MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PISCO

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA CONTRATACION DE SERVICIOS

DE CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE PRE-
INVERSION DE PROYECTOS DE INVERSION PÚBLICA EN EL MARCO
DEL SNIP

“AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ALERTA

TEMPRANA PARA LA PREVENCION DE DESASTRES
HIDROMETEREOLOGICOS RECURRENTES EN EL AMBITO DE
LA PROVINCIA DE PISCO-ICA”

Pisco, Mayo del 2013

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TÉRMINOS DE REFERENCIA

I. GENERALIDADES

1.1.- Introducción

La Municipalidad Provincial de Pisco, según la Ley Orgánica de Municipalidades

Nº 27972 tiene dentro de sus funciones la del planeamiento y dotación de
infraestructura para el desarrollo local.

1.2.- Antecedentes

Que, en el Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Aprueba el Reglamento de la

Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres-SINAGERD. Art. 5, sobre Definición y Lineamientos de la Política
nacional de Gestión de Riesgo de Desastres, en su inciso 5.1. la Política
nacional de Gestión de Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones
dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de
nuevos riesgos y efectuar una adecuada preparación, atención, rehabilitación y
reconstrucción ante situaciones de desastres, así como minimizar sus efectos
adversos sobre la población, la economía y el ambiente.

Además en el Art. 14, sobre Gobiernos Regionales y Locales en su inciso 14.1,

los gobiernos regionales y locales como integrantes del SINAGERD, formulan
aprueban normas y planes, evalúan, dirigen, organizan, supervisan fiscalizan y
ejecutan los procesos de la Gestión de Riesgo de Desastres, en el ámbito de
su competencia, en el Marco de la Policita Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres y Los Lineamientos del ente rector, en concordancia establecido por
la presente Ley y su reglamento.

En otras circunstancias, dichos factores podrían no haber estado presentes, lo

que sugiere la necesidad de reflexionar sobre cómo la Oficina de Defensa Civil
Pisco y su coordinación con otros actores y la población, deberían implementar
del servicio de un sistema de Alerta Temprana ante fenómenos
Hidrometereologicos.

Para ello es conveniente, difundir y fortalecer los niveles de responsabilidades

ante la posibilidad de escenarios de desastre mas adversos como el caso de
de El Fenómeno del Niño ocurrido en el año 1998. Así, conviene recordar que
los responsables de atender la emergencia, mientras demore el
restablecimiento de comunicaciones (transporte aéreo, marítimo, terrestre) son,
en primera instancia, las Plataformas Distritales de Defensa Civil. Si el nivel de
la emergencia sobrepasa su capacidad, la responsabilidad recae en los
comités provinciales, y así sucesivamente, hasta que, de requerirse, intervenga
el INDECI.

Los meses de diciembre a abril, se caracterizan por precipitaciones o lluvias

intensas que pueden crear situaciones de emergencias, con probables
inundaciones, desborde de rio, deslizamientos de tierras, en distintos lugares
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del ámbito provincial. Científicamente, los pronósticos a corto plazo hasta una
semana, como es nuestro caso son expresados en términos de probabilidad.
En nuestro caso contamos con el apoyo científico del SENAMHI que monitorea
por medio de estaciones que no se encuentran en su total eficacia
denominados en el sector de estudio Rio Seco. Desde el punto de vista
estadística, la Municipalidad Provincial no cuanta con el servicio de monitoreo y
la infraestructura que conecte o enlacen la comunicación en tiempo real al
Centro de Operaciones de Emergencia Local COEL-PISCO. Por lo que se vale
de los teléfonos y celulares para la comunicación de precipitaciones probables
de lluvias.

 Inundaciones:

Son provocados por el desborde del rio como consecuencia de intensas

precipitaciones pluviales. El nivel que puede alcanzar y la velocidad de las
aguas dependen del volumen e intensidad de las precipitaciones y otros
factores. Las precipitaciones intensas, se deben a cambio climatológico,
cambios que generalmente se originan a miles de kilómetros de distancia de
nuestro territorio, pudiendo ser generados en el Océano atmosférico, que no
está previsto para el próximo periodo de verano 2013-2014.

1.3.- Base Legal

 Constitución Política del Perú, Art. 163°.
 Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (SINAGERD).
 Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Aprueba el Reglamento de la Ley Nº
29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Art. 17, 18 y 47.
 Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM, Reglamento de Organización y
Funciones del INDECI.
 Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de
Prevención y Atención de Desastres.
 Ley N° 27972 - Ley Orgánica de los Municipalidades, Art. 20°.

1.4.- Ubicación

 Región : Ica
 Provincia : Pisco.
 Distrito : Pisco.

2.- DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO

El Proyecto consiste en el siguiente trabajo:

2.1 Tecnología de Construcción:

En base al balance oferta demanda, se estima los componentes que proveerá el

proyecto. Así la descripción de los componentes de cada alternativa es:
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1. Suficiente capacitación y sensibilización de autoridades locales y población

asentada en las zonas inundables ante desborde del rio.
2. Suficiente equipamiento y sistemas de comunicación ante la presencia de
peligro de lluvias, huayco, deslizamientos e incremento del caudal del rio.

2.2 Planteamiento técnico de las alternativas:

En base al balance oferta demanda, se estima los componentes que proveerá el

proyecto.
 Capacitación a los involucrados del proyecto: La plataforma de trabajo
unidad administradora de los gobiernos locales. Capacitación y
sensibilización de los actores locales, autoridades, población. Programa
de comunicación y difusión de las actividades simulacros. Adquisición de
software especializado.

 Adquisición de Equipamiento para servicio de Alerta Temprana

Hidrometeorologico, adquisición de equipos, adquisición de sistema de
comunicación, autorizaciones, adquisición de radios VHF, estación de
control, señalización de ruta de evacuación y ubicación de albergues.

La Municipalidad Provincial de Pisco, dentro de las facultades que le confiere la

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, ha estimado conveniente realizar
las acciones necesarias que la reducción de riesgos de desastres naturales,
lluvias, desbordes de rio, huaycos, etc.

El desarrollo del perfil deberá

basarse en información obtenida en las visitas de campo (información primaria) y
complementada con información secundaria.

Así mismo el presente estudio forma parte de los proyectos de impacto

programados en la presente gestión de la municipalidad provincial, con el objeto
de formular proyectos de inversión pública de competencia municipal exclusiva de
acuerdo a lo establecido por el Artículo 45 de la Ley de Bases de la
Descentralización y por el Artículo 76 de la ley Orgánica de Gobiernos
Municipales.

3.- ALCANCES DEL SERVICIO

3.1 Objetivo Central

El objetivo del presente proyecto es lograr la “ADECUADO SISTEMA DE

ALERTA TEMPRANA PARA LA PREVENCION DE DESASTRES
HIDROMETEREOLIGOS RECURRENTES EN EL AMBITO DE LA PROVINCIA
DE PISCO, REGIÓN ICA”.
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El Estudio de pre-inversión debe considerar la recolección de información, los

trabajos de campo y los trabajos de gabinete, cuya cantidad y alcance será
determinado en base a la envergadura del proyecto.

EL CONSULTOR deberá desarrollar las siguientes actividades:

 Recopilación y revisión de información existente.
 Inspección del área de estudio.
 Memoria de Cálculo, Diseños.
 Elaboración de Planos.
 Perfil a Nivel de Pre-inversión.

4.- DESARROLLO DEL SERVICIO

Se desarrollarán las siguientes actividades:

4.1 Recopilación y Revisión de Información Existente

Se recopilará y revisará toda la información existente que esté relacionada con el

Proyecto que se va a desarrollar, teniendo como base para la elaboración del
Estudio.

4.2 Inspección del área de estudio

El CONSULTOR, efectuará una inspección del área de estudio; realizando un

reconocimiento general y detallado del área, materia del Proyecto.

4.3 Memoria de Cálculo y Diseño Estructural

El CONSULTOR elaborará la memoria de cálculos justificativos utilizados en el

diseño preliminar de la alternativa.

La memoria de cálculo deberá indicar los parámetros para el diseño de la

infraestructura y se indicará los datos tomados en cuanto a cargas, la metodología
de análisis, el Software utilizado para los análisis, la toma de datos y los
resultados de los análisis.

Los cálculos necesarios para la determinación de las solicitaciones,

desplazamientos y verificación de los estados límite en cada uno de los elementos
de la estructura.

La Memoria de cálculo debe considerar:

 Descripción y/o especificaciones técnicas de los bienes.
 Hipótesis de cálculo.
 Norma de referencia.
 Cálculo de las solicitaciones.
 Croquis de detalles.
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 Bibliografía.

4.4 Elaboración de Planos Estructurales y de Detalle

Los planos deben considerar los elementos necesarios, para la ejecución y

revisión de la obra y deben ser concordantes con la memoria de cálculo; se
presentarán los siguientes planos:

 Plano de Ubicación y Localización.

 Planta General.
 Planos de Distribución.
 Planos de Instalaciones.

4.5 Perfil Técnico.

El Perfil Técnico deberá contener los siguientes ítems:

- Memoria descriptiva.
 Antecedentes
 Ubicación
 Objetivos y Metas
 Descripción del Proyecto
 Plazo de Ejecución
 Costo de la Obra
 Modalidad de Ejecución
 Especificaciones técnicas
 Metrados con la debida sustentación.
 Presupuesto de Obra.
 Análisis de costos unitarios.
 Relación de Insumos
 Cronograma de ejecución de obra Físico - Financiero (Gantt o Pert - CPM)
 Cronograma valorizado de Obra.
 Desagregado de Gastos Generales.
 Presupuesto Analítico y Consolidado.

- Planos:
 Plano de Ubicación y Localización.
 Planta General.
 Planos de Distribución.
 Planos de Instalaciones.

- Anexos
 Panel Fotográfico.

5.- INFORMES
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5.1 Presentación del Plan de Trabajo a los cinco (05) días de firmado el contrato.
Como primer informe.

5.2 Presentación del segundo Informe, el cual incluirá el desarrollo al 50% del
desarrollo del Perfil a nivel de Pre-inversión, se deberá presentarse grabado en
medio magnético (CD) para su reproducción, a los dieciocho (18) días de haberse
firmado el contrato.

5.3 Presentación del tercer Informe Final del Servicio, en un (01) original y dos
(02) copias el cual incluirá el desarrollo total de los servicios prestados (Integro de
los Términos de Referencia). El Informe Final completo, incluido los planos
deberá presentarse grabado en medio magnético (CD) para su reproducción, a los
treinta (30) días de haberse firmado el contrato.

6.- PLAZO DE EJECUCIÓN

El plazo de ejecución del servicio será de treinta (30) días calendarios.

7.- RECURSOS HUMANOS Y FÍSICOS QUE DEBE PROPORCIONAR EL

CONSULTOR.

Experiencia en Consultoría de Estudios:

 Persona Natural o Jurídica que cuente con registro nacional de proveedores,

capitulo de consultor de obras.
 Haber elaborado (03) tres Perfiles a nivel de Pre-inversión o Expedientes
técnicos de obra como mínimo en los últimos 05 años.
 El CONSULTOR proporcionará el siguiente personal, equipo y herramientas
mínimo y no limitativo:

7.1 Recursos Humanos Asignado a la Consultoría de Obra:

Elaboración de Estudios definitivos a nivel de Expediente Técnico de Obra o

Estudio de Pre-inversión Pública. El CONSULTOR proporcionará el siguiente
personal mínimo y no limitativo:

 Jefe de Proyecto, Administrador, especialista en Gestión del Riesgo de

Desastres, experiencia en Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
- PNUD, con 03 años de experiencia como consultor Asesor Técnico en temas
de emergencia.
 01 Ingeniero Electrónico, titulado, colegiado y habilitado, especialista en
Telecomunicaciones, con Post Grado de Comunicación de Datos, experiencia
en Instrumentación digital, medición y control de variables fundamentalmente
ambientales. meteorológicas y oceanográficas, con conocimiento en
elaboración de presupuestos y especificaciones técnicas de equipos
oceanográficos y meteorológicos, con 2 años de experiencia.
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 01 Ingeniero Meteorólogo, titulado, colegiado y habilitado, con conocimiento

en aplicación de pronóstico de tiempo - clima, conocimiento en Modelos
Numéricos Océano Atmosféricos y del Uso de Ocean Teacher aplicado al Mar
Peruano, con 2 años de experiencia.
 01 Ingeniero Ambiental, titulado, con experiencia acumulada 01 año como
proyectista de especialista Medio ambiental.

7.2 Recursos Físicos

El CONSULTOR presentará la relación de los siguientes recursos que utilizará

en el Servicio:
 Equipos de Cómputo (02 Equipos de Cómputo más una
impresora)
 Un plotter
 Un teodolito y nivel.

Además, el CONSULTOR se movilizará a lugar de desarrollo de los trabajos

por sus propios medios, costo que está incluido en el Precio Referencial para
el Estudio.

8.- RECURSOS QUE PROPORCIONARA LA ENTIDAD

EL CONSULTOR tendrá acceso a los documentos no reproducibles relacionados al

servicio.

9.- MONTO REFERENCIAL DEL SERVICIO

El monto referencial para la prestación del Servicio de Consultoría es de Treinta y

Nueve Mil Novecientos con 00/100 (S/. 39,900.00), incluido IGV.

10.- FORMA DE PAGO

La forma de pago por la consultoría de servicio de Pre-inversión a nivel de Perfil:

“AMPLIACION Y MEJORAMENTO DEL SERVICIO DE ALERTA TEMPRANA
PARA LE PREVENCION DE DESASTRES HIDROMETEREOLOGICOS
RECURRENTES EN EL AMBITO DE LA PROVINCIA DE PISCO- REGION ICA”,
será de la siguiente forma:

% DEL
CRONOGRAMA
MONTO ENTREGABLES
DE PAGOS TOTAL
Presentación de 1er informe Plan de
1er. pago a los 05 días
30% Trabajo a los cinco (05) días de firmado
de la firma del contrato.
el contrato.
Presentación del 2do informe, al 50%
2do. pago a los 18 días del desarrollo del Perfil a nivel de Pre-
35%
de la firma del contrato. inversión, a los 18 días de firmado el
contrato.
3er. pago a los 30 días 35% Presentación del Informe Final del
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Servicio, en un (01) original y dos (02)

de la firma del contrato.
copias el cual incluirá el desarrollo total
de los servicios prestados (Integro de
los Términos de Referencia). El Informe
Final completo, incluido los planos
deberá presentarse grabado en medio
magnético (CD) para su reproducción,
a los treinta (30) días de firmado el
contrato.

El pago se realizará con aprobación de la oficina de la Gerencia de Desarrollo de la

Ciudad encargada de la supervisión de estudios de Pre-inversión de la
Municipalidad Provincial de Pisco. Quien luego se dará Informe de Conformidad por
la prestación de la consultoría de servicio, a fin de que se proceda a la cancelación
de los servicios correspondientes.
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CRITERIO DE EVALUACIÓN TECNICA

(Los documentos presentados para el Requerimientos Técnicos Mínimos serán considerados en la

evaluación).

EVALUACIÓN TÉCNICA (Puntaje Máximo: 100 Puntos)

Es de exclusiva responsabilidad del Comité Especial que los factores permitan la selección de
la mejor oferta en relación con la necesidad que se requiere satisfacer.

De acuerdo con el artículo 46 del Reglamento, las Bases deben consignar el siguiente factor de
evaluación:
FACTORES DE EVALUACIÓN - OBLIGATORIOS PUNTAJE / METODOLOGÍA
PARA SU ASIGNACIÓN
A. EXPERIENCIA DEL POSTOR
35 PUNTOS
A.1. EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD
Criterio:
M = Monto facturado acumulado
Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por por el postor por la prestación de
el postor correspondiente a la actividad del proceso, durante servicios de consultoría
un periodo de 08 años a la fecha de presentación de correspondientes a la actividad
propuestas, hasta por un monto máximo acumulado objeto del proceso
equivalente a uno (02) veces el valor referencial.
M >= 01 veces el valor
Acreditación: referencial: 25 puntos
La experiencia se acreditará mediante copia simple de:
contratos o su respectiva conformidad por la prestación M >= 0.5 veces el valor
referencial y < 0.5 veces el valor
efectuada; o comprobantes de pago cuya cancelación se referencial: 15 puntos
acredite documental y fehacientemente, con Cheque,
Voucher o constancia de conformidad por la prestación del M >= 0.25 veces el valor
servicio efectuada, correspondientes a un máximo de quince referencial y < 0.25 veces el
(15) servicios. valor referencial: 05 puntos

A.2. EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD

M = Monto facturado acumulado
Criterio: por el postor por la
Se evaluará considerando el monto facturado acumulado por prestación de servicios de
el postor correspondiente a servicios iguales o similares al consultoría iguales o
objeto del proceso, durante un periodo seis (06) años a la similares al objeto de la
fecha de presentación de propuestas, hasta por un monto convocatoria
máximo acumulado equivalente a uno (01) veces el valor
referencial. M >= 01 veces el valor
referencial: 10 puntos
Se considerará servicios similares a elaboración de
Expedientes Técnicos y Proyectos de Inversión Pública.
M >= 0.5 veces el valor
Acreditación: referencial y < 0.5 veces el valor
La experiencia se acreditará mediante copia simple de: referencial: 05 puntos
contratos o su respectiva conformidad por la prestación
efectuada; o comprobantes de pago cuya cancelación se
acredite documental y fehacientemente, con Cheque,
Voucher o Estado de Cuenta, correspondientes a un máximo
de quince (15) servicios iguales o similares al objeto del
proceso.
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B. EXPERIENCIA Y CALIFICACIONES DEL

PERSONAL PROPUESTO PARA LA PRESTACIÓN
DEL SERVICIO 40 puntos

B.1. EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROPUESTO

B.1.1 Jefe de Proyecto

Criterio: Más de 06 hasta 12 meses:
Se evaluará en función al tiempo de experiencia profesional. 10 puntos
Se considerarán como trabajos o prestaciones similares o
servicios de consultoría Menos de 06 meses: 04 puntos
Acreditación:
Mediante la presentación de copia simple de contratos de
trabajo, constancias o certificados.

B.1.2 Especialista en Telecomunicaciones Más de 12 meses: 10 puntos

Criterio: Más de 06 hasta 12 meses:
Se evaluará en función al tiempo de experiencia profesional. 04 puntos
Se considerarán como trabajos o prestaciones similares o
servicios de consultoría.
Acreditación:
Mediante la presentación de copia simple de contratos de
trabajo, constancias o certificados.

B.1.3 Especialista en Meteorología

Criterio: Más de 12 meses: 10 puntos
Más de 06 hasta 12 meses:
Se evaluará en función al tiempo de experiencia profesional.
04 puntos
Se considerarán como trabajos o prestaciones similares o
servicios de consultoría.
Acreditación:
Mediante la presentación de copia simple de contratos de
trabajo, constancias o certificados.

B.1.4 Especialista Ambiental Más de 06 hasta 12 meses:

Criterio: 10 puntos
Se evaluará en función al tiempo de experiencia profesional.
Se considerarán como trabajos o prestaciones similares o Menos de 06 meses: 04 puntos
servicios de consultoría.
Acreditación:
Mediante la presentación de copia simple de contratos de
trabajo, constancias o certificados.

C. MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS18

Criterio:
25 puntos
Se evaluara en función al número de mejoras o aportes que
proponga el consultor en relación al contenido del expediente, Mejora 1 : 10 puntos
considerando en los términos de referencia. Dichas mejoras o
aportes deberán cumplir las siguientes condiciones: a) No estar Mejora 2 : 10 puntos
consideradas en los términos de referencia. b) aportar mayor
precisión a los términos de referencia. c) Ser medibles. d) No Mejora “3”: 05 puntos
implicar mayor costo al servicio.
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- Plazo de Entrega (menor a 30 días)

- Descripción de la Metodología de Trabajo para la elaboración
del servicio.

Acreditación:
Se acreditará mediante la presentación de una declaración
jurada

PUNTAJE TOTAL 100 puntos