ANÁLISIS: ¿POR QUÉ UN ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DERECHO?

Autor: Isabel Cajavilca

Recientemente, en el Perú, ha surgido una nueva forma de actuar y pensar el Derecho, a través de
un análisis interdisciplinario. El cual vincula al mundo jurídico con la Economía. Este nuevo
enfoque económico, aplicado al Derecho, ha influido en todas las ramas jurídicas, aunque,
principalmente, en los temas de regulación y comercio. A pesar de ello, es poco valorado en el
Sector Público, donde más se le requiere. Pues, sus beneficios harían más eficiente la
Administración Pública. Con el fin de explicarlo, desarrollaremos los siguientes subtemas:

¿Cuál es la convergencia entre Economía y Derecho?

Uno de los precursores del Análisis Económico del Derecho (AED) en el Perú, Alfredo Bullard,
presenta una respuesta concisa a tal pregunta. Por un lado, el Derecho regula los
comportamientos en la sociedad, a través de la producción de normas jurídicas. Esta regulación
desde el “así debería ser” (análisis teórico), plasma los principios que se busca maximizar en una
sociedad. Por otro lado, la Economía estudia las conductas humanas en el mercado, postulando
teorías que incluso logran predecir dichos comportamientos. Este estudio es desde un “así es”
(análisis fáctico).

De esta manera, regular conductas, desde el Derecho, y prever comportamientos, desde la

Economía, son dos fenómenos que se complementan y deben realizarse simultáneamente. Pues,
dan como resultado directo la elaboración, aprobación e implementación de leyes con mejor
calidad. Un ejemplo dará mayores luces al respecto.

Caso de los cinturones de seguridad en EE.UU.

N. Gregory Mankiw, profesor de Economía de Harvard, relata dicho caso, en su libro llamado
“Principios de Economía”. El autor nos contextualiza en la década de 1950, cuando el uso de
cinturones de seguridad no era obligatorio. Hasta que en 1960 se publicó el libro: “No estás
seguro a ninguna velocidad” de Ralh Nader. El cual causó gran preocupación en el país americano,
pues evidenciaba las altas tasas de mortalidad producidas en accidentes de tránsitos. El Congreso
de EE.UU. respondió promulgando leyes que obligaban a las empresas a incorporar cinturones de
seguridad en todos los automóviles.

El efecto evidente y directo de dichas leyes fue que efectivamente aumentaran las probabilidades
de sobrevivir a accidentes de tránsito. Sin embargo, también se produjo un efecto adverso que no
se había contemplado. Antes las personas conducían lento y con mucho cuidado, pues su
incentivo eran las bajas probabilidades de sobrevivir a un accidente. Ello cambió con los
cinturones de seguridad. Así, empezaron a conducir más rápido y con menos precaución, debido al
aumento en sus probabilidades de sobrevivencia.

Concluyendo estadísticamente en una reducción de muertes por accidentes de tránsito y, a la

vez, al incremento de accidentes de tránsito que tenían como víctimas a los peatones. Los cuales
no contaban con la protección adicional que brindaban los cinturones de seguridad.
Aplicación en los proyectos de ley

Actualmente, en el Perú, los proyectos de ley, presentados por los Congresistas de la República,
incorporan una sección de Análisis de Costo- Beneficio. Una revisión de esta, evidencia que solo
se consignan parafraseos, enumeraciones de derechos constitucionales o solo se refieren a los
costos dinerarios que implica implementar dicha ley. Pero, contadas veces, se realiza un verdadero
análisis de costo-beneficio.

Este es mucho más amplio, pues requiere de un análisis presupuestario, de gestión, de estudios
nacionales e internacionales, de estadísticas de impacto en otras sociedades, etc. Además de la
inclusión de los posibles efectos adversos que podría causar tal ley, y las propuestas normativas
para mitigarlos.

Para concluir, el legislador peruano puede tener las mejores intenciones al presentar un proyecto
de ley, pero, si no incluye, una evaluación del impacto económico directo e indirecto que esta
causará, la propuesta será ineficiente. En ese contexto, es necesario valorar y aplicar el análisis
económico del Derecho, ya que, hace posible la emisión de normas jurídicas de mayor calidad.

Palabras claves: Análisis Económico del Derecho, AED, Análisis Costo-Beneficio, Economía
y Derecho, Economía Conductual, N. Gregory Mankiw, Principios de Economía, proyecto
de ley, regulación.

Fuente: Internet para ambas imágenes.

Copy: “Un legislador puede tener las mejores intenciones al presentar un proyecto de ley,
pero, si no incluye, una evaluación del impacto económico directo e indirecto que tendrá
en la sociedad, la propuesta es ineficiente”