directo por su pago.
 CONCLUSIONES

La clasificación Arancelaria de las mercancías es el primer paso para tener una

operación de comercio exterior exitosa y para esto es importante identificar
plenamente la mercancía.
Los fines de manejar los instrumentos arancelarios que tienen como base la
determinación del código arancelario para las mercancías objeto de importación
y/o exportación, a fin de determinar la tasa arancelaria para el cálculo de los
impuestos de importación correspondientes.
 BIBLIOGRAFIA

UE-CAN, Asistencia Técnica Relativa al Comercio I, Nomenclatura Común Andina,

Julio (2007).
Arancel, ¿Qué es y por qué es importante?, EXPORTOU
Disponible en: https://exportou.com/arancel-que-es-y-por-que-es-importante/html
El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA).
Disponible en:
http://www.camaras.org/guias/arancel/guia_arancel_cap01_002.html