República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria Ciencia y Tecnología

Universidad Bolivariana de Venezuela

Maturín Estado Monagas

ADMINI
STRACI
Profesor: Estudiantes:

Mirelba Núñez Alejandra Díaz CI: 30.537.43

ÓN
UC: Estado, Ética y Servicio Publico Henry Gil CI: 12.538.289

PÚBLICA
Sección 1 Tramo III Melquisedec Quijada CI: 28.522.088

PFG: Estudios Jurídicos Dorianny Lara CI: 25.909.888

Anismel León CI: 26.516.530

Johana Rodríguez CI: 18.081.619

Maturín, Mayo 2020
 ÍNDICE

CONTENIDO
PÁG.

Introducción 03

Administración Publica y Funciones del Estado: 04

 Administración Pública.

 Funciones del Estado.

Funciones y Actos Estadales de la Administración Pública. 06

Administración Publica Capitalista 06

Administración Publica Socialista 07

Análisis comparativo entre la administración pública capitalista y socialista 08

La Ética en cumplimiento cabal de los servicios públicos: ¿Cómo incide la 09

ética entre particulares y servidores públicos?

¿Cómo se puedes direccionar en tiempos de incertidumbre y estado de 09

alarma la administración pública?

Conclusión 10

Referencias Electrónicas 11

Anexos 12
INTRODUCCIÓN

El acercamiento a la Administración Pública como función estatal

encargada de satisfacer los intereses (o necesidades) de la colectividad,
denominados entonces, intereses o necesidades públicas, colectivas, generales o
de interés común. Se analizan los fines de la administración, así como los
principios que la rigen. Se plantea que la administración tiene potestad a partir del
poder de actuación otorgado por el ordenamiento jurídico, quien determina y
enmarca ese poder, para el cumplimiento de una finalidad determinada por el
propio orden positivo. Se hace referencia a la regulación jurídica de la
Administración Pública que es el Derecho Administrativo.

Ella tiene una función de contenido heterogéneo, diverso, contingente,

variable, derivado de su inmediata relación con los intereses generales o
colectivos y con los medios o mecanismos que existen para la satisfacción
de los mismos, así como con los intereses políticos que animan todo el
actuar del Estado.

Las organizaciones públicas que realizan la función administrativa y

de gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya
sean de ámbito regional o local se les denomina administración pública
siendo una expresión amplia, que se suele referir a formas de democracia
en las que los ciudadanos tienen una mayor participación en la toma de
decisiones políticas.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y FUNCIONES DEL ESTADO:

1. ADMINISTRACIÓN PÚBLICA:

Es un término de límites imprecisos que define al conjunto de

organizaciones estatales que realizan la función administrativa del Estado.
Por su función, la administración pública pone en contacto directo a la
 ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de
forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo
hacen de forma mediata.

Está integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos

que dependen de éste. Por excepción, algunas dependencias del poder
ejecutivo no integran la noción de "administración pública" (como las
empresas estatales), a la vez que pueden existir áreas de "administración
pública" en los otros dos poderes o en organismos estatales que no
dependan de ninguno.

La noción alcanza a los maestros y demás trabajadores de la

educación pública, así como a los profesionales de los centros estatales de
salud, a la policía y a las fuerzas armadas.

Se discute, en cambio, si la integran los servicios públicos prestados

por organizaciones privadas por habilitación del Estado. El concepto no
alcanza a las entidades estatales que realizan la función legislativa ni la
función judicial del Estado.

2. FUNCIONES DEL ESTADO:

El Estado es la principal unidad política, administrativa y

territorial. Aristóteles explicaba que las funciones que el Estado debía
cumplir eran: las de deliberación, mando y justicia, con algunas variantes.

Tal enumeración, resume la mayor parte de las funciones atribuidas

al Estado. Es de tener en cuenta que la principal función del estado
consiste en satisfacer los fines fundamentales y complementarios de
la población, organizadas en las diferentes comunidades que hacen vida en
el territorio nacional, garantizándoles la libertad, la igualdad y demás
derechos fundamentales del hombre.

 El Estado desempeña tres funciones principalmente:

  Gestionar las relaciones internacionales:

Es decir, establecer acuerdos con otros países sobre transacciones

económicas, intercambios comerciales, tránsito de personas, modificación de
fronteras, etc. Generalmente estos aspectos se solucionan de forma pacífica,
aunque en ciertas ocasiones surgen conflictos y se declaran guerras.

 Controlar y organizar el interior de su territorio: 

Es decir, organizar el gobierno y determinar los derechos y deberes

que tienen los ciudadanos. Algunos Estados no consiguen controlar ciertas
zonas de su territorio en las que existen ejércitos particulares y guerrillas,
frente a los que la población está desprotegida.

Otras veces, son los propios gobiernos los que vulneran los derechos
y oprimen a sus ciudadanos.

 Proporcionar servicios a la población, como seguridad, educación,

sanidad o infraestructuras:

 En este sentido existen grandes diferencias entre los servicios que
ofrecen los Estados más ricos y los más pobres. Hay Estados ricos que
ofrecen a sus ciudadanos muchos servicios, como sanidad y educación
gratuita y salarios para los parados, los enfermos o los pensionistas. Para
ello exigen impuestos a la población y gestionan sus recursos con eficiencia.

FUNCIONES Y ACTOS ESTADALES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

las funciones-poderes del Estado están llamadas a una colaboración y a

un control recíproco que garantice de forma más adecuada el criterio esencial de
evitar la concentración de poder en un sólo órgano por medio de la división de
poderes. Desde hace siglos el hombre habla de la función jurisdiccional como
contralora de los actos de relación jurídico-social de gobernantes y ciudadanos.

Es la función que hace del poder judicial el garante del Estado de Derecho,

y decir Estado de Derecho no es mencionar una expresión tras la cual los
gobernantes finjan someterse a la norma y los ciudadanos, pedir derechos sin
contrapeso de deberes.

Existe una tendencia a incluir junto a la división "horizontal" de los poderes

una división "vertical" de la descentralización territorial del poder del Estado. Ahora
no se trata ya de mantener el equilibrio constitucional a través de la articulación de
los órganos del Estado, sino de asegurar la vigencia concreta de la Constitución a
través de determinados mecanismos jurídicos.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA CAPITALISTA.

La administración pública del Estado capitalista moderno consiste en una

relación institucional, es decir, en una relación establecida por medio
de instituciones que pone al Estado en contacto con la sociedad civil, y le permite
estar presente en la vida social realizando en ella su función
de dirección y dominio.

La administración pública asume, como actividad básica, la armonización

del funcionamiento de la sociedad civil como una atribución que se desprende
del carácter que guarda, como unidad política de la propia sociedad dividida en
clases; al mismo tiempo, sin embargo, la administración pública realiza el dominio
político que traduce el imperio del capital sobre el trabajo, dominio que se
desprende como una consecuencia del conflicto de clases. La administración
pública, entonces, puede ser identificada como la acción del Estado en la
sociedad, acción que lo hace presente por medio de múltiples y variadas
actividades que pueden entrar en contradicción con la vida civil, que están sujetas
a la lucha de clases y al movimiento constante del capitalismo universal, esto es,
actividades políticas y administrativas que están de sí implicadas en el cambio
social.

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SOCIALISTA.

 Es la teoría, doctrina o practica social que propugna (o ejercita) la posesión
publica de los medios de producción y su administración también publica en pro
del interés de la sociedad en general, y no a favor de clases o grupos particulares.

Una de las más grandes preocupaciones de los países latinoamericanos en

los últimos años, sin duda, ha sido el tratar de salvaguardar las humildes
conquistas democráticas de sus sistemas políticos de aquellas amenazas que
pretenden movilizar los centros de decisiones políticas estatales a espacios
sociales ilegítimos e ilegales en detrimento de sus estructuras constitucionales.

Por ejemplo, el terrorismo, el narcotráfico, la piratería, la mafia, las oligarquías, los

movimientos separatistas, las migraciones, los conflictos fronterizos,
el subdesarrollo económico, la inflación, la deuda pública externa e interna, la
disminución del salario real, el incremento de la economía informal, el incesante
aumento de la pobreza, el gasto público, la inseguridad, la tecnocracia,
la burocracia, entre otros, erosionan la gobernabilidad del Estado; a lo que
la democracia, la justicia, la institucionalidad, entre otros, son llamados a
recurrentes y exhaustivos análisis por parte de los gobiernos que procuran la
solución, el mejoramiento o el control de estos elementos desestabilizadores que
afectan también la situación de los derechos humanos de sus ciudadanos.

No obstante, si bien se han alcanzado algunas opiniones comunes al respecto,

cabe destacar que el mayor acuerdo se concentra en que de alguna u otra forma
estos temas no son en sí mismos causales; al contrario, son consecuencias.

El Socialismo es el único sistema social y económico mediante el cual es posible

lograr la igualdad, la cooperación y el despliegue total de una verdadera
Democracia, mientras que el Capitalismo es la negación de estos ideales aunque,
por ahora, vaya ganando la partida en el mundo actual.

ANÁLISIS COMPARATIVO ENTRE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CAPITALISTA VS SOCIALISTA.
 Una de las más grandes preocupaciones en los últimos años, sin duda, ha
sido el tratar de defender las humildes ocupaciones democráticas de sus sistemas
políticos de aquellas amenazas que pretenden movilizar los centros de decisiones
políticas estatales a espacios sociales ilegítimos e ilegales en deterioro de sus
estructuras constitucionales. Por ejemplo, el terrorismo, el narcotráfico, la piratería,
la mafia, las oligarquías, los movimientos discriminatorios, las migraciones, los
conflictos fronterizos, el subdesarrollo económico, la inflación, la deuda pública
externa e interna, la disminución del salario real, el incremento de la economía
informal, el continuo aumento de la pobreza, el gasto público, la inseguridad, entre
otros, rozan la gobernabilidad del Estado; a lo que la democracia, la justicia, la
institucionalidad, entre otros, son llamados a recurrentes y todo análisis por parte
de los gobiernos que procuran la solución, el mejoramiento o el control de estos
elementos desestabilizadores que afectan también la situación de los derechos
humanos de sus ciudadanos.

 El Socialismo es el único sistema social y  El Capitalismo no organiza la

económico mediante el cual es posible producción y la distribución de la
lograr la igualdad, la cooperación y el riqueza sobre la base de los
despliegue total de una verdadera derechos del pueblo sino sobre
Democracia, mientras que el Capitalismo la base de la acumulación de la
es la negación de estos ideales aunque, riqueza, la cual una gran
por ahora, vaya ganando la partida en el proporción es poseída por unos
mundo actual. pocos.
 El socialismo debe contener valores  Los pobres sólo pueden
como la honradez, compromiso mejorar sus condiciones de vida
fraternidad, responsabilidad, humanismo siempre que eso haga más ricos
para brindar un aprovechamiento a los ricos.
programático. 
LA ÉTICA EN EL CUMPLIMIENTO CABAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS:
¿CÓMO INCIDE LA ÉTICA ENTRE PARTICULARES Y SERVIDORES

PÚBLICOS?

Todo servidor público debe contar con un conjunto de normas incluyendo sus
deberes y derechos que garantice un buen incide entre ciudadanos particulares y
servidores públicos. En nuestra constitución contamos con los artículos desde el
87 hasta el 96 donde habla sobre los deberes que tenemos en cuanto al trabajo
exponiendo lo siguiente, toda persona tiene oportunidad al trabajo y con ellos se le
garantizara todo los derechos laborales. El estado creara instituciones que
permitan controlar la producción.

Estos artículos de nuestra constitución muestran todos los derechos que

corresponde como servidores públicos laborales, cumpliendo así proporcionara un
estado productivo estable. También nos encontramos con el art. 3 de nuestro
constitución que señala como base fundamenta los derechos y deberes que nos
garantiza a la sociedad los principio favorece la educación y el trabajo como así lo
expresa ya que son los procesos fundamentales para alanzar dichos fines.

¿CÓMO SE PUEDE DIRECCIONAR EN TIEMPOS DE INCERTIDUMBRE Y

ESTADO DE ALARMA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

Mientras exista desigualdades e injusticias ningún sistema puede tener

palabra o arrogarse a una legitimación relativamente y circunstancial. En lo que
la administración pública se refiere, se debería evitar costes innecesarios, en este
caso el estado supondrá una reducción por lo menos de 35%, esto podría
contribuir al aumento de productividad empresarial que juega un papel
fundamental para el buen funcionamiento de un estado. Esto implicara un
equilibrio administrativo en diferentes áreas como: Publicas, Sociales y Laborales.
La ciudadanía también debe contribuir con los bienes públicos haciendo uso de
sus deberes como pagar los impuestos.
 De esta manera cada quien estará aportando a direccionar moralmente
para así obtener un Estado activo y productivo.

CONCLUSIÓN.

Como Administración Pública se identifica al segmento del Estado que tiene

a su cargo la realización de la función administrativa, equivalente en suma a
realizar, ejecutar, desarrollar o instrumentar el programa político.

A los organismos de la Administración Central del Estado corresponde el

ejercicio de la actividad ejecutiva y administrativa en el marco de sus respectivas
competencias, convirtiéndose de hecho en el medio por excelencia a través del
cual el Estado ha de procurar la mayor parte de los objetivos que se plantean.

Por su función, la Administración Pública pone en contacto directo a la

ciudadanía con el poder político, satisfaciendo los intereses públicos de forma
inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de
forma mediata.
 REFERENCIAS ELECTRÓNICAS

 María de los Ángeles Pérez ( abril/ junio 2008 La Administración Publica)

[https://www.monografias.com/trabajos95/la-administracion-publica/la-
administracion-publica2.shtml] 08/05/20

 Cara Santéala ( 2016 Intro Administración Publica Venezolana)

[https://www.monografias.com/trabajos88/introduccion-administracion-
publica/introduccion-administracion-publica.shtml} 08/05/20

 Ana Margarita Pérez ( 21.07.2014 La administración pública y su relación

con el Estado) [https://www.gestiopolis.com/la-administracion-publica-su-
relacion-con-el-estado/} 08/05/20