EGE Profesional

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

APLICADA A LA EJECUCION DE OBRAS
D.L. No. 1444 y D.S.344-2018-EF

Ing. CIPMiguel A. SalinasSeminario

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 OBRASPÚBLICAS
• OBRA
Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y
habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones,
perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente
técnico, mano de obra, materiales yo equipos.

• OBRAPRINCIPAL
Obra materia del proceso de selección que convoca la Entidad.

• PRESTACIONADICIONAL
Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato original, QUE resulta
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da
lugar a un presupuesto adicional.

• PRESTACIONNUEVADEOBRA
La no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no es
indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta obra principal. Estas prestaciones se
ejecutan mediante un nuevo contrato, para lo cual se aplican los procedimientos establecidos en
la Ley y su Reglamento.

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 Sistemas de Contratación
(art. 35º )
1. ASumaAlzada
Magnitudes y calidades definidas: Su oferta es por un Monto Fijo
Ensuoferta debe presentar el desagregado de partidas que lasustenta.
.
2. APreciosUnitarios
Magnitudes no definidas: Sepaga lo realmente ejecutado.

3. Esquema Mixto
Parte a Suma Alzada, parte a Precios Unitarios.

4. Tarifas
Para consultoría en general y consultoría de obras (Expedientes Técnicos y
Supervisión de Obras)

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 Modalidades de ejecución (art. 36º)
1. Llave en Mano
Incluye construcción, equipamiento , montaje (hasta la puesta en
servicio); y de ser el caso la elaboración del Expediente Técnico y/o
la operación asistida de la obra (mantenimiento + reparación +
capacitación + otros)
2. Concurso Oferta
Incluye elaboración del Expediente técnico y ejecución de obra, a
Suma Alzada, solo para Licitaciones Públicas

DISEÑO YCONSTRUCCION (DyC) (art. 212º HASTAEL222º)

Modalidades Llave en Mano (con Expediente Técnico) y Concurso Oferta solo
para Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos,
así como las empresas bajo el ámbito del FONAFE,solo L.P.y a SumaAlzada.
Entidad debe tener: requisitos del Consultor (TDR), un “Estudio básicode
ingeniería” (EBI), la asignación de riesgos, estudio de PreInversion quedeclaro
la viabilidad.
En estos Contratos D y Cel Expediente Técnico puede ser aprobado con un
Presupuesto hasta 15% mayor al ofertado contratado, si es mayor al 15%se
debe contar con la autorización previa de la CGR,máximo 50%, pasado se 4
resuelve el Contrato.
TITULO VII / CAPITULOVI
OBRAS

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 INICIO DELPLAZODEEJECUCIONDEOBRA(ART.176º)
• Desde el día siguiente que la Entidad cumplan la última de las siguientes
condiciones, en cualquier orden:

1)Notifique la designación inspector (*) o supervisor (**)

(*) Inspector(es) temporal(es) mientras secontrata
Supervisor hasta que monto acumulado de valorizaciones =
S/.4’300,000
(**) I o Sdeben revisar en 7 dc: CPM, CAOV, CAM y CUEque
Contratista presento para firma delContrato.
2) Entrega total o parcial del terreno o lugar donde se
3e)jecEunttarerágulaeoCbarlean.darioEntrega Materiales o Insumos.
4) Entregue el expediente Técnico de obra completo, en caso
haya sido modificado por las consultas y observaciones.
5) Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido
Garantía) (*)
Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C.
(*) Bases: Obligación constituir Fideicomiso, AD no condición para el Inicio
Plazo 6
 CONTINUA…INICIO DELPLAZODEEJECUCIONDEOBRA
(ART.176º)
Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes: Contratista podrá iniciar
Resolución Contrato + solicitar Daños y Perjuicios 5/10,000 C (tope 75/10,000
Acreditados).
• Las partes pueden acordar DIFERIR la fecha de INICIO DEL PLAZO de
ejecución de obra siguientes supuestos:
1) La estacionalidad climática no permitiera el inicio de la ejecución de la obra
hasta la culminación de dicho evento.
2) La Entidad imposibilitada de cumplir alguna condiciones 1 y 2, hasta el
cumplimiento de las mismas.

Supuestos anteriores: sustento en un informe técnico ( expediente contratación)

+ suscribirAdenda.
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REVISION DELEXPEDIENTE TECNICO (ART.177)

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SUSPENSIÓN DELPLAZODEEJECUCIÓN
(ART. 178º)
Dos casos:
178.1 / 178.2) Por Acuerdo, cuando eventos no atribuibles a las partes
originen la paralización obra, hasta la culminación del evento.
Ello no genera el reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo aquellos
necesarios para viabilizar la suspensión.
Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la Entidad comunicar al contratista la
modificación de las fechas de ejecución de la obra.
3)Como Consecuencia del sometimiento a arbitraje de una
controversia.
Esta disposición aplica a los Contratos de Supervisión.
Cuando se produzca la suspensión del contrato de obra según lo previsto en el numeral 178.1
precedente, corresponde también la suspensión del contrato de supervisión sin que ello
suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos, salvo aquellos que resulten
necesarios para viabilizar la suspensión.
4) Entidad no cumpla con el pago de 3 valorizaciones
CONSECUTIVAS.
Contratista debe requerir pago al menos 1 en plazo no mayor a 10 días.
Entidad no cumple el Residente anota C.Obra y suspensión al día siguiente.
Genera pago de mayores GG varibles directamente vinculados y debidamente acreditados.
También se suspende el Contrato de Supervisión, pago mayors GGV vinculados.
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 RESIDENTEDEOBRA(art. 179º)
Profesional colegiado, hábil y especializado : Ingeniero
o Arquitecto
No menos de 2 años de experiencia en la
especialidad.
Representa al Contratista en obra:
Responsable técnico de la obra.

El residente de obra no podrá prestar servicios en más

de una obra a la vez, salvo EN OBRAS EN PAQUETE.
Obras por paquete: participación definida en
documentos del proceso selección, bajo
responsabilidad, considerando complejidad y magnitud
de las obras a ejecutar.
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 INSPECTOR (art. 186º)
Profesional funcionario o servidor de la Entidad.
No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE
Obras paquete: funciones definidas en proceso selección
SUPERVISOR (art. 186º)
Persona natural o jurídica especialmente contratada.
Obras paquete: funciones definidas en proceso selección
Perfil cumple al menos con el exigido por las Basesal Residente
Sirequiere Registro de Consultor de Obras del OSCE.
Ley del Presupuesto del 2019: Obligatorio en obras cuyo Valor
Referencial es igual o mayor a S/. 4’300,000.00.

El perfil que se establezca para el I / Scumple al menos con la

experiencia y calificaciones profesionales del Residente.

D.L. No 1444, Artículo 3o, Decimoquinta disposición:

El Supervisor esta OBLIGADO a remitir a la CGR en la
misma oportunidad que a la Entidad los informes:
Ampliación de Plazo, adicionales de obra, variación de
calendarios, aplicacion penalidad y otros.

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 Sigue I / S

PRESTACIONES ADICIONALES DE LA SUPERVISIÓN (PAS)

Artículos 34.6, 34.7 y 34.8 del D.L. No. 1444:

1) PAS: provienen de variaciones de plazo de obra o variaciones de ritmo de trabajo de
obra (van a la Contraloría si sobrepasan 15%, NO tiene tope del 25%).
2) PAS: provienen de adicionales de obra (No van a la Contraloría, NO tienen tope 25%).

FUNCIONES (art. 187º)

I y S responsables de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del
cumplimiento del contrato.
Debida y oportuna administración de riesgos durante todo el plazo de la
obra.

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 ADELANTOS(180º, 181º, 182º,183º)
ADELANTODIRECTO
A.D. = o < al 10% monto contrato original
Solicitud + Garantía + Comp. Pago : Dentro 08 d.n. Sgte.
Firma del Contrato.
Vencido este plazo NO procede solicitud.
Entidad debe entregar A.D. = 7 d.c.
Bases PUEDENestablecer constituir FIDEICOMISO(**)
(**) Articulos nuevos 184º y 185º: Solo para obras con V.R.≥ S/. 5’000,000

ADELANTOPARAMATERIALESe INSUMOS
A.M. = o < al 20% monto contrato original
Bases = plazo Contratista solicite + plazo Entidad otorgue Solicitud (después
de iniciado plazo de ejecución contractual), concordante con Cal.Adq.
Materiales e Insumos y plazos de las Bases.
Otorgamiento: tener en cuenta el D.S. Nº 011-79-VC
I/S responsable de verificar la oportunidad de lasolicitud.

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JEFEDEPROYECTOPARALAELABORACIONDEL
EXPEDIENTE TECNICO (art. 188o)

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 CUADERNODEOBRA
(art. 191º, 192º , 193º)
• Fecha de Entrega de Terreno: Contratista entrega y abre el Cuaderno de Obra.
• Cuaderno de obra debe estar legalizado.
• Residente e Inspector o Supervisor, son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra,
salvo en los casos de ausencias excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que puede
autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el cual ejercerá esta labor de forma exclusiva e
indelegable.
• Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben evaluar permanentemente el
desarrollo de la administración de riesgos, debiendo anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad
semanal, precisando susefectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser elcaso.

• C.Obra en custodia del residente.

• C.Obra cerrado : I / Sluego de recibida definitivamente la obra (*)
(*) Recepcionada la obra o en la Constatación Fisica
el original de C.O queda en poder de la Entidad

• No permite acceso al I / Spenalidad: 5/1,000 valorización periodo c/día.

D.S. No 344-2018-EF, Decimotercera disposición complementaria final:
El OSCEmediante Directiva desarrollará progresivamente el C. de ObraDIGITAL
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 VALORIZACIONES YMETRADOS
(art. 194º/ sin modificación: 195º Discrepancias en Val.)
a. Obra a Precios Unitarios.
V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada

Sevaloriza hasta el total de metrado realmenteejecutados

b. Obra a SumaAlzada.
V = (( Mtdo.ejecutados x P.U. oferta) + Gt.Grl. oferta + Utilidad oferta

Sevaloriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra

c. Obra Sistema Mixto ( Suma Alzada / Precios Unitarios).

Plazo aprobación valorizaciones mensuales: 5 d.c. a partir primer día

hábil del mes siguiente.
Plazo pago valorizaciones mensuales: último día de cada mes.
Demora pago : Interés Legal (Valorización de Intereses)
Discrepancias ≥ 5% Contrato actualizado: conciliación o arbitraje o Junta
Resolución Disputas (30 días hábiles)
 REAJUSTES
(sin modificaciones: 195º)
– Bases (Expediente Técnico) establecerán Fórmulas Polinómicas.
– Fórmula Polinómica : D.S. Nº 011-79-VC
– Valorizaciones Obra y valorizaciones Adicionales
: reajustan con SUPROPIAFORMULAPOLINOMICA
– Reajuste al mes en que debe ser pagada la Valorización.
– Ejecución de obra: Reajuste con el “K” conocido al momento dela
Valorización (mes anterior)
– Liquidación de obra: Reajuste con el “K” definitivo que
corresponde (mes siguiente).
 AMPLIACIÓN DE PLAZO
(art.197º / 198º)
Causales de Ampliación de Plazo:
1.Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
2.Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación
adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las
garantías que hubiere otorgado.
3. Cuandoes necesario un plazo adicional para la ejecución de mayores
metrados, en contratos a precios unitarios

Causales AJENASA LAVOLUNTAD DELCONTRATISTAque modifiquen la ruta critica del

programa de ejecución vigente al momento de la solicitud de la ampliación.

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 AMPLIACIÓN DE PLAZO
(art. 170º)

✓ Procedimiento de trámite:
a. Anotación en Cuaderno de Obra: inicio y fin de causal (Residente) +
de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y
los hitos afectados o no cumplidos. Si es Mayor Metrado: inicio y fin
b. Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta + cuantifica la
prorroga: 15 d.c. Presenta al I/S y copia a la Entidad
c. Inspector / Supervisor: Informe a la Entidad y al Contratista: 5 d.h.
d. Entidad: resolverá y notificará al Contratista: 15 d.h., contados desde
el día siguiente de la recepción del informe del I o S o del vencimiento
del plazo, bajo responsabilidad.
e. Entidad no se pronuncia: aprobada la ampliación otorgada por el I o S
(emitirse resolución)
f. Plazo 20 d.h. desde solicitud Contratista: no opinión I o S, no opinión
Entidad: ampliación solicitada Contratista consentida.
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MAYORES COSTOS Y GASTOS GENERALES VARIABLES
(art. 199º)
• Ampliaciones de Plazo : pago mayores costos directos y los gastos
generales variables , vinculados con dichas ampliaciones.
• Los costos directos deben estar debidamente acreditados y formen parte
de conceptos de la estructura gastos generales variables de la oferta
económica del contratista o del valor referencial, según elcaso.

• A.P. por ATRASOS:GGV= ggvd x No. dias A.P. x IU39 (causal) / IU39 (V.R.) (*)
• A.P. por EJECUCIONDEADICIONALES : NoGGV
• A.P. por PARALIZACION TOTAL:GGVacreditados
• Como parte de los sustentos se requiere detallar los riesgos que dieron
lugar a la ampliación de plazo.

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ACTUALIZACION DELPROGRAMA DEEJECUCIONDEOBRA
(ART. 202)

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 ARTICULOS NO MODIFICADOS

• Articulo 203o. Demoras injustificadas en la ejecución de obra :

Calendario Acelerado (revisión del I/S en 3 d.c. y eleva a la Entidad para
que apruebe en 7d.c.)

• Artículo 204o. Intervención económica de la obra: OSCEsacará Directiva

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 OBRASADICIONALES MENORES O IGUALESAL15 %
Art. 205

Obras Adicionales ≤ 15% : autorización previa a la ejecución física con Resolución del Titular de
la Entidad o del servidor del siguiente nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta
atribución.
Obra Precios Unitarios:
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta
Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta
Mayores metrados (no provienen de modificación del DI): no requiere autorización
previa para su ejecución PEROpara su pago el encargado de autorizar es el Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha
función (Adicionales ≤ 15 %)
%incidencia = (Monto Adicionales + Monto Mayores Metrados- Monto ded.Vinc.) / Monto Contrato
Monto de mayores metrados aprueba el I/S ≤ 15%. Si es > 15% autoriza laC.G.R.

Obra Suma Alzada

Pto.Adic. = (Mtdo.adic.x P.U. oferta ) + Gt.Grl.(F y V) propio + Utilidad oferta

Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propio + Utilidad oferta

PU pactados: con precios del Presupuesto de Obra o Precios del mercado sustentados. Si no hay acuerdo I/S P.U.pactados
provisionales
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 OBRASADICIONALES MENORES O IGUALESAL15 %

Tramite : Anotación C. Obra (Rsdte. o I / S) + I/S emite Informe

técnico ( 5 d.c.) que sustente su posición respecto a la necesidad
de ejecutar la prestación adicional.

Exp.Tec. Adicional: Elabora el Contratista (15 d.c. siguientes de

la anotación siempre que el I/S haya ratificado la necesidad de
ejecutar el adicional)
I/S en 10 d.c. emite Informe deConformidad
Entidad en 12 d.h. aprueba el Expediente Técnico del Adicional:
con Resolución. Para esta aprobación debe tener: Opinión
favorable del proyectista o de su Oficina de Estudios + Informe
de Viabilidad Presupuestal
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 OBRASADICIONALES MENORES O IGUALESAL15 %

La demora de la Entidad en emitir la Resolución podrá ser causal

de Ampliación Plazo
Aprobado adicional en 8 d.h. se ampliaran Gtia. Fiel
Cumplimiento.
P.U. pactados: Si no hay acuerdo I/S determina PUprovisionales
LosMayores Metrados (MM):
1) Contratista (residente) solicita ejecución por C. deObra
2) I/S autoriza ejecución hasta tope de 15% y Entidad
autoriza su pago
3) Si monto de MM > 15% autoriza la CGR
4) %incidencia = (Monto Adicionales + Monto Mayores Metrados – Deductivos / Monto Contrato

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 OBRASADICIONALES MAYORESAL15 %
Art. 206º
Titular de la Entidad con Resolución aprueba Prestación
Adicional.

C.G.R. autoriza la Ejecución y Pago, vía Resolución previa

(Sub Contralor / Contralor).
Los adicionales + mayores metrados – Deductivos, no
podrán superar el 50% del monto del contrato deobra
original.

Si es > 50% se resuelve el Contrato / Seconvoca nuevo

proceso de selección por el saldo de obra /
responsabilidades (proyectista) 26
 RECEPCIÓNDEOBRA(Art. 208º)
Residente solicita recepción en C. Obra: fecha deculminación
Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.c. : anota en C. de Obra y emite un CERTIFICADODE
CONFORMIDAD TECNICA(planos, EETT, calidad) e Informa a laEntidad.
Entidad: plazo de 2 d.h. Designa Comité de Recepción.
Comité de Recepción: representante Entidad: Ingeniero oArquitecto
Veedor(opcional): representante del CIP, CAP,OCI.
Plazo para verificar FUNCIONAMIENTO YOPERATIVIDAD DELA
INFRAESTRUCTURACULMINADAYLASINSTALACIONES
YEQUIPOS DESERELCASO: 20 d.c.
No Observaciones: Acta de Recepción
Si Observaciones: Pliego / una sola vez
Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecución) o 45 d.c. ELMENOR
Nueva recepción: Insp. / Superv. Plazo 3 d.c. Verificar
Comité de Recepción: plazo de 7 d.c. Para verificarobra.
Observaciones subsanadas: Acta de Recepción de Obra.
Si Obra no es recepcionable: penalidad por atraso al Contratista / Penalidad al Supervisor
entre 1% y 5% del Monto del Contrato de Supervisión / No subsanación saldrá enDirectiva
OSCE 27
 LIQUIDACIÓN DELCONTRATODEOBRA
Art. Sin modificación: 209º / 210º / 211º
• Recepcionada Obra o que ultima controversia haya sido resuelta
y consentida: Contratista : 60 d.c. o 1/10 plazo ejecución obra
(mayor)
• Liquidación documentada y cálculos detallados + Declaratoria
Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada + Planos Post
Construcción
• I/S en el mismo plazo anterior presenta a la Entidad suspropios
cálculos excluyendo los que estén en controversia
• Entidad: 60 d.c. Pronunciarse (aprueba, observa, hace nueva)
• Contratista: 15 d.c. : SePronuncia / No se pronuncia: consentida
o aprobada.
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 LIQUIDACIÓN DELCONTRATODEOBRA
• Contratista no presenta Liquidación : Entidad ordena al I/S elaborarla
Liquidación debidamente sustentada + costo a cargo al Contratista.
• Notifica al Contratista: 15 d.c. : SePronuncia / No se pronuncia:
consentida o aprobada.
• No acogen observaciones: 15 d.c. Manifiesta escrito + 30d.h. solicita
Conciliación/Arbitraje
• Defectos o vicios ocultos : conciliación o arbitraje / desde recepción
hasta vencimiento plazo responsabilidad (según Contrato) + 30 d.h.

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MUCHAS GRACIAS

EGE Profesional 30