!Por la Unidad Sindical Clasista! SUTEP COMITE EJECUTIVO NACIONAL Web: ww sutep.org. pe E-mal: sutep_peru@rhotmail.com I CONVENCION PEDAGOGICA NACIONAL 22 y 23 de octubre - 2004 LIMA - PERU DOCUMENTOS EN DEBATE 1. Carrera Publica Magisterial Proyecto Educativo Nacional y Propuestas Regionales Il. Modificatoria de la Ley General de Educaci6n 28044 IV. Modelo Pedagégico Peruano y Reforma Curricular “El maestro convertido en un celoso guardidn de la ley y de los reglamentos, sacri- fica la esencia de las cosas por la forma, olvida que es un educador antes que un funcionario al servicio de la administracién publica”.es / COMENCION PEDAGOGIC! NACIONAL EI Comité Ejecutivo Nacional del SUTEP publica los documentos en de- bate de la I CONVENCION PEDAGOGICA NACIONAL a tealizarse el 22 y 23 de octubre del presente aiio. 7 PRESENTACION El propésito es generar una amplia movilizaci6n en el terreno de las ideas sobre temas de vital importancia para la educacién y los educadores y los estudiantes. Los maestros y maestras del Perd, tenemos la obligacién pro- fesional, sindical y moral de unificar nuestro pensamiento y nuestras ac- ciones, sobre todo en estas circunstancias de una nueva ofensiva guberna- mental contra el magisterio en general y nuestra organizacién sindical en particular. Esta publicacién contiene documentos sobre Carrera Piiblica Magisterial, Proyecto Educativo Nacional y las Propuestas Regionales, sobre la Modificatoria de la Ley General de Educacién 28044 y Modelo Pedagégi- co Peruano y Reforma Curricular, Hacemos un Hamado a los escalones intermedios y de base del SUTEP a procesar adecuadamente el debate y los aportes del magisterio en los eventos previos a la I Convencién Peda- g6gica Nacional; asi como las opiniones de otros sectores de la intelectualidad peruana y de los sujetos de la educaci6n, para incorporar- Jos en los documentos finales. Nuestra I Convencién Pedagégica Nacional como evento preliminar al XII CONGRESO NACIONAL ORDINARIO, marcaré un hito importante en esta etapa, en la lucha pedagégica y sindical. iAndlisis, debate y aportes es la consigna de orden! Lima, Peri, Setiembre 2004 COMITE EJECUTIVO NACIONAL1 CONVENCION PEDAGOGICA NACION EY 1. SOBRE LA CARRERA PUBLICA MAGISTERIAL (CPM)* (Escrito en agosto del 2004) 1. ALGO DE HISTORIA ‘© Laimportancia del guia, instructor, pre- ceptor, maestro y profesor a través del desarrollo hist6rico de la humanidad fue creciendo no sélo por su cada vez ma- ‘yor alejamiento de la educacién esponta- nea “de la vida, para la vida", sino fun- damentalmente, por el rol que, de un lado, le encomendaron las clases do- minantes como transmisores de su ideo- logia y afimadores del “statu quo”y, por el otro, la que las fuerzas del cambio, e| rogreso y la transformacién buscan inguflarle como transmisores de sus concepciones cuestionadoras del siste- ‘ma de opresi6n y explotacién, construc- toras de una nueva sociedad. ‘© La disputa por otorgarle a la escue- lay sus componentes el rol conserva- dor y reaccionario, o de cambio y re- vvolucién, es la pelea de fondo que nin- ‘guin maestro de avanzada, progresis- ta y comprometido con los intereses de las mayorias puede perder de vis- ta, Sibien es cierto, que el educando es y serd el vértice de todo proceso educativo y razén misma de la exis- tencia de la escuela, el maestro resul- ta 01 componente insustituible en tal proceso. El reconocimiento social y profesional de su ubicacién y labor en el Perti desde inicios de la Republica, no sélo se dio con retardo y atraso, sino que siempre se le ligd a calculos politiqueros de las clases dominantes y sus gobiernos de tuo. @ Fue Ramén Castilla quien en su aan de reconocer “que la ensefianza pi ca es la profesién creadora de todas las demas” y de ordenar la planilla es- tatal, dio un primer ESTATUTO MAGIS- TERIAL y sentd algunas bases para lo que después seria la Carrera Publica Magerial. Sin embargo, ello no liquid ‘automaticamente la ingerencia determi- nnante del latifundismo, el gamionalismo ylahacienda, en la creacion, funciona- miento y desarrollo de la escuela, y de! tipo de maestro que ellos requerian para mantener intocado su poder. © El trato que dio al maestro la “Re- publica aristocratica’, fue el de “pre- ceptor’; es decir, aquel que estando sujeto a la planilla del estado, estaba obligado a doblar el espinazo ante el poder local; sujetarse a los vaivenes de a politica centralista criolla y to- talmente prohibido de inmiscuirse en cualquier accién contraria al gamo- nalismo 0 el burocratismo del centra- lismo limefio ‘© Las primeras propuestas de reivindi- car integralmente al maestro, recono- clendo la naturaleza profesional de su labor (que por su caracteristica pecu- liar y especializada, se diferencia del co- man trabajador de la planilla estatal). Para reconocerlo articuladamente co- mo Carrera Publica se empiezan a dar amediados del'20 con la influencia del Partido Comunista y el aprismo, que ugnaron, durante décadas, por agru- Par sindicalmente al magisterio. (© Mas alla de su “preooupacion” pre- sSupuestaria por la Educacién, Odria tampoco encaré en su conjunto la ne- cesidad de reconocer al magisterio como carrera publica. En el primer go- bierno de Belatinde y en medio de du- ras luchas del magisterio, se promulga la Ley 15215, que reconocia al magis- terio como CARRERA PUBLICA; es- tablecfa las condiciones para el ingre- so a ella, el sistema de escalatén y la normatividad para el ascenso, los de- rechos y deberes, y régimen salarial, entre otros. Nunca se puso en vigen- Cia, se arguyé que no estaba financia- da y otros pretextos para no aplicarla fen lo que competia a derechos. Lo cu- rloso, fue, que si se aplicaba en lo que correspondia a deberes y sanciones; particularmente, en época de la dicta- dura militar del"70. @ Elrégimen mitar, mas alla de su “Re- forma Educativa’, no asumié la tarea de reivindicar al magisterio, menos de art- cular y reconocer su labor como Carrera Publica. Busc6 uncirlo vertical y corporattivamente a su proyecto politico por es0 se enfrenté a él durante los doce ‘afos de su mandato y en los tltimos ‘acho, tuvo que vérselas con el SUTEP. @ En los tiltimos meses de su gestion, el ll belaundismo se vio obligado a dar paso al debate y aprobacién de la LEY DEL MAGISTERIO 24029 merced a la presién nacional de movilizaciones, jor- nnadas y otras acciones del SUTEP. Esta ley significé un avance articulador de Jas propuestas en lo que a Carrera Pt blica se refiere y una clara diferencia- Cién con los otros trabajadores de la Planila estatal; establecié el ingreso, derechos, escalafén, deberes y otros. © En medio de una Huelga Nacional del SUTEP, el gobierno aprista debié ‘acoader, también en los titimos meses de su mandato, a debatir, negociar y ‘aprobar la LEY 25212, modificatoria de la 24028. Ella constituyé el pico rei- viindicativo mas alto conseguido en la historia del magisterio. Su reglamento ‘complement6 este avance. Tuvo vigen- ‘ia hasta el golpe del tujimontesinismo €1 05 de abril de 1992; de alli para ade- lante sin derogarla, dejé de aplicarse y se recortaron 0 abolieron los derechos y conquistas allf contenidas y congels los ascensos de nivel; como toda dic~ tadura, aplioé la prepotencia y los he- ‘chos consumados para echar las ba~ ses de la precarizacién de la carrera ‘magisterial, tal como lo manda el capi- talismo salvaje, via “Reforma Educati- va" del Banco Mundial. II, LAESTRATEGIA Y TACTICA NEOLIBERAL a) EL CONTINUISMO: No s6lo es eco némico; es integral, abarca también, lo ideol6gico, politico cultural y alcanza a la educaci6n, la escuela, al magisterio. b) La “Consulta” promovida por la ubi- cua Gloria Hetfer, fue financiada y orien- tada a tender un puente entre la Refor- ma Educativa fujimorista de la cual fue implementadora, y el requiebre 0 ma- niobra det Banco Mundial de hacer mas llevadera las reformas neoliberales; esto es, ponertes “rostro humano”. Tal consulta fue monitoreada por las mismas ONGs beneficiarias de la re- forma neoliberal fujimorista, las que “opinaron” a nombre de la “sociedad civil. En ella podemos encontrar pre- untas tendenciosas y manipuladoras, algunas de ellas son hoy ejes funda- ‘mentales que vienen sirviendo para tra- tarde desprestigiar al magisterio y su sindicato, y preparar el camino de la im- posicién de una “Carrera Publica Ma- gisterial” como lo quiare el neolibera- lismo, con la precarizacién de su con- icin profesional, de maestro: mante- ner el perverso régimen de contratos, estabilidad laboral y horario pedagogi- 0, entre otros.o_o ©) Desde hace algunos meses, algu- nas ONGS y los funcionarios fuj-lyn- chistas del Ministerio de Educaci6n, vi nen articulando un andamiaje politico ara generar las condiciones que les permita, llegado el momento, imponer on “apoye ciudadano” una Carrera PU- blica que arrase con todo lo ganado por el magisterio. Hay dinero para ello: las consultorias y proyectos van y vienen; los loobbis con la gran prensa, sector ‘ompresarial, voceros politicos y otros, ya esta en marcha, Tienen por objetivo {generar una corriente de opinion “tipo 20530" favorable al arrasamiento de los derechos magisteriales y de su actual ley, arrinconando y derrotando previa- ‘mente al SUTEP como una de las con- diciones para alcanzar tal objetivo. 4) Hasta ahora, los ataques piblicos es- tan centrados en: satanizar una inexis- tente “estabilidad absoluta” que impe- dirfa remover a protesores “delincuen- tes, incapaces e ineptos"; se levanta la grosera falsedad de que el SUTEP se opone” alas evaluaciones; propagan- dizando la mentira de que la ley “solo” ‘considera ascensos por afios de servi- ios; levantar unilateralmente su ‘pre- ‘ocupacién” de por qué, los ineptos, mediocres e incapaces no pueden ga: narigual que los maestros preparados y capacitados, etc. Sabemos lo falso e hipéorita de estas acusaciones, pero ello no queda alli; debemos entender que esta campafia no esta orientada a confundit a los maestro, si no apunta ganar a la opinién publica y vol carla contra el magisterio y su sindi- ato, preparando las condiciones paraaaislarlo, derrotarlo eimponer su Ley de Carrera Publica al gusto de! Banco Mundial. e) Los EJES DE LA PROPUESTA NEOLIBERAL, estén contenidos en unas consultorias para el Banco Mun- dial y que han sido recogidos para una propuesta de PROYECTO DE LEY DE CARRERA PUBLICA y de INCENTI- VOS que los funcionarios tutynchistas del MED estén haciendo circular reser- vadamente’, subrepticiamente, entre los loobbys y circulos neoliberales, Continuistas y derechistas, Tales ejes se resumen en: @ INGRESO A LA CPM.-Para el neoli- beralismo, ‘no sdlo los maestros pue- den ensefiar’; y se preguntan: {Por qué los pedagogos tienen el monopo- lio de la ensefanza?, para convenir que, cualquier otro profesional puede ensefiar y consiguientemente ingresar a hacer carrera en el magisterio. Se “respaldan” en su atan de precarizar la carrera piblica, liberalizaria, en la visién interesada de una “sociedad educadora” y que la escuela necesita de otros profesionales, como psicolo- gos, asistentes sociales, nutrcionistas, Por ejemplo. Es la aplicacién concreta del Art. 58 de la Ley 28044; es la es- trategia para acabar con la condicién Peculiar y especializada de la profe- sional magisterial. ‘@ PERIODO DE PRUEBA PARA IN- GRESAR A LA CPM. ‘Periodo de in- sercién’, “préctica docente guiada’, 0 “nombramiento transitorio”, le lama in- distintamente el continuismo a la situa- cidn incierta a la que se somete el do- cente, A PESAR de haber aprobado el concurso o evaluacién para cubrir una plaza docente se le rebaja a condicion de contratado, sometido a todo tipo de Presiones, chantajes e incertidumbre; y mas atin, desconociendo su etapa de formacién y la validez dal titulo prote- sional que acredita estudios y examen para optatto. ‘© PERMANENCIA O ESTABILIDAD LABORAL ABOLIDA.-En conformidad con el Art. 57 de la Ley de Educacion 28044, se utiliza la Evaluacion no para corregir, enmendar, capacitar, perfeccio- nary ascender, sino como sinénimo de depuracién sancién y despido. Se plan- tea la obligatoriedad de someterse a este tipo de evaluacién y de no apro- baarlo (como es natural, en tanto no to- dos, ni la mayoria van a aprobar a la vez) la puerta del despido se abrird in- mediatamente. ® SOLO POLITICA DE INCENTIVOS, NADA DE AUMENTO DE SALARIOS.- Siendo cierto de que ‘no pueden ganar lo mismo, el capaz como el incapaz”, se pretende usar como pretexto para ‘acabar con toda politica salarial o“piso salarial” general e imponer unilateral- mente la politica del capitalismo salva- je de “incentivos por rendimiento’ NUESTRA ALTERNATIVA NUEVA LEY Si, PERO NO PARA RE- ‘TROCEDER, SINO PARA AVANZAR. a) Debemos de inmediato, unir a todo ‘el magisterio en toro a la defensa de la Carrera Pablica Magisterial, basada fen la vigencia de las conquistas y de- rechos contenidas en su actual ley, y a la par que desenmascaremos con ini- clativa y oportunidad todas y cada una de las falsedades del continuismo y su estrategia antimagisterial; desarrolle- NCION PEDAGOGICA VACIONAL ‘mos una campafia abierta hacia la opi- nién publica, los padres de familia y alumnos, orientadas a ganar su com- prension yeventual apoyo ante la posi- bilidad de una confrontacién nacional b) Efectuar una agresiva @ inmediata politica de frente Unico o alianzas con todos los sectores politicos, magis- teriales, culturales sindicales dispues- tos a impedir que se precarice neoliberalmente la Carrera Publica Magisterial y pulverice los derechos Conquistados por el magisterio; hacer uso correcto de cuanto espacio u opor- tunidad se presente 0 construyamos, a fin de hacer publica nuestra posicién; poner al descubierto la estrategia del ‘continuismo y preparamos exitosa- mente para una eventual confrontacién. ©) Organizar eventos locales y nacio- rales poniendo como eje principal el tema de la Carrera Publica Magisterial; abriéndolos, inclusive, a los padres de familia, organizaciones sociales y po- Iiticas y poblacién en general. En esta \inea se inscribe la realizacion, desde cada base, de la Convencién Nacio- nal Pedagégica de fines de octubre y se explica, plenamente, el por qué de- bemos participar ordenada y protagé- rnicamente -en todo el pais- en la con- sulta nacional impulsada por un sec- tor del Consejo Nacional de la Educa- ci6n, en abierta oposicién a la ultra- derecha neoliberal, el fuj-lynchismo, algunas ONGs y mercaderes de la Educacién, Todo ello, en funcién de cconstruir una correlacién de fuerzas fa- Vvorable a nuestros objetivos. 4) Finalmente, debemos de entender, Que el fuego graneado que ahora su: fre el magisterio y su sindicato con la llamada racionalizacién y la imposicion de la “planila Unica” -que implica ines- tabilidad y pérdida de legitimas bonifi- caciones diferenciales, asi como la no prevision en la propuesta de presu- puesto para el 2005 de los anuncia- ‘dos “aumentos”- son el anuncio de una batalla mayor: la Ley de Carrera Pu: blica Magisterial () CESAR BARRERA BAZAN x Secretario General SUTEP1. CONVENCION PEDAGOGICA NICION | emeenncenonemmmmmmeeeemnemeetcnn ccc nTH 2. PONENCIA DEL SECRETARIO GENERAL DEL SUTEP EN EL TALLER INTERNACIONAL SOBRE LA CARRERA PUBLICA MAGISTERIAL (NOVIEMBRE: 2001)" 1. AMANERA DE INTRODUCCION En los titimos afios no s6lo hemos estado en una lucha permanente con- tra.una dictadura delincuencial y un or- den excluyente e injusto, también he- ‘mos estado estudiando y movilizéndo- nos por aportarle al pais una propuesta de cardcter integral, que se concreta en el Proyecto Educativo Nacional, y que en nuestra percepcién es el eje artigulador entre educacién y desarro- lio, Siendo asi, lo que vamos a decir no tiene caracter de enfoque personal o in- dividual dictado por el apremio o la co- yuntura, sino la vision y la propuesta de lun magisterio que en los dos uiltimos afios se ha movilizado en todo el terr- torio nacional en seminarios, conferen- cias, talleres y jomadas pedagégicas, teniendo como perspectiva ell Congre- ‘80 Pedagégico Nacional que concentré 4 700 delegados de las bases del ma- isterio y donde se arribé a acuerdos, ‘que expondré en la parte que tiene re- lacién al tema que es materia de esta reflexion. Este hecho nos alegra de so- bre manera, porque después de 27 afios de vida gremial, los maestros he- mos generado un certamen que ha te- riido como tnico punto de agenda no sélo la problemética educativa sino el proyecto o la propuesta que los maes- ‘ros formulamos de modo integral, uno de cuyos puntos es precisamente el que tiene que ver con el rol de! do- ‘cente peruano, los componentes dela ‘carrera magisterial y las responsabil- dades que el Estado tiene con la es- cuela publica gratuita y con los suje- tos del proceso educativo, de modo especifico el docente. En el Proyecto Educativo Nacional det ‘SUTEP se sefiala que la educacién ado- lece de una profunda orisis de cardcter estructural, histéricae integral. Las cla- $888 sociales que han gobernado el pais no la han concebido como una prio dad, y ello fue asi porque tampoco es- tuvieron interesadas en el desarrollo del pais. A lo largo de nuestra historia re publicana, los gobernantes y las clases dominantes se limitaron a impulsar una economia basicamente primario expor- tadora, que ahondé nuestra condicién de pais atrasado. En este contexto eco- ‘némico y social, la educacion reprodu- joeste estado de cosas, y el magisterio uedd convertido en un simple contin- gente instrumentalizado y amorfo, que No fue en absoluto decisivo en la vida nacional. Eso explica el por qué el ma- gisterio fue una actividad que sélo te- ‘iia un estatus en los niveles superio- res, mas no asien los niveles de la edu- cacién basica. La permanente mar- ginalidad estructural del magisterio Rracional, y por cierto, su crecimiento cuantitativo; fenémeno que era conse- cuencia de una ampliacién de la co- bertura de la educacién publica, favo- recié la organizacién gremial del ma- gisterio por niveles, y luego en sindi- Cato tinioo. Justamente nuestro ultimo Congreso Pedagdgioo Nacional se pro- ‘nuncié sobre la educacion en los si- Quientes términos: *La educacién es un fendmeno sodial de cardcater superestructural que se da en una formacién econémico-social determinada. La educacién, formal o informal es, por un lado, un proceso que influye sobre la formacién y desarrollo de la persona, por otro lado, en cuanto elhombre es un ser social, desempefia un rol en el sistema de relaciones s0- ciales vigentes, reproduciendo la con- ‘cepoién, valores e ideologia predomi- nantes en dicha sociedad” La situacién de marginalidad del magis- terio nacional se agrav6 en la reciente 2. UBICACIONHISTORICA DELA CARRERA PUBLICA MAGISTERIAL El tema de la Carrera Publica Magis- terial no es nuevo. En el siglo XIX, fue tuna propuesta de los gobiernos de tur- 1no: en el siglo XX fue reivindicacion de los gremios magisteriales. Y ahora -a inicios del siglo XXI- se sugieren car- bios en la concepcién de carrera ‘magisterial, desde el mismo aparato del Estado. {Cudi, es el trasfondo de este requerimiento innovador” desde ol Es- tado?. {Qué planteamos como maes- {ros sobre una renovada propuesta de Carrera Publica Magisterial? Para res- onder estas cuestiones, vamos a div dir nuastra ponencia en dos partes: €® Inicialmente, queremos sefialar en qué ‘érminos se piantea el problema actual de Carrera Publica Magisterial, para lo ‘cual haremos un breve recorrido hist6r- co; y plantearemos algunas opiniones que manejamos sobre el particular © En una segunda parte, sefialaremos Jos lineamientos centrales con reteren- cia al tema en debate. Es pertinente re- coger la opinién autorizada de José An- tonio Encinas acerca del maestro: “Elmés alto cargo que un ciudadano pue- de desempefiar en una democracia os ede maestro de escuela. Cuando la so- cledad actual se sacuda del egoismo y de los prejuicios que anquilosan sus mas vitales funciones y cuando el maestro, de su parte, deje la rutina y se trasforme en un lider social, entonces el magiste- rio habra sobrepasado en importancia a cualquiera otra actividad humana” Cuando ahora hablamos de Carrera Pu- blica Magisterial nos estamos refirien-co scrv ernicicic do auna organizacién del trabajo de los maestros, donde se precisan los pro- ccesos y condiciones de ingreso y retro, permanencia, reingreso, ascenso y otros beneficios de quienes son profesionales de la educacién. Esta estructura ‘organizativa que regula el trabajo de los docentes deberia garantizarno solamente {que ellos *hagan carrera’, sino que ade- ‘més cumplan su rol social en el desarro- lio educacional del pueblo. Pero, veaios répidamente ellorigen y evolucién hist6r- ‘ca de la Carrera Publica Magisterial, para detenemos en los términos y eltrasfondo de la problematica actual. 1) ORIGEN Y EVOLUCION Hace poco més de 140 afios el trabajo de los docentes de Universidades, Ins- titutos y Colegios de Educacion Secun- daria fue reeonocide como carrera pu- blica, Al hacerlo, el 23 de febrero de 1861, el entonces presidente Ramén Castilla sefialaba en los considerandos: “Que la ensefianza publica es la profe- sién creadora de todas las demas que existen en la sociedad: que por consi- uiente los que se dedican a ella deben ‘gozar de todos los derechos y prerroga- tivas que las leyes acuerdan a las carre- ras publicas més ilustres"* En 1895, se crea la Sociedad de Pre- ceptores®, que representa la primera or- ‘ganizacién gremial de los maestros pe- Tuanos. El reconocimiento de la carrera publica ‘magisterial se daba por iniciativa de los gobernantes y otorgaba un doble bene- ficio a no mas de 1,500 docentes: @ Derecho a la jubiiacién; y @ Derecho a montepio La Ley N° 161, Orgénica de Instruccién del 9 de marzo de 1901, también tue inieitiva del gobierno de tuo, e inclu- y6 también en la Carrera Pablica Ma- Gisterial a unos 2,200 docentes de Edu- Cacién Primaria.’ Desde, entonces, to- dos los maestros del Peri, al ser nor brads en insttuciones pablicas, form mente hemos sido participes de una Carrera Publica Magisterial Es interesante precisar que la Ley de 1901, no solamente amplié la cobertura dela Carrera Publica Magisterial sino que perfil a idea: de niveles 0 categorias; de ‘ascensos, siempre y cuando se cuenten con algunos requisitos; y de remunera- clones que deberian ir mejoranco: “Art. 74.- Ningun preceptor podra dirigir mas de una escuela, ni una clase su- perior a la que corresponde su titulo. Art. 75.- Los preceptores disfrutan: 41°. De habitacién capaz para siy su familia, en el local de la escuela; 2°.- De un sueldo fjo, segun los recur- ‘808 de cada localidad, y 3°. De un aumento gradual de sueldo. ‘Ant. 76.- Para los efectos del inciso 3° del articulo anterior, se clasificarén los preceptores en tres categorias y pasa- ran de una categoria a otra, segin su antigUedad, méritos y servicios™. Durante el Siglo XX, el crecimiento de la educacién publica incluyé el aumen- to sustantivo del ntimero de maestros; por lo tanto, se ampilié el alcance cuan- titativo de los incluidos en Carrera Pu- blica Magisterial: “En Educacién Primaria: de 2,185 do- centes a inicios del siglo, se leg6 a los, 172,952 a fines del siglo. Mientras la pobiacién estucianti, en este nivel, se ‘™ultiplio6 por 31 veces mas, la pobla- ci6n docente se multilio6 79 veces mas. En el caso de educacién Secundaria, '8e crecié 680 veces més. Sin embargo, ‘no todos los que trabajan como maes- tos estan propiamente dentro de la Carrera Publica Magisterial, ya que éste ‘strictu sensu llega solamente a quienes tienen titulo pedagdgico, trabajan para el Estado y estan nombrados en algu- nna plaza. Actuaimente (2001), las pla- zas docentes llegan a unas 282,571, de las cuales 195,766 son maestros con titulo pedagégico” El crecimiento cuantitativo de la educa- ‘iin -en el marco de un incipiente desa- rrollo capitalsta en el Pert del siglo XX- fue concomitante al desarollo de la or- ‘ganizacién social. Diversos contingentes de la sociedad peruana avanzaron en ‘organizacion, como ha sido el caso del magisterio nacional Como sabemos, en los titimos 100 afios -primerolas asociaciones mutualistas del magisterio y después los sindicatos ‘magisteriales- han tenido presencia sig- nificativa en el debate sobre politicas, magisteriales. Podemos decir que los cambios que se han dado -digamos en cuanto a Carrera Publica Magisterial- siempre han sido solicitados por el ma- {isterio organizado. Dentro de esta pers- pectiva y con el predominante requeri- miento de los gremios magisteriales, la Carrera Publica Magisterial se ha ido redisefiando, incluyendo nuevos compo- nents como: nombramiento, estabilidad laboral, politica de ascensos, escalaton, remuneracién personal y familar, bon ‘caciones por preparacién de clases, por zona de trabajo, por ocupar cargo direc tivo, etc.* Con esta trayectoria, el Sinaicato Uni- tario de Trabajadores en la Educacién TONAL del Pend (SUTEP) propugné desde la década del 70 una nueva Ley del Pro- fesorado, donde se inclufa un Titulo sobre Carrera Publica Magisterial. La huelga del SUTEP de 1984 consiguié que se derogase el D.L. 22875 (1979) y e1D.S. 008-80-ED (1980), consiguién- dose la promulgacién de la Ley del Pro- fesorado 24029 (1984) y su Reglamen- to (1985), normatividad que fue me- jorada por la lucha magisterial ejercida mediante las huelgas de 1986, 1988 y 1990. Fue asi que se consiguié la promulgacién de la vigente Ley del Pro- fesorado 25212 (1990) que modificaba algunos aspectos de la ley anterior y su Reglamento: DS. 19-90-ED. Esta ley contempla una propuesta de Carrera Publica Magisterial. 2) HACIA UNA VISION CONTEXTUAL DE LA CARRERA PUBLICA MAGIS- TERIAL El hecho de partir de una visién integral de los problemas de la educacién nos permite tener una propuesta contextual de la Carrera Pablica Magisterial. Esto 8 algo positive porque estamos termi- nando con una vision segmentada de larealidad econémica y social del pais. Para nosotros el maestro es el sujeto mediador fundamental del proceso en- sefianza-aprendizaje. No s6lo es el que facilita sino el que orienta y contribuye a la formacién integral de los edu- candos. Portanto, su formacién no s6io tiene que ver con conocimiento sino con valores y con actitudes. Entender esto 8 fundamental pues en diversos espa- Cios del tejido social hay la idea que los, maestros sdlo estamos preocupados por el salario; y no es asi. Para el ‘SUTEP, hoy lo entendemos mejor, la Carrera Publica Magisterial no sdlo es jerarquizacién administrativa, ni montos salariales, sino sobre todo formacién profesional, rl del docente en la comu- nidad, investigacién educativa, actual zacién, capacitacion y especializacién. Sobre este particular J. A. Encinas es ‘categérico al sefialar: “Los maestros, al ponemos al servicio del Estado, no hemos vendido nuestra conciencia, ni hemos hipotecado nues- tras opiniones, ni hemos perdido nues tra ciudadania. El hecho de recibir una suma mensual de dinero signitica solo el pago de nuestros servicios técnicos, pero no el pago de un silencio y de una Conformidad que repugna. Quienes pre- tenden que el maestro debe “calla, obe- decer y trabajar’, estén en un error, y ‘cometen un acto de injusticia y de insu toala dignidad humana, suponiendo que el maestro de las nuevas generaciones dove ser un esclavo 0 un | nado a preparar una generacio da bajo el mismo criter1 CONVENCION PEDAGOGICA NACHOS debe tener libertad de opinar, porque, ante todo es un mentor social” De otto lado, si bien la Carrera Publica Magisterial tiene sus partcularidades, debe estar en estrecha relacién con los objetivos y metas que estan conteni- dos en el Proyecto Educativo Nacional Con esto lo que queremos decir es que la Carrera Publica Magisterial no debe estar limitada a la simple definicion y ubicacién de niveles: pretendemos que la Carrera Pablica Magisterial tenga que ver con el desarrollo cientifico, vo- cacién, manejo adecuado y efciente de las técnicas del proceso ensefianza.- aprendizaja, pero sobre todo, compro- miso con el pais, el puebio y ia educa- cién para salir del subdesarrollo edu- cativo y cultural. 3) CARRERA PUBLICA MAGIS- TERIAL Y COMPROMISO SOCIAL Y PEDAGOGICO En una sociedad donde el conocimien- to se ha convertido en una de las prin- cipales fuerzas productivas, el futur docente debe tener una formacién soli ‘da desde el punto de vista de la ia, del conocimiento especializado y de la pedagogia. A tenor con nuestra con- ‘cepcién, somos del crterio que esa for- macién corresponds llevaria a cabo al Estado; asimismo, somos de la opinion ‘que en el perfil profesional del docente debe estar bien marcados los aspectos, éticos y volitivs. Quien acta dentro de la Carrera Publica Magisterial con ho- nestidad debe ser reconocido por e! Estado y la sociedad; y quien infringe su noble condicién de maestro tendra que ser sancionado. En los dos casos se requiere de la existencia de un Codi- go de ética docente y de reglamentos especiticos. Un maestro debe estar suticientemen- te capacitado en las siguientes areas: a. AREA DE CULTURA GENERAL El maestro peruano debe manejar fo ‘medular de la cultura general, pero s0- bre todo conocer la historia ‘del pais Todos estamos de acuerdo que el co- nocimiento es un medio importante de desarrollo material y espiritual. Reque- rimos maestros capacitados e idéneos en la especialidad en la que se desen- vuelve. Lonuevo que estamos agregan- do nosotros es que este conocimiento de cultura general no puede, ni debe, exclu los conocimientos de cultura que existen en su propia regién, y que la mayoria de las veces esta leis del aula yes ajena a la escuela y la educacion. Esto tiene que terminar. b. AREA PEDAGOGICA El maestro debe tener un posesio- namiento de la ciencia pedagdgica: un maestro debe tener una formacion que tenga como base la afirmacién de que la Pedagogia es la ciencia que estudia los fenémenos educativos, que por tanto tiene leyes, se basa por principios y tie. ‘ne un método de investigacién. La Ca- rrera Pablica Magisterial tiene que par- tirde la consideracion que la educacion es un fenémeno social donde los facto- 198 de las ciencias particulares en es- pecial de Ia filosotia, la antropologia, la historia, la psicologia y la sociologia ‘cumplen un rol de primer orden en el proceso educativo. Quienes estén en el ejercicio docente y quienes son autori- dades deben establecer politicas claras orientadas a la capacitacion y actuali- zacién del conocimeinto pedagégico.. c. AREAS DE ESPECIALIZACION El maestro, ademas de tener una for- ‘macién cientifica general de la Peda gogia, debe tener un conocimiento ri guroso de su especialidad. El futuro docente de Matematica, Historia, Arte, Lengua, Literatura, Fisica, Educacion Fisica, etc. conozca el cuerpo medular de cada disciplina, y que sea capaz de transferirios de un modo didactico para que, asuve7, los educandos lo puedan similar con sentido creativo y de modo critico. Al respecto, el Il Congreso Pe- ‘dagégico Nacional se pronuncio. “El educador, es el que pianifica, orga- niza y dirige el proceso ensefianza- aprendizaje; si bien es cierto, que el ‘alumno es el sujeto central, el maestro No puede renunciar nia su rol, nia sus derechos en el proceso. De su capaci- dad, compromiso, ejemplo y accién de- ende en mucho que los educandos logren los objetivos y fines educaciona- les. El éxito 0 fracaso de cualquier mo- delo educativo esta ligado al tipo de par- ticipacién que asuma el educador. Pue- de ser promotor de adaptacién y con- servacién del status 0 agente de cam- bio social, de transformacién para el bienestar y desarrollo dela Patria. Debe ser un ser dinamico, promotor del cam- bio y propulsor de la partcipacién de la comunidad y de los educandos en las, transformaciones sociales. Considera- mos aqui como sujeto, a las autorida- des educativas”"® d. AREA DE PRACTICA PROFESIONAL Ena propuesta del Proyecto Educative Nacional que estamos entregando a nuestro pais, le damos especial énfa- sis la Practica Pre-Protesional. Esta e parte fundamental del proceso edu- cativo de los futuros docentes. Los ins- titutos pedagégicos ofacultades de edu- cacién, tendran como exigencia cum- sneer Ten ED plircon una acreditacién de calidad. Nos ‘oponemos tajantemente a que el crite- rio mercantil y rentista atente contra la calidad formativa de los profesores. 4) SITUACION ACTUAL Los maestros del SUTEP hemos visto cémo la dictadura fujimontesinista hizo tabia rasa de la conquista de los traba~ jadores en la educacion. En nuestro caso especiico, sin derogar la vigente Ley del Profesorado, autoritaria y sistematicamente la viol6. La Carrera Publica Magisterial, prevista en la ley, 1no solamente se incumplis, sino que 80 precarizé el trabajo del maestro con objetivo final de destruir ia profesién docente. En efecto, dentro de un modelo neo- liberal de Sociedad y en el marco de un denominado Nuevo Enfoque Pedago- gico (NEP), el fujimontesinismo ha bus- ‘cado dar racionalidad a cambios en la educacién nacional en general y a cam- bios en politica laboral de los docentes. En este tiltimo caso, el objetivo directo yy explicito es el de flexibilizacion del ‘mercado de trabajo docente, porque: *La estabilidad laboral, que es un ele- mento atractivo de la carrera, al mismo tiempo genera ineficiencia en la admi- nistraciGn de recursos humanos en las. escusias publicas... Se configura una carrera en la que si bien los ingresos son bbajos, son estables, y,sise ogra un nom- bramiento, son ingresos seguros. Pero también, es una carrera que no ofrece ‘estimulos claros para innovar, actualizar- ‘se y tener un mejor desempefio" En buen romance, el fujimontesinismo hha intentado impulsar una propuesta de Carrera Publica Magisterial sin estabil- dad laboral, con una suerte de contra tos permanentes indignos. Hemos dicho que terminar con la esta- bilidad laboral de los maestros es ‘objetivo explicto y abierto de este en- foque neoliberal. De esta manera, apa- rentemente se lograria un incentivo es- tructural para que los maestros -contra- tados de manera continua segun sus desemperios y con una recertifcacion cada cierto tiempo- mejorasen sus con- diciones profesionales y asi elevar la calidad educativa. En el documento del Banco Mundial de 1996 se expresa este pensamiento de la siguiente manera: “El conocimiento que tienen los docen- tes de la asignatura... iene una relacion ‘estrecha y sistemética con el rendimeinto de los alumnos... Los maestros mas efi- aces parecen ser los que tienen un buen conocimiento de la materia y un _amplio repertorio de técnicas de ense-o———— | cover ricci. nicroxn, fianza. La estrategia mas eficaz para asegurar que los profesores tengan un ‘conocimiento adecuado de la asignatu- a es contratar profesionales con forma- cion suficiante y conocimientos demos- trados durante la evaluacién del des- ‘empefio”® (los destaques en negrita son nuestros). Buscando explicitar mejor la formula- ccidn del problema referido a la Carrera Publica Magisterial, quiero precisar la légica y supuesta racionalidad que ‘subyace en el pensamiento neoliberal: «a. De acuerdo al Nuevo Enfoque Peda- {96gc0, el nuevo paradigma de la edu- Cacién peruana es el aprendizaje" cuyo logro por la mayoria de los estudiantes 8 el indicador central de calidad edu- cativa’ . El maestro es el insumo (recurso hu- mano) principal para el logro de la cali- dad educativa deseada'®, . Elmaestro cumple su rol en el mejo- ramiento de calidad educativa, siempre y cuando sea asumido como insumo (tuncional y desechabie), que debe ser evaluado en su eficacia: Tener méritos para sor seleccionado, permanecer y ascender en la carrera”. d. Por lo tanto, importa reformular la Carrera Publica Magisterial para ajus- tarla a los nuevos imperativos que ga- ranticen calidad educativa. ‘Como veremos més acelante estas afr- ‘maciones tienen un protundo conteni- doneolibeal que van mas alla de la edu- cacién. El SUTEP ha venido denuncian- do en sus diversos eventos organicos estas concepciones que se difunden. En el X Congreso Nacional Ordinario del SUTEP (febrero del 2000), sefialamos claramente: “La concepeién neoliberal de la edu- cacién. La cultura del individualismo y {a alineacién humana. La educacion ‘como mercancia, la escuela como em- presa, la gestion empresarial, el con- tenido tecnocratico del curriculo”™. En efecto, quiero lamar la atencién so- bre la relacién central que se postula: No se trata de aceptar un simple nexo del trabajo docente con la calidad edu- ‘atv; sino el trabajo docente liberali- zadocon una calidad educativa también sometida al citerio de mercado libre. Es decir, elndcleo principal del pensamien- to asume una opcién politico-ideoldgi- ‘a: la dol libre mercado. No se trata, oro tanto, de una simpie formulacion {écnica, sino una propuesta ideolégica- poltica enmascarada de argumentacion técnica y educacional “La educacién pasa a ser analizada con criterios propios del mercado, la escue- la es manejada como si fuese una em- presa (antes que un sistema de rela- ciones sociales) y los profesores trata- dos como trabajadores manuales (Coraggio, 1994, 1995b, 1995¢; Gimeno Sacristan, 1992). La enseftanza se re- . sume en un conjunto de insumos (inputs) que intervienen en la caja ne- {gra del aula -siendo el maestro un insumo més. y el aprendizaje es visto ‘como el resultado predecible de la pre~ sencia {y eventual combinacién) de e808 insumos. Cada insumo se valora ppor separado y se prioriza.o no, en vir- tud de dos cuestiones: su incidencia sobre el aprendizaje (segun estudios empiricos que mostrarian tal incidencia) y su costo. Es ala luz de estos paréme- tros que el Banco Mundial define un con- junto de ‘avenidas promisorias'y‘calle- jones sin sala para la reforma de la ‘escuela... prorizandose, por ejemplo, el libro de texto (ata incidencia y bajo cos- to) sobre el docente (alta incidencia, pero alto costo), la capacitacién en ser- Vicio sobre a formacién inicial,o el te to Unico sobre la biblioteca escolar”. do Educacién digido por el Dr. Nicolas Lynch tiene una opcién diferente a la del Banco Mundial en materia educa- tiva en general y en politica magis- torial? 21 actual debate sobre Carre- 1a Pablica Magisterialintenta adecuar €en el pats opciones que no siempre han sido exitosas en otros paises: 0- si hubo éxito- éste fue posible dentro de un entorno socioecondmico dite- rente al peruano? Estas preguntas deberian ser respon- didas por las autoridades del Ministe- rio de Educacién. Ahora, queremo: ‘gresar al terreno propositivo. Al hat io, seguramente vamos a ir mas alld de un disefio cerrado y esquemético de Carrera Publica Magisterial. Pero, enel SUTEP hemos aprendido que no hay problemas fragmentados, ni solu- ciones aisladas. En este sentido y sin querer apartamos del tema, algunos de ‘nuestros planteamientos rebasan la Ccuestin en debate; pero -de todas ma~ nneras- se relacionan a él. Queremos presentar algunos criterios para esta- blecer la Carrera Publica Magisterial y, fen seguida, lineamientos de propues- tas especiticas. Por otro lado ~a pesar que en el SUTEP tenemos multiples estudios de diagnés- ticos sobre la situacién del maestro pe- Tuano- vamos a ubicarnos en un terre- no eminentemente de propuesta. PROPUESTA DE CRITERIOS Para rediseniar con seriedad la Carrera Publica Magisterial, proponemos los si- Quientes criterios: ‘© 1) Entender a la educacién como po- Iitica de Estado. © 2) Revalorar al maestro en su triple ‘connotacién. © 3) Los maestros, como sujetos, de- 9 participar en las decisiones de po- ltica educativa. © 4) Reconocimiento del impacto relati- vo de los maestros en el desarrollo de lacalidad educativa. #5) En toda politica magisterial, debe- mos combinatlos derechos de los alurn- ros y los derechos de los docentes. © 6) Debe otorgarse los recursos finan- cleros que garanticen poner en mar- cha las decisiones sobre mejoramien- to en la calidad educativa y en la cali- dad docente. © 7) Es posible concertar sobre politica magisterial, siempre y cuando existan interlocutores validos. 1) Entender a la educacién como po- litica del Estado En pleno siglo XX! la educacién ya no puede seguir siendo dirigida como po- Itica de gobierno, con planes y progra- mas intrascendentes, efimeros, centra- listas y burocréticos. Es hora que el ‘gobierno y las autoridades educativas ‘comprendan que la educacién debe ser ‘entendida como politica de Estado, con visién programatica de mediano y lar- {go plazo, que trascienda varios perio- dos gubernamentales, priorizando a la ‘educacién en los planes y programas de gobierno, otorgandole presupues- tos sustanciales y sobre todo dotando a la educacién de un Proyecto Educa- tivo Nacional. 2. Revalorar alos maestros en su tri- ple connotacion inguin cambio es posible en el terre ‘no educativo, si para ello no se cuenta con el concurso decidido de! maestro. La sociedad anhela que el maestro dé el gran salto de calidad o que de é! se espera; para que ello ocurra es nece- sario revalorar la profesién docente; primero: garantizando una adecuada formacién profesional; segundo:TCONVENCION PEDAGOGICA programas nacionales de actualizacion pedagégica permanente, y tercero: otorgandole un salario justo, decoroso y digno. 3) Los maestros somo sujetos y no objetos de las politicas Elreconocimiento de los alumnos como sujetos, primero se dio en la llamada educacion de adultos y después tam bién en las practicas educativas de ni- fos, adolescentes y jovenes. Inicialmen- te el trato como sujetos se hizo por ra~ zones de “estrategia metodoldgica” y finalmente, se comprendié que la mis- ‘ma naturaleza de la educacién suponia formacién de sujetos. En el caso de los maestros, su consi- deracién como sujetos ha tenido me- nor resistencia. Sin embargo, no siem- pre se ha tenido coherencia con este ‘enfoque, al momento de trabajar con cellos, o de trazar polticas magisteriales. Por ejemplo, en la organizacién del PLANCAD, los maestros no hemos te- nido ni tenemos mayor ingerencia a pesar que se trata de una accién para los maestros. Se nos trata como “obje- tos" de capacitacién, jamas como suje- tos de saber. ‘Almomento de trazar decisions sobre politicas docentes y especiticamiente en 1 campo de la Carrera Publica Ma- gisterial, os maestros debemos ser con- siderados como sujetos que no so- lamente opinan, sino que cumplen ro- les en las decisiones. En este sentido, el SUTEP reclama es- tar presente en ol disefio y toma de de- cisiones en este y otros campos de po- ltica magisterial. No se trata de damos oportunidades eventuales y recoger {uncionaimente nuestras opiniones por razones académicas (para enriquecer las propuestas) por razones tacticas (para trenar posibles reacciones com- bativas del gremio): sino porque somos finalmente los sujetos de la accién edu- cativa y quienes vamos a vivir las deci- siones que se tomen en materia de Ca- rreta Pablica Magisterial 4) Los docentes tenemos un rol rela- tivo en el desarrollo de calidad edu- cativa ‘Queremos recordar que el slogan utli- zado por el SUTEP al celebrar sus 25 afios de creacién (1997) fue: Por una ‘educacién gratuita de calidad para to- dos, Nuestro sindicato -como otros de ‘América Latina y del mundo- ha reivin- dicado calidad educativa para nuestros pueblos y tiene conciencia que para ello el magisterio debe tener mejores des- empefios profesionales. El maestro Walter Pefialoza acu la si- Quiente expresién: Elmaestroes como la palanca de Arquimides quien decia “dade un punto de apoyo y movers del ‘mundo’, Ei punto de apoyo de la educa- ci6n es ol maestro. Hay consenso en aceptar la influencia del maestro en el rendimiento del estu- diante. Algunos estudios llegan a sen lar que este rendimiento esta determi- nado en cerca del 50% por el trabajo docente, principalmente en aspectos ‘eferidos a: la relacién profesor-alum- ‘no; los beneficios obtenidos en dicha relacién, ya labor docente dentro y fue- ra del aula”, En el estudio hecho por la UNESCO sobre calidad educativa®, uno de los factores que se asocian a los mejores rendimientos estudiantiles se encuen- tra en la buena relacién entre alumnos y maestros que generan un adecuado lima escolar. De manera interesante, Por el lado de los maestros, su aporte ‘en el desarrollo de este positive clima escolar no necesariamente pasa por tener altos sueldos. Analizando un es- tudio hecho recientemente en Chile, la Revista Docencia: sefiala que “el cam- bio de conducta por estimulo externo (monetario) no lleva necesariamente @ lun mejor desempefio profesional™ Es importante reconocer el impacto dal maestro en la calidad de la educaci6n. Pero debemos ser precisos, por cuan- to esta calidad no depende solamente del desempefio docente. Hay factores biolégicos, neurofisiolégicos, familiares y de contexto socio-cultural y econémi- co de los alumnos que también influ- yen. Importa hacer esta precisién por dos razones: © A la hora de sefialar la baja calidad de la educacién, hay olvido en sefialar otros factores y solamente se apunta al maestro como el principal causante dal problema; La clase gobernante tiende a olvidar Jos factores no docentes que influyen €en la calidad del rendimiento estudian- til, porque intuyen es que -a pesar de la pobreza de alumnos y maestros-noso- {ros los docentes tendemos a superar estas dificultades. ‘A partir de estas consideraciones, e! SUTEP acepta que los maestros juga- mos un significativo impacto en la cali dad de la educacién; pero decimos cla- ramente que hay otros factores, como el entorno de pobreza de nuestro pue- blo, que definitvamente debe ser ex- tirpado si de veras queremos dar solu- ciones de fondo en la educacién na- cional. (CIOS U eevee a wren connec De igual manera, decimos claramente ue no existe un nexo mecanico 0 cau- salidad entre: (a) modificaciones en Carrera Publica Magisterial, y (b) cali dad de la educacion. Si fuese asi de- beriamos optar por la propuesta cuba- 1na de Carrera Pulblica Magisterial y a que en esta nacién hermana es don- de, segun el citado estudio de la UNESCO, se dan los mejores logros en calidad de la educacién. 5) Combinar derechos del alumno y derechos del maestro EISUTEP reconoce que la mayoria de us luchas las hizo pensando en los derechos de sus agremiados, perjudi- cando el derecho de los alumnos. Sin ‘embargo, importa reconocer el esfuer- 20 del sindicato por combinar ambos derechos. Sibien, el SUTEP no se ha centrado en ‘aspectos técnico-pedagdgicos; silo ha hecho en los aspectos socio-educativo- politicos, como: ‘© Ladefensa de la escuela publica gra- tuita y de calidad. No a la privatizacion de la educacién; @ La defensa de la gratuidad de la en- sefianza; ‘@ Alimentacién y seguridad social para los educandos; © Trabajo productivo y salario digno para los padres de fami © Contra el abusivo trabajo infantil © Adecuada carga docente. ‘Con este marco general, el SUTEP pos- tula que cualquier politica magisterial debe darse superando posturas unilate- rales 0 contradictorias entre el derecho de los alumnos a una excelente educa- cin y el derecho de los profesores @ excelentes condiciones de vida y traba- jo. Noaceptamos una doble y antagoni- €a légica laboral y l6gica profesional, como algunos observan en los gremios ‘magisteriales latinoamericanos™. No se trata de oponer mecénicamente los Derechos de los nifios, adolescen- tes y j6venes que estudian, a los Dere- chos Econémices, Sociales y Cultura- les (DESC del magisterio nacional; sino -mas bien- encontrar creativamente una articulacién y complementariedad dialéctica entre ambos. Pensando con este criterio, el SUTEP postula que la Carrera Publica Magis- terial se oriente complementariamente en doble direccién:Ce—————— coe © Defensa y desarrollo de los derechos de los estudiantes: Mejorar la calidad de la educacion; y © Defensa y desarrollo de los derechos de los docentes: Mojorar las remunera- ciones y condiciones de trabajo de los maestros. Desarrollando este criterio, toda polit- ca magisterial: deberia plasmar las dos dimensiones sefialadas. Pongo tres ejemplos: © En cuanto a montos remunerativos, doberia existir un sueldo basico digno {que garantice el derecho de los maes- tos; pero al mismo tiempo beneficios, bonificaciones e incentivos en funcién de ‘mayor participacion en el desarrollo cua- litativo de la educacién, o sea en funcién al derecho de los alunos; # Elnombramiento de los maestros es tun derecho de los trabajadores de la educacién; por lo que es necesatio tor- minar con el inhumano régimen de con- {ratacion; pero al mismo tiempo garan- tizar ol derecho de los alumnos a una buena ensefianza. © El Estado debe garantizar una for- macién profesional éptima del maes- troy una actualizacién pedagégica per- manente porque los estudiantes re- quieren de una educacién de calidad. 6) El marco presupuestal Uno de las timitaciones més importan- tes para poner en marcha las politicas ‘magisteriales es su financiamiento en el caso peruano, la derivacién del PBI para leducacién ha sido de un 2.9% en los Gi- timos afios*. Para el proximo ario (2002) este porcentaje permaneceria igual. Del total de la derivacién del PBI para edu- cacién, cerca del 85% se usa en el Rubro Remuneraciones. Eltocho presupuestal es determinante para pensar en cualquier politica en el ‘mejoramiento dela calidad educativa en general, y en el mejoramiento en ol de- Sarrollo magisterial. Sino hay decision politica en hacer modificaciones presu- Puestuales, no existen mayores posibi- lidades de hacer modificaciones sus- tantivas en el campo de la Carrera PU- blica Magisterial, a no ser que lo Unico ue so est6 pensando es en bamizar 0 maquillar la pobreza extrema de los ‘maestros del Peru. Frente a esta situacién, el SUTEP plan- tea que el PBI para educacion se incremente paulatinamente hasta un 8%; mientras el presidente Alejandro Toledo se comprometié ante el SUTEP ‘a que dicho porcentaje seria del 5% al término de su Gobierno®. Pero, tal como hemos dicho, las previsiones pre- supuestales para el afio 2002, no tie nen visos de que el actual Presidente cumpla su promesa. En todo caso, el SUTEP ha puesto en alerta a sus ba- ses sobre este punto y, claro esté, ha- remos valer esta propuesta con nues- tras medidas sindicales, no solamente pensando en los derechos del magiste- rio nacional, sino en los intereses de los estudiantes y de nuestro pueblo. En ‘efecto, coherentes con nuestra posicion, el SUTEP solicita un presupuesto equi- valente al 8% del PBI para educacién para tener recursos que permitan: © Invertiren factores no docentes, para mejorar la calidad educativa; © Bajar ol aporte de los padres de fa- milia en el gasto educativo, mejorando su poder adquisitive como factor reactivador de la economia nacional; ‘© Impulsar la educacién para el traba- jo, buscando incrementar la produccién Y produotividad de los adultos, como ‘una contribucién educacional a salir de la crisis econémica de nuestro pais; y también ‘© Impuisar una politica concertada de Desarrollo integral de los Maestros. 7) La decisién politica y la con- certacién El SUTEP mira atentamente la expe- riencia del vecino pais de Chile. En realidad, se trata de una buena iniciati- vva de trato directo -entre el Gobiemo y 1 Gremio- donde se combina el mejo- ramiento de la calidad educativa y el ‘mejoramiento en las remuneraciones y condiciones de trabajo del docente, en pplazos convenidos; pero al mismo tiem- po se va més alld de una simple pro- puesta de “desemperios docentes” (ex- eriencia del SNED), articulandose creativamente otros components’. EI SUTEP esta llano a llegar a acuer- dos importantes con el gobiemo sobre tuna estrategia de mejoramiento en la calidad de la educacién y mejoramien- to sustancial de las condiciones de vida y trabajo de! maestro. El tema sobre Carrera Publica Magisterial deberia ser parte de esta concertacién. Pero, esto supone que el SUTEP tenga inter- locutores validos, donde no haya peli- {gro que los acuerdos entre el Ministro Lynch y el SUTEP sean enmendados por Pedro Pablo Kuzeynski algun emi- sario del Banco Mundial 4. LINEAMIENTOS SOBRE ION PEDAGOGICA NACIONAL Creemos que la vigente Ley del Profe- sorado contiene los componentes mas importantes de la Carrera Publica Ma- gisterial (CPM). De estos componentes, Un rediserio de la CPM deberia precisar: ‘© Estructura (niveles) de la CPM; ‘ Ingreso a la CPM; censos en la CPM; ‘© Cese 0 retiro de la CPM. Reingreso; © Remuneraciones; ‘© Reasignaciones y permutas; ‘# Profesorado cesante; y © Docentes sin titulo pedagégico. Por razones de tiempo solamente nos vamos a centrar, en algunos de estos ‘componentes dela Carrera Publica Ma~ sisterial. 1) Estructura de la Carrera Publica Magisterial Creemos que aqui hay tres cuestiones Por defini: La orientacion de'la CPM / ‘el ntimero de niveles de la OPM y / la siterencia entre un nivel y otro. “La antigtiedad.-.Este concopio ha sido la formula hallada para valorar y remu- nerar a experiencia y su existencia esta siendo cada vez mas cuestionada. Sin embargo, si atin continda vigente en la mayor parte de los sistemas educativos es porque no se ha consensuado el método mas eficaz llamado a sustituir- la, En general, es reconocida con inere- mentos en el sueldo escalonados en el tiempo y hay casos en los que se to- man examenes cada tanitos afios para legitimaria’. © En cuanto ala orientacién, insistimos, la CPM debe servir simultaneamente a salvaguardar los derechos de los alum- nos a una educacién de calidad; pero al mismo tiempo a salvaguardar el dere- ccho de los trabajadores de la educacion, ‘© En cuanto al numero de niveles 0 es- tratosnos ratificamos en que deben exis- tircinco. Pensamos que deben darse una dite renciacién signficativa de un nivel a otro. Uno de los problemas de fa actual es- cala salarial de los docentes peruanos 8 que no existe mayor diferencia de Un nivel magisterial a otro. Y en este1. CONVENCION PEDAGOGICA 10: ‘sentido, cuanto més niveles coloque- ‘mos, la diferenciacién seria menor. Por ‘ejemplo, si duplicamos los recursos fi- nnaneieros para educacién y al mismo tiempo duplicamos los niveles, la cite- ‘enciacién de un nivel a otro no tendria mayores repercusiones a las existen- tes actualmente. En este sentido, no cteemos pertinente adicionar mayor Cantidad de niveles magisteriales. El sefialamiento de cinco niveles parte del siguientes supuesto: @EINivel les inicialy de transito. Sibien, todos los maestros deberian pasar por aqui; su permianencia deberia ser tran- sitoria. En este sentido, la cantidad de maestros en este nivel no deberia asar 4 os 6,000 en los proximos arios. ‘© E1V nivel deberia reservarse para Quienes -por méritos profesionales- arriben a la excelencia, segin la no- ‘menelatura que algunos utlizan. En este sentido, en este nivel tampoco tendriamos' un gran volumen de maostros. Estructuralmente, entonces, los maes- {ros se ubicarian en su mayoria entre ol I, IIly IV nivel magisterial. La diferen- ciacién salarial entre un nivel a otro de- beria aumentar, para que -de esa ma- nera- estructuralmente fuese atractivo “hacer carrera” en el magisterio, ben« ficiando al maestro y a su impacto en calidad educativa, ‘Actualmente las diferencias escalona- das son las siguientes®., © Del Lal li Nivel 2.02% de diferencia; (© Del I al it Nivel: 2.54% de diferenci © Dell al IV Nivel: 2.52% de diferencia; y © DellV al V Nivel: 3.85% de diferencia. TTeniendo como base, los montos remu- nerativos del | Nivel Magisterial (| NM. 100.00%), la diferenciacion es la si- auiente: @INivel : 10.00% elNivel : 102.02% ell Nivel: 104.61% IV Nivel: 107.25% eV Nivel : 11.97% Nuestra propuesta es que la diferen- ciacién salarial -por carrora- entre un docente del Nivel | y la del que se en- cuentra en el Nivel V deberia ser del 60% entendiendo que a mayor nivel Magisterial se cumplen roles y cargos ue tienen bonificaciones adicionales. Con esta consideracién, un maestro dei V Nivel podria duplicar sus ingresos respecto al que se encuentra en el | Nivel. En el caso de los docentes sin titulo pedagégico, creemos que los cinco estratos actualmente existentes de- ben permanecer. Sin embargo, nues- ta propuesta es que el estrato mas alto de Docentes sin Titulo Pedagégi- co debe tener una diferencia del 5% respecto al | Nivel Magisterial. La di- ferencia de un Estrato a otro, deberia ser también del 5%. Esto debe darse por dos razones: © La poblacién de docentes sin titulo pe- dagogico es y debe ser decreciente, en los préximos afios, y este decrecimien- to tiene que ver con los requisitos de ingreso al magisteri © De todas maneras, importa atender ‘al 30% de maestros en esta situacién; considerando que ellos prestan servi- ios en zonas deprimidas del pais. Sin establecer todavia montos remune- rativos y teniendo como base el | Nivel Magisterial, hariamos la siguiente pro- ‘puesta de diferenciacion de un nivela otro: @EntrelylINivel —— 15.00% @ Entre el ily lll Nivel: 15.00% @ Entre el Ill yV Nivel: 15.00% © Entre ol IV y V Nivel @ Entre Estrato Ay 15.00% Nivel 5.00% @ Entre EstratoAyB : 5.00% Entre EstratoByC : 5.00% @Entre EstratoC yD: 5.00% @Entre EstratoDyE : 5.00% 2)Ingresoa la Carrera Publica Magis- terial ‘Antes de sefialar nuestra posicion sobre las condiciones de ingreso al magist rio, queremos opinar sobre una propa- gandizada sobreoferta de maestros con titulo pedagdgico. Para llegar a esta con- clusién, el Ministerio de Educacién ha sefialado dos tipos de argumentos: a) Una carga docente por debajo de los esténdares internacionales. Es de cir, que cada maestro estariamos tra~ bajando con una cantidad muy reduci- da de alunos. Este argumento no es, tan cierto: © Quiones postulan esta tesis calcu- lan la Carga Docente dividiendo el nd: mero de alumnos matriculados sobre el numero de maestros en planilias, con una simple operacién de compu- tadora. Pero -como lo observa Victor Orihuela en sus clases en la UNE, se debe distinguir la Carga Docente Bru- tay la Carga Docente Neta. De he- a cho, no todos los maestros estan en aula (por ejemplo, los.directores de co- legios cumplen otros roles), pero son contabilizados en un célculo sin preci- sién; # No es posible aplicar los mismos estandares en zonas poblacionalmente densas y en zonas donde hay gran dis- persién poblacional, como es caso de nuestra serrania, la selva y dreas rura- les. Con este criterio, se quiere obligar ‘tener un numero de alumnos (peda- ‘gégica y sooialmente aberrantes) en centros educativos ~digamos de edu- cacién inicial- obligando a nuestros ni fos a tener que desplazarse por varios kilémetros, 0 en su defecto, a dejar de irala escuela. b) La real existencia de unos 85,000 maestros titulados que se encuentran ensituacion de desocupados, subocu- ados 0 trabajando en otras tareas no docentes. Los maestros del SUTEP no vemos la realidad solamente a través de la comn- Putadora. La vivimos dia a dia junto a ‘Nuestro pueblo. Por eso, sabemos dis- tinguir entre lo que es una demand for- ‘mal y una demanda real. ¥ claro esta, ‘que ~para una politica educativa que simplemente acepta la situacion estruc- tural de la educacién tal como se da- formaimente existe una sobreoterta do ‘maestros, Pero, si vemos las serias limitaciones de los PRONOE!s, de los Wawa-Wasi, la urgencia de aumentar el porcentaje y los afios de atencién a los nifios de 0 ‘2 6 afios; la necesidad de atender a ‘nuestros hermanos discapacitados, incentivando la educacién especial; las exigencias de impulsar la educacién ‘ocupacional; etc. Si se hicieran estos cambios, la demanda real de docen- tes seria diferente. Por ello, lejos de plantear una limitacién en el crecimien- to del magisterio nacional, el SUTEP postula la ampliacién en el mismo ser- visio educativo, no pensando en el magisterio, sino.en el mejoramiento de la educacién nacional. En cuanto a ingreso a la CPM, cree- mos que debe conservarse plenamen- te el tenor del Art. 34 de la vigente Ley del Profesorado. 3) Deberes y derechos Los considerandos en la vigente Ley del Profesorado 24029 y su modificatoria 25212 y su Reglamento DS. 19-90-ED. incluido la estabilidad laboral y los de- rechos econémicos. Por lo que exigi- ‘mos la aplicacién plena de los derechos ‘conculcados,S——_— (02,0160 Pe nccrct CIO“, 4) Requisitos y evaluacién para los ascensos en la Carrera Publica Ma- gisterial Este es uno de los aspectos claves en el debate, ya que en este punto se pos- tulan generalmente fo que se llama una evaluacion de! desempefio docente, ‘que ~como lo observa nuestro amigo José Rivero- es un punto controversial ‘en América Latina: Se dan “un conjunto de presiones so- bre los y las docentes, para asociar sus, opciones de profesionalizacion y Carre- ra Publica Magisterial, y aun, de aumen- to de haberes y la evaluacién de sudes- ‘emperio profesional. La principal cau- sa del rechazo de los gremios docen- tes a estos nuevos procedimientos es 8u asociacién a origenes y perspecti- vas, fundamentalmente, socioecond- micas. Dos de los argumentos esgri- midos son: el riesgo de utilizar in adores de los resultados en un senti- do econdmico y comercial, sometien- do con ellos al personal docente al con- trol de las autoridades administrativas; y, complementariamente fomentar una erspectiva de la educacién orientada al producto y no al proceso" Estamos, entonces, ante yn punto que exige algunas precisiones: a) Generalmente se entiende por eva- luacién de desempefios una cuanti- ficacién de los resultados logrados por el trabajo del maestro. Siendo asi, se obvia la riqueza y el valor del trabajo docente como proceso; b) El desempeno a evaluar se centra no tanto en las competencias que tie ne el docente para cumplir el cargo 0 funcién que viene desarrollando, sino las competencias para cumplir el car- 0.0 funcién del nivel inmediato supe- fior, a donde puede ascender. De algu- na manera, se desdefia lo que hace el maestro en un momento dado; en fun- cién a lo que podria hacer en un mo- mento posterior. La apariencia vygots- Guiana de esta tesis, on realidad, ocul- ta que solamente es posible evaluar «zonas proximas de desarrollo» si re- conozco cuales la «zona real de desa- rrollo». Reconociendo la comercializa- cién que se hace con las aspiraciones de los trabajadores en la educacion, se pondrian de moda los eventos de pre- paracién para que el maestro pueda pasar bien por esta evaluacién de des- ‘empefios que desdefia la experiencia que va acumulando ol maestro; es de- cir sus antecedentes profesionaies. Por ello, el SUTEP postula que no solamen- te doba evaluarse el desemperiocomo ‘competencias de un nivel superior, sino también los antecedentes profesiona- les y méritos que el maestro va acu- mulando desde su practica cotidiana. ©) Por otro lado, generalmente se plantea la evaluacion de desempenios asociada exclusivamente a los ascen- 808, sin precisar el punto de partida. Para el SUTEP, toda evaluacién para ascender debe partir de una base de dignidad. Es decir, los ascensos no pueden darse desde una situacion donde los docentes se encuentran en situacién de miseria, sino en una dig na situacién remunerativa y de con- diciones de trabajo, El educador e: pafiol José Gimeno Sacristan también lo reconoce asi: “La politica salarial depende de los resultados de la evaluacion del desem- pefio del profesor? Pues segin y como ‘se entienda. Este tema lo he discutido bastante con los sindicatos argentinos, ccon los cuales tengo una relacion esta- blecida hace mucho tiempo. Les digo la experiencia que tenemos en Espa- fia. Si yo cobro mi salario en el nivel ‘que lo cobro, me parece muy bien que siyo soy mejor profesor, sea reconoci- do respecto del compafiero que tengo al lado, que 86 que ‘no pega golpes', ‘como decimos vulgarmente. ‘Ahora, si tengo un sustdo de miseria, evaluarme encima y castigarme por no haber comido, pues entonces el asun- t0¢s rocambolesco’. Es decir, premiar al hambriento diciendo: ‘has sido bu No, a patti de ahora vas a dejar de ser hambriento’, es una crueldad para el que sigue siendo hambriento, Entonces, las politicas salariales mo- duladas de acuerdo con el principio del rendimiento en el trabajo son plan- teables ~desde mi punto de vista poli- tico y ético- a partir de un nivel de dig- nidad’* b) Como sabemos hay abundante bi- bliografia sobre este tema que nos se- fialan que hay varias experiencias in- temacionales puestas en marcha en esta direccién (México, Estados Uni- dos, Canada, Australia, Inglaterra...) Sin embargo, las mismas experiencias internacionales constatan que no exis- te nexo mecéinico entre desempefio in- dividual del docente y mejoramiento colectivo de la educacién*. La misma experiencia internacional sefiala qué el solo factor evaluacion de desempe- fiono es determinante por si solo para mejorar calidad docente y calidad edu- cativa. En varios paises, la evaluacion de desempefios va junta a otros fac- tores de politica magisterial. En Cuba, hay evaluacién de desemperio del do- cente, pero asociada a planes de su- peracién y a una carrera docente. Estas reflexiones nos llevan a,concluir ‘que aceptamos la evaluacién de desem- Pefios del docente siempre y cuando: @ No sea facior unico y aislado para valorar el trabajo del maestro; @ Se asuma teniendo como punto de partida una digna base remunerativa y de condiciones de trabajo, como se pre- cisa mas adelante. @ La evaluacion no sea un misterio, ni ‘se constituya en un factor de represién y despido; y ‘@ EI SUTEP debe intervenir para preci- sar: qué evaluar y para qué evaluar, ‘quién evalia; con qué se evalia; dén- de y cuando se evalda al maestro. En elcaso especifico de los factores a ‘evaluar, el Art.38° della vigente Ley del Profesorado sefiala los requisitos para oder pasar de un nivel a otro, que se precisa en los articulos 177° y 178° del Reglamento. Nuestra opinién es que se ‘deben conservar los tres factores que aparecen actualmente, tal como se centienden en la ley. Factores | Puntaes | _Pro- portvaiver | “Actual | puesta @) Desempefio labordl 60 | 90 b) Antecedentes Profesionales | 100 | 90 ©) Méritos 40 | 20 Queremos reafirmar nuestra condicién de sujetos de cambios. Los maestros no aceptamos que se nos imponga una politica de evaluacion. Es més, la mis ma OIT y la UNESCO han reconocido que las politicas impositivas, en este ‘campo, a la larga resultan dafinas: La experiencia europea sugeria que los sistemas de evaluacién impuestos por los altos funcionarios de la ense- fianza no habian dado buenos resulta- dos. Por el contratio, cuando dichos sistemnas se aplican con la participa- cién de todas las partes interesadas, Jos resultados son bastantes mejores. En escandinavia, el sistema de evalua- cién docente incluye la autoevaluacién yel procedimiento contribuye a const tuir comunidades educativas. Se ani- ma a los educadores a considerar la ‘evaluacién como un elemento de su propia evolucién profesional. 5) Remuneraciones Sobre este tema, el SUTEP tiene una posicién clara. Siempre ha solicitadoI CONVENCION PEDAGOG! que todo profesor tenga una remune- racién no menor al valor de la canasta familiar. Claro est, que alguien podria objetar que en la familia del 0 de la do- Cente, no solamente uno de los miem- bros tiene ingresos. El egreso familiar (Canasta familiar) deberia constrastarse Con el «ingreso familiar». Por ello, con- siderando que no todos los maestros tienen familia ni todos tienen conyuge que trabaja, es posible estimar que el Ingreso Familiar del Docente (IFD) de- beria ser equivalente a 1.5 do la Ro- muneracién Docente (RD). Con este criterio y técnicamente, se puede calcu: lar entonces que lo minimo que deberia ganar un maestro deberia ser equiva- lente al 66.7% del valor de la Canasta Familiar (CF), para conjuntamente con los ingresos de su cényuge afrontar los, ‘gastos de la canasta familiar. IFD=1.5 RD 1RD=1/1.5 11RD = 66.7% de CF Asumiendo el calculo anterior, ol SU- TEP sefiala que lo minimo que debe ganar actualmente un maestro debe- ria ser de S/. 1200 (66.7%), aceptando que actualmente el valor de una Canas- deberia tener el promedio de los maes- tos; incluyendo en este promedio al 30% de maestros sin titulo pedagégi- 0. Este ingreso se fundamenta en lo central en las siguientes razones: ‘® Considera fundamentalmente los de- rechos de los maestros para poder so- brevivir con decencia; ‘© Asume una diferenciacién de un Ni- vel a otro y de un Estrato a otro, de tal manera que el docente tenga incenti- vos estructurales de «hacer carrera» en el magisterio. La politica de ascensos debe garantizar fundamentalmente el desempeno y los antecadentes profe- sionales de los maestros. Queremos hacer algunas precisiones a nuestra propuesta: ‘a) El célculo anterior considera un detor- minado valor de la Canasta Familiar. Por lo, anualmente debe darse un reajuste; ‘segu los valores de la Canasta Familiar, ‘pero asumiendo los mismos porcentajes. ) Eltotal de ingresos derivados de la Escala de Haberes antes mencionada dabe representar el total de remunera~ ciones pensionables y no menos del 80% de la Remuneracién Basica de los Trabajadores de la Educacién. NIVEL MiNIMODE | VALOR RESPECTO A| DIFERENCIA DE. MAGISTERIAL | REMUNERACION | CANASTA FAMILIAR | UN NIVEL A OTRO Docentes con T. P. ' 1,200 66.7% 15% " 1,380 76.7% 18% m 1,587 88.2% 15% Vv 1,825 101.4% 15% v 2,099 116.6% Docentes sin T. P. 5% A 1,142, 63.4% 5% B 1,088 60.4% 5% c 1,036 57.6% 5% D 987 54.8% 5% E 940 52.2% 5% ta Familiar digna, es de S/. 1800 (100.0%). Creemos que como estimado general 1 valor anterior deberia corresponder al docente del | Nivel Magisterial. Sien- do asi, las Remuneraciones del Magis- terio que (a noviembre 2001) estaria- mos planteando deberia obedecor a la siguiente escala de haberes para los docentes con titulo pedagégico y sin él La propuesta anterior considera valo- res de noviembre del 2001, y solamen- te asume los ingresos minimos que ©) Alos ingresos anteriores, deben adi- cionarse otras bonificaciones para to- dos y para segmentos del magisterio considerando principalmento: © Cargos; @ Area rural; y ‘@ Reconocimientos profesionales espe- ciales (por ejemplo, en el caso de Pal- mas Magisteriales). ¢) Importa sefialar que nuestra pro- puesta parte del supuesto de que se NUTONE ‘cumple la promesa de una derivacién del 8% del PBI para educacién, sin mayores alteraciones’en la estructura de gastos del Pliego Educacién, ©) De igual manera, deben darse incen- tivos no monetarios a los docentes. Ellos deben ser otorgados en consulta con el SUTEP. f) Teniendo en consideracién que en la década pasada los maestros perdimos més del 45% del poder adquistivo de nuestros sueldos, el Gobierno actual ‘debe recuperar en primer lugar el sala- rio docente perdido. CONCLUSION 'Nos parece saludable el debate sobre la problemetica magisterial, y principalmen- te, sobre las alternativas de solucién. Creemos que este debate no es mera- mente técnico y académico, sino que involuera a ios mismos sujetos de la edu- ‘cacién. Por ello considero que a los maestros organizados en el SUTEP nos asiste, no solamente el derecho a estar ‘enlos espacios deliberativos (como este ‘certamen), sino en la misma toma de scoawnopen 3 OXELINL ava a Oauvonda FY NOIOVOHINVTA LY yvindodIvNolowN LY Hy VINLLSIS OniviNn OTN ORRIN 3 ‘vouLoyaid VIXOLSIH a ‘ava VID01OdOULNV Nain Nobvz sony s-o4a : Vio TWN WaT SONY 7 -TIVaINa Sad KaNOW VZV IVS NOIOVONGIOD VT AWIINI VIDOTOINOS a Nowovonaa svaangay SoD0DvGr sont we owawou a AS01050 ONVIN VIDOIOIISA 9 VIAINVO V1 Yaliondowa vain VALLVAWEIETY vinoDvaad Vy Wav IANA \ I Nolovonaa vindod NOIDVaNGa t SNDNIVT el ONsTIVoIGNIS ey ouI09 } NOR WN Op a4ynu 9s soayIndod 4 ivsad (aains) sa1vo1aNIs er ‘SHNOLDVZINVOUO_ Uu NOIOWN OWOD Md SVIONAID SVT maveveT £ ad ua eseq as — Ndd 0 vourioa = > — rs 3 Nad INVaFAEOS ‘svat | | viaa-inioav d31NS 73d SODIN9NVAId SOLNNSY 3a NOISINODLima, 05 de octubre del 2004 Compafiero(a) Secretario(a) General Asunto: Convocatoria al Xi! Congreso Nacional Ordinario Presente.- De nuestra consideracién: 'Nos es grato saludario(a) y por su intermedio a los inte- grantes de su Comité Ejecutivo y magisterio de su juris- iccién; a a vez para manifestarle lo siguionte: 1, El imperialismo a través de sus diversos modelos eco- rnémicos controla y dirige la economia y la politica de los, paises latinoamericanos, y en especial del Peri. Los pue- bios y trabajadores lo entrentan asestandole duros @ im- Portantes reveses, logrando no pocas revoluciones so- Ciales, algunas de ellas de cardcter socialistas. Hoy, en tuna confrontacién interimperialistas por captar los mer- cados de los paises dependientes, el imperialismo yan- ui pretende eregirse en la unica potencia a través de un accionar miltarista, para lo cual relieva y busca fortalecer su aparato bélico la industria militar, utlizando como financiamiento el cobro de las deudas a los paises saté- lites, cuyos gobiernos convierten a sus respectivos Esta- dos en meros recaudadores y transportadores de los aho- ‘08 internos nacionales, sumiendo en la desocupacién, fe! hambre, la incultura y el analtabetismo a las grandes, mayorias del pas. 2. Este modelo de Estado neoliberal es el que se impuso durante los titimos afios en el pais, estimulado y refren- dado por la actual Constitucion Politica. La derrota de la dictadura fujimontesinista no significé similar situacién del ‘modelo, pero si su debiltamiento y retroceso, cuyas pers~ pectivas tienden irremediablemente al descalabro y tra- ‘caso por la lucha del pueblo y os trabajadores. La condi- cidn: un referente politico y social antineoliberal y la uni- ddad y centralizacion de las luchas populares, que enar- bole una plataforma programatica democratica, patrioti- ca, popular y descentralista; y para la presente coyuntu- ra, una nueva Constitucién Politica mediante una Asam- blea Constituyente, como parte de la lucha por una nue- va Republica y un Proyecto de Desarrollo Nacional 3. El Sindicato, como organizacién de los trabajadores fn la educacion y perteneciendo al campo popular, ha ccontribuido a la asuncién de este pensamiento social de- mocratico, progresista y patridtico; consecuentemente, debe seguir bregando por la derrota del modelo neoliberal y sus implementadores: la clase domiinante y sus fuer- 2as politicas. que -junto con el imperialismo estadouni- dense-, son los responsables de la carencia de un Pro- yecto de Desarrollo Nacional, su dependencia econémi- ay la pérdida de la soberania nacional, convirtiondo al pals practicamente en una neocolonia. Los eventos del Sindicato estan organizados y conducidos en esta orien- tacion: lucha irrestricta contra modelos y politicas antidemocraticas y antipatriotas; el préximo evento congresal no sora la excepcion. Por la Unidad Sindical Clasista! SUTEP © En concordancia con las necesidades de cardcter polii- co-s0cial del pais, los propésitos del Sindicato para este periodo y, cumpliendo con las normas estatutarias, ol CEN del SUTEP CONVOCA ALAS BASES Y SUS DELEGA- DOS AL Xil CONGRESO NACIONAL ORDINARIO DEL SUTEP, para los dias 22, 23 24 y 25 de febrero del 2005 ena ciudad de Lima; cuyo temario es: 1. Informe Balance Orgénico del Comité Ejecutivo Na cional actual 2, Situacién politica internacional y nacional 3, Situacién educativa y balance de la emergencia de la educacién peruana. 4. Carrera Pablica Magisterial y calidad de la educacién 5. Programa, Pliego de Reclamos, Plataforma y Plan de Lucha. 6. Eleccién del Comité Ejecutivo Nacional, periodo 2005- 2007. 4, La partcipacién de los Delegados Regionales y Provin- ciaies 0 Sectoriales (Lima y Callao) se sustentarén en las, normas estatutarias y reglamentarias del Sindicato. Delegados Plenos (Estatuto del SUTEP, Art. 33°) a) Delegados Regionales en la proporcién siguiente: ‘© De 01 a 03 provincias, 02 delegados. ‘© De 04 2 06 provincias, 04 delegados. ‘© De 07 a 12 provincias, 06 delegados. ‘© De 13 a 24 provincias, 08 delegados; y ‘© Con mas de 24 provincias, 10 delegados. ) 03 delegados por cada SUTE provincial o sectorial (Cima y Callao): ) Los miembros del CEN. Delegados Observadores (Reglamento del Estatuto del SUTEP, Art. 59°) ="Un ntimero no mayor al tercio de la delegacién plena...” Delegados Fraternos (Reglamento del Estatuto de! SUTEP, Art. 59°): ="Invitados por el Comité Ejecutivo correspondiente” (CEN). DIRECTIVA: Los diversos escalones sindicales deben cumplir, para su asistencia al Congreso, el requisito de: Previo al Congreso Nacional deberan realizar los res- poctivos eventos regionales, provinciales o sectoriales (Lima y Callao); en caso contrario, estara inhabilitada su Participacién. Debe desarrollarse el temario de la con- vocatoria. Reiterandoles nuestras consideraciones, quedamos de ustedes, Con un abrazo de clase. Nilver Lépez Ames ‘Secretario General CEN-SUTEP- Juan Contreras Mendoza Seoretario de Organizacién del CEN-SUTEP y Presidente de la Comisién Organizadora